（统计学专业论文）基于环境流量分析的环境与经济综合核算研究.pdf

摘要 摘要 在2 0 世纪工业文明的背后，隐藏着的是人口爆炸和环境污染所引发的不可 再生资源的耗竭，正如某些学者指出的那样：“文明人跨过地球表面，他们的足 迹所到之处，留下一片荒漠”。因此，如何协调环境与经济的关系，建设人与自 然和谐相处的现代文明是实现2 1 世纪可持续发展的关键。 现行的国民经济核算体系所显示的是靠过度消费拉动的经济增长，因此已 不能满足可持续发展的要求，环境与经济综合核算体系应时而生。联合国所发 表的s e e a 各版本代表了环境核算与经济核算一体化方面的最高水平，本文正是 在研究这几个版本的基础上，从新的视角对s e e a 所要核算的内容给予了阐释， 全文共分为四章： 第一章，首先介绍了研究环境与经济综合核算体系的现实背景及理论意义， 随后，概述了国内外对环境与经济综合核算体系的研究现状，最后，从整体上 说明本文的研究思路，给读者一个概括性的印象。 第二章，详细介绍了联合国自1 9 9 3 年以来所发表的环境与经济综合核算体 系的三个版本，即理论版本，操作手册和最终草案，为后面的环境因素分析奠 定基础。 第三章，这里是本文研究的重点，通过对s e e a 作为s n a 外部与内部卫星账 户的剖析，详细阐述了s e e a 所研究的环境因素，并对它们之间的联系进行了机 理分析，在这些分析的基础上，对s e e a 的账户体系作了综合性评价。 第四章，在总结全文的基础上，来探讨环境与经济综合核算体系有待于研 究的问题，并说明了本文研究的不足之处。 关键词：s e e a ，账户体系，环境因素，机理分析 a b 譬丌u c t a b s t r a c t b e h i n dt h ei n d u s t r i a lc i v i l i z a t i o no ft h e2 0 t hc e n t u r y , t h eh i d e e n e s si st h e p o p u l a t i o ne x p l o s i o n a n dd n v i r o n m e n t a l p o n l n i o n c a u s e dt h e d e p l e t i o n o f n o n - r e n e w a b l en 舯u n ) 懿嬲s o m es c h o l a r sp o i n t e do u t ：c i v i l i z e da f f f o s st h ee a r t h s s l l 娟a c e ，t h e i rf o o t p 血t sw o n t ，l e a v i n gad e s e r t ”t h e r e f o r e , h o wt oc o o r d i n a t et h e r e l a t i o n s h i pb e t w e e nt h ee n v i r o n m e n ta n dt h ee c o n o m y , t h eb u i l d i n go fh a r m o n y b e t w e e nm a i la n dn a t u r eo fm o d e r nc i v i l i z a t i o no ft h e2 1 s tc e n t u r yi st h ek e yt o s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t n l ee x i s t i n gs y s t e mo f n a t i o n a la c c o u n t ss h o w i n gt h a tt h ee c o n o m i cg r o w t hb y t h ee x c e s s i v ec o n s u m p t i o n , h a v eb e e nu n a b l et om e e tt h er e q u i r e m e n t so f s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t , e n v i r o n m e n t a la n de c o n o m i ca c c o u n t i n gs y s t e mi n t e g r a t t x l t i m e l y 1 1 1 es e e a r e l e a s e db yt h eu n i t e dn a t i o n s0 1 1b e h a l fo ft h eh i g h e s tl e v e lo f t h ee n v i r o n m e n t a la n de c o n o m i ca c c o u n t i n g t h i sp a p e rd e s c r i b e st h ec o n t e n to f t h e s e e a 台o man 删p o i n to fv i e wi nt h ep r o c e s so fs t