（土壤学专业论文）河北省滨海平原区补充耕地等别评定研究.pdf

摘要 目前为增加有效耕地面积，保证粮食安全，我国实施耕地占补平衡制度。耕地占 补平衡制度是我国土地管理的一项基本制度，它是基于我国特殊的土地国情而制定 的，”。这一制度实施以来取得了很大成绩，但也遇到了较多问题。目前最难解决，也是 最有待解决的问题就是耕地占补平衡质量平衡的问题。为实现耕地占补平衡数量质 量双重平衡，提出对补充耕地等别评定进行研究的要求。不仅能为土地开发整理优化 设计提供科学依据，而且有利于土地资源的合理利用，更好的改善土地质量、农业生 产条件及生态环境，保证占补前后粮食综合生产能力不降低。 本文以可持续发展理论、系统理论和地域分异等理论为指导，以经济合理、技术 可行为原则，通过分析农用地分等与补充耕地等别评定的关系，将农用地分等成果及 方法应用于补充耕地等别评定中。以可开发耕地后备资源为主要研究对象，对河北省 滨海平原区进行实证研究。得到以下结论：借鉴农用地分等成果与方法建立了补充耕 地等别评定体系。将河北滨海平原区划分为冀东滨海平原区和运东滨海平原区两个补 充耕地等别评定指标区。将补充耕地等别评定因素确定为有机质、灌溉保证率、排水 条件、盐渍化、表土质地和土体构型6 个指标。运用耕地因素组合模型对河北滨海平 原区可开发耕地后备资源质量进行分析发现，冀东滨海平原区可开发耕地后备资源共 有5 1 种因素组合类型，运东滨海平原可开发耕地后备资源共有2 7 种。由因素组合直 观、定量判断出滨海平原区可开发耕地后备资源各自然因素状况和每个单元的开发限 制性因素，为开发设计提供依据。开发时要按自然状况合理安排开发时序，指导项目 选址。在进行可开发耕地后备资源质量分析的基础上，确定了不同土地开发整理工程 类型区补充耕地等别评定因素分值，冀东滨海平原区得到补充耕地目标因素组合4 1 种，运东滨海平原4 8 种。计算得到河北省滨海平原区补充耕地目标等别为8 1 4 等， 制定了等别面积表并绘制了补充耕地目标等别分布图。 关键词：补充耕地目标等别；可开发耕地后备资源；耕地因素组合；土地开发整理 a s t u d yo ns u p p l e m e n tf a r m l a n dg r a d ee v a l u a t i o no fc o a s t a lp l a i ni nh e b e i p r o v i n c e n a m e ：l ih e j i n g m a j o r ：s o i ls c i e n c e t u t o r ：p r o f e s s o rh u ox il i a n g d o c e n t ：c h e ny ah e n g a b s t r a c t i no r d e rt oi n c r e a s ee f f e c t i v ec u l t i v a t e dl a n da n dg u a r a n t e eg r a i ns e c u r i t y , a tp r e s e n t t h eb a l a n c es y s t e mo fr e q u i s i t i o n c o m p e n s a t i o no fc u l t i v a t e dl a n di si m p l e m e n t i n gi nc h i n a t h eb a l a n c es y s t e mo fr e q u i s i t i o n c o m p e n s a t i o no fc u l t i v a t e dl a n di sab a s i cs y s t e mo f c h i n e s el a n dm a n a g e m e n t i t sm a k i n gi sb a s e do ns p e c i a ll a n ds i t u a t i o no fc h i n a a n d g r e a ta c h i e v e m e n t sh a v eb e e nm a d ea f t e ri m p l e m e n t a t i o no ft h i ss y s t e m ，b u tm a n y p r o b l e m sa l s ob e e nm e t q u a l i t yb a l a n c ei so n eo ft h em o s td i f f i c u l ta n da w a i t i n gs o l v e d p r o b l e m i no r d e rt or e a l i z eq u a l i t yb a l a n c e ，s t u d yo ng r a d ee v a l u a t i o no fs u p p l e m e n t c u l t i v a t e dl a n di si n n o to n l yt h es t u d yc a ns u p p l ys c i e n t i f i cb a s i sf o ro p t i m u md e s i g no f l a n dd