整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案.doc

整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案2007-02-0612:26:39 为国务院关于科学发展观环境保护的决定，环保总局等七关于整治排污企业保障健康环保专项行动的通知（环发200674号）和云南省2006年整治排污企业保障健康环保专项行动实施方案 为国务院关于科学发展观环境保护的决定，环保总局等七关于整治排污企业保障健康环保专项行动的通知（环发200674号）和云南省2006年整治排污企业保障健康环保专项行动实施方案（云环发2006362号）要求，昭通，制定本实施方案。 一、思想 以和“”思想为，牢固和科学发展观，第六次全国环境保护大会的部署和要求，加大环境执法，饮用水源安全，解决威胁健康的环境问题，努力遏制污染事故的，保障环境权益，社会与稳定。 二、整治和要求 （一）整治威胁饮用水源安全的污染和隐患 各县区要在2005年饮用水源保护区专项检查的基础上，划定饮用水源地保护范围，对生活饮用水地表水源保护范围内的环境问题整治，水污染防治法等环保法律法规。 对全市各地式饮用水源地检查。对2005年饮用水水库水质安全专项检查查出的要求的水源地要制定整改方案，在2006年7月15日前制定可行的整改计划，加大整治，水质要求。对直接饮用水源地水质超标的排污企业，停产整治，严重威胁环境安全的，要依法关闭。取缔饮用水源一级保护区内的所有污水排放口，清除区内所有违规的码头、垃圾堆放场、畜禽养殖场，严禁箱养殖活动。是昭通渔洞水库、绥江县城饮用水水库要请查。 (二)整治工业区域和工业园环境问题 各县区要对辖区内工业区域和工业园区内的排污企业在建设和管理过程中的环境问题一次清理，整治化工、采选矿（主要是煤、铅锌）、建材、冶金、造纸、酿造、废旧物质加工、制糖、制药等企业的环保问题。坚决纠正各地在鼓励企业发展和招商引资过程中，降低环保准入门槛，阻挠干扰环保执法，降低或取消排污费等违反环保法律法规的做法。对彝良洛泽河沿岸、水富楼坝、鲁甸乐红及茨院、巧家茂租、永善金沙、昭阳区城郊等片区清理、检查；督促盐津红原电石厂、盐津石特水泥厂、昭通烟厂等企业按规定安装在线污染源自动监控设施。 对工业区和工业园区未环评审批程序即擅自开工建设或者擅自投产的企业，要责令停止建设或停止生产；对建有污水厂但达标排放的企业限期治理，逾期未治理任务的，要责令其停产整治或依法关闭；属于违反产业政策明令淘汰的落后工艺和设备，禁令以前建设投产的企业，由经济主管淘汰计划，暂不淘汰或需要改造升级的企业应环保手续，达标排放，并应用符合产业政策的工艺和设备改造老生产线；2006年以后一律不准新上产业政策明令淘汰的工艺和设备；对私设排污管线或者污染防治设施未经环保验收的企业，一经立即停产整治；对未按规定安装在线污染自动监控设施的工业污染源，未按规定设立排污口标志的企业，要限期整改；对故意超标排放、弄虚作假和屡查屡犯或者重大环境污染事故的企业，依照法律法规的规定从严处罚，要追究企业责任人的责任。对达标无望的，要依照规定彻底关闭。 (三)整治建设项目环境问题 各县区要在对2003年环境评价法实施的建设项目，是化工、采选矿（含煤矿）、冶金、水电、公路、造纸等行业的建设项目，在环境评价审批、环保“三”监管和验收过程中的问题检查。对未经环境保护审批合格的违规建设项目依法查处，并将结果向社会公告。对未按规定申请环保“三”验收，长期以试生产名义排污的企业，一律停产治理，并按环保法律法规给以处罚。 对昭通市建筑建材有限责任公司水泥一厂违规生产、水泥二厂未按规定申请环保竣工验收问题整治；对昭阳区、大关等县的不符合产业政策的企业的清查整治；对彝良滇能洛泽河发电有限公司熊家沟水电站未按规定申请环保竣工验收整治；对巧家茂租铅锌有限公司的“三”监管；对全市378对保留煤矿“环评”、“三”情况清查整治。 （四）整治公路沿线环境污染的问题 各县区要对辖区内主要公路沿线的环境污染问题整治，是国道、省道和旅游道路沿线景观和有碍观瞻的污染企业的排污问题，如213国道、昭通至彝良公路、大关至永善县际油路沿线。对在检查中有对公路沿线产生污染的排污企业，要责令其整改，对屡查屡犯的企业一律停产治理，从重处罚并追究责任人的责任。环保要控制对公路沿线新建项目的环保审批。对盐津红原电石有限责任公司和水富县富达水泥粉磨站要环境监管。 （五）检查各地及企业突发环境事件应急预案的制定和情况 2006年8月15日前，各县区和环保要和省规定制定并报批、公布突发环境事件应急预案。