u d y i n gt h es e e av e r s i o n s f u n t e x ti sd i v i d e di n t of o u rc h a p t e r s ： c h a p t e ri f i r s ti n t r o d u c e st h e b a c k g r o u n da n d t h e o r e t i c a ls i g n i f i c a n c eo f s t u d y i n gn es y s t e mo fi n t e g r a t e de n v i r o n m e n t a la n de c o n o m i ca c c o u n t i n g a n d t h e n , t h i sp a p e ri n t r o d u c e st h es 1 旧n l sq u oo ft h es e e aa th o m ea n da b r o a d f i n a l l y , t h i sn o t eo i lt h ew h o l eo f i d e a s ，g i v er e a d e r sag e n e r a li m p r e s s i o n c h a p t e r i ii n t r o d u c e si nd e t a i lt h et h r e ee d i t i o n sp u b l i s h e db yt h eu n i t e d n a t i o n ss i n c e1 9 9 3 ，n a m e l yv e r s i o nt h e o r y , o p e r a t i o nm a n u a l sa n df i n a ld r a l t , a n d t h e ne a r r i e do i lt h ee l 曲o r a t i o nt ot h e i rr e s e a r c hr e s u l t s ，l a y st h ef o u n d a t i o nf o rt h e b e h i n de n v i r o n m e n t a lf a c t o ra n a l y s i s c h a p t e r i sak e yp o i n tw h i c ht h i sa r t i c l es t u d i e s t h r o u g ha a a l y s i s i n gt h e s e e aa st h eo u t s i d ea n di n t e r n a ls a t e l l i t ea c c o u n to f t h es n a , t h i sp a p e re l a b o r a t e d i nd e t a i lt h ee n v i r o n m e n t a lf a c t o r , a n dc a r r i e do i lt h em e c h a n i s ma n a l y s i sb e t w e e n i l a b s t r a c t t h e m ，i nt h e s ea n a l y s i sf o u n d a t i o n , h a sm a d et h ec o m p r e h e n s i v ea p p r a i s a lt ot h e s e e aa c c o u n ts y s t e m c h a p t a i i v ，a tt h ec o n c l u s i o no i lt h eb a s i so ft h ef u l lt h e s i s ，t oe x p l o r et h e i s s u e sa b o u tt h es e e aa n de x p l a i nt h ed e f i c i e n c i e si nt h i sp a p e r k e y w o r d s ：s e e a ，a c c o u n t s ，e n v i r o n m e n t a lf a c t o r s ，m e c h a n i s ma n a l y s i s i i i 东北财经大学研究生学位论文原创性声明 本人郑重声明：此处所提交的蹲士硕”j ：学位论文基丁环境流量分析的环 境与经济综合核算研究，是本人在导师指导下，在东北财经大学攻读博士颁士 学化期m j 弛立进行研究所取得的成粜。掘本人所知，沦文中除已注明部分外不包 含他人l 三发表或撰写过的研究成果对本文的研究1 “作做出重要贡献的个人和集 体均已注明。本声明的法律结果将完全由本人承担。 日期：加7 年，。月f 南 东北财经大学研究生学位论文使用授权书 鉴于环境流量分析的环境与经济综合核算研究系本人在东北财经大学 噬引冉 硕士学位期问1 ：t 在导t r i ：j t l 导下完成的博士硕士学位论文。本沦文的研究 成宋归尔北财经犬学所有，本论文的研究内容不得! i 其他单位的名义发表。