e v e l o p m e n ta n dc o n s o l i d a t i o np r o j e c t , b u ta l s oi sb e n e f i c i a lt or e a s o n a b l eu t i l i z a t i o n o fl a n dr e s o u r c e s ，b e t t e ri m p r o v e m e n to fl a n dq u a l i t y , a g r i c u l t u r a lp r o d u c t i o nc o n d i t i o n a n de c o l o g i c a le n v i r o n m e n t ，i m p r o v e m e n to fs u p p l e m e n tc u l t i v a t e dl a n dg r a d e ，a n d i n s u r a n c eo fg r a i np r o d u c t i o n t h i sp a p e rw a su n d e rg u i d a n c eo ft h e o r yo fs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ，s y s t e m t h e o r y , r e g i o n a ld i s t r i b u t i o ns y s t e m ，a n dt a k e nt h ec o n c e p t i o no fe c o n o m i c a la n d r e a s o n a b l ea n dt e c h n i c a l f e a s i b i l i t ya st h ep r i n c i p l e t h r o u g ha n a l y z i n gt h er e l a t i o n b e t w e e nt h ec u l t i v a t e dl a n dg r a d i n ga n dq u a l i t ye v a l u a t i o no fs u p p l e m e n tc u l t i v a t e dl a n d ， a p p l i e dt h em e t h o da n dr e s u l to ft h ec u l t i v a t e dl a n dg r a d i n gt ot h eg r a d ee v a l u a t i o no f s u p p l e m e n tc u l t i v a t e dl a n d t h ec o a s t a lp l a i no fh e b e ii su s e dt ob ee m p i r i c a lr e s e a r c h b a s e do ne x p l o i t a b l er e s e r v er e s o u r c e so fc u l t i v a t e dl a n da sm a i nr e s e a r c ho b j e c t t h e f o l l o w i n gc o n c l u s i o n sc a l lb ed r a w nf r o mt h es t u d y t h es u p p l e m e n tc u l t i v a t e dl a n dg r a d e e v a l u a t i o ns y s t e mh a sb e e ne s t a b l i s h e db yu s i n gt h em e t h o da n dr e s u l to fc u l t i v a t e dl a n d g r a d i n gf o rr e f e r e n c e ，c o a s t a lp l a i n ，h e b e id i v i d e di n t ot h ec o a s t a lp l a i na r e a , j i d o n g h e b e i ，a n dt h ec o a s t a lp l a i na r e a , y u n d o n gh e b e i t h es i xi n d i c a t o r so fs u p p l e m e n t c u l t i v a t e dl a n dg r a d ee v a l u a t i o nh a v eb e e nd e t e r m i n e da so r g a n i cm a t t e r , i r r i g a t i o n g u a r a n t e er a t e ，d r a i n a g ec o n d i t i o n ，s o i ls t a l i n i z a t i o n sd e g r e e s ，s u r f a c es o i la n ds o i lb o d y c o n f