在全市中小企业暨个私经济发展工作会议上的讲话２

在全市中小企业暨个私经济发展工作会议上的讲话 2000年撤地建市以来，领导抓发展、全市促发展的意识逐步增强，中小企业尤其是工业企业的发展取得了明显成效，在促进经济增长、加快结构调整、扩大社会就业、实现技术创新、推动经济迅猛发展。据统计，全市现有中小企业 3000 多户，重点分布在工业、建筑、商贸、旅游及服务业等领域，其中，工业企业占据半壁江山。 2004 年，中小企业增加值占全市生产总值的 6 成以上；工业增加值 23.84 亿元，对经济增长的贡献率达 32.8%，拉动经济增长 4.3 个百分点。规模以上工业企业也由 2000年的 84户发展到现在的 120多户，实现增加值 15 亿元，增长 23.4%是企业改革和重点工业项目建设取得突破。企业改革工作有了新的进展，九华山啤酒、池州有色集团、市自来水公司顺利完成资产重组，杰达集团公司与省交通投资集团并购重组积极推进。重点项目建设如火如荼，池州海螺二期投产达效，东至华 源精梳技改、国风重钙项目建设、贵池家机易地改造、九华药业 GMP 改造、颐和银丰坯布项目等均竣工投产，初见成效；电厂一期、池州有色 10创新成效显著。石台天方集团公司、黄山岭冶化公司在技术创新上做得很好。天方在短短的几年内，从茶叶入手，带领农户搞基地，取得了相当好的经济效益和社会效益。天方品牌已走向全国，销售网点、宣传力度都超过了安徽的其他老茶叶品牌。黄山岭是一个贫矿，资源即将枯竭，但他们不怨天、不怨地，另辟新的路子谋发展。这两个企业是池州艰苦创业的典范 ！他们在艰苦创业的同时还积极与大中企业保持技术合作，寻求技术支持，加快引进各类科研院所的先进技术，在消化吸收的基础上，实现自我创新。东至华泰、华源等企业通过加大技改投入，落实技术改造措施，特别是利用信息技术改造传统生产线和关键设备，提高了2004 年，个体工商户和私营企业总户数达 5.6 万户、从业人员 14.6 万人、注册资本金 22.54 亿元、实现营业收入 42.2 亿元、上交税金 2.05亿元，分别比上年增长 5.2%、 8.3%、 41.2%、 13.7%和 32.8%，呈现出总量持续上升 、规模不了很大的发展，但存在的问题也不少。现在我市的工业总量仍处于全省末位，去年生产总值仅占全省的 2%，规模以上工业增加值仅占全省的 1.6%，人均工业产值还不到全省平均数的1/4，经济总量小、基础差、实力弱的状况还没有得到根本改变。主要表现在：一是发展意识不够强。不少企业和个体私营业主不同程度地存在小富即安、小进则满的思想，怕风险，守摊子，缺少大投入、创大业的勇气和胆识；有的“宁为鸡头、不做凤尾”，“怕失权、失利”，直接制约了企 业做大做强；管理“家族化”，直接束缚了企业的创新与发展。二是规模型、科技型、外向型的企业不多。不少企业由于科技人才的缺乏，自主开发项目、产品的能力较弱，发展的后劲明显不足。三是外部环境影响较大。中小企业融资渠道不畅；社会服务体系特别是社区发展体系非常薄弱，社会化的培训、咨询、技术、信息等服务体系有待进一步完善；政府职能转变不到位，少数部门服务意识淡薄，服务效率不高，不能做到主动服务、便捷服务，“保姆式服务”还仅仅停留在口头上，部门利益至上，管、卡、压现象还不同程度地存在。是战术问题，而是战略问题。池州要实现跨越发展、崛起皖江，就必须大力发展中小企业和个私经济，加速推进池州的工业化进程。没有中小企业和个私经济的持续快速健康发展，就没有池州的工业化，就不可能实现富民强市、全面建设小康社会的宏伟目标。池州发展人人有责，池州发展人人有利。我们一定要站在全市维护改革发展稳定大局的高度，站在培育新的经济增长极的角度，充分认识到加快中小企业发展的现实意义，正视存在的困难和问题，进一步坚定信心，切实增强促进中小企业及个私经济暨个私经济快速2003 年市政府在财政十分困难的情况下，拿出 1000 万元注入市担保公司，实行零费用担保。去年市里又对银通公司追加了 500 万元的资本金，并积极吸纳广大中小企业投资参股，现在已达到 2000 多万的规模。下半年我们视财政状况，再注入一部分资金，同时也希望企业家积极投资参股，通过努力，争取担保公司资本金达 5000 万元左右，再经过两年左右时间达到 1 个亿，为中小企业快速健康发展提供有力议，首期与我们签订 3 亿元的贷款合同。我们与开行的合作，不仅是城建项目的合作，而是基础设施、社会事业、环境整治、中小企业发展等多领域的全面合作。希望各县、区抓紧筛选一批科技含量高、市场前景广、成长性好的企业，通过政府与开行联系，争取贷款，使我们的企业做大做强。前几次召开的中小企业发展银企对接会，效果不错。要继续做好银企对中小企业板块上市，国家扶持力度越来越大。