（技术经济及管理专业论文）河北省独立学院学生教育管理模式研究.pdf

j _7， 声明尸明 本人郑重声明：此处所提交的硕士学位论文河北省独立学院学生教育管理模式研 究，是本人在华北电力大学攻读硕士学位期间，在导师指导下进行的研究工作和取得 的研究成果。据本人所知，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人 已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得华北电力大学或其他教育机构的学位或 证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了 明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者签名： 关于学位论文使用授权的说明 本人完全了解华北电力大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保管、 并向有关部门送交学位论文的原件与复印件；学校可以采用影印、缩印或其它复制手 段复制并保存学位论文；学校可允许学位论文被查阅或借阅；学校可以学术交流为 目的，复制赠送和交换学位论文；同意学校可以用不同方式在不同媒体上发表、传播 学位论文的全部或部分内容。 ( 涉密的学位论文在解密后遵守此规定) 作者签名： 立学院学生教学管理、学生生活管理、学生心理健康教育、学生就业指导等工作的 现状，发现河北省独立学院在学生教育管理工作过程中存在的问题，在系统理论和 结构功能分析理论的指导下探索对独立学院学生进行有效教育和管理的模式建设 及完善，以期对河北省独立学院学生教育管理工作起到理论指导作用并成为学校改 革的参考和依据。 关键词：独立学院，学生，教育管理模式 a b s t r a c t w i t ht h er a p i dd e v e l o p i n go fs o c i o - e c o n o m i c ，i n d e p e n d e n tc o l l e g e sh a v es p r u n gu p e v e r y w h e r ei no u rc o u n t r yi nd e c a d ea n de n r o l l m e n te x p a n d e dv e r yf a s t i n d e p e n d e n t c o l l e g e sa n di t ss t u d e n t sa r ep a r t i c u l a rc o m p a r e dw i t ho t h e ru n i v e r s i t y s c h o l a r sh a v e a l s or e s e a r c h e df o rs o m et i m e t h i sp a p e ri n s p e c tt h es i t u a t i o no fs t u d e n t s e d u c a t i n ga n dm a n a g i n gi n t h e i n d e p e n d e n ts c h o o li nh e b e ip r o v i n c e i n d e p t ha n a l y s i st h es t a t u sq u oo ft e a c h i n g m a n a g e m e n t ，l i v i n gm a n a g e m e n t ，m e n t a lh e a l t he d u c a t i o n ，s t u d e n te m p l o yg u i d i n gi n i n d e p e n d e n ti n s t i t u t e so fh e b e ip r o v i n c e f o u n dp r o b l e m st h a ti nt h es t u d e n t se d u c a t i n g a n dm a n a g i n gi ni n d e p e n d e n tc o l l e g e so fh e b e ip r o v i n c e u n d e rt h eg u i d a n c eo fs y s t e m t h e o r ya n ds t r u c t u r e f u n c t i o nt h e o r y , e x p l o r i n gt h ei n d e p e n d e n ta n de f f e c t i v em o d eo f s t u d e n te d u c a t i n ga n dm a n a g i n g h o p et h a tc a nb ep l a y e dt h er o l eo ft h e o r yo fr e f e r e n c