i g u r a t i o n i na c c o r d a n c ew i t ht h eo r d e ro fh e b e ia g r i c u l t u r a ll a n dg r a d i n g ，t h ei n d e x s c o r ea n dw e i g h ts y s t e mh a sb e e ne s t a b l i s h e d t h ed a t a b a s eo fe x p l o i t a b l er e s e r v e r e s o u r c e so fc u l t i v a t e dl a n do fc o a s t a lp l a i nh a sb e e ne s t a b l i s h e db yu s i n go fs p a t i a l a n a l y s i so fm a p g i ss o f t w a r e ，a n dw i t hs u p p l e m e n t a r yi n v e s t i g a t i o n t h ea n a l y s i sh a s s h o w e dt h a tt h e r ea r e51k i n d so ff a c t o r sc o m b i n a t i o nt y p ei nj i d o n gc o a s t a lp l a i na r e aa n d 2 7k i n d si ny u n d o n gc o a s t a lp 1 a i na r e a , w h i c hi st o e x p l o i t a b l er e s e r v er e s o u r c e so f c u l t i v a t e dl a n do fh e b e ic o a s t a lp l a i n t h en a t u r a lf a c t o r sc o n d i t i o na n dr e s t r i c t i v ef a c t o r s i nd e v e l o p m e n th a v e b e e nj u d g e do u ti n t u i t i v e l ya n d q u a n t i t a t i v e l yb yf a c t o r sc o m b i n a t i o n d e v e l o p m e n ts h o u l db ea tar e a s o n a b l el e v e li na c c o r d a n c ew i t ht h ea p p r o p r i a t et i m i n gf o r d e v e l o p m e n t ，g u i d i n gt h ep r o j e c ts i t e f a c t o r ss c o r eo fs u p p l e m e n tf a r m l a n di nd i f f e r e n t i n d i c a t o r sa r e a sh a v eb e e nd e t e r m i n e do nt h eb a s i so fa n a l y s i si nt h eq u a l i t 、，o fc u l t i v a t e d 1 a n dr e s e r v er e s o u r c e s a n df a c t o rc o m b i n a t i o no fs u p p l e m e n tl a n dh a sb e e np r o d u c e d 1 1 l e r ea l e41k i n d so ff a c t o rc o m b i n a t i o ni nj i d o n gc o a s t a lp l a i na r e aa n d4 8k i n d si n y u n d o n gc o a s t a lp l a i na r e a t h ef i n a lc a l c u l a t i o no ft h ec o a s t a lp l a i na r e ao fh e b e i p r o v i n c eh a v eo b t a i n e dt h a tt h en a t u r a ld e g r e eo fs u p p l e m e n tf a r m l a n di s8 14 t 1 1 et a b l e a n dt h em a p p i n go ft h ed i s t r i b u t i o no fn a t u r a ld e g r e e sh a v ea l s ob e e no b t a i n e d k e yw o r d ：g o a lg r a d eo fs u p p l e m e n tl a n d ；e x p l o i t a b l er e s e r v e dc u