本人 1 t 。7 鲋尔北财经犬学关于保存、使刷学位论文的舰定，同意学校保留并向有关 部川愿交论文的复印件和电子版本，允许沧文被查阅和借阅。本人授权东北财经 夫。、。；j 以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文，可以公布论文的全部或部 分内容。 作者签名：王玮矧弋f _ j 期：2 唧年，口月，f 1 锄钐初黟只唧吲函 第一章引言 一、选题背景及意义 第一章引言 2 0 世纪，在工业文明的影响下，人类取得了前所未有的辉煌成就，积累了 巨大的物质财富，然而，这背后隐藏的却是严重的环境问题，而且这一问题目 益凸显出来，已经引起了国际社会的广泛关注。 这样，走可持续发展之路便成为人类共同的选择，对可持续发展的研究提 上日程，而要贯彻可持续发展的思想，就必须调和经济与环境之间的矛盾，这 在客观上势必要求改革现行的国民经济核算体系。这是由于，现行的国民经济 核算体系基本上是按照联合国的s n a 制定的，尽管在其创立后经过几次修订得 到了很大的完善，但是，由于它最初是在国民收入统计和凯恩斯宏观经济学的 基础上建立和发展起来的，必然导致其注重经济方面的核算，而忽略对环境的 观注。两且随着经济的发展，这种在环境方面存在的片面性和局限性逐渐暴露 出来，主要体现在以下几个方面：现行国民经济核算体系没有将由生产所造 成的环境污染作为总产出的负代价来看待，因此，国内生产总值指标不能记录 经济活动对生态环境的破坏，即环境成本，这会夸大g d p 的核算总量：为治 理环境污染所进行的活动，在现行国民经济核算中被作为一般经济活动对待， 同样地计算产出、汇总到国内生产总值中去，而不是首先将环境破坏所带来的 损失从国民收入中减去，这也会夸大g d p 的核算总量；现行国民经济核算方 法在自然资源的处理上，存在着两个相互联结在一起的问题：一方面，资产的 核算不完整，即没有把属于一国所有的资源全部计入资产之中，像清新的空气、 广阔的原始森林等都不被视为一国的资产进行核算；另一方面，对生产成果的 计算没有体现自然资源对于一时期生产的作用，造成一定时期里g d p 的高速增 长是以牺牲资源、破坏环境为代价的。现行国民经济核算体系的这些弊端势必 使它不能满足可持续发展的需要，因此迫切需要一个新的核算体系来弥补原有 体系的这一不足，在这一背景下，s e 队应运而生。 基于环境流量分析的环境与经济综合核算研究 s e e a 是环境与经济综合核算体系( s y s t e mo fi n t e g r a t e de n v i r o n m e n t a l a n de c o n o m i ca c c o u n t i n g ) 的英文缩写，它是在考虑了自然资源与环境因素， 即将经济活动中自然资源的耗减成本与环境污染代价予以扣除，进行资源、环 境、经济综合核算，形成的一套能够描述资源环境与经济活动之间的关系，并 能够提供资源环境核算数据的核算体系。 对s e e a 的研究，将可以帮助我们建立一套更加科学、合理的核算体系，而 这一体系将会促进人类思想观念的转变，有助于遏制自然资源的过度开发和环 境的破坏行为，从而确保自然财富数量、质量增长的永续性，促进经济的可持 续增长。 二、国内外研究状况 ( 一) 国外研究现状 环境与经济综合核算提出的时间虽然不长，然而，其作为更广泛意义上的 社会核算的一部分，早在2 0 世纪7 0 年代就已经出现。 1 9 7 2 年，j 托宾和w 诺德豪斯等人经过努力构造了净经济福利指标( n e w ) ， 该指标旨在对g d p 指标做出调整，以纠正g d p 指标所造成的环境污染、人口拥 挤、自然资源枯竭以及其他缺陷，然而，诺德豪斯也承认，这是一项十分艰难 的工作。 1 9 8 9 年，美国学者罗伯特卢佩托等人提出了净国内生产净值( n d p ) 概 念。他们选择了自然资源非常丰富的印度尼西亚为研究对象，重点考察了此国 家中自然资源损耗与经济增长之间的关系，得出了该国经济实际增长率( 4 8 ) 明显小于g d p 的增长率( 7 1 ) 的结论。 到了2 0 世纪9 0 年代，也有不少学者致力于有关环境与经济核算方面的研 究，并取得了一定的成果，包括1 9 9 0 年世界银行资深经济学家戴利和科布提出 的可持续经济福利指标，1 9 9 6 年w a c k e r n a g e l 等人提出的“生态印迹”度量指 标，1 9 9 7 年c o n s t a n z a 和l u b c h e n c o 等人首次系统设计的测算全球自然环境为 2 第一章引言 人类所提供服务价值的“生态服务指标体系”，以及1 9 9 8 年巴特尔穆茨所著的 环境核算的理论与实践。 进入2 l 世纪，对环境与经济核算的研究也没有间断，并且取得了一些成果， 包括西蒙等学者的绿色国民经济核算( 2 0 0 0 年) 、哈特维克的国民经济核 算与资本( 2 0 0 0 年) 、美国著名经济学家迈里克弗里曼所撰写的环境与资 源价值评估( 2 0 0 2 年) 。其中，环境与资源价值评估一书首次系统地将新 古典经济学的有关理论运用于环境和资源价值评估之中，为环境和资源的价值 评估提供了坚实的理论基础，并全面、系统地阐述了环境和资源价值评估的理 论和方法。 