e i ns t u d e n te d u c a t i n ga n dm a n a g i n gi ni n d e p e n d e n tc o l l e g eo fh e b e ip r o v i n c ea n d b e c o m ear e f e r e n c ef o rs c h 0 0 1r e f o r m l iw e i n a ( t e c h n o l o g ye c o n o m ya n dm a n a g e m e n t ) d i r e c t e db yp r o f z h a n gc a i q i n g k e y w o r d s ：i n d e p e n d e n tc o l l e g e s ，s t u d e n t ，e d u c a t i n ga n dm a n a g i n gm o d e 鼻 中文摘要 英文摘要 第一章绪论1 1 1 选题背景1 1 2 研究目的和意义1 1 2 1 研究目的1 1 2 2 研究意义2 1 3 国内外研究现状3 1 3 1 国内研究现状3 1 3 2 国外研究现状4 1 4 研究内容和研究方法6 1 4 1 研究内容6 1 4 2 研究方法6 第二章独立学院的概念及发展历程8 2 1 独立学院的概念8 2 1 1 独立学院，8 2 1 2 学生教育管理8 2 2 独立学院的发展历程9 2 2 1 借助母体高校办学的“依附 期( 1 9 9 9 - - 2 0 0 2 ) 9 2 2 2 增强办学自主性的“独立”期( 2 0 0 3 m 2 0 0 8 ) 1 0 2 2 3 向民办普通高校“转设的过渡期( 2 0 0 8 至今) 1 l 2 3 加强河北省独立学院学生教育管理的必要性1 3 2 3 1 独立学院实现自身发展的需要1 3 2 3 2 适应社会主义市场经济发展的要求1 4 2 3 3 独立学院学生成才、顺利就业的必然要求1 5 第三章河北省独立学院学生教育管理现状及问题分析1 6 3 1 问卷及访谈基本情况介绍1 6 3 1 1 问卷调查基本情况介绍1 6 3 1 2 访谈研究基本情况介绍1 6 3 2 独立学院学生教学管理现状及问题分析1 7 3 2 1 独立学院学生教学管理现状1 7 3 2 2 独立学院学生教学管理问题分析1 8 3 3 独立学院学生思想政治教育现状及问题分析1 8 华北电力大学高校教师在职攻读硕士学位论文目录 3 3 1 独立学院学生思想政治教育及学生思想道德教育现状1 8 3 3 2 独立学院学生思想政治教育及学生思想道德教育问题分析1 9 3 4 独立学院学生就业指导现状及问题分析1 9 3 4 1 独立学院学生就业指导现状1 9 3 4 2 独立学院学生就业指导存在问题分析2 0 3 5 独立学院学生心理健康教育现状及问题分析2 0 3 5 1 独立学院学生心理健康教育现状2 0 3 5 2 独立学院学生心理健康教育问题分析2 l 3 6 独立学院学生生活管理现状及问题分析2 l 3 6 1 独立学院学生生活管理现状2 1 3 6 2 独立学院学生生活管理问题分析2 2 第四章河北省独立学院学生教育管理存在问题的原因探析2 3 4 1 独立学院学生教学管理问题原因分析2 3 4 2 独立学院学生思想政治教育及思想道德教育问题原因分析2 4 4 3 独立学院学生就业指导问题原因分析2 6 4 4 独立学院学生心理健康教育问题原因分析2 7 4 5 独立学院学生生活管理问题原因分析2 7 第五章河北省独立学院学生教育管理模式的构建和完善2 9 5 1 独立学院学生教学管理模式的构建和完善2 9 5 1 1 加强独立学院教学师资力量2 9 5 1 2 创新教学方式方法3 0 5 2 独立学院学生思想政治教育及思想道德教育模式的构建和完善3 0 5 3 独立学院学生就业指导模式的构建和完善3 1 5 3 1 加强教育转变学生就业观念3 1 5 3 2 努力提高就业信息的有效性3 1 5 4 独立学院学生心理健康教育模式的构建和完善3 2 5 5 独立学院学生生活管理模式的构建和完善3 2 5 5 1 完善学生社团组织管理3 2 5 5 2 规范化、参与式学生生活园区管理3 3 第六章结论3 4 参考文献3 5 致谢3 8 附录3 9 在学期间发表的学术论文和参加科研情况4 1 i l 华北电力大学高校教师在职攻读硕士学位论文 1 1 选题背景 第一章绪论 独立学院始于1 9 9 9 年，经过十余年的时间，已经发展成为民办高等教育事业 的重要组成部分。2 0 0 7 年教育事业统计，全国共有独立学院3 1 8 所，在校生1 8 6 6 万人，占全国民办高等教育在校生总数的5 3 4 ；其中，独立学院本科在校生1 6 5 7 万人，占全国民办本科高等教育在校生总数的8 8 7 。独立学院对实现高等教育大 众化、深化高等教育改革发挥了重要作用。为进一步规范独立学院设置与管理，经 过充分调研、反复征求意见，根据高等教育法、民办教育促进法及其实施条 例和国家有关规定，教育部出台了办法。