l t i v a t e dl a n dr e s o u r c e s ； f a r m l a n df a c t o r sc o m b i n a t i o n ；l a n dd e v e l o p m e n ta n dc o n s o l i d a t i o n 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究 成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经 发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得塑兰垦盔些盘堂或其他教育机构的学 位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文 中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名：翻裔 签字日期：如锣年石月口日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解塑兰垦盔些盘堂有关保留、使用学位论文的规定， 有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借 阅。本人授权塑韭盔些盘堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行 检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位做作者签名：吞贺凳 签字日期：力彪年2 ；月d 卣 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 通讯地址： 导师签名： 签字日期：渺 电话： 邮编： 睦6 氏iqa ， 河北省滨海平原区补充耕地等别评定研究 1 1 研究背景及意义 1 1 1 研究背景 1 引言 耕地是土地资源的精华，是人类赖以生存的基础条件之一【l 】。目前我国以占世界 不到7 的土地养育着世界2 2 的人口【2 1 。我国人多地少，土地资源严重不足，人均 耕地0 0 9 2 7 h m 2 ，不及世界平均水平的4 5 ，人地矛盾十分突出。近年来，随着我国 经济的飞速发展，大量的农用地转化为建设用地，导致我国的耕地总量大量减少。面 对一方面耕地总量严重不足，另一方面耕地总量锐减屡禁不止的严峻形势，1 9 9 9 年1 月1 日实施的中华人民共和国土地管理法中规定了“省、自治区、直辖市人民政 府编制的土地总体规划，应当确保本行政区内耕地总量不减少。”明确指出必须做到 耕地总量动态平衡。所以开发耕地后备资源作为补充耕地成为缓解耕地资源急剧减少 的一项重要措施。 但是耕地占补平衡过程中“占优补劣”现象严重；建设占用的多是居民点周围和交 通线两侧的具有灌溉条件的优质耕地，而开发补充的耕地主要分布在水、热、区位、 地形条件相对较差的地区，总体质量不高，有灌溉设施耕地的比例不足4 0 。耕地占 补平衡短期化和表面化；没有能够达到真正意义上的平衡，且耕地后备资源开发利用 时出现的一系列生态环境问题。为严格执行占用耕地补偿制度，防止占多补少、占优 补劣，确保耕地占补平衡，国务院关于深化改革严格土地管理的决定( 国发( 2 0 0 4 ) 2 8 号) 做出了补充耕地数量质量实行按等级折算的规定，“各类非农业建设经批准占 用耕地的，建设单位必须补充数量、质量相当的耕地，补充耕地的数量、质量实行按 等级折算，防止占多补少、占优补劣”。这就规定了占补耕地之间不仅要实现数量平 衡，还要实现质量平衡。 目前耕地后备资源是耕地的重要补充来源，在实现耕地总量动态平衡中具有重要 作用。为防止盲目开发耕地后备资源，提高新增耕地质量，改善农业生产条件和生态 环境，保证粮食综合生产能力不降低，补充耕地等别评定作为修订完善土地开发整理 项目初步设计规范的重要内容，在关于开展补充耕地数量质量实行按等级折算基础 工作的通知( 国土资发( 2 0 0 5 ) 1 2 8 号) 附件，关于开展补充耕地数量质量按等级 折算基础工作的技术指导意见中被提出。补充耕地等别评定对实现补充耕地土地开 发整理项目优化设计，提升补充耕地等级有重要意义。同时能够为耕地占补平衡质量 平衡提供定量依据。 河北农业大学硕士学位论文 1 1 。2 研究意义 开展补充耕地等别评定研究，为土地整理优化设计提供依据。不同质量等级土地， 其粮食生产能力存在差异，因此在进行土地开发整理设计时，需要对等级差异梯度分 析，从而确定合理的补充耕地目标等别，达到社会经济与生态效益的最大化。补充耕 地等别评定研究，明确了新增耕地预期生产能力的变化规律，为土地开发整理项目优 化设计提供依据。指导土地开发整理项目选址、设计及验收。 开展补充耕地等别评定研究，有利于土地资源的合理利用，促进更好的改善土地 质量、农业生产条件及生态环境，提高耕地等别，保证粮食综合生产能力不降低。协 调人地关系，真正实现耕地占补平衡数量质量双重平衡。 开展补充耕地等别评定研究，为耕地占补平衡实现数量质量双重平衡，补充耕 地按等级折算工作提供定量依据。 