此外，最具代表性、权威性的研究工作要归属于联合国等国际组织所作的 努力了：一方面是总结已有研究成果，另一方面是为进一步的研究实践提供方 法性指导。 1 9 8 3 年，联合国统计署与世界银行环境局以及美国环保局合作，正式开展 了环境核算的研究工作，提出需要在现行的s n a 中，引入包含经环境调整的国 内生产净值( e d p ) 和国内净收入( e d i ) ，以便更好地核算经济活动带来的环境 损失及剔除环境预防支出费用等负成本。 1 9 8 9 年，联合国环境署、统计署与世界银行合作开展了另一项综合性的国 际合作研究项目，包括：环境经济综合核算概念的界定、核算手册的制定：选 择有关国家开展个案研究；研究在环境经济核算基础上，将其纳入国民经济核 算体系，修改、完善s n a 国际标准。在研究过程中，提出了环境卫星账户的 s n a 框架和环境经济综合核算的s n a 框架两份项目设计，并在此基础上， 于1 9 9 4 年正式出版了综合环境经济核算手册( s y s t e mo fi n t e g r a t e d e n v i r o n m e n t a la n de o n o m i ca c c o u n t i n g ，简称s e e a1 9 9 3 ) ，实现了综合环境 经济核算的开创性研究工作，提出了环境经济核算的基本框架。 随后，为了帮助世界各国，特别是发展中国家实施s e e a l 9 9 3 ，联合国统计 司组织编写了一系列操作手册，其中包括：国民经济账户编制的系统方法、 企业核算与国民经济核算之间的联系、住户核算：概念的使用和编制经验、 投入产出表的编制和分析、综合环境和经济核算操作手册、s n a 在经济 转型国家的应用等。 基于环境流量分析的环境与经济综台核算研究 若干年之后，随着国际上对综合环境经济核算的研究和实践进展，经过认 真总结和修订，2 0 0 1 年正式出版了综合环境经济核算一操作手册，简称 s e e a 2 0 0 0 ，此手册初步确立了综合环境经济核算的实施步骤。 2 0 0 3 年再次修订后的综合环境经济核算一最终草案，简称s e e a 2 0 0 3 则 更加强调实践应用成果的总结，对综合环境与经济核算体系的内容做了进一步 的归纳和扩展，加强了对各部分具体核算方法的讨论，已成为当今国际上进行 综合环境与经济核算工作的指导性文件。 联合国等国际组织的这三个理论成果，即s e e a l 9 9 3 、s e e a 2 0 0 0 与s e e a 2 0 0 3 ， 体现了环境与经济核算研究中的递进层次关系。其中，s e e a l 9 9 3 初步确定了环 境经济核算的基础和有关基本概念，给出了环境经济核算的基本框架和内容； s e e a 2 0 0 0 将整个核算拆分成不同的部分，为如何实施环境经济核算提供了具有 一定可操作性的指示；s e e a 2 0 0 3 则系统总结了环境经济核算的已有实践成果， 并依托国民经济核算体系，将整个核算分为四个部分，提出了更加具体的核算 原理，而且系统检验了不同核算内容的可行性及其应用价值。因此，目前各国 在进行环境与经济核算的研究过程中都是基于这三个版本进行的。 ( 二) 国内研究现状 我国对环境经济核算的研究相对国外来说较晚一些，最早出现于2 0 世纪 8 0 年代初。 对全国环境污染经济损失最早进行系统研究的是过孝民、张慧勤。他们于 1 9 8 4 年开始主持了公元2 0 0 0 年中国环境预测与对策研究，这项研究被认为 具有开创性，对后来的同类研究产生了很大影响。 1 9 8 7 年，李金昌等翻译了美国世界资源研究所雷佩托博士的关于自然资 源核算与折旧问题、挪威的自然资源核算与分析竺勰峦摇鲁由此引发了 国内有关人士对资源核算的关注。 到了2 0 世纪9 0 年代，关于环境污染经济损失的估算再次受到重视。9 0 年 代初，由金鉴明主持的中国典型生态区生态破坏的经济损失的研究，在生 态破坏经济损失计量研究上取得了进展，使人们对我国生态破坏的经济损失有 4 第一章引言 了一个比较明确的认识；随后，著名学者朱启贵主持了国家社会科学基金项目 我国可持续发展评估指标体系与测算方法的研究，并于1 9 9 9 年形成了最终 成果一, - - 持续发展评估研究，该成果从国民生存与发展系统( 含经济、社会、 人口、科技、资源、环境六个子系统) 协调发展的角度出发，既立足国情，又 借鉴国外经验，提出了中国可持续发展评估理论与方法；1 9 9 9 年，著名学者雷 明进行了“中国s e e a 构造研究”，发表了环境经济综合核算研究一中国s e e a 构造性研究报告。重点研究了“中国式s e e a 总体架构设计”、“以e d p 为核心 的总量核算指标生成”以及“帐户核算”等，并且选择了若干具体资源如煤、 森林等进行个案研究。 进入2 1 世纪，我国不但没有停止对环境与经济核算的研究，而且硕果颇丰， 包括：雷明的可持续发展下的绿色核算一资源一经济一环境综合核算( 2 0 0 0 年) ； 高敏雪的环境统计与环境经济核算( 2 0 0 0 年) ；王树林等的绿色g d p 国民 经济核算体系改革大趋势( 2 0 0 1 年) ；曹俊文的环境与经济综合核算方法研 究( 2 0 0 4 年) ：陈东景的环境经济综合核算的理论与实践( 2 0 0 5 年) ； 朱启贵的绿色国民经济核算论( 2 0 0 5 年) 等。