（财政学专业论文）山东县域经济发展路径分析.pdf

山东大学硕士学位论文 中文摘要 县域经济作为城市经济与农村经济的复合体，是以县城为中心， 集镇为纽带，乡村经济为基础的多层次区域性经济系统。县域经济作 为国民经济的基础性单元，发挥着“承上启下、连接城乡”的重要作用。 当前，我国县域面积占国土总面积的9 4 ，县域人口占人口总量的 7 0 ，经济总量约占全国的5 0 以上，县域经济已经成为国民经济发 展的重要支柱和城乡统筹的重要枢纽，在全面建设小康社会中具有战 略地位。作为全国经济大省的山东目前有9 1 个县市，占全省县市区总 数的6 5 5 ，县域经济在全省经济和社会发展中具有举足轻重的地位。 认真分析山东县域经济发展的现状及特点，研究县域经济发展中存在 的主要问题和面临的困难，提出相应的对策建议，是加快山东县域经 济发展的一项紧迫任务。 本文的创新点主要体现在对数据和比较方法的大量运用，用数据 说话，得出自己的结论。本文从数据入手，分析山东省县域经济的现 状，指出其发展的特点：然后进行横向和纵向的比较，找出山东省发 展县域经济存在的问题；最后提出个人的看法：针对县域经济的总体 实力不高的问题，发展民营经济，增强县域经济活力；针对县域经济 发展极不平衡的问题，继续实施非均衡协调发展战略，在促进发达县 市增加创新优势的同时，加大对欠发达县扶持的力度，促其跨越式发 展；针对部分县域的改革步伐不快，不适应市场经济发展的客观要求 的问题，要加大招商引资力度，加快对外开放步伐，推动县域经济国 际化；针对经济结构仍不尽合理，突出发展重点，实施分类指导，加 快县域经济结构的优化调整；针对融资难的问题，综合运用各种手段， 强化地方金融功能；针对小城镇建设相对滞后的问题，要加快县域的 小城镇建设，构筑城乡一体化的县域经济发展新格局；针对建设用地 不足与乱占耕地问题，本着既要积极、又要稳妥的原则，切实解决县 域经济发展和小城镇建设用地矛盾问题；针对县乡政府普遍缺少必要 的发展经济自主权，进一步推进县域综合改革，扩大县级经济管理权 限，优化县域经济发展环境。 山东大学硕士学位论文 本文主要从以下四个部分来思考如何促进山东省的县域经济发展 问题：第一个部分主要提出了研究的目的、背景和意义，国内外关于 县域经济发展问题的研究现状和趋势，本文的研究思路方法和主要创 新点。第二个部分着重探讨了县域经济的历史沿革、内涵、县域经济 的特征和类型，以及县域经济发展的一般理论基础。第三个部分着重 分析了山东省县域经济发展的基本情况，找出山东省县域经济发展的 特点，并与沿海省份进行比较。第四部分研究提出山东省县域经济发 展的思路和建议。本文结合山东省县域经济的实际情况，提出了发展 山东省县域经济的总体思路。 本文利用区域比较优势理论、区域结构优化理论、发展极一增长 点理论等区域经济理论解决山东省县域经济的实际问题。在研究中， 除了大量定性的描述外，还应用了相关分析法、对比分析法等进行了 定量分析，对大量数据进行分类计算、汇总，从中发现问题、寻找规 律，使论文具有较强的科学性。 关键词：县域经济；经济；发展途径 山东大学硕士学位论文 a b s t r a c t t h ec o u n t ye c o n o m ya st h ec i t ye c o n o m ya n dt h er u r a le c o n o m yo f t h ec o m p l e x ，i st h ec o u n t ys e a ta st h ec e n t e ra n dm a r k e tt o w na sal i n k ， t h er u r a le c o n o m yb a s e do nm u l t i - l e v e lr e g i o n a le c o n o m i cs y s t e m t h e c o u n t ye c o n o m ya st h eb a s i cu n i to ft h en a t i o n a le c o n o m y ，p l a y sa ”c o n n e c t i n g ，c o n n e c t i n gu r b a na n dr u r a la r e a s ，”t h ei m p o r t a n tr o l e a t p r e s e n t ，o u rc o u n t r yh a sat o t a la r e ao ft h ec o u n t ya r e aa c c o u n t e df o r9 4 p e r c e n to fc o u n t yp o p u l a t i o na c c o u n t e d f o r7 0p e r c e n to ft h et o t a l p o p u l a t i o n ，t h ec o u n t r y se c o n o m i cv o l u m e ，a c c o u n t e df o ra b o u t5 0 p e r c e n tm o r et h a nt h ec o u n t ye c o n o m y ，h a sb e c o m ea ni m p