所以开展补充耕地等别评定研究对合理利用有限耕地资源，保障耕地质量及粮食 生产安全，实现耕地占补平衡质量平衡具有重要意义。 1 2 研究进展 1 2 1 国内外耕地质量评价研究进展 国外早期土地评价研究主要用于课税【3 j 。如十五世纪莫斯科公国税册中记载的土 地评价资料；1 8 7 7 年俄罗斯著名土壤地理学家道库加耶夫在尼日戈罗德省和包勒特 夫斯克省开展的土地评价工作 4 1 。科学的土地评价始于2 0 世纪3 0 年代【5 j ，但比较广 泛和成熟的土地评价始于2 0 世纪6 0 年代，美国农业部在多年研究的基础上于1 9 6 1 年正式颁布了土地潜力分类系统1 6 】。许多国家参照其做法，综合本国国情加以修改并 在理论上加以补充，如英国的土地利用潜力分类系统【7 】；加拿大的土地分类系统；澳 大利亚制定的土地利用系统以及日本农林省农林牧议事局制定的土地利用系统分类瞒】 等。进入2 0 世纪7 0 年代以后，随着土地资源研究的不断深入，联合国粮农组织制定 了依据区域开发为目的的土地适宜性评价体系，并于1 9 7 6 年颁布了土地评价纲要 【9 1 ：同时原苏联农业部于1 9 7 6 年正式颁布了应用于地籍工作的土地生产一发生分类 方案，将全苏联各自然地带土地划分为土地类、土地级、土地亚级和土地种四个级别 【10 j 。8 0 年代以来，随着计算机技术的广泛应用，土地评价理论与方法不断改进完善， 土地评价向着综合化、精确化【l 卜1 3 】、定量化、生态化、动态化和多元化【1 0 , 1 4 】的研究 方向发展。美国农业部土壤保持局在土地潜力分类基础上，于1 9 8 1 年提出“土地评价 中立地评价”系统【l 孓1 7 1 ；联合国粮农组织在土地评价纲要的基础上，相继出版农地、 林地、牧地等的土地评价指南【i 阳o j ，并利用现代计算机技术，研制了“农业生态区” 法1 2 。近年来，随着景观生态学研究迅速发展，土地生态评价成为土地评价研究的新 方向之一1 2 2 2 5 】。同时，伴随着人类对持续发展问题的提高，f a o 于1 9 9 3 年颁布了持 续土地管理评价纲要，标志着持续土地管理评价成为土地评价的又一重要方向i z 睨。 2 河北省滨海平原区补充耕地等剐评定研究 我国系统的土地评价研究工作始于2 0 世纪5 0 年代的荒地调型那j ，产生了两个较 为系统的土地评价体系：一是原农垦部荒地勘测设计院提出的荒区、副区、等和级四 级分类评价体系；二是为中国科学院自然资源综合考察委员会提出的三级分类评价体 系即类、等和级。7 0 年代以来到8 0 年代末，伴随着全国工作重点转向以经济建设为 中心，以合理利用土地为目的的土地评价研究蓬勃发展，产生了两个有代表性的土地 评价分类系统：一是全国第二次土壤普查暂行技术规程中的土地生产力标准分级； 二是中国科学院自然资源综合考察委员会的1 ：1 0 0 万土地资源图分类体系1 2 u j 。同时， 伴随着全国性土地评价的研究，区域性和地方性( 县级) 土地评价也得到了广泛开发 3 2 - 3 3 j 。前者大多结合地区资源开发利用或环境整治进行；后者形式多样，注重评价方 法方面的深入探讨，也不乏将土地评价研究与土地利用规划等实践任务相结合的尝试 【3 4 j 。另外，在土地经济评价和单项土地评价方面，均进行了研究与探索。与此同时， 与f a o 合作进行了中国土地人口承载力研究，并广泛开展了区域性土地人口承载力 研究【3 5 3 9 1 。同时，农用地分等定级与估价工作也得到长足推进，相关规程不断完善 【4 0 埘】。进入9 0 年代，为土地有偿服务的城市土地经济评价工作得到长足的发展1 4 6 j 。 1 9 9 8 年，由国土资源部组织的新一轮国土大调查项目启动，这标志着我国的土地评 价又迈上了一个新台阶【4 7 1 ，农用地评价也获得了史无前例的发展。 耕地评价理论和方法不断发展的同时，我国在耕地评价和管理方面也不断在采用 高新技术作为其技术手段。g i s 技术的应用就是非常重要的一个方面。g i s 的应用在 我国起步较晓，它是在计算机地图制图、计算机技术、计量和遥感技术的基础上发展 起来的【4 引。我国耕地资源评价在8 0 年代以前基本上是参照美国“土地潜力分类系统” 和联合国“土地评价纲要”，结合各地实际情况而进行的，基本上属定性研究。9 0 年 代以后，数理统计方法开始应用于耕地评价，使耕地资源研究的定量化水平取得了提 高。1 9 8 4 年，国家测绘局开始组建国家基础地理信息系统。之后，随着g i s 应用的 越来越广泛，耕地评价方法的不断发展和创新，8 0 年代后期，出现了利用g i s 对耕 地资源进行多宜性评价、生产潜力评价及耕地分等定级等方面的研究。在耕地评价方 法上对层次分析法、模糊数学方法、神经网络模型等进行了探索研究。利用g i s 技术 和适当的评价方法，不但提高了结果的精确度、有利于评价结果的推广应用，同时也 减少了耕地评价工作中所需的人力、物力、财力1 4 圳。 。 可以看出：耕地评价正在从定性描述向定量的解析表达过渡，评价理论逐渐成 熟；虽然目前己有不少单因子或多因子与耕地质量之间定量化关系的研究，但离实 际建立定量化的耕地分等定级指标体系还有一定距离。另外，计算机技术在耕地质量 评价中的应用越来越广泛，耕地质量评价的广度和深度也得到了极大的扩展，从关注 耕地生产能力到耕地资源的合理利用，发展到关注耕地质量退化与农产品安全、耕地 退化与全球环境变化以及对生物多样性的影响等领域。 