其中，曹俊文的研究从理论 与实践的结合上深入探讨了环境与经济综合核算方法问题，并对我国的环境与 经济综合核算方法提出了具体政策建议；而陈东景的研究则首次将环境与经济 综合核算理论应用于我国的内陆河流域，并且建立了基于环境经济综合账户的 生态经济综合模型，这在把生态建设作为战略重点的今天，具有特殊的现实意 义；朱启贵研究了绿色国民经济核算与科学发展观的关系、资源和环境价值理 论和估价方法、绿色国民经济核算体系理论和方法、绿色g d p 核算理论和制度 建设、基于绿色g d p 的经济社会发展综合评价系统、中国可持续发展的现状与 能力，提出了绿色国民经济核算体系建设的目标、方案和制度，这一成果对于 发展国民经济核算理论、落实科学发展观及和谐社会建设具有重要的参考价值。 此外，我国政府对于环境与经济的核算研究也极为重视。为了树立和落实 全面、协调、可持续的发展观，国家环境保护总局和国家统计局于2 0 0 4 年3 月联合启动了中国绿色国民经济核算( 简称绿色g d p 核算) 研究项目，并 于2 0 0 5 年开展了全国十个省市的绿色国民经济核算和污染损失评估调查试点 工作，完成了中国绿色国民经济核算体系框架、中国环境经济核算技术指 5 基于环境流量分析的环境与经济综合核算研究 南、中国绿色国民经济核算软件系统、中国绿色国民经济核算研究报告 等成果，并最终提交了中国绿色国民经济核算研究报告( 2 0 0 4 ) 。该报告是 中国第一份经环境污染调整的g d p 核算研究报告，标志着中国的绿色国民经济 核算研究取得了阶段性成果。 三、本文的研究思路 本文在研究联合国所发表的环境与经济综合核算体系各版本的基础上，通 过详细阐述其理论成果，对环境与经济综合核算流量账户体系中的环境因素给 予了详细剖析，最后，探讨了环境与经济综合核算体系尚待解决的问题，以期 指明其未来的研究方向。本文共分为四章： 第一章，首先介绍了研究环境与经济综合核算体系的现实背景及理论意义， 随后，介绍了国内外对环境经济综合核算体系的研究现状，最后，从整体上说 明本文的研究思路，以给读者一个概括性的印象。 第二章，详细介绍了联合国自1 9 9 3 年以来所发表的环境与经济综合核算体 系的三个版本，即理论版本，操作手册和最终草案，为后面的环境因素分析奠 定基础。 第三章，这里是本文研究的重点，通过对s e e a 作为s n a 外部与内部卫星账 户的剖析，详细阐述了s e e a 流量账户中所要核算的环境因素，并进行了机理分 析，在这些分析的基础上，对s e e a 的账户体系作了综合性评价。 第四章，在总结全文的基础上，来探讨环境与经济综合核算体系有待于研 究的问题，并说明了本文研究的不足之处。 6 第二章联合国环境与经济综合核算体系发展综述 第二章联合国环境与经济综合核算体系发展综述 联合国对环境与资源的核算研究工作早在2 0 世纪7 0 年代就开始了，那时， 联合国主要从环境角度研究环境统计的方法与模式，随着研究的深入，其研究 成果相继问世，其中比较重要的要算在1 9 9 3 年到2 0 0 3 年的十年间，联合国等 国际组织先后出版的关于s e e a 的三个文本手册，即s e e a l 9 9 3 、s e e a 2 0 0 0 及 s e e a 2 0 0 3 ，下面我们就通过对这三个文本手册的研究，来看一看s e e a 从理论到 实践的发展脉络。 一、环境与经济综合核算的理论基础 对于如何建立环境与经济综合核算体系，联合国统计委员会曾经作出过要 求：总体上制定一个与s n a 体系相联系的卫星账户系统，而不直接修正s n a 体 系的核心系统。这样，就对建立环境与经济综合核算体系提出了根本的指导思 想，即s e e a 将作为s n a 的一个卫星账户而存在，而不是要抛弃s n a ，重新建立 一套核算体系。在此原则指导下，s e e a l 9 9 3 给出了环境与经济综合核算的基本 框架( 如表2 一l 所示) 。 表2 - i 实际上是环境与经济综合核算的一个综合版本，从表中我们不难发 现，非阴影区域实际上是s n a 核算的内容，而阴影区域则是s n a 向环境核算的 扩展，是s e e a 所独有的，它是联结环境与经济的纽带，是环境核算融入经济核 算的具体体现，因此，也是我们所要观注的内容。 纵向上，最右边第6 列，反映的是未包括在经济资产中的自然资产变化， 体现了s e e a 对s n a 资产范围的扩展。而第5 列，则反映了国民经济核算体系内 部的调整，主要是将原来包含在s n a 资产范围中的非生产自然资产分离出来， 进行单独核算，以突出它们的重要性。 横向上，第6 行与第7 行则体现了对这些环境因素的两种处理方式，一种 是非生产自然资产的使用，另一种是非生产自然资产的其他积累，前者指由于 经济行为使得环境系统出现的耗减和降级，后者指自然资产向经济资产的转移。 第8 行则列示了经过环境调整后的总量指标一e d p ，相应于n d p 指标，e d p 指标 7 基于环境流量分析的环境与经济综合核算研究 是在综合考虑了环境因素后而得到的一个综合性指标，因此它更能客观地体现 出经济发展的实际水平。 