这是深入贯彻落实党的十七大“鼓励 和规范社会力量兴办教育 的要求和国务院第1 3 5 次常务会议把高等教育发展重点 放在提高办学质量上的决策部署，依法明确独立学院的法律地位，切实规范独立学 院办学活动，提高独立学院办学质量，引导和促进独立学院健康发展的一项重要举 措。1 1 2 0 0 9 年的数据资料显示，目前我国独立学院己达3 2 2 所，招生规模占本科招生 的三分之一。回望十年，“不吃皇粮”的独立学院凭借灵活的办学机制和民众对高 等教育极大的市场需求快速崛起，成为我国高等教育重要的新增长点和一支劲旅， 对实现高等教育大众化、深化高等教育改革发挥了重要作用。心1 可见，在适应社会和时代发展，满足社会公民接受高等教育的要求，独立学院 近年来异军突起，极大地缓解了公办院校的办学压力以及社会矛盾。但是，因为独 立学院办学时间尚短，还处于探索阶段，同时独立学院的在校学生相对普通公办本 科院校来说具有个性更强、学习积极性差、自理能力不强等特点，如何实现对独立 学院学生的有效教育管理，将他们培养成为社会主义事业建设的高级人才，促进独 立学院的顺利健康发展，日益成为政府部门、独立学院自身以及学界关注的焦点。 1 2 研究目的和意义 1 2 1 研究目的 在相关高校学生教育管理研究的理论指导下，通过对文献资料的分析以及河北 省独立学院发展历程和现状的考察，梳理当前河北省各独立学院学生教育管理的不 同模式和运行状况，发掘不同模式所体现的优点，找出当前河北省独立学院学生教 育管理过程中存在的共性问题。充分考虑和分析各类障碍因素对独立学院学生教育 华北电力大学高校教师在职攻读硕士学位论文 管理造成的不利影响，发挥河北省自己的优势，提出提高河北省独立学院学生教育 管理效率的对策，尽力构建和完善符合河北省独立学院学生教育管理实际的运作模 式。 1 2 2 研究意义 相比较国外独立院校的发展，我国的独立学院发展起步较晚，但是发展迅猛。 国外独立院校，办学经验比较丰富，发展模式、教育模式、管理模式等等已经日趋 成熟，对河北省独立学院的发展具有较强的借鉴意义。河北省独立学院发展，依据 相关教育部门出台的一系列政策和规定，努力促进学校的规范化发展，而在学校的 办学实践过程中，其发展模式、学生教育和管理模式等还处于不断摸索和完善的阶 段。 学界对独立学院办学模式、学生心理特征、教学方式等微观方面都进行过一些 探索性分析和研究，鲜有对河北省独立学院学生教育管理模式进行系统研究的成 果，在各大数据库平台中也只能搜索到几篇文章，细研其内容难免有过于宏观抑或 浅尝辄止的感觉，缺乏系统性和操作性。 本选题将在相关高校学生教育管理方面的理论指导下，结合河北省独立学院及 其生源的特点，同时借鉴国外独立院校学生教育管理的成功经验，对河北省独立学 院学生教育管理进行系统性的研究，探索适合河北省独立学院发展实际的、科学合 理且具有可操作性的学生教育管理模式。 因此，本选题有以下研究意义： ( 1 ) 现实意义。在本研究开展的过程中，将对河北省独立学院发展过程中，学 生教育管理方面的现实资料进行必要的搜集整理，并对独立学院在读学生进行必要 的半结构化访谈，从而分析当前时期河北省独立学院学生教育管理方面取得的成 效、存在的问题并分析原因、提出相应的建议，所以本研究具有较强的现实价值， 研究过程中搜集的资料及分析结论可作为河北省独立学院学生教育管理工作改进 与完善的现实参考依据。 ( 2 ) 理论意义。本研究在系统分析的理论指导下，对独立学院学生教育管理模 式子系统下的各相关因素进行分析，通过严谨的推理，建立科学合理的架构，形成 规范的具有可操作性的独立学院学生教育管理模式。无论是在研究方法、理论工具 上，还是研究理论成果上，对该领域的研究都具有借鉴作用，同时对河北省独立学 院学生教育管理具有理论指导意义。 2 华北电力大学高校教师在职攻读硕士学位论文 1 3 国内外研究现状 1 3 1 国内研究现状 国内独立学院发展时间尚短，但是速度非常快，学生教育管理方面的工作很多 都还处于探索阶段，对其进行研究甚至出现了“百家争鸣 的局面，虽然缺乏系统 的研究成果，但是学界从各个方面进行的研究成果已经有不少。 董小静和吴光荣针对民办院校学生教育管理模式提出以下对策：第一、整合教 育与管理机构，推动学生教育与管理部门的深层次合作，建议将学生处、社科部、 团委整合为学工部，在分工负责的基础上更好地合作，统一进行筹划和人力资源调 配。第二、民办院校也应该实施教育管理学分制度，它可以有效地帮助学生规划在 校期间的学习与生活，从制度上保证其参加必须的教育活动，达到最基本的发展目 标。深化思想政治理论课改革，形成各学期主题鲜明，相互衔接的思想政治教育体 系。第四、加强学生“自我教育、自我服务、自我管理 的教育。第五、利用民办 办学特色，充分挖掘社会实践资源。阳1 周贤君、张胜利和周笑通过分析认为独立学院学生具有以下群体特征：第一是 政治上求上进，但个性较强；第二是综合素质较高，但文化基础相对较差；第三是 社会活动能力强，但自信心不足：第四是家庭条件优越，但勤奋不够。