要检查持有省、市级排污许可证企业和化工、冶金、选矿、制糖、造纸等重污染企业及各地企业突发环境事件应急预案的制定情况。要检查各企业应急预案有性，有突发环境事件的应急措施和设施，已必要的审批手续。要对各企业环境安检查和环境风险排查整改情况检查。 对昭通天合有限责任公司、鲁甸昊龙有限责任公司、巧家白鹤滩食品有限公司、盐津红星及红原电石有限责任公司、绥江造纸厂、国营云南包装厂水富分厂、水富金明化工有限公司、云天化股份有限公司等企业突发环境事件应急预案的制定情况和环境风险排查整改情况检查。 三、市“专项行动”挂牌督办 经市环保专项行动，对问题企业挂牌督办： （一）昭阳威力淀粉有限公司未办理环评手续，建设、生产、排污问题。 （二）昭通市建筑建材有限责任公司水泥二厂未按规定申请环保竣工验收、长期试生产问题。 （三）巧家茂租铅锌有限公司未“三”制度、擅自投入生产问题。 （四）彝良滇能洛泽河发电有限公司熊家沟水电站未按规定申请环保竣工验收问题。 （五）彝良九欣化工有限公司排污问题。 挂牌督办所涉及县区，要加大督促检查和整治工作，务求实效，限期整治任务。各县区也要本辖区，符合要求的挂牌督办企业和问题。 四、主要措施 （一） 市成立由分管副市长任组长，市环保局 、市发改委、市经济委员会 、市监察局、市工商局、市司法局、市安监局等七为的环保专项行动。局际联席会议制度，制定实施方案，督办案件，组织全市环保专项行动。各县区本辖区专项行动的组织实施，要对环保专项行动的，将环保专项行动纳入议事日程，并成立以主管为组长，各人参加的环保专项行动，联席会议制度，逐级制定方案，周密部署，保障经费，狠抓，环保专项整治工作实效。 （二）强化联动 各县区要在2005年专项行动的基础上，联席会议制度，环境案件移交、移送和通报制度，各的监管职能，加大监管，合力打击环境。 经济主管监督检查应淘汰的落后生产能力、工艺和产品，对检查的问题意见。 工商行政管理协助对企业下达的取缔关闭决定，依法注销或吊销其营业执照，对无照经营的依法取缔。 监察要依法依纪追究违反环保法律法规的公职人员的行政责任，对下级出台的违反环境保护法律法规的政策、规定、办法和做法，依法予以纠正。 司法行政组织环保法制的宣传与教育活动，为专项行动营造（更多精彩来自“秘书不求人”）的法治环境，对环境权益的必要的法律帮助。 安全生产监督管理要危险化学品安全监管和安全生产与环境保护信息通报，安全生产与环境保护信息通报机制 ，通报的内容可以包括矿、危险化学品等引发环境污染的事故和有安全生产事故的环境污染事件情况。 供电依法对企业的停电、限电等措施，环保专项行动的。 （三）强化督办 各县区要专项行动的工作，一批的环境案件，由牵头挂牌督办。挂牌督办案件要有的责任、解决时限、责任、督办、督办程序及奖励措施，向社会公布查处情况，组织新闻媒体跟踪报道，并报上一级环保专项行动备案。对2005年督办的环境污染问题整改措施不的，由上一级挂牌督办。对挂牌督办问题逾期不的，应追究责任主要责任。 市环保专项行动对各县区环保专项行动情况督查。在89月期间，对各县区环保专项行动工作的情况检查。 （四）责任追究 各要将监察部、环保总局环境保护违纪处分暂行规定专项行动的内容组织实施。在查处环境案件的，对包庇、袒护排污企业，在环境保护行政不，监管位的及公务员、国有企业人等行政责任追究，公开，坚决纠正损害环境权益的不正之风。 （五）加大公众监督 各县区要将专项行动纳入今年宣传工作要点，制定和实施专项行动的宣传计划，组织新闻媒体制订新闻报道计划，深度报道环境安全是饮用水源环境安全，披露环境安全隐患和工业企业的排污问题，在新闻媒体上公布环保专项整治行动的进展情况和查处的环境案件。各地要电视、广播、报纸、互联、展览等媒体，加大环境保护法律法规的宣传，全民环保意识的。畅通“12369”环保举报热线，环保专项整治行动。 （六）报告 各县区要环保总局关于报送2006年环保专项整治行动情况要求，专人环保专项整治行动信息管理工作，并环保总局环保专项行动信息管理系统报送专项行动进展情况。各县区每周向市环保专项行动办公室上报一次工作进展情况，市环保专项行动办公室每旬编发一期工作简报并上报省环保专项整治行动联席会议办公室，按期上报阶段性工作报告。情况和工作中遇到的难点问题随时报告，环境污染问题和查处的典型案件上报。 五、安排和实施 （一）动员部署阶段(7月上旬) 各县区要本实施方案的要求，情况，本地区整治，制定实施细则，各县区专项行动名单和实施细则阶段情况于7月15日前报送市环保专项行动办公室（市环保局环境监察支队）。 （二）检查和整治阶段（7月9月） 各县区组织对本实施方案的五个问题检查和整治。各县区环保专项行动将挂牌督办名单于7月15日前报市环保专项行动办公室。各地饮用水源保护