表2 - 1环境与经济综合核算的基本框架 经济活动 环境 最终 经济资产 生产国外 消费生产资产非生产其他非生产 12 4 自然资产5自然资产6 期初资产存量1k 0 p 。 k o m 耳 供给2 pm 经济使用3c xci g 固定资本消耗4 c f c _ c ：f c 国内生产净值5 n d px - mc i 非生产自然资产的使用6 u s e u s 县呻u s e m “y 非生产自然资产 的其他积累7k 。i n d 。 经环境调挚后的总量8 d px mc 屯。a 舰#a e 肿 持有资产损益9 r e v p r e v 资产物最的其他变化l o r o b e。 期末仔鼋1 1 k i p 。k l 加氍 版社，1 9 9 5 表2 1 是一个综合版本，然而联合国所给予的建议并不止于此，而是包含 了若干个不同的核算版本，它们的关系如图2 1 所示： 从图2 一l 中可以看出，各备选版本之间是由低到高层层递进的，而且，版 本越高，核算的认识层次就越高，核算的实现难度也就越大。其中，版本一是 根据环境与经济核算的需要而对国民经济核算内容的重组，目的是为以后版本 的扩展提供一个基本出发点；版本二试图在国民经济核算框架内，分解那些与 环境有关的流量和存量，建立货物与服务流量账户和资产存量变化账户，但其 并不是全面的环境与经济核算；版本三扩展了国民经济核算的资产范围，试图 对环境和经济分别以实物单位和货币单位进行混合核算，建立货币数据和实物 数据相混合的数据体系，最终为完成环境与经济的综合货币核算提供基础资料； 版本四体现了比较完整的综合环境与经济核算，对有关环境的存量和流量进行 了货币价值核算，核算过程中由于估价方法的不同，从而形成了版本四的三个 子版本，分别是版本四1 ：以市场价格法来估价环境成本；版本四2 ：以维护 第二章联合国环境与经济综合核算体系发展综述 成本法来估价环境成本；版本四3 ：采取市场价格和住户支付意愿相结合的方 法来估价环境成本；最后，版本五在前四个版本的基础上进一步扩大环境经济 图2 1环境与经济综合核算体系的备选版本。 核算的范围，它包含六个子版本，其中版本五1 、版本五2 和版本五3 涉及对 住户经济活动范围的扩大，而版本五4 、版本五5 和版本五6 则涉及环境服务 和各单位内部环境保护活动的外部化问题，版本五的作用主要是为核算的未来 发展提供一些思路和方向。 二、环境与经济综合核算的实践进展 为了适应各国实旌核算的需要，联合国在总结各国实践经验的基础上，出 版了综合环境经济核算一操作手册，即s e e a 2 0 0 0 ，正如其副标题一样，它是 一个用于指导各国进行环境经济核算的操作手册，是一个指导性文件，它充分 考虑了进行环境经济核算的基础数据缺乏、对其他非经济自然资产的估价方法 9 基于环境流量分析的环境与经济综合核算研究 也存在着很大争议及各国面临着不同的环境问题等各种客观情况，将s e e a 看作 是一个可拆解的灵活体系，将核算拆分成五个部分共十个步骤，各国可以按照 本国的实际情况灵活运用。 ( 一) 基于国民账户的环境核算 步骤1 ：编制产品供应使用账户 此步骤首先从环境的角度对传统账户进行重组，以便将各种与环境密切相 关的内容突显出来，在环境关键部门和产品的选取上各国可视实际情况而定。 然而，此步骤有赖于实践国完善的统计基础，即要有非常详细的行业分类和产 品分类，否则其实践性要受到一定限制。 步骤2 ：识别和核算环境保护支出 此步骤的主要工作是将具有环境意义的收支流( 包括所有用于避免环境退 化或在退化后使其恢复的费用) 从传统的账户中分离出来，使其得到单独体现， 此步骤实施的关键点在于环境产业或者说环保活动的定义和具体分类，因为只 有清晰的环境产业分类，才有可能清晰地描绘出发生在环境产业与其他部门之 间的收支关系，才有分离出这部分收支流的可能。 步骤3 ：编制生产性自然资产账户 此步骤关注的是对存量的调整，工作重点是将培育性自然资产从生产资产 中分离出来，建立一个生产性自然资产账户，以强调对这部分资产的重视。但 必须指出的是，此步骤的实施涉及到各种存量变化的计算和调整等技术细节问 题，而存量数据不全面也不细致的国家，在实施上将有一定难度。 ( - - ) 自然资源核算 步骤4 ：编制自然资源实物型账户 这里的自然资源指的是s n a 中定义的包括在经济资产中的非生产性自然资 产，这里仅考虑它们的经济功能，而不考虑它们的环境服务功能。首先将自然 资源区分为两部分，即不可再生资源和可再生资源，然后再以最适合各类资源 l o 第二罩联台国环境与经济综台核算体系发展综述 的实物测度单位记录其期初、期末存量及其存量变化，从而编制出实物型自然 资源账户。此账户可以帮助我们分门别类地摸清期初、期末自然资源的“家底” 及其变化情况，为以后的实物型资产货币化提供基础数据。 步骤5 ：对自然资源予以估价并编制货币型账户 此步骤的任务是在步骤4 已完成对自然资源存量及存量变化进行实物描述 的基础上，对其进行货币化处理，以达到自然资源的存量变化以环境成本的概 念进入生产账户去修正s n a 总量指标的目的。此步骤的实施有赖于完善、合理 估价体系作保障，不过，目前，对估价方法的争议很大。 ( 三) 环境资产核算 步骤6 ：编制实物型环境资产账户 这里的环境资产指的是不属于s n a 核算范围的非生产性自然资产，而且只 观注它们的服务功能，理论上讲，实物型环境资产的存量及其变化应该反映其 提供环境服务的能力和能力变化，但如何测试这种能力目前还存在着诸多争议， 因此，环境资产帐户的编制要比自然资源资产帐户的编制更加复杂。 ( 四) 编制排放账户 步骤7 ：编制分经济部门的排放资料 此步骤主要是按经济部门来编制污染排放账户，以便讨论经济活动对环境 所造成的压力。这里需要注意的，一是关于污染物的类剐，由于世界上还没有 形成统一的分类标准，因此各国可按各自的环境统计框架来确定；另外，只有 那些超出环境吸纳能力的排放才应被记录，这是由于环境具有一定的自净能力。 总的来看，此步骤的实施依赖于环境统计数据记录的完整性。 步骤8 ：利用维护成本法对排放予以估价 此步骤的工作就是利用维护成本法将步骤7 中记录的各经济部门排放物的 实物量转换为价值量。所谓维护成本，是指为适应环境标准、保持环境质量而 基于环境流量分析的环境与经济综合核算研究 形成的虚拟成本。显然，此步骤工作的进展依赖于各单位排放的维护成本数据， 而这些数据通常只能来源于相关研究机构，而非实际的排放治理部门。 ( 五) 综合分析 步骤9 ：计算包括环境因素的有关宏观总量 此步骤的工作就是要在前面8 个步骤的基础上做进一步的整合，以便得到 经环境调整的总量指标。例如，将自然资产的数量耗减和质量退化的货币价值 进行汇总，就形成一个内容相对完整的“环境成本”的概念，从总量指标国内 生产净值( n d p ) 中将其扣除，就可以得到经环境调整的国内生产净值( e d p ) 。 很显然，此步骤依赖于前面8 个步骤工作的完成情况。 步骤1 0 ：传统指标与经环境调整指标的比较分析 此步骤的工作主要是按部门分类来对传统总量指标和经环境调整的总量指 标进行逐对比较，这样不仅可以在国家( 地区) 层次上考察指标间的差异，分 析环境成本的重要性，还可以进一步分析差异的来源，考察环境成本在各部门 重要性的差异，以便为研究和决策提供参考。 三、环境与经济综合核算的最新发展 2 0 0 3 年，联合国、欧洲委员会、国际货币基金组织、经济合作与发展组织 和世界银行五大国际组织共同推出了环境与经济综合核算体系的最新研究成果 一综合环境经济核算一最终草案，简称s e e a 2 0 0 3 ) ) ，它是在总结各国实践经验 的基础上，并结合以前的核算理论，通过改进而形成的。这一最新研究成果将 环境与经济综合核算体系归结为四类账户，我们下面就来看一下这些账户的基 本情况。 1 2 第二章联合国环境与经济综台核算体系发展综述 ( 一) 流量核算 实物流量账户是一套以实物形式反映自然资源使用的账户体系。它考虑了 纯粹的、与物质能源流量有关的实物数据，并尽可能按照s n a 的供给使用表或 投入产出表进行排列，其目的是观察经济在多大程度上依赖于环境投入以及环 境对特定经济活动的敏感性。 s e e a 2 0 0 3 区分了四类实物流量账户： 1 产品流量账户 产品是在经济活动中生产和使用的物品和服务，包括国内经济与世界其余 部分间的物品和服务流量，产品有经济供应，也有经济使用。 2 自然资源流量账户 自然资源是经济活动所必需的，但只能由环境提供，包括矿物、能源资源、 水和生物资源。而且，在自然资源流量账户中，即使自然资源以自然状态出口， 它们也要被归类到产品中去，因为它们要经过从原产地到码头的运输。 3 生态系统投入流量账户 生态系统投入包括植物和动物生长所需要的水和其他自然投入，如营养、 c o z ，为燃烧所必需的o 。等，也包括工业生产、居民生活以及动植物生长需要消 耗的水及其他自然营养物，如0 ：、c 0 2 等。此账户类似于自然资源流量账户，其 不同点在于，如果某单位在另一领土内进行经济活动，有可能发生国外供应、 国外使用现象，比如在国外领土上空飞行的本国飞机就属于这种情况。 4 残余物流量账户 残余物是经济活动中产生的、附带的和不想要的产出，对残余物产生者来 说，其价值为零或为负。残余物可以再循环、存放，或在经济活动中被排放到 环境中( 目前主要是这种方式) 。它包括固体废物、对水的排放物和对空气的排 放物。在残余物流量账户中，为再加工而出售的废料不作为残余物对待，而是 作为产品对待。 将以上这四类账户合并便构成了综合实物流量账户( 如表2 2 所示) 。可以 看到，每一个账户都是按照相应的经济供给和经济使用这种方式来描述的。 1 3 基于环境流量分析的环境与经济综台核算研究 s e e a 2 0 0 3 除给出了记录实物流量的核算账户外，还给出了同时记录实物流 量及价值流量的账户，即混合流量账户。它将环境资源使用方面相关的实物信 息和经济生产过程中的实物与货币信息结合起来，使实物数据和货币数据可以 进行比较，以考察经济对环境的依赖程度和环境对特定经济活动的敏感程度， 反映关键性的可持续发展政策目标。尽管单位是混合的，但流量的核算却能够 根据统一的分类和概念、定义进行，分析人员可以根据需要，灵活选择任一单 位的数据进行分析。 