面对独立学 院学生自身存在的缺陷，他们提出了独立学院实行“双向互动促学习，三位一体强 教育，多元集成严管理 的学生教育管理模式，即：在学生教育管理过程中对学生 的教与学实行“双向互动；加强学校、家庭和社会三个方面对学生的立体式全面 教育：完善学校相关管理规章制度、激励机制，充分调动学生的积极性。h 1 在分析了独立学院学生与一般普通高校学生的差异的前提下，朱生玉、张强提 出独立学院学生管理应从管理理念、管理制度、管理方法和辅导员队伍建设上进行 创新，强调以人为本，培养个性和谐发展的学生。随1 独立学院的学生总体学习基础较差；部分学生自律性差，缺乏良好的学习和生 活习惯：学生兴趣爱好广泛、特长突出，综合素质较高；社会能力较强，重视社会 实践；普遍存在理想失落和心理落差问题等。针对以上问题，葛健、路萍提出：要 树立“以人为本 的管理理念；建立适应高校独立学院学生特点的管理制度；建立 “学校家庭社会 的新型协作教育模式；以学风建设为核心，促进校园文 化建设等几个方面对独立学院学生开展教育管理。1 综观国内各专家学者对独立学院学生教育管理的理论和成果，不难发现，对于 加强独立学院学生教育管理工作已经是学界的共识，同时独立学院的学生具有比较 华北电力大学高校教师在职攻读硕士学位论文 鲜明的优缺点，而就如何加强对学生的教育管理，却鲜有有效的系统的研究成果， 分析也不够深入。 1 3 2 国外研究现状 国外独立学院的发展和起步相对我国来讲要早得多，在社会发展和历史变迁过 程中，学校对学生的教育与管理经历了不断的改革和创新。虽然发展国情不同，政 治、经济、历史文化等差异较大，但是他们在学生教育管理方面的成功经验是非常 值得我们借鉴和学习的。总体来说，受到资料搜集范围有限的制约，国内学者针对 国外高校学生教育管理进行研究的成果不多，专门针对国外独立学院学生教育管理 进行研究的成果更是凤毛麟角。但是国外高等院校对学生实施的教育管理，不乏成 功之处。 ( 1 ) 美国高校学生教育管理现状 蒋威宜在中美高校学生教育管理比较研究一文中，对美国高校学生教育管 理工作进行了比较细致的分析和描述。 蒋威宜指出：一个高校管理水平如何，在很大程度上依赖于它所采取的教育管 理方式，他认为美国高校学生教育管理方式有制度化、规范化、科学化等三大特点。 美国是一个注重法制的国家，一切几乎都有章可循，高校学生管理方面也一样：美 国高校学生教育管理方式的规范化是指管理工作具有固定的格式和程序，体现出正 规到位、完善的特点；美国高校学生教育管理方式的科学化是指广泛地应用现代信 息化设备，提高高校学生教育管理的效率。同时蒋威宜还特别提出了美国高校学生 教育管理过程中，非常注重学生对管理工作的参与，并且取得了良好的效果。n 1 ( 2 ) 加拿大高校学生教育管理现状 夏东民教授在考查和分析加拿大多伦多大学学生教育管理工作后，指出，我国 高校学生教育管理工作相对加拿大高校学生教育管理工作既具有自己的优势，同时 在某些方面跟加拿大高校学生教育管理工作存在差距。 1 ) 较加拿大高校，我国高校学生教育管理工作的优势 第一、我国高校学生教育管理工作具有强大的领导力，党对大学生的教育培养 寄予高度期望、予以高度重视；我国高校学生教育管理工作组织体系完备，专兼职 学生教育管理工作队伍比较健全；我国高校紧紧把握和充分发挥大学生教育管理工 作的主渠道、主阵地作用；我国高校坚持“教书育人、管理育人、服务育人 的育 人理念，实现全员育人、全过程育人和全面育人。 第二、我国高校学生心理卫生工作注重普及性、主动性和预防性，这是我国高 4 第一、加拿大多伦多大学在教育管理过程中注重发挥学生主体的主动性作用， 通过服务学生来帮助学生主动适应大学学习生活，通过学生社团活动培养学生自我 教育自我管理意识，这对学生的成长是很有益处的。 第二、在道德教育中注重教育的渗透性，善于在潜移默化中实现道德规范的内 化，是加拿大高校道德教育的主要路径，这对我们广泛开展大学生的道德教育亦有 一定的启示作用。埔1 ( 3 ) 澳大利亚高校学生教育管理现状 邹放明教授对澳大利距高校的大学生教育管理进行了深入的研究，悉尼大学是 澳大利亚最为著名的大学之一，该校的学生教育管理工作在澳大利亚高校中也比较 具有代表性。经过分析，邹放明教授指出，澳大利亚高校学生教育管理工作体现了 以下特征：第一、以学生为本、服务至上的价值取向。澳大利亚高校的理念是：把 学生当成自己的客户，学校作为办学实体提供服务，必须让学生满意，必须使学生 在毕业的时候达到他们应有的品味；应当通过提供全方位的支持、服务、帮助、指 导，促进学生实现文化知识、科学素养、生活意义、社会自我的完整建构和全面发 展；坚持以学生为中心，为学生提供最好的教育。第二、组织机构层级清晰，分工 细致明确。悉尼大学学生工作机构总体上分为学校和学院两个层面来开展工作。第 三、人员配备充足，职业素养普遍较高。澳大利亚高校学生工作方面的人员比较充 足，学校强调学生自治，一般情况下是应学生的请求开展工作；学生工作的从业人 员大都具有研究生学历，具有相关专业背景和工作经历，对一些特殊服务领域还有 法定的专业资格要求，体现了相应的专业化、职业化标准。