有的地方上市企业不一定比我们的一些企业生产经营水平高，但他们能上市，我们 却不能上市，原因何在？主要是我们上市这方面还很不熟悉，缺少这方面意识，缺少这方面的人才，下的功夫还不够。所以，我们要切实加强对中小企业板的政策研究，抓住机遇，认真策划，加强指导，积极扶持、培育有条件的中小企业做好上市工作，力争通过 3 5 年的努力，使我市几家科技含量较高的成长型企业，能够运作200 万元作为中小企业发展基金，今年将视财政状况和企业发展状况，继续追加中小企业发展基金。中小企业发展基金一定要用在贴息上。中小企业发展基金必须跟企业当年的 贴息挂钩，增加银行对企业的信誉度，减轻企业的负担。中小企业发展基金不是救济，中小企业局必须把这笔钱管好、用好，用在扶持重点企业的发展上。年底我们要请人大对各种政府性的项目投资进行监是增强中小企业市场竞争力的关键。推进技术创新，关键在人，关键在投入。因此，中小企业首先要认真分析自身的有利和不利因素，谋划好技术创新的策略，大力开展技术协作和技术引进工作。其次要加大技改投入，落实技术改造措施，特别是要善于利用信息技术改造传统生产线和 关键设备，提高技术装备水平。在充分发挥中小企业发展基金杠杆作用的同时，为鼓励重点骨干企业加大技改投入，不断上规模、上水平，市政府考虑对真正用于技术更新解企业“用工难”矛盾，并解决好广大劳动者尤其是就业困难群体的就业问题，市财政每年将安排不低于 100 万元的培训经费，直接免费培训市直及贵池区特困职工家庭子女、失地农民、尚未就业的大中专毕业生、未能升学的初高中毕业生和复退军人等。今年将直接免费培训 3500 人。各培训机构要与市内外企业紧 密合作，紧贴劳动力市场的用人需要，建立“面向市场、定向培训、突出技能、长短结合”的“订单式”培训模式，拓展就业渠道，帮助更多力支持中小企业的发展。城投公司支持中小企业的发展可以考虑两种方式：一种方式是有些企业确实存在短期流动资金紧张，可以向城投公司借钱；另一种方式是有些企业所需资金周期较长，城投公司可以采取入股方式来支持企业发展。具体怎么操作，相关部门抓紧研究论30 万元给企业做 发展规划，今年在这个基础上继续增加资金帮助企业做好规划编制。目前，我们的财政还相当困难，政府出钱给企业做发展规划，不要认为是政府的钱，就可以乱花。做企业发展规划必须通过专家咨询论证，具有科学性和前瞻性，切实可行，实实在在对企业发展起指导作用，给企业发展带大背景下，土地供应问题是个瓶颈问题。这里我可以承诺，在土地问题上，只要是重点项目、重点企业发展需要，我们优先保证，但一定要用在企业发展上，不能有“圈地”行为。这里警告某些企业，如口退税力度。关于出口加工型企业的发展，我们会向省里争取政策支持，市里也将加大出口退税扶持力度。我们一定要扶持出口型企业，哪怕我们日子过苦点，裤腰带勒紧点，也要支加突出的位置。各级各部门一定要把发展中小企业和个私经济作为加快池州发展、全面建设小康社会的一件大事，作为当前和今后一个时期经济工 作的重中之重，花大力气，下苦功夫，真正抓出成效。市中小企业发展局刚刚组建，要根据职能界定，切实承担起指导全市中小企业发展与改革的重任，加强对全市中小企业和个私经济发展的指导和协调，及时研究解决事关中小企业和个私经济发展的重大问题。要建立和完善领导干部联系重点民营企业制度，坚持和完善领导干部与民营企业家恳谈会制度，认真负责地帮助他们解决实际问题，满腔热情地支持中小企业和个私经济发展。要像抓引进外资一样抓中小企业和个私经济的发展，像抓国企改革一样抓中小企业和个私经济素质的提高，保证领导力量到位、工作责任到位、政 策济发展。发展中小企业和个私经济，是一项综合性的系统工程，涉及经济社会发展的方方面面，涉及到各个部门，必须统一步调、加强协作。各地各部门，特别是与中小企业和个私经济发展密切相关的管理部门，要以促进发展为己任、以服务企业为天职，破除狭隘的部门利确保各项工作和政策措施落到实处。一打纲领抵不上一个实际行动。各级各部门的干部特别是领导干部要进一步转变工作作风 ，改进工作方法，多深入基层、深入企业，研究解决中小企业和个私经济发展中遇到的新情况、新问题，及时总结推广发展中小企业和个私经济的新做法、新经验。要关心爱护民营企业和民营企业家，宽容、辩证地看待中小企业和个私经济发展中出现的问题，既要实事求是地纠正偏差，更要旗帜鲜明地鼓励和支持实践探索，把广大人民群众投身中小企业和个私经济的积极性、主动性和创造性引导好、发挥好。要在贯彻落实好中央、省、市有关促进中小企业发展的政策措施的同时，抓紧研究制定与市委、市政府出台的决定相配套的具体措施和实施细则，并在实践中积极探索 制定有利于中小企业好的社会环境。建立和完善社会化服务体系是政府向中小企业提供帮助