1 2 2 国内土地整理项目规划设计研究进展 目前，国内土地整理项目规划设计研究除土地整理潜力研究、土地适宜性评价研 3 河北农业大学硕士学位论文 究等内容外，还有以下几个方面： ( 1 ) 土地整理项目的预算研究。中国矿业大学的付梅臣教授，通过对华北地区土 地整理与复垦工程项目的统计，分析各项工程的费用构成，归纳出项目敏感因素，提 出土方量和其他费用的外部途径，从而降低项目总费用。他所提出的降低费用对策主 要有：科学合理编制土地整理复垦规划设计；科学制定土地整理复垦定额标准；推行 工程招标与投标制度；推广土地整理复垦新技术p 。 ( 2 ) 土地整理项目规划设计方法研究。北京师范大学的柳长顺和北京林业大学的 杜丽娟，应用数学高程模型( d m ) 原理，对a r cv i e w 软件应用于土地整理项目土方量 计算进行了探讨，并以河北省南宫市清凉江项目为具体实例介绍了计算的详细步骤 计算结果表明该方法可行性很强【5 1 1 。浙江大学东南土地管理学院的童菊儿和鲍海君， 在分析m a p l n f o 和a u t o c a d 各自辅助土地整理规划设计的优缺点后，提出并设计 m a p l n f o 和a u t o c a d 有机集成辅助规划设计的方法。该方法在浙江省余姚土地整理 项目中得到了较好的应用，极大地提高了土地整理规划设计的质量和效率p 引。鲍海君 等提出环境伦理型土地整理规划设计与动作模式。他从环境伦理学的角度出发，分析 了当前土地整理中不伦理的行为，探究了产生不伦理行为的根源，提出了生态板、生 态孔、生态岛屿和生态边界等环境伦理型土地整理规划设计模式和运作模式并将这 一成果运用于浙江省义乌市佛堂镇土地整理项目，取得了较好的效果p 引。 ( 3 ) 土地整理项目规划设计的效益分析研究。河南省土地整理中心的熊广成、孟 庆香和西北农林科技大学资源环境学院的常庆瑞，通过研究分析，提出了土地整理项 目效益分析指标选取的原则，并制定了土地整理项目效益分析的指标框架，并注明项 目效益分析中应注意的问题1 5 4 。西南农业大学资源环境学院的邵景安、刘秀华等，通 过对费用效益分析的内涵及其在土地整理项目评估中运用的基本步骤和土地整理费 用效益组成的详细分析，提出了费用效益分析在土地整理项目评估中的计算方法，并 指出运用该方法应注意的问题【5 5 】。浙江大学东南土地管理学院的王庆日，进行了土地 整理工程措施的生态可持续性评价研究，以福建省长泰县雪美洋土地整理区为例，分 析了项目区土地整理的工程措施。在此基础上，建立了土地整理工程措施生态可持续 性评价的指标体系，并采用分层综合评价法，对项目区土地整理工程措施的生态可持 续性进行了评价【5 6 1 。中国科学院地理科学与资源研究所的张正峰、陈百明，认为土地 整理具有效益的统一性，土地整理的经济效益表现为土地整理活动对国民经济与整理 区农户的影响；土地整理生态环境效益表现为土地整理活动对自然生态系统结构、功 能与环境的影响；土地整理的社会效益表现为土地整理活动对农村社会环境社会经济 与自然资源合理利用的贡献与影响。土地整理的景观效益表现为土地整理性活动对农 村景观的影响；而土地整理的综合效益为土地整理经济效益、生态环境效益、社会效 益与景观效益的综合p 。 ( 4 ) 土地整理设计方案优化设计研究。在土地整理设计方案的优化指标的选取 上越来越丰富，越来越成熟，艳妹、吴次芳等在土地整理中选取了土壤性状、生物多 样性、生态系统稳定对设计方案进行优化分析；王庆日、吴次芳等以福建省土地整理 项目为例地整理工程措施生态可持续性评价的指标体系，并采用分层综合评价法，生 4 河北省滨海平原区补充耕地等别评定研究 态可持续性进行了评价；严金明、钟金发、池国仁等编著的i - t - 地整理的内涵和我 国土地整理的宏观背景出发，对我国土地整理的运作、土地耕地整理项目的规划设计 作了全面的分析和探讨，对土地整理的实践概括：国土资源部土地整理中心编制的土 地整理工程设计对土地整理的大纲作了全面细致的分析，对土地整理的研究探索出 不少值得借鉴的观点在土地整理设计方案优化分析的方法有很多，主要有系统分析 法、调查评价法、优度评价法、多元统计综合评价法、特尔菲法、对比法、模糊综合 评价法、遗传算法、神经网络法等。 综合以上可以看出土地整理项目规划设计研究虽然取得了明显成效，但仍存在一 些突出问题。一是土地整理项目规划设计技术体系有待加强。当前土地整理的技术基 础仍较薄弱，技术标准和规定缺乏完整的体系，技术基础的建设影响土地整理的质量。 二是土地整理项目规划设计质量有待加强。在土地整理过程中，要把土地整理的质量 放在第一位。只有重视质量，才能保证这些整理过的土地能够得到充分利用。作为耕 地的储备用地，只有重视质量，才能提高生产率，提高粮食产量。而当前土地整理项 目在规划设计时照搬照套的现象屡见不鲜，缺乏对规划设计方案的优化比较模式，规 划设计中评价指标体系复杂，指标的可操作性差，定量化程度不高，评价分析以主观 判断为主，降低了规划设计可科学性和合理性，也给规划设计的效益及成果分析带来 一定难度，无法保证土地整理项目质量。 l ，2 3 耕地总量动态平衡研究进展 自从1 9 9 6 年6 月全国土地管理厅局长会议上，正式提出实现耕地总量动态平衡 的战略目标，许多学者在这一领域做了大量研究。