第四、工作覆盖面宽， 功能健全，责任明确。悉尼大学的学生工作系统涉及学生学习、校园生活、学术生 涯和职业发展等比较全面的内容。 在实际运作过程中，澳大利亚高校的以下做法值得思考和借鉴：第一、普遍重 视新生入学教育，尽快帮助新生融入大学文化和大学生活，实现角色转变。第二、 重视就业指导服务，该项工作的开展与我国各高校类似，通过各种渠道对毕业生提 供指导和帮助，努力与潜在的雇主建立起良好的关系，提供和获取相关信息，促使 毕业生顺利走上工作岗位。第三、澳大利亚的高校一般都对学生开设有心理健康教 育与咨询服务，努力帮助新生成功地渡过从中学到大学的转变适应期。第四、在澳 大利亚，学校和学生双方权利和义务关系明晰，学校都普遍建立了有关自杀、自伤、 家庭关系危机、死亡事件等的危机处理和应急响应机制。第五、澳大利亚各高校已 华北电力大学高校教师在职攻读硕士学位论文 经将现代网络信息技术广泛应用于学生管理和服务中，极大提高了工作效率，同时 也使得工作更加规范，更大程度上体现了以学生为中心的要求。第六、学生组织参 与管理积极性很高，在悉尼大学学生组织成为了学校在服务学生成长方面的重要力 量、沟通求学者与办学者的重要桥梁、学生提升自身素质实现学业目标的重要途径。 第七、悉尼大学是澳大利亚历史最为悠久的大学，校园古朴典雅，环境优美，文化 氛围浓厚，文化生活丰富活跃，学校有一流的文体设施。第八、在思想道德教育方 面，悉尼大学课程体系中没有开设类似我国高校的专门的思想政治理论课程，但是 在哲学、历史、政治、法律及人文科学类课程中通常渗透着意识形态，传递着西方 的价值观念，没有专门从事思想道德教育的人员和机构。【9 1 1 4 研究内容和研究方法 1 4 1 研究内容 本课题研究将在前人研究的基础上，参考学生教育管理理论，对当前河北省独 立学院发展现状进行把握，同时着重考察河北省独立学院在校学生的特点、独立学 院目前在学生教育管理方面采取的方式方法和措施，通过问卷和访谈相结合的方式 充分了解当前河北省独立学院在学生教育管理方面的成功经验、面临的问题等信 息。在掌握大量翔实的现实资料的基础上，利用s p s s l 3 0 分析软件，通过量化分 析与定性分析相结合，分析河北省独立学院学生教育管理方面存在问题的具体原 因，从而提出有针对性的建议，构建科学合理的独立学院学生教育管理模式。 1 4 2 研究方法 ( 1 ) 文献研究方法 通过收集各种现有的文献资料及统计资料从中获取所需要的数据资料，包括著 作书籍、论文期刊、报章杂志与官方统计资料等。通过对文献资料的搜集和分析， 把握目前国内外有关独立学院学生教育管理模式的研究情况，对已有的研究成果进 行综述，展示当前研究的最新状态。分析其存在的问题、不足和值得深入研究的地 方，并在此基础上建立本论文的结构框架和基本观点。 ( 2 ) 系统研究法 本研究将独立学院学生教育管理视为一个由学生生活管理、学生思想政治教 育、学生教学管理、学生心理健康教育、学生就业引导等子系统构成的完整大系统， 并通过完善子系统功能，实现子系统间的有效配合和协作，达到对独立学院学生科 学教育管理的目的。 6 华北电力大学高校教师在职攻读硕士学位论文 ( 3 ) 实证研究法 对已有研究的理论成果进行归纳总结，并作为本研究的理论和逻辑起点，对河 北省五所独立学院学生教育管理工作进行实地调研，通过科学分析提出本研究的主 要观点和结论。 ( 4 ) 定性分析法 在文献研究和实证调查研究的基础上，运用逻辑演绎和实证研究相结合的方 法，对河北省独立学院学生教育管理模式的核心内容进行论述和论文的写作。 7 华北电力大学高校教师在职攻读硕士学位论文 第二章独立学院的概念及发展历程 2 1 独立学院的概念 2 1 1 独立学院 2 0 0 3 年，以教育部发布关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立 学院管理的若干意见( 教发( 2 0 0 3 ) 8 号，简称“教育部8 号文件) 为标志， 我国独立学院开始在国家政策的支持下向自主办学机构过渡。教育部“8 号文件 第一次提出了“独立学院”的概念，并在其第一条就开宗明义指出：“本文所称独 立学院，是专指由普通本科高校按新机制、新模式举办的本科层次的二级学院。一 些普通本科高校按公办机制和模式建立的二级学院、分校或其它类似的二级办 学机构不属此范畴。 尽管所谓“新机制、新模式”仍然语焉不详，但它用排除法 排除了按公办机制举办的类似机构，因此其所指仍然十分清楚。具体讲，“独立学 院 有三大特征：一是实行新的机制办学。独立学院从本质上是民办高校，其投入 主要由合作方承担或者以民办机制共同筹措，收费标准也按照国家关于民办高校招 生收费的相关政策制定。二是实行新的办学模式。在办学和管理上首次提出“五个 独立”，即独立学院校本部相对独立、有独立的法人资格、独立颁发证书、有独立 的校园、实行独立的财务核算，从而赋予了独立学院确切的内涵。三是实行新的管 理体制。独立学院的管理制度和办法由申请者和合作者共同商定，双方的责、权、 利关系通过签署具有法律效力的协议来规范、体现。