o r t a n tp i l l a ro f n a t i o n a le c o n o m i c d e v e l o p m e n t a n du r b a na n dr u r a lc o - o r d i n a t e d i m p o r t a n th u b ，a t aw e l l o f fs o c i e t yh a sas t r a t e g i c p o s i t i o n i nt h e n a t i o n a le c o n o m yi ns h a n d o n gp r o v i n c e ，t h e r ea r ec u r r e n t l y91c o u n t i e s a n dc i t i e s ，u r b a nc o u n t i e sa c r o s st h ep r o v i n c ea c c o u n t e df o r6 5 5p e r c e n t o ft h et o t a ln u m b e r ，t h ec o u n t ye c o n o m yi nt h ep r o v i n c e se c o n o m i ca n d s o c i a ld e v e l o p m e n th a sap i v o t a lp o s i t i o n ac a r e f u la n a l y s i so fs h a n d o n g c o u n t y e c o n o m i c d e v e l o p m e n t a n dc h a r a c t e r i s t i c so ft h ec u r r e n t s i t u a t i o n ，r e s e a r c ht h ec o u n t y se c o n o m i cd e v e l o p m e n tt h em a i np r o b l e m s a n dd i f f i c u l t i e sf a c e d b y t h e c o r r e s p o n d i n g c o u n t e r m e a s u r e sa n d s u g g e s t i o n s ，i sa nu r g e n tt a s kt o a c c e l e r a t ee c o n o m i c d e v e l o p m e n ti n s h a n d o n gc o u n t y 。 t h i sa r t i c l ei n n o v a t i o n m a i n l y m a n i f e s t st ot h ed a t aa n dt h e c o m p a r i s o nm e t h o dm a s s i v eu t i l i z a t i o n ，s p e a k sw i t ht h ed a t a ，d r a w sm y o w nc o n c l u s i o n i nt h i s p a p e r ，s t a r t i n gf r o m t h e d a t a ，a n a l y s i so f s h a n d o n gp r o v i n c e ，t h ec o u n t ye c o n o m yt h es t a t u sq u o ，p o i n t i n go u tt h a t t h ec h a r a c t e r i s t i c so ft h e i r d e v e l o p m e n t ；a n d t h e n p r o c e e d t ot h e h o r i z o n t a la n dv e r t i c a l c o m p a r i s o nt o f i n do u tt h ec o u n t ye c o n o m i c d e v e l o p m e n ti ns h a n d o n gp r o v i n c ep r o b l e m s ；f i n a l l ym a d ep e r s o n a lv i e w ： f o rt h eo v e r a l ls t r e n g t ho ft h ec o u n t ye c o n o m yt h e p r o b l e mi sn o th i g h ， l l i 山东大学硕士学位论文 t h ed e v e l o p m e n to fp r i v a t ee c o n o m y ，a n de n h a n c et h ee c o n o m i cv i t a l i t y o ft h ec o u n t y ；f o rc o u n t yu n b a l a n c e de c o n o m i cd e v e l o p m e n ti s s u e s ，t