张风荣认为：保持耕地总量动态平 衡的两条内涵是耕地数量上的平衡和耕地质量上的平衡，耕地总量动态平衡应该是保 证耕地质量前提下的平衡，要严格控制“以量抵质”，提倡“以质抵量”1 5 引。杨向杰等认 为耕地总量动态平衡应以人口对事物的持续供需平衡为目标，应建立在区域平衡的基 础上，要有长远性，要讲质的平衡【5 9 1 。阎建忠提出耕地总量动态平衡不只是简单的数 量平衡，而且要求质量和环境的平衡，并以人均标准耕地量的变化来衡量某一区域是 否实现了耕地总量动态平衡【6 0 1 。陈印军等认为耕地总量动态平衡是建立在保护现有耕 地，确保耕地质量不降低的情况下的平衡，耕地面积增减数量平衡并不意味着能保障 耕地产出能力的平衡1 6 。林培等认为耕地总量动态平衡是保证一定规划期内区域土地 的人口承载力，其实质是保护土地的生产力能生产足够的粮食，提出了尽快研究出符 合我国特点的耕地单位面积生产力的简易方法、标准及分区等，以控制耕地占补中质 量与数量的科学折算 6 2 1 。但承龙等在界定耕地总量动态平衡是由耕地数量、耕地质量 和耕地生态环境三者组成的整体平衡的基础之上。并对耕地质量的评价方法进行了初 步研究【6 3 】。 总结前人研究可看出，满足未来人类生存基本需要，保障粮食生产能力不降低， 实现耕地总量动态平衡的最有效措施是耕地占补平衡。保证耕地总数量不变的基础 上，还应保证耕地的总体质量、耕地的生态环境及其耕地所处地区人文环境的平衡。 5 河北农业大学硕士学位论文 耕地数量质量平衡已经成为当前研究的焦点和难点。要切实解决当前新增耕地质量 问题，就要对补充耕地的土地开发整理项目优化设计，增加资金投入，提高项目工程 设计标准，努力提升新增耕地等级，使补充耕地等级达到被占用耕地的等级。但通过 以上国内土地开发整理项目规划设计研究情况可发现，目前土地开发整理项目设计质 量有待提高。补充耕地土地开发整理项目设计耕地质量不能达到被占用耕地质量，不 能满足粮食生产的需要。所以为完善土地开发整理项目规划设计，保证新增耕地质量， 提出补充耕地等别评定研究，对提高新增耕地质量，实现耕地占补平衡数量质量双 重平衡具有重要意义。 本文以河北省滨海平原区为例，以可开发耕地后备资源为研究对象，基于农用地 分等成果与方法，分析可开发耕地后备资源现状，建立补充耕地等别评定体系，最终 确定补充耕地目标等别。依据新增耕地质量与占用耕地质量定量可比，经济合理，技 术可行原则，对补充耕地等别评定体系进行研究。为完善土地开发整理项目规划设计， 提高新增耕地质量提供科学依据，为补充耕地按等级折算工作提供定量标准。 1 3 研究内容、研究方法和技术路线 1 3 1 研究内容 ( 1 ) 分析河北省滨海平原区可开发耕地后备资源现状； ( 2 ) 建立河北省滨海平原区补充耕地等别评定体系； ( 3 ) 利用耕地因素组合分析可开发耕地后备资源质量基础上，确定各补充耕地 等别评定因素分值，编制补充耕地目标因素组合，确定河北省滨海平原区补充耕地目 标等别。 1 3 2 研究方法 ( 1 ) 多因素综合分析法 采用多因素综合分析法作为补充耕地等别评定的方法。首先选取评定因素，确 定因素权重及分值，最后利用加权平均法计算综合分值，确定等别。 ( 2 ) 定性分析与定量分析相结合 定性分析与定量研究是现代科学分析的重要组成部分，运用定量和定性相结合法 确定可开发耕地后备资源目标因素分值，定量分析法计算确定补充耕地目标等别。 ( 3 ) 灰色星座聚类法 划分研究区内土地开发整理类型区，采用灰色星空聚类方法，按相关延伸的方法 选取分区指标。计算各样点的坐标值，绘制星座图。最后计算综合指标值，对所有样 点排序，检验聚类结果。将合理的结果确定为最终分区结果。 ( 4 ) 数理统计与替代法 利用数理统计的方法对研究区农用地分等数据进行分析整理，利用现有农用地分 6 河北省滨海平原区补充耕地等别评定研究 等成果整理结果中因素分值，替代补充耕地目标因素分值。 1 3 3 技术路线 收集有关资料，分析河北省滨海平原区可开发耕地后备资源类型、数量及空间分 布现状。划分河北省滨海平原区补充耕地等别评定单元，结合外业调查，提取各单元 属性数据及空间数据。严格按照农用地分等规程划分河北省滨海平原区补充耕地等别 评定指标区，确定评定因素、分值及权重，建立河北省滨海平原区补充耕地等别评定 体系。利用耕地因素组合模型直观分析可开发耕地后备资源单元质量状况。依据分析 结果针对不同类型区土地开发整理工程设计标准确定土地开发整理工程易改变的补 充耕地等别评定因素分值；与农用地分等数据对比分析，利用替代方法确定受工程影 响较小因素分值。最后编制补充耕地目标因素组合，确定补充耕地目标等别。 资料的搜集与分析 l il 、 r、 县级土地利用现外业河北省可开发耕地后农用地分等 状图及土壤图调查数据备资源图件及数据册等资料 jlj i il 上 河北滨海平原可开发耕地后备资源现状分析 上 划分评定单元 占 划分补充耕地等别评定指标区 确定评定因素、分值及权重 上 利用耕地因素组合分析可开发耕地后各资源质量 j 确定补充耕地等别评定因素分值 j j 编制补充耕地目标因素组合 上 确定补充耕地目标等别 图l 技术路线 f i 9 1 t e c h n i c a ir o u t e 7 河北农业大学硕士学位论文 ；g ：l i ：省滨海平原区概况 河北省滨海平原区地处华北平原北部，位于渤海沿岸以西及以北，山东半岛与辽 东半岛交汇点上、，海河流域下游、天津市中心区的东面，渤海湾顶端，濒临渤海，北 与河北省丰南市为邻，南与河北省海兴县为界，包括沧州、唐山、秦皇岛三个地级市 的8 个县( 市) 和4 个国有农场的部分或全部乡镇。