另外，独立学院实行董事会领 导下的院长负责制，校董会的组成及人选由双方商定，院长由申请者推荐、校董会 选举。1 0 1 2 1 2 学生教育管理 ( 1 ) 教育 汉语中的“教育 一词最早是由孟子提出的，孟子尽心上：“君子有三乐， 而王天下不与存焉。父母俱存，兄弟无故，一乐也；仰不愧于天，俯不作于人，二 乐也；得天下英才而教育之，三乐也。 直到1 9 世纪末2 0 世纪初人们才将“教育” 两字作为常用词。1 9 世纪后半期，中国人开始兴办新式教育，现代汉语中“教育 一词的通行。 在西方，教育一词源于拉丁文e d u c a r e 。本义为“引出 或“导出 ，意思就是 通过一定的手段，把某种本来潜在于身体和心灵内部的东西引发出来。从词源上说， 8 华北电力大学高校教师在职攻读硕士学位论文 西文“教育”一词是内发之意，强调教育是一种顺其自然的活动，旨在把自然人所 固有的或潜在的素质，自内而外引发出来，以成为现实的发展状态。 “教育”一词有着广义和狭义之分，广义的教育泛指一切有目的地影响人的身 心发展的社会实践活动。狭义的教育主要指学校教育，即教育者根据一定的社会要 求和受教育者的发展规律，有目的、有计划、有组织地对受教育者的身心施加影响， 期望受教育者发生预期变化的活动。u ( 2 ) 独立学院学生教育管理 笔者认为，独立学院学生教育管理即是指独立学院各相关部门根据社会的要 求、学生自身的发展规律，结合独立学院及其在校学生的特点，对学生实施有目的、 有计划、有组织的引导，以促进学生身心素质的提高，使学生的言行符合学校规定 及社会预期的一系列系统活动的总和。 2 2 独立学院的发展历程h 5 1 独立学院是近1 0 年来我国高等教育办学体制改革创新的重要成果，为发展民 办高等教育事业、促进高等教育大众化做出了积极贡献。当前，随着独立学院设 置与管理办法( 教育部令第2 6 号，简称“教育部2 6 号令 ) 的颁布与实施，尤 其是部分独立学院经教育部批准成功转设为民办普通高校，标志着我国独立学院的 发展进入了一个新的历史阶段。到目前为止，学界一般将我国独立学院的发展历程 划分为：借助母体高校办学的“依附 期( 1 9 9 9 - 2 0 0 2 ) 、增强办学自主性的“独立 期( 2 0 0 3 - - 2 0 0 8 ) 及向民办普通高校“转设 的过渡期( 2 0 0 8 至今) 三个阶段。 2 2 1 借助母体高校办学的“依附 期( 1 9 9 9 - - 2 0 0 2 ) 一般认为，我国独立学院产生于1 9 9 9 年，以浙江大学与杭州市人民政府联合 创办浙江大学城市学院为标志。在创办初期，这类机构统称为“二级学院 ，后期 则称为“民办二级学院”或“新制二级学院 ，对申办高校的“依附性 是它们与 生俱来的基本特征。 ( 1 ) 办学目标服务于申办高校的整体利益 办学目标是办学者对学校性质及目的总体认识。它不仅体现为学校的办学理 念，而且体现在包括办学指导思想、治学方略和发展战略等方面，是一所学校在较 长时期内带有全局性和方向性的根本追求与价值取向。由于独立学院在初创时期不 具有独立办学的主体资格，因而它们的切办学活动都是为申办高校的整体利益服 务的。表现在：一是服务于申办高校扩招的需要。“高校扩招与“创办独立学院” 这两件高教史上的重要事件同时发生于世纪之交，看似有着很大的偶然性，实则有 9 华北电力大学高校教师在职攻读硕士学位论文 着必然的联系，而后者是为前者服务的。高校扩招需要具备一定的基本条件，但按 照当时国家的财政性经费投入力度，高校持续扩招的能力明显不足。在这种背景下， 普通高校以民办机制创立“二级学院”，成为这些高校扩大招生规模的普遍做法。 从1 9 9 9 年到2 0 0 2 年三年大扩招时期，全国高校共举办二级学院三百多所，承担了 高校扩招的很大份额。二是服务于申办高校增加收入的需要。世纪之交的高校大扩 招，本身就是国家拉动经济增长的策略之一，而创办独立学院更是吸引社会资金投 入的重要举措。据估算，仅扩招头两年新增的6 7 所民办高校、1 0 0 多所“二级学院 ， 就至少拉动了2 0 0 多亿元的社会投资。 ( 2 ) 不具有独立的办学主体资格 创办独立学院是一件新生事物，没有先例可循。初创时期，独立学院般是由 省级教育行政部门审批的，对于普通高校如何与非教育机构尤其是民营非教育机构 或个人合作办学的问题，缺少可以依据的具体规程。因而审批机关只是把创办“二 级学院”当作高校在其内部增设一个附属机构样来处理，所以并不去严格把关申 办高校的资质和办学条件，只要申报一般都能获得批准。正因为如此，这些“二级 学院”并没有获得至关重要的独立办学资格。包括：一是不具有独立的学校名称。 二是不具有独立颁发学历文凭的资格。三是一般都没有获得国家的办学资格认证。 ( 3 ) 办学条件不足以支撑其独立运行 独立学院在初创时期，其办学条件是由母体高校提供的。其一，母体高校是独 立学院师资来源的主渠道。据估计，在初创时期独立学院的专任教师至少有1 3 是 由母体高校在职教师兼任的，有1 3 聘用了包括母体高校在内的退休教师，另外1 3 才是独立学院自己的教师。