h e c o n t i n u e d i m p l e m e n t a t i o n o ft h e c o o r d i n a t i o no fn o n - b a l a n c e d d e v e l o p m e n ts t r a t e g y ，i np r o m o t i n g t h e w e l l d e v e l o p e d c i t i e sa n d c o u n t i e sb yc r e a t i n gn e wa d v a n t a g e sa tt h es a m et i m e ，i n c r e a s et h e s u p p o r ta r r e a r sd a x i a ne f f o r t s ，a n dp r o m o t ei t sd e v e l o p m e n tb yl e a p sa n d b o u n d s ；c o u n t yf o rp a r to ft h ep a c eo fr e f o r mu n p l e a s a n t ，m e e t i n gm a r k e t r e q u i r e m e n t sf o re c o n o m i cd e v e l o p m e n to b je c t i v eo ft h ep r o b l e m ，i t i s n e c e s s a r yt oi n c r e a s ei n v e s t m e n t ，a n da c c e l e r a t et h ep a c eo fo p e n i n gt o t h eo u t s i d ew o r l d ，a n dp r o m o t et h ei n t e r n a t i o n a l i z a t i o no ft h ec o u n t y e c o n o m y ；f o rt h e e c o n o m i cs t r u c t u r ei ss t i l li sn o t q u i t er a t i o n a l ， h i g h l i g h t i n gd e v e l o p m e n tp r i o r i t i e s ，i m p l e m e n t a t i o ng u i d a n c e ，s p e e d i n g u pt h ec o u n t ya d j u s tt h ee c o n o m i cs t r u c t u r eo p t i m i z a t i o n ；p r o b l e mf o r f i n a n c i n gd i f f i c u l t i e s ，c o m p r e h e n s i v eu s eo fv a r i o u sm e a n st os t r e n g t h e n l o c a lf i n a n c i a lf u n c t i o n s ；f o rt h ec o n s t r u c t i o no fs m a l lt o w n si sl a g g i n g b e h i n dt h ep r o b l e m ，i ti sn e c e s s a r yt os p e e du pt h ec o u n t y s t h e c o n s t r u c t i o no fs m a l lt o w n st ob u i l da ”i n d u s t r y ，t r a d e ，u r b a n i z a t i o n ”t h e i n t e g r a t i o no ft h en e wp a t t e r no fe c o n o m i cd e v e l o p m e n ti nt h ec o u n t y ； l a c ko fl a n df o rt h ec o n s t r u c t i o na n do c c u p a t i o no fa r a b l el a n dq u e s t i o n ， i nt h es p i r i ti ti sn e c e s s a r yt oa c t i v e l y ，b u ta l s ot h ep r i n c i p l e so fs o u n d ， a n de a r n e s t l ys o l v et h ec o u n t y s e c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n ds m a l l p r o b l e mo fu r b a nc o n s t r u c t i o nl a n d o fc o n t r a d i c t i o n s ；f o rc o u n t ya n d t o w n s h i pg