总土地面积9 8 3 7 4 8 。5 2h m 2 ，占 全省总土地面积的5 2 1 。 2 1 自然条件 2 1 1 地形地貌 围2 河北省滨海平原区地理位置示意图 f i 口。g e o g r a p h ys c h e m a t i cd i a g r a mo fc o a s t a lp l a i ni nh e b e ip r o v i n c e 河北省滨海平原区东靠渤海，地势低洼平坦，排水不畅。海拔低于5 米，一般 坡降在l 6 0 0 0 l 1 2 0 0 0 。多为海积地貌，为河流堆积作用和海洋动力因素作用，逐 渐形成的海退地。发育有滨海平地、古泻湖洼地、滨岸砂丘、贝壳堤、海滩等。 8 河北省滨海平原区补充耕地等别评定研究 2 1 2 气候特征 河北省滨海平原区属于暖温带半湿润季风型大陆性气候。具有冬干、夏湿、降水 集中、季风显著、四季分明等特点。风随季节变化的规律性很明显。冬季，西伯利亚 附近广大地区经常为较强的冷气团控制；夏季，受海洋暖湿气团影响，盛吹偏南风； 春秋两季是冬季风和夏季风的过渡季节，风向多变。 多年年平均气温在1 0 8 1 2 6 。c 之间，积温3 8 0 0 - - 4 4 0 0 0 c ，无霜期1 8 0 2 0 0 天。 太阳幅射资源比较丰富，年平均太阳幅射量为1 2 2 5 2 千卡平方厘米。年平均日照时 数为2 6 8 4 5 小时。一般年份，十二月上旬中开始稳定冻结，二月底至三月初土壤开 始解冻，终霜冻一般结束于四月中旬末。 降水量较充沛，是河北乃至整个北方的多雨中心之一。年平均降水量在年平均降 雨量6 0 0 - - 7 0 0 毫米。由于受季风影响，雨量季节变化大，分布不均。降水主要集中 在7 8 月份左右，两个月的降水量占全年总降水量的6 0 7 0 。而1 2 2 月三个月的 降水量只占全年的2 2 。降水的年际变化也大，少雨年个别站年降水量才2 5 8 毫米， 而多雨年个别站曾多达1 2 4 4 毫米。 所以滨海平原区热量适宜，光照充足，雨量较多的气候适宜农业生产。 2 1 3 土壤条件 河北省滨海平原区属暖温带半干旱潮土、盐化潮土区。土壤类型主要为潮土、沼 泽土、滨海盐土。河北省滨海平原区土壤有机质含量普遍较高在o 7 1 7 ，土壤 质地偏粘，耕性差。盐碱危害严重，大部分土壤都存在不同程度盐渍化现象，淤泥质 海岸，蒸发量大，适合晒盐，荒草地资源多，适合发展养殖和畜牧业。在低洼地周围 存在砂浆障碍层，影响作物生长。在开发利用时要通过综合措施做到排水洗盐，提高 土壤通透性，改善土壤物理性状，调节土壤的水、肥、气、热等状况，增施有机肥， 合理使用化肥，可调节土壤营养元素的平衡，提高生物量，培肥土壤。 2 1 4 水资源 河北省滨海平原区地下水位高，且为咸水区，水质较差，矿化度1 0 - - 3 0 克升， 以氯化钠为主，深层地下水水质多优于浅层地下水。部分地区地下水过量开采严重， 形成区域性地下水位降落漏斗，浅层地下水紧缺。 河北滨海平原区内河流众多，主要有海河、滦河水系流经，且区内建有潘家口、 大黑汀、邱庄、陡河、桃林口、洋河等大型蓄水工程，以及引滦入津、引滦入唐、引 青济秦等大型调水输水工程。这些工程对滦河流域的水资源调配发挥了重要作用。河 北省滨海平原唐山地区水资源相对较丰富，沧州地区水资源相对紧缺。 9 河北农业大学硕士学位论文 2 1 4 植被 河北滨海平原区，河流众多，地势低平，多处洼淀湿，代表性植被为芦苇。种植 制度为一年两熟或两年三熟制。目前种植以水稻、小麦、杂粮、向日葵为主，为河北 省主要水稻生产基地和农场商品粮生产基地。 2 2 社会经济概况 河北省滨海平原区现有耕地面积4 1 4 2 5 6 5h m 2 ，占滨海平原区总土地面积的 4 2 11 ，占全省土地面积的5 2 1 ，现有农用地自然质量等别8 1 5 等。全区有耕地 后备资源4 4 2 9 1 1 4 2 h m 2 ，占滨海平原区总土地面积的4 5 5 ，全省耕地后备资源的 1 8 5 3 。以黄骅市面积最多，为1 3 5 6 1 2 5 h m 2 ，占本区土地总面积的7 3 6 ，其次是 海兴县，耕地后备资源面积为1 1 9 7 7 2 3h m 2 ，占全县总土地面积的1 3 0 3 。人均土 地面积为o 3 5h m 2 ，人均耕地面积为0 1 5 h m 2 ，总体来看人少地多，耕地资源较丰富。 耕地后备资源类型主要为盐碱地和苇地。分布情况为：可开垦盐碱地以沧州最多，占 可开垦盐碱地总面积的6 6 4 8 ，主要分布在海兴、黄骅等地。可开垦苇地以唐山最 多，占可开垦苇地总面积的7 4 ，主要分布在唐海、丰南、滦南等地。 人均农林牧渔年产值为6 0 7 7 5 9 元，粮食单产为每4 5 6 2 2 5 k g h m 2 。河北省滨海平 原区自然条件比较优越，经济条件较好，但粮食产量不高，主要受当地耕地利用条