其二，学科专业设置以“克隆 母体高校为普遍特征。 不少独立学院的专业开设完全依托母体高校，母体高校有什么优势学科、特色专业， 独立学院也开设什么学科、什么专业。这一现象一直延续到现在。据统计，2 0 0 8 年 湖北省1 7 所省属高校举办的2 0 所独立学院，共有4 1 6 个本科专业获准招生。这些 专业直接与母体高校雷同的有4 0 3 个，比例高达9 6 8 7 ；而其中1 3 所独立学院的 专业设置则与母体高校完全相同。其三，法人、产权等重大法律关系不明确。在独 立学院初创时，责任义务权利关系的约定一般不是很规范，因而时有民事责任、债 权债务等纠纷发生，而在纠纷处理上独立学院及其办学合作方往往处于弱势地位。 2 2 2 增强办学自主性的“独立”期( 2 0 0 3 2 0 0 8 ) ( 1 ) 带有明显的过渡期“双轨制”特征 为强化对独立学院的宏观管理，教育部于2 0 0 3 年下半年开始对原有3 6 0 多所 所谓“二级学院”进行清理整顿、重新登记。经过逐个审查，取消了其中1 0 0 多所 l o 华北电力大学高校教师在职攻读硕士学位论文 “二级学院 的办学资格，并对其中2 4 9 所进行了重新登记。通过整顿，独立学院 “优”、“民”、“独”的特征获得了各界的广泛认同。但是，由于其举办体制的公有 性和运行机制的民营性之间存在着深刻的矛盾，因而这一时期独立学院的发展带有 明显的“双轨制 特征，其弊端在招生工作中被充分暴露出来。一方面，这一时期 独立学院大规模、高速度发展，规模与数量急剧增加；另一方面，达到“三本 分 数线且家庭具有支付能力的考生则越来越少。这导致独立学院之间展开激烈的生源 竞争，不少独立学院钻“双轨制 下的制度空白，发生了“降分录取 、“代理招生、 “虚假宣传 等违规行为。为进一步规范独立学院的办学行为，教育部还对已经注 册登记的独立学院的基本办学条件、招生情况和教学工作进行了专项检查，并将检 查结果予以通报，纠正了违规问题。2 0 0 5 年，教育部对湖北省7 所违规招生的独立 学院进行了通报批评：2 0 0 6 年，教育部对6 所完全靠租赁土地和教学行政用房办学 的独立学院停止了2 0 0 6 年度招生资格，对3 8 所自有土地、教学行政用房不达标的 独立学院限制了2 0 0 6 年度的招生人数，对1 8 9 所资产未过户的独立学院提出通报 批评，对7 7 所因统计报表填报错误或因计入中等职业教育在校生规模而导致了办 学条件达不到有关规定要求的普通高校、独立学院也给予了通报批评。通过一系列 强化管理与政策引导，独立学院自主办学、自我管理、自我约束能力逐步得到增强。 ( 2 ) 开始向应用型本科教育的办学方向转型 我国的独立学院一般是在申办高校的优势学科、特色专业的基础上发展起来 的，与母体高校在培养目标、专业设置方面的雷同现象十分严重。据统计，仅湖北 省1 7 所省属高校举办的2 0 所独立学院中，专业与母体高校的雷同率超过9 6 ；有 1 3 所独立学院的专业与母体高校完全相同。迫于生存压力，不少独立学院开始转变 办学方向，面向区域经济发展打造应用型本科人才培养特色。比如，最早创办的浙 江大学城市学院推行“错开定位，配套发展 方略，建设了应用型专业体系，构建 了“横向可以转移，纵向可以提升”的应用型人才培养模式。独立学院的办学模式 已经明显区别于母体高校尤其是研究型大学的办学传统，踏出了独立学院走向独立 的最重要一步。当然，办学特色的形成是一个长期的过程。为了生存，许多独立学 院争办短线专业、热门专业、低成本专业，尽管避免了与母体高校的恶性竞争，却 导致了独立学院之间办学方向的严重趋同。据统计，全国三百多所独立学院中有7 5 开设了英语专业，7 1 开设了计算机科学与技术专业，6 2 开设了国际经济与贸易专 业。 2 2 3 向民办普通高校“转设 的过渡期( 2 0 0 8 至今) 根据教育部部署，将现有部分独立学院“转设 为民办普通高校，将有一个5 年的过渡期。独立学院“转设 为民办普通高校，将会开创出我国高等教育发展的 i l 华北电力大学高校教师在职攻读硕士学位论文 新局面。 ( 1 ) 独立学院获得了新的发展基点 2 0 0 8 年教育部“2 6 号令 的发布，廓清了1 0 年来一系列困扰人们的理论与实 践问题办学者的疑难问题，使得独立学院的发展前景也更加清晰。“2 6 号令 对独 立学院的性质、独立学院的权益、申办高校的权益、参与举办者的权益等都进行了 明确的规定，为独立学院的健康发展奠定了法律基础。 ( 2 ) 向民办普通高校“转设 是根本出路 教育部“2 6 号令”不是针对现存独立学院推出的专项政策，而是为今后举办新 的独立学院而提出设置标准与管理办法。但在“附则 当中，教育部“2 6 号令 依 然对已经设立的三百多所独立学院提出了一个5 年的考察验收期。在此期间，独立 学院将面临五种选择：或者以独立学院的形式继续办学，或者“回归”申办普通高 校，或者转设为民办普通高校，或者并入其他民办院校，或者被终止办学资格。其 中，对于那些以民间资本为主体的独立学院，教育部将推动其逐步转设为独立建制 的民办普通高校。