o v e r n m e n tg e n e r a l l yl a c k e dt h en e c e s s a r ya u t o n o m yt od e v e l o p t h ee c o n o m ya n df u r t h e rp r o m o t et h ec o m p r e h e n s i v er e f o r mo ft h ec o u n t y t oe x p a n dt h ec o u n t y l e v e le c o n o m i cm a n a g e m e n ta u t h o r i t y ，a n do p t i m i z e t h ee n v i r o n m e n tf o rt h ed e v e l o p m e n to fc o u n t ye c o n o m y i th a sf o l l o w i n gf o u rp a r t si nt h i sa r t i c l et oc o n s i d e rh o w t op r o m o t e t h ec o u n t yi ns h a n d o n gp r o v i n c ee c o n o m i cd e v e l o p m e n tp r o b l e m ：t h e f i r s tp a r to ft h ep a p e ra r em a i np u r p o s eo ft h es t u d yr a i s e d ，b a c k g r o u n d a n ds i g n i f i c a n c e ，t h ec o u n t ye c o n o m i cd e v e l o p m e n ta th o m e ，a b r o a d a b o u tt h er e s e a r c hq u e s t i o n st h es t a t u sa n dt r e n d so fr e s e a r c hi d e a sw a y s i v 山东大学硕士学位论文 a n dm a j o ri n n o v a t i o n t h es e c o n dp a r tf o c u s e do nt h eh i s t o r yo ft h e c o u n t ye c o n o m y ，t h ec o n n o t a t i o no ft h ec h a r a c t e r i s t i c so ft h ec o u n t y e c o n o m ya n dc l a s s ，a sw e l la sc o u n t ye c o n o m i cd e v e l o p m e n tf o u n d a t i o n o ft h eg e n e r a lt h e o r y t h et h i r dc o m p o n e n tf o c u s e do na na n a l y s i so ft h e e c o n o m i cd e v e l o p m e n to fs h a n d o n gp r o v i n c e ，t h ec o u n t y sb a s i cs i t u a t i o n ， i n s h a n d o n gp r o v i n c e t of i n do u tt h ec h a r a c t e r i s t i c so ft h e c o u n t y s e c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n dt h ec o a s t a lp r o v i n c e sw e r ec o m p a r e d t h e f o u r t hp a r to ft h es t u d y c o u n t y i n s h a n d o n gp r o v i n c e se c o n o m i c d e v e l o p m e n ti d e a sa n ds u g g e s t i o n s i nt h i sp a p e r ，s h a n d o n gp r o v i n c e ，t h e a c t u a ls i t u a t i o no ft h ec o u n t ye c o n o m ya n dp u tf o r w a r dt h ed e v e l o p m e n t o fs h a n d o n gp r o v i n c e ，t h eg e n e r a li d e ao ft h ec o u n t ye c o n o m y i nt h i sp a p e r ，t h e r ea r es e v e r a lm e t h o d st ob eu s e d ，s u c ha sr e g