表2 - 2综合实物流量账户 生产最终消费资本形成世界其余部分全部经济全部环境 供给 产品 5 5 l1 5 07 0 1 自然资源2 6 4 生态系统投入 1 4 7 残余物 2 8 04 87 31 44 1 5 净积累 0 1 7 7 25 13 83 8 总供给 8 3 l6 51 4 51 1 31 1 5 43 7 3 使用 产品 4 4 23 91 1 9 1 0 17 0 1 自然资源 2 6 1212 6 4 生态系统投入1 2 12 421 4 7 残余物 72 6 9 4 23 7 3 总使用8 3 16 51 4 51 1 31 1 5 43 7 3 经济出版社，2 0 0 5 ( - - ) 经济和环境交易核算 经济和环境交易账户属于价值量账户，包括两部分内容：一部分是在s n a 核算框架内识别出与环境有关的经济活动和产品，并对相关支出流量进行分类 并加以核算；另一部分是针对其他与环境有关交易的核算，主要是指利用各种 经济政策来有偿使用环境的情况，如征收环境税费。 1 4 第二覃联台l 虱环埂与经济综台核算体系发展综述 第一部分中，全部环境活动应包括四类，即环保活动、自然资源管理和利 用活动、有益于环境的活动及自然灾害最小化。但鉴于目前大多数的实践经验 都是在环保领域取得的，而且许多国家只建立了环保支出账户，所以，经济和 环境交易账户主要是环保支出账户。 环保支出是指各行业、居民、政府和非官方组织等为了避免环境恶化或在 恶化发生后减轻其程度而发生的实际费用，虽然s n a 中包括了这些费用，但尚 未单独在生产和最终使用账户中核算，因此需要重新构造和分解，以突出它们， 并在有关特定的环境经济账户中予以描述，具体包括两方面内容：使用供给 使用表原理对一系列活动和产品予以详细描述；调查在环境保护方面的国民 支出并考察其资金筹集情况。 作为第一部分的补充，第二部分主要阐述与环境有关的其他货币性交易， 尤其是与为管理环境资源而采用的经济政策相关的交易，这里的经济政策主要 包括环境税、财产收入和产权等。 ( 三) 资产核算 要进行资产账户的核算，首先要搞清楚s e e a 中资产的范围和分类。 s e e a 中资产的范围是在s n a 资产范围的基础上扩展而来的。在s n a 中，资 产指的就是经济资产，被定义为“机构单位个别地或集体地对其行使所有权， 并且通过在一段时间内持有或使用它们，可以从中得到经济利益的资产”。它不 仅包括生产资产，而且也包括一部分具有环境特性的资产，如培育的生物资源 和某些非培育的生物资源，包括鱼类存量和天然林j 自然存在的土地和矿物等。 但太偏远或太贫瘠的土地、无法作为人类食物的鱼类存量、收益不确定的矿藏 等都因为没有经济利益或无法确定所有权( 或二者兼而有之) 而不包括在经济 资产范围内。s e e k , 拓展了s n a 的资产范围，包括所有有关的和可测试的环境性 实体( 如表2 3 所示) 。 1 5 基于环境流量分析的环境与经济综合核算研究 表2 - 3s e e a 与s n a 的资产分类 s n ais e e a 生产资产 固定资产 培育资产 存货 培育资产中的在制品 有形非生产资产有形非生产资产 土地( 包括相关的水面) 土地( 包括生态系统) 地下资产 地下资产 非培育生物资源 野生生物群 水 水资源 空气 中国统计出版社，1 9 9 5 表2 3 中，s e e a 与s n a 在生产资产及地下资产的划分上是相同的。而在有 形非生产资产的划分上有以下几点不同：s e e a 的环境资产中包括大气，而s n a 中不包括；s e e a 中水的范围要广于s n a 中水资源的范围，s n a 中水资源的范 围仅限于蓄水层；s e e a 中的野生生物群的范围要广于s n a 中的非培育生物资 源所包括的范围；在s n a 中，土地资源包括地表水，如湖泊、河流，在有些 情况下还包括地下水。而s e e a 中，土地资源不包括这些项目，这些项目是包括 在水中的，且s e e a 中的土地资源包括生态系统，而s n a 则不包括生态系统。 在对s n a 资产范围拓展的基础上，s e e a 2 0 0 3 将环境资产区分为三类，即自 然资源、土地和相关地表水以及生态系统。其中，自然资源是通过提供经济中 使用的原料和能源产生使用收益( 或者将来可以产生这种收益) ，并且由于人类 的使用主要产生数量耗减的环境要素，包括矿产和能源资源、土壤资源、水资 源和生物资源；土地和地表水是指在国土范围内，通过为人类的经济和非经济 ( 例如娱乐) 活动提供空间，从而提供直接或间接使用收益( 或将来可以提供 这些收益) 的区域，包括建设用地、农业用地及相关地表水、有林地及相关地 表水、主要水体和其他土地；生态系统是指生物群落以及它们所占据的物质环 境，包括陆地生态系统、水生生态系统和大气系统，客观上讲，测量生态系统 提供的服务十分困难，而测量其基础存量就更加困难，但是，这样一种存量确 1 6 第二罩联台l 亘环境与经济综台核算体系发展综述 实是存在的。另外，对于某些资产来说，可以建立货币形态的资产账户，而对 于其他一些资产目前只能建立实物账户，而且，目前，不可能有充分的信息， 用来建立生态系统资产的存量账户，但是，s e e a 2 0 0 3 指出，原则上，也不存在 无法建立生态系统资产账户的理由。 ( 四) 调整总量指标 此账户是s e e a 的第四类账户，是以货币单位来核算资源耗减、