这既是国家宏观政策的价值导向，也是多数独立学院求生存、谋 发展的必然选择。事实上，由于独立学院具有本科起点的明显优势，因而它更应该 成为我国民办普通本科高校的“孵化器”。 ( 3 ) 要以普通高校设置标准指导“转设”工作 当前，必须按照国家的统一部署与独立学院的发展要求，做好迎接考察验收的 准备工作。因此，必须对相关政策和规定进行认真解读，力争在规定期限内成功实 现由独立学院向民办普通高校的“转设 。早在2 0 0 6 年教育部发布的关于“十一 五 期间普通高等学校设置工作的意见( 教发( 2 0 0 6 ) 1 7 号) 就已经明确提出： “独立学院视需要和条件按普通高等学校设置程序可以逐步转设为独立建制的民 办普通高等学校。”为此，教育部配发了普通本科学校设置暂行规定( 教发( 2 0 0 6 ) 1 8 号) ，对普通高校的各项设置标准都提出了明确要求；2 0 0 8 年教育部发布的“2 6 号令 更进一步提出了独立学院的设置标准和管理办法，这既是国家实施考察验收 的依据，也是独立学院自身发展的方向。在此期间，独立学院必须在有限的时间内 努力改善办学条件，尤其要加强基础设施和师资队伍建设，同时按照学校发展目标 和人才培养要求积极调整专业设置，完善教学计划、教学规范及教学管理制度，力 争使各项办学条件都达到民办普通高校所应有的基本要求。 1 2 华北电力大学高校教师在职攻读硕士学位论文 2 3 加强河北省独立学院学生教育管理的必要性 2 3 1 独立学院实现自身发展的需要 ( 1 ) 河北省独立学院迅猛发展以及学生特点的必然要求 独立学院在河北省从无到有，2 0 0 1 年有1 3 所，2 0 0 4 年有1 4 所，到2 0 0 7 年已 经有1 7 所。经过短短十余年时间，到目前为止获得国家认可办学资质的独立学院 已经有1 8 所，其招生规模逐年攀升：2 0 0 4 年河北省独立学院计划招生3 万人；2 0 0 9 年河北省独立学院计划招生人数达5 万余人。 独立学院的迅猛发展为河北省甚至全国的高等教育事业做出了巨大贡献，经过 短短十余年时间为社会输送了大量的高素质人才，对社会稳定与发展、经济建设等 的顺利进行都具有十分重要的现实意义。 独立学院招收的学生跟普通院校的学生相比具有明显的差异。独立学院的学生 学习主动性差，基础知识相对薄弱；生活自理能力不强，自我约束能力弱；受成长 环境的影响，其社会实践能力，交际能力一般较强；个性突出，对学校相关的管理 和规定更易产生抵触和叛逆情绪等等。 较普通高等学校而言，无论是独立学院的数量，还是独立学院在校学生的绝对 数量，可谓突飞猛进，日益庞大的学生群体以及独立学院学生鲜明的个性特征势必 给学校的学生教育管理工作带来前所未有的压力。因此，在这样的现实境况下，各 独立学院必须适应形势发展的要求以及在校学生的特点创新学生教育管理模式，用 新的方式、方法对学生的教学、思想政治道德、日常生活管理、心理健康、就业择 业等进行有效的教育和管理。 ( 2 ) 独立学院实现可持续发展的要求 独立学院大都有比较可靠的财力支持，在学校硬件设施建设方面相对比较完 善，但是作为一所本科院校，为社会培养和输送大批的高素质人才是其基本的教育 职能，同时这也是独立学院自身发展的基本保证。 高素质人才的教育与培养，是独立学院自身能够得到社会认可，能够持续发展 的前提条件。而高素质人才的教育与培养是不能离开系统、科学、合理的学生教育 管理模式的。 有效的学生教育管理模式，是培养高素质人才的基本保证和前提条件。独立学 院想要在竞争残酷的现实面前取得优势，实现学院的可持续健康发展，必然要求学 生教育与管理工作跟上现实的诉求和实际需要。 华北电力大学高校教师在职攻读硕士学位论文 所以，在当前加强独立学院学生教育管理对学校自身的长远发展来说也是顺理 成章的事情。 2 3 2 适应社会主义市场经济发展的要求 ( 1 ) 社会主义市场经济发展对人才标准提高的现实要求 伴随着我国社会主义市场经济的日益成熟和规范发展，社会分工更加细化，对 各类社会人才的标准进一步提高，社会职业化( 所谓社会职业化是指随着市场经济 的发展和工业化社会的推进，催生越来越多的社会职业种类，各工种也更加专业化， 各种职业也向着规范化、标准化方向发展。) 发展已经是不可逆转的趋势。 面临社会职业化发展的巨大挑战，对于独立学院来说更是一次难得的历史机 遇。抓住这次历史机遇，开辟新的适应社会主义市场经济发展需要的新专业，有效 避开母体高校已经发展成熟的专业也是独立学院学生能够在激烈的人才竞争中取 得优势的重要途径之一。同时，社会主义市场经济的发展对于人才素质的要求越来 越高，即使是已然发展成熟的专业，对其技术技能、专业知识等的要求也越来越高， 适应现实的需要，加强独立学院学生教育管理成为了不可逾越的沟壑。 社会主义市场经济是优胜劣汰的资源配置方式，是讲究公平、竞争的市场模式， 更是讲道德规范、讲诚信的经济模式。道德也是衡量一个人基本素质的重要指标， 在职场，职业道德也是衡量一个人才整体素质的重要内容。因此，在社会主义市场 经济条件下，职业道德在各行各业都受到了越来越多的重视，而职业道