i o n a l c o m p a r a t i v ea d v a n t a g et h e o r y ，r e g i o n a ls t r u c t u r a lo p t i m i z a t i o nt h e o r y ，t h e d e v e l o p m e n to f av e r y g r o w t hp o i n tt h e o r yo fr e g i o n a le c o n o m i ct h e o r y ， t os o l v et h ec o u n t ye c o n o m yi ns h a n d o n gp r o v i n c eo fp r a c t i c a lp r o b l e m s i nt h i s s t u d y ，b e s i d e sal a r g en u m b e ro fq u a l i t a t i v ed e s c r i p t i o n ，t h e r e l e v a n ta n a l y s i so fc o m p a r a t i v ea n a l y s i si nq u a n t i t i e sd a t ai sa l s oa d d e d t h ec o n c l u s i o n sw ef o u n dh a v eas t r o n gs c i e n t i f i cb a s e s k e y w o r d s ：c o u n t ye c o n o m y ；d e v e l o p m e n tp a t h s v 原创性声明 本人趣鳓：所墅勘撑：位论文，是本 在斟咏蒯椰，独蜮翰研 究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任伺其他个人 或集体已勃游或冀歌抓斛醪碱果。对辆醋孵彩酢出重莉哺啪个人矛嗪 体均已够冲以咖幻删。棚蝴赫赜征由本人承阻。 关于学位论文使用授权的声明 本 完全了解山东大学番陟褓留、使用学位沦艾i 掣粥啶，同意学姗或 向国家有关部门或叫娥鲛说嫩日蝌和哇浔瓶允m 轲谢碴嘶耕旨阅： 本弘授权山东莎期以将碎鸯雏净包习拘全商画溯内容编入有岩登赋酵鞫拦融 索，可陇衬聊、缩e i 】戈影嵫稀怦锻傈葡忿摒 编津学住娩文。 2 刃斥 7 7 乡俘乃昭 山东大学硕士学位论文 1 1 研究背景与意义 第一章绪论 1 1 1 研究的背景 “郡县治，天下安一在我国整个国民经济中，县域经济占有重 要的基础性地位。中国的县制起源于春秋，推广于战国，定制于秦朝， 县作为一级行政组织和管理层次，在我国已有2 6 0 0 多年的历史1 。一方 面，县是体制健全、结构合理、功能完备的基层政权；另一方面，县 又是经济规模适当、能够较好进行自我调控、具有相对独立性的经济 单元。在发展生产、维持社会稳定方面，县起到了其它级别政权所无 法替代的作用。 同时，发展县域经济也是增加农民收入，解决“三农 问题的重 要途径。发展和壮大县域经济，是党中央在新时期作出的重大决策， 是全面建设小康社会的重要战略部署，是贯彻落实科学发展观的具体 体现。按照科学发展观的要求，统筹城乡和区域发展，科学分析并妥 善解决当前县域经济发展中存在的问题，推动县域经济持续健康发展， 对于实现全面建设小康社会和中华民族伟大复兴历史使命，具有极其 重要的意义。 建国后，为了在短时间内提高综合国力，我国以牺牲农业为代价， 采用了优先发展工业的发展战略，这在当时的经济条件下确实起到了 很好的作用，使我国经济总量得以迅速提升。特别是改革开放以来， 我国国民经济得到了飞速发展，人民的生活水平也得到了显著的提高。 但是，在繁荣的背后也日益突现出不少的问题。随着经济的不断发展， 长期以来，这种城乡分治的二元经济、社会结构产生了很多经济问题， 如农业发展相对缓慢、城乡发展明显的不协调、城乡居民收入差距显 著，由此也产生了很多社会问题，其中矛盾最突出的就是城乡经济发 展的不协调。如果我国国民经济可以分为城市经济与县域经济两大板 1 谢自奋、凌耀初：中国县域经济发展的理论与实践，上海社会科学院出版社 1 9 9 6 ，第4 页。 山东大学硕士学位论文 块，那么不难发现，与高速发展的城市经济相比，县域经济的发展严 重滞后，这已经成为了阻碍我国国民经济进一步发展的瓶颈以及影响 社会稳定的重大隐患。截至2 0 0 6 年12 月31 日，全国县级行政区划有 2 8 6 1 个( 香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾省除外) ，人口总数 达9 16 亿，占全国总人口的7 0 9 。全国县域陆地国土面积8 7 4 万平 方千米，占全国陆地国土面积的9 4 o ；全国县域经济的国内生产总 值( g d p ) 达6 4 5 万亿元，占全国g d p 的5 5 15 。县域g d p 超过1 0 0 亿元的为数不少，2 0 0 亿元以上的县域开始增多，人均g d p 在3 0 0 0 美元以上的县域明显增加1 。 但是，我国目前县域经济发展不平衡现象显著增加，不管是从经 济总量看，还是从产业结构看，或者是从社会发展水平看，经济发展 呈现出严重的两极分化趋势。