现代学校体育科学化管理的研究.doc

现代学校体育科学化管理的研究上海市曹杨中学 段建国摘要：学校体育是学校教育的重要组成部分,在当前素质教育过程中,“以人为本,健康育人”的理念,已经得到各级领导的重视和实践,更显示出它重要角色的体现。但是,传统的观念和管理模式却依然存在,而学校体育的管理基本停留在一般水平上，已完全不能适应教育发展和学校体育发展的需要。作为学校体育，应在体育理念的更新，体育实施的更新，师资力量的加强等方面做好工作。更应在学校体育管理体制配套改革的理论、方法和途径，深化学校体育管理改革的力度，进一步提高学校体育的科学化管理水平,使它能跟上时代的脉搏和时代的创新要求进行不懈探索实践。为此，本文将简要地论述学校体育管理改革趋势，学校体育目标管理，学校体育评价方法等科学化管理方面的有关问题，与同行们商榷。关键词：改革趋势 目标管理 评价方法 科学管理现代学校体育科学化管理的研究 学校体育是学校教育的重要组成部分,在当前素质教育过程中,“以人为本,健康育人”的理念,已经得到各级领导的重视和实践,更显示出它重要角色的体现。但是,传统的观念和管理模式却依然存在,而学校体育的管理基本停留在一般水平上，已完全不能适应教育发展和学校体育发展的需要。作为学校体育，应在体育理念的更新，体育实施的更新，师资力量的加强等方面做好工作。更应在学校体育管理体制配套改革的理论、方法和途径，深化学校体育管理改革的力度，进一步提高学校体育的科学化管理水平,使它能跟上时代的脉搏和时代的创新要求进行不懈探索实践。为此，本文将简要地论述学校体育管理改革趋势、学校体育目标管理、学校体育评价方法等科学化管理方面的有关问题，与同行们商榷。一、学校体育管理改革趋势 根据调查发现，现阶段学校体育管理还受各种因素和经济、环境条件的限制，还需要从多方面进行改革，以适应学校体育科学化管理化的需要。针对现状和存在的问题，学校体育改革的趋势从如下六个方面论述：1、科学化 所谓学校体育管理科学化，主要是针对传统学校体育管理的那种家长式的经验管理而言。学校体育管理现代化，科学化，核心问题也就是科学文化的问题。科学化是与迷信、盲从、蛮干、靠老框框老经验办事，凭感觉、凭感情、凭感想方式相对立的，其基本要求是按科学规律办事，用现代管理科学的理论和方法来指导学校体育管理实践。因此，科学化是学校体育管理改革的首要关键，是现代学校体育科学化管理的根本指导方针。其他方面的改革都要在科学化的基础上进行。目前，学校体育管理改革的主要趋势正是要强调实行科学的管理，学校体育管理改革的基本方向也可以说是从经验管理转化为科学管理，从低水平的科学管理转化为高水平的科学管理的过程。为此，我们把科学文化作为学校体育科学化管理的过程，学校体育管理改革的基本要求和根本趋向。 为了实现学校体育管理的科学化，我们应在如下三个方面开展工作。（1） 学校体育管理思想的科学化 学校体育管理行为是受管理思想支配的，管理思想的转变，管理理念的更新是学校体育管理科学化的首要环节。学校体育管理思想科学化主要应确立如下基本观点：1.“人本”观念。现代科学管理普遍重视人的作用。学校体育的一切管理措施都来要有利于发挥人的主观能动性。要使全校师生员工明确学校体育的整体目标和意义、和其他学科相互的关系等等，从而积极地、主动地、创造性地支持学校体育工作。2.系统观念要把所管理的学校体育看成是一个整体的动态系统，同时又把它看作为教育大系统，体育大系统的一个构成部份。要围绕着中心目标，统筹全局，协调各方。3.变革观念。学校体育管理工作和体育教学工作，均必须根据社会需要和形势发展，不断稳妥地进行改革创新。防止思想僵化、墨守陈规。4.竞争观念。要开展正确的学校体育评估、评比、竞赛、汇报交流等多种活动，鼓励竞争，以便增强活力，互相促进。5.开放观念。学校体育对内、对外都要开放、重视校内校外的横向联系，沟通交流，以便取长补短、充实提高，6.信息观念。学校体育管理者必须重视有关学校体育和管理的信息，注意信息的搜集、整理、贮存、交流和运用，充分发挥信息对决策指挥和必需提高工作的作用。7、质量观念。要明确认识到体育教学是学校体育工作的生命线，全面提高体育教学质量是学校体育管理的核心问题。