县作为国家宏观和微观结合部，在国家 行政管理、经济社会发展中的承上启下、沟通城乡、总揽农村的战略 地位日益突出。特别是在经济方面，县域经济是经济社会结构中比较 完善、相对独立的基本单元。县域经济发展了，全局经济就会发展， 县域经济取得新突破，必然推动全局经济再上新台阶。推而广之，县 域经济的发展也是整个国家发展的前提之一。在社会主义市场经济条 件下，县域经济是“五个统筹”的最直接的操作平台，是影响区域竞 争力的关键，是经济发展和社会稳定的重要基础。随着我国县域经济 的发展壮大，县域在促进城乡统筹、地区协调发展方面的作用明显强 化。县域经济的发展规模与水平已直接关系到我国工业化、城镇化以 及全面建设小康社会的总体进程。县域经济是国民经济的基础层次和 重要组成部分。因此，我国政府在2 0 0 6 年的中央一号文件中提出了统 筹城乡发展的战略，而强化县域经济发展作为统筹城乡发展的关键， 在这种条件下发展县域经济就显得尤为重要。 自党的“十六大”提出“壮大县域经济 以来，县域经济越来越 受到社会的关注。温家宝总理在十届人大五次会议所作政府工作报告 中提到：“努力增加种养业、林业收入，积极发展农村二三产业，特 别是农产品加工业，大力推进农业产业化经营，支持龙头企业发展， 壮大县域经济，拓宽农民就业增收渠道 。2 0 0 7 年中央“一号文件 1 数据来源：国研网h t t p ：w w w d r c n e t c o r n c n d r c n e t c h a n n e l w e b 2 山东大学硕士学位论文 中指出：“继续发展小城镇和县域经济，充分发挥辐射周边农村的功 能，带动现代农业发展，促进基础设施和公共服务向农村延伸 1 。在 党的十七大报告中更是指出“以促进农民增收为核心，发展乡镇企业， 壮大县域经济，多渠道转移农民就业。各地方省市对于县域经济也 越来越重视。在2 0 0 7 年，全国有2 6 个省市区在政府工作报告中表述 到“县域经济”，超过2 0 0 5 年的2 4 个以及2 0 0 4 年的2 2 个2 。 发展壮大县域经济，是新时期统筹城乡发展、从根本上解决“三 农 问题的战略举措，是小城镇建设、增加农民收入、全面建设小康 社会、建设社会主义新农村的重要内容。县域经济承担着众多的历史 重任，可以说，发展壮大县域经济是一个历史性的选择。因此，在这 种宏观背景下研究县域经济意义更显重大。 1 1 2 选题的目的和意义 在相当长的一个时期里，山东省的县域经济由于受传统的高度集 中计划管理体制的束缚与影响，产业结构单一，工业生产薄弱，经济 发展迟缓。党的十一届三中全会以来，随着农村体制改革的不断深入， 山东省县域经济逐步摆脱了长期停滞、徘徊的局面，开始由半自然经 济向市场经济发展，由传统向现代经济发展。但总的来说，山东省县 域农业大多处于传统阶段，面临的问题很多。因此怎样发展山东省的 县域经济，如何选择适合山东省的县域经济发展模式，成为一个亟待 解决的问题，正是基于这样的目的，本人希望通过深入研究山东省的 县域经济，找出山东省县域经济发展中存在的问题，并探索出一条适 合山东省县域经济发展的道路，从而为政府提供县域经济发展的决策 理论依据。 1 2 国内外研究现状 1 2 1 国外研究动态 县域经济是一种行政区划型的区域经济，国外对于县域经济的研 1 数据来源：新华网新闻中心：h t t p ：w w w x i n h u a n e t c o m 2 数据来源：中国县域经济网论坛：h t t p ：w w w c h i n a c o u n t y o r g 山东大学硕士学位论文 究主要集中于区域经济领域，区域经济发展理论的产生与发展有着深 刻的社会经济背景，其理论基础与分析方法大都是经济学与地理学融 合的产物，其理论渊源可以追溯到19 世纪初创立的区位理论，德国经 济学家杜能( t u n e n ，l8 2 6 ) 从区域地租出发探索因地价不同而引起的农 业分带现象，创立了农业区位论，奠定了区域经济理论的学科基础。 2 0 世纪5 0 年代，随着大量的区域发展理论和战略模式相继提出，区域 经济科学应运而生并于7 0 年代进入到完善和系统化阶段。随着政府统 计数据的大量公布和计算机网络技术的迅速发展，区域经济研究逐步 走向计量实证化，并侧重于建立区域经济的计量模型以及区域政策效 应的评价和测度等方面研究。 总体上来说，当前世界各国区域经济研究的理论前沿，主要集中 在以下几个方面1 ： l 、区域的边界与区域生命周期。长期以来，区域的边界和形成机 制、区域发展的生命周期、区域的衰退与反衰退策略等问题一直困扰 着经济学家。这些问题既是区域经济学的古典理论问题，也是近年来 各国学者一直在努力探索但仍没有得到普遍认同的问题。 2 、区域一体化的利益协调机制。从全球范围看，当今世界经济出 现了全球化与区域化并行发展的趋势。2 0 世纪6 0 年代，全球共有19 个区域经济一体化组织，7 0 年代增至2 8 个，8 0 年代再增至3 2 个，9 0 年代达10 0 多个。进入2l 世纪，区域经济一体化的脚步更快。从国家 层面看，随着经济全球化的不断推进，近年来各国区域一体化进程也 在加快。在推进一体化的过程中，政府与市场的作用如何分工，中央 与地方之间以及区域间、城市间如何分工协作，基础设施、产业和空 间结构一体化以及政府间政策的协调问题，都是现实经济中亟待研究 的重大前沿问题。 3 、新型区域产业分工理论。经济全球化推动了国际分工程度的广 化和深化，区域经济一体化推动了区域分工的深度与广度。当代国际 和区际分工展现出一个引人瞩目特征，就是分工从部门间分工逐步发 展到产品间分工，并且开始向产业链分工发展。也就是很多产品生产 过程包含的不同工序和区段，被拆散分布到不同国家或区域进行，形 1 魏后凯当前区域经济研究的理论前沿【j 】开发研究2 0 0 5 - 1 2 4 山东大学硕士学位论文 成以工序、区段、环节为对象的产业链分工体系。产业链分工是一种 更为细致和发达的国际和区际分工形态。当今世界出现了经济模块化 的趋势，这种模块化趋势是否意味着一种更新型的产业分工格局的出 现? 诸如此类的问题需要理论界进行深入的探讨。 4 、区域竞争力的形成机理。经济全球化增加了经济活动的弹性。 一方面，对特定区域而言，要素的可获得性在增加，而基于要素的比 较优势在减小。另一方面，极大增加经济主体在进行空间决策时的选 择区位的自由度，增加了经济主体的讨价还价能力，企业可以用脚投 票。为了留住企业，各地区努力创造优势，从而加剧了区域间的竞争。 经济全球化在区域间竞争加剧的同时，使区域间的相互依存关系更为 明显，区域间利益共享、经济互相依赖、互相渗透，从而使区域所面 临的环境更加复杂、更加多样化。于是，区域竞争力的形成机理及评 价指标体系，区域竞争优势、区域比较优势及企业竞争优势之间的关 系，比较优势和竞争优势的结合方式，产业柔性集聚体与区域竞争力 之间的关系，以及集群竞争力的形成机理等问题，成为当今区域经济 学研究的重大前沿课题。 1 2 2 国内研究现状 国内关于县域经济的理论研究开始于2 0 世纪8 0 年代中期。山东 省在这方面走在了全国的前列。l9 7 8 年，山东省专门成立了县级经济 管理研究会和县级行政学会。研究会成立后，先后对诸城市、桓台县、 昌邑县、胶州市、阳信县等课题进行了研讨论证。从l9 8 5 起，山东省 就开始了对县域经济理论的探索。 国内关于县域经济的专门研究源于上个世纪九十年代中期，但县 域经济真正成为各界关注的热点，也还是最近几年的事。从总体上看， 8 0 9 0 年代，县域经济社会发展理论研究还处在描述性研究阶段，其 中心内容还主要是调查了解实际情况，总结分析实践经验，揭示县域 经济的特点，发展规律，评价县域经济的地位作用等。我国有关“县域 经济”的研究，最先出现于政府的有区域经济发展的政策与规划中。自 从中共十六大报告提出“壮大县域经济”的号召后，学术界和各级行政 领导从不同行业、层面和视角，例如县域工业化、城镇化、市场化、 山东大学硕士学位论文 国际化、县域农业产业化、县域工商、县域金融、县域经济可持续发 展、县域民营经济、县域园区经济等，对县域经济的发展迅速展开了 广泛而深入的理论研究和实践探索，涌现出了大量的研究成果。主要 体现在以下几个方面1 ： 第一，对于县域经济理论及行政区划经济的研究。如陆大道( 19 8 4 年) 提出的点轴开发论，认为随着开发活动的增加和经济发展水平提 高，经济开发的重点由高等级点轴向低等级点轴延伸，使区域经济在 另一个发展阶段上，继续保持较快增长。魏后凯( 19 9 5 年) 提出的网 络开发理论，他认为区域经济发展是一个动态的过程，任何一个区域 经济的发展，总是最先从一些点开始，然后沿着一定的轴线在空间上 延伸。这些点既可以是一个城镇，也可以是由多个城镇所组成的群体。 厉以宁( 19 9 7 年) 提出的中心辐射战略，该方法以专区或县为单位， 根据这种研究方法，可以比较清楚地了解区域发展不平衡的现状。朱 舜( 2 0 0 3 年) 在县域经济学通论一中国行政区域经济研究一书中， 在对县域经济进行系统研究基础上，将县域经济作为我国行政区域的 一种类型进行研究，运用经济空间结构理论剖析县域经济空间结构， 阐述了县域经济空间结构的点、轴、线、面、网络特征，县域经济空 间结构组成、结构模式和选择原则，以及吸纳与经济空间结构演化的 理论。 第二，对于某个县域或县域经济中某个具体问题的分析。如张砚、 张广毅、喻淑兰( 2 0 0 2 ) 等对于合肥、烟台、盐城等具体县域的研究， 找出其发展不平衡或县域经济差异存在的问题并提出对策建议。闰天 池、黄宗建等( 2 0 0 4 ) 对不同的贫困县或经济欠发达县域的研究，探 讨现存贫困地区的共性与个性研究，以及对县域经济中的资源开发问 题、生产结构问题、“三农 问题及财政问题的研究，力求为贫困地 区县域经济的发展提供应用指导。 第三，对县域经济发展战略和发展路径的选择分析。如王盛章、 赵桂滨( 2 0 01 ) 等针对中国县域经济的概念、特点、产业结构、运行 规律等进行了系统地分析研究，并在此基础上提出了县域经济各产业 发展战略。傅横杰、熬平( 2 0 0 5 ) 等对于我国县域经济的发展路径选 1 王青云县域经济发展的理论与实践【m 】北京：商务印书馆，2 0 0 3 6 山东大学硕士学位论文 择问题提出要发展农业产业化、工业化和城镇化，虽然这些途径都能 起到一定的作用，但并没有从系统的角度综合分析各个途径对于县域 经济的发展所起的作用。 第四，对于区域政策的研究。长期以来，我国对区域政策进行了 比较多的研究。如王一鸣的中国区域经济政策研究( 2 0 0 6 年) 和张 可云教授的区域经济政策( 2 0 0 5 ) ，对于区域政策理论做了详细的 论述，既探讨了区域经济政策的基本理论问题，又介绍了区域经济政 策制定与实施的一般操作性问题；既介绍了诸多西方区域经济政策的 方法与成功案例，又讨论了中国区域经济政策存在的问题与未来的改 革方向。 虽然国内外理论界对于县域经济都从不同的角度进行了研究，但 在市域的层面上对于县域经济的研究还很少。虽然有的学者也从市域 的层面研究县域经济，但在研究过程中对于市域与县域经济间的逻辑 关系和相关性也较少研究。本文以山东省县域经济作为研究对象，不 仅研究山东省所辖的各县的经济发展情况，更是运用系统的观点研究 市域与县域之间经济发展的关系。 1 3 研究方法和研究框架 1 3 1 研究方法 解决县域经济发展中遇到的问题，必须有强有力的发展理念作支 撑。本文在前人对县域经济研究成果的基础上，通过对比、例证的方 法，进一步探析促进县域经济发展的思路和对策。本文除了大量定性 分析外，还应用了相关分析法、对比分析法。采取了“经济理论学习一 文献阅读一实践考察与历史经验借鉴一现实问题分析一理论归纳与创 新”的研究技术路线。 县域经济研究涉及面较广，因此，其研究方法除了运用马克思主 义辩证唯物主义与历史唯物主义这一基本方法外，还应建立自己的方 法论体系，本文的研究方法主要有以下几个方面： 第一，实证分析与规范研究相结合的方法。实证分析是研究事物 “为什么是这样”的问题，而规范研究是研究事物“应该是什么样”的问 山东大学硕士学位论文 题。在本文的内容构成中，我们的分析步骤是先实证，后规范的。首 先通过对大量调查、统计资料的分析，弄清山东省县域经济发展的现 状及存在的差异，其次分析产生这种发展水平差距的具体原因和影响 因素，也就是分析“为什么会这样? 什么样的因素促成这种局面的形 成? 。最后结合山东省县域经济发展的特点，通过内部及外部比较， 制定促进山东省县域经济发展的对策并确定发展战略。 第二，定性分析与定量分析相结合的方法。要确定山东省县域经 济发展战略，需要分析各种影响因素与县域经济发展水平之间的内在 逻辑关系，同时又需要对这种逻辑关系提供确实的数据资料才能使这 种逻辑关系的建立更加切实可信。在研究县域经济发展的过程中，通 过统计调查、收集大量原始资料，经过整理分析，定量分析，从中找 出县域经济活动的内在联系及其发展规律。通过定性分析，确定县域 经济活动中各种相互制约因素之间质的规定性。 第三，比较分析法。也是动态分析与静态分析相结合的方法。本 文通过对山东省内的各个县域之间，不同时间段内同一指标之间的比 较分析，确定县域经济发展的差异及存在的问题并进行研究。 1 3 2 研究框架 在当前我国经济高速发展，特别是在全面建设小康社会的过程中， 如何缩小城乡差距，促进县域经济的发展，已经成为亟待解决的问题。 因此本文把县域作为中心研究对象，以区域经济差异理论为基础，研 究了山东省县域经济的发展问题。具体逻辑思路：本文从逻辑上共分 为三个部分，第一部分( 绪论、县域经济发展理论回顾) 奠定了本文 研究的基础：第二部分( 山东省县域经济发展现状) 分析山东省县域 经济发展的现状，并在此基础上找出山东省县域经济发展存在的问题： 第三部分( 促进山东省县域经济发展的思路及建议) 提出促进山东省 县域经济进一步发展的思路及建议。 文章的框架为：绪论主要介绍了论文研究的背景、论文研究的目 的和方法以及对有关县域经济研究的相关文献进行了综合论述；第二 章对县域经济的内涵、特征及相关的县域经济的理论做了总体上的介 绍；第三章通过研究山东省县域自然、社会经济条件，针对山东省县 山东大学硕士学位论文 域经济发展现状，分析了山东省县域经济存在的问题及制约因素；第 四章提出了现阶段山东省县域经济发展的总体思路并提出了发展山东 省县域经济的具体措施。 1 4 本文的研究创新点及主要不足 通过对山东省县域经济发展问题的研究，笔者收获很多。本文的 创新点主要体现在对数据和比较方法的大量运用上。本文从数据入手， 分析山东省县域经济的现状，指出其发展的特点；然后进行横向和纵 向的比较，找出山东省发展县域经济存在的问题；最后提出个人的看 法：针对县域经济总体实力不高的问题，发展民营经济，增强县域经 济活力；针对县域经济发展极不平衡的问题，继续实施非均衡协调发 展战略，在促进发达县市增创新优势的同时，加大对欠发达县扶持的 力度，促其跨越式发展：针对部分县域的改革步伐不快，不适应市场 经济发展的客观要求的问题，要加大招商引资力度，加快对外开放步 伐，推动县域经济国际化；针对经济结构仍不尽合理，突出发展重点， 实施分类指导，加快县域经济结构的优化调整；针对融资难的问题， 综合运用各种手段，强化地方金融功能；针对小城镇建设相对滞后的 问题，要加快县域的小城镇建设，构筑城乡一体化的县域经济发展新 格局；针对建设用地不足与乱占耕地问题，本着既要积极、又要稳妥 的原则，切实解决县域经济发展和小城镇建设用地矛盾问题；针对县 乡政府普遍缺少必要的发展经济自主权，进一步推进县域综合改革， 扩大县级经济管理权限，优化县域经济发展环境。 本文的不足之处在于时间有限，调查资料还不够详细，论述不够 详尽。分析资料和