8、效益观念。就是要讲究实效，使学生的个性得到充分的发挥和帮助,健康水平得到充分提高.（2） 学校体育管理组织的科学化学校体育管理的组织工作要力求做到合理化、高效化，具体体现在这样几个方面：1、学校体育领导班子要结构合理。要根据学校体育工作的特点，把具有不同专长、兴趣、爱好、性格的人合理地组织起来，互相补充配合，达到总体优化。2、学校体育组织机构的完善化。要组成健全的决策、执行、监督、反馈系统，做到上下左右沟通灵活，运转有效。3、分工协作，统一指挥。要搞好纵向分工和横向分工，实行分层分工和分线负责。 4、才职相称，责权结合。选人用人，要量才录用，用其所长，做到德才兼备。 5、全面管理办法。要组织和发动全体师生员工参与学校体育管理，人人献计献策，共同为办好学校体育工作尽心尽力。（3） 学校体育管理方法和管理手段的科学化。 现代学校体育管理不能靠狭隘的经验和单纯的行政手段进行管理，应尽可能运用多种多样的科学 管理方法和手段。要重视运用预测、决策、试点、统计、信息和激励等现代化管理方法。2、民主化 学校体育管理民主化是社会主义民主建设的必然。当今世界，民主化和法制化已成为学校体育管理的普遍趋势。我们的学校体育管理，从宏观上来说，应为提高全体学生的体质健康服务。为提高整个民族素质服务；从微观来说，应直接为提高全校师生的体质健康服务。这种服务，是通过和计划、组织、指挥、协调等各种管理活动来实现的。从服务出发，经过计划、组织、指挥、协调等各种管理活动来实现的。从服务出发，经过指挥、协调、达到服务的目的。这就是社会主义学校体育管理的本质体现。当然，作为学校体育管理，服务和指挥的主要对象则是学校内部的全体师生，这是与其他行为明显区别的。我们的学校体育管理，也有监督的功能，但实际上是人民内部的互相监督，管理者可以监督群众，群众也可以监督管理者。学校体育管理就是要贯彻民主集中制的精神和群众路线的工作方法。 学校体育管理的民主化也远远未能尽如人意。学校体育领导干部的选用，法规制度的建立，组织机构的确定，重大问题的决策，工作的计划、检查和总结等等，都应尽可能增加透明度，让群众参议，充分反映群众的意见和愿望，接受群众监督。并且要力求使学校体育的民主管理制度化、规范化。3、法制化 学校体育管理民主化和法制化是密切联系的。民主要规范化和制度化，就要法制化。学校中许多体育工作无法可依，无章可循。同时，也存在着有法不依、有章不循的现象。人们法制观念薄弱，以权代法、以言代法的现象比较普遍。因此，加强法制建设，已成为我国学校体育管理的迫切任务。一方面，应当加强学校体育立法工作。要逐步制定完善的各项有关学校体育的法律、法规、条例、章程、制度等等。使学校体育的各项工作都尽可能做到有法可依，有章可循。另一方面，学校体育管理的法制建设还包括有法必依，执法必严，违法必究。4、均权化 学校体育管理长期是集权过多，统得过死，产生了不少弊端。新的历史时期，这种集权过多的管理体制更加不适应改革开放的新形势，更加不适应商品经济和社会发展的需要。因此，简政放权，扩大学校办体育的自主权势在必行。 当前我们是较多地强调放权分权，这是针对过去集权过多而言的，但也一是放权愈低愈好或分权愈多愈好。分权过多各行其是、协调不好也会造成混乱。大致方针该统一的还是要统一。所讲的均权化，就是宏观上要管理，微观上要搞活。做到集权与公权相结合，统一性与多样性相结合，全面规划与因地制宜相结合。目的是为了调动各方面办体育的积极性与主动性，增强学校体育的生机与活力，以便更好地发展学校体育事业和提高学校体育的地位，使学校体育能主动地适应教育改革、体育改革和国家发展的需要、均权化就是要使各级权力的划分恰到好处，该集权的统得合理，该分权的放的适度，做到管而不死，活而不乱。这当然不是一蹶而就的事，需要反复实践。不断总结经验。逐步使职权的划分尽可能合理化、适度化。这种划分应包括各级学校体育行政部门之间。学校体育行政部门与学校之间、学校体育内部各级各类组织之间，各自确定应有的权利，正确处理相互之间的关系，力求使大家都充满生机和活力，都能发挥积极性。5、专业化 学校体育管理专业化有两方面的含义：一 是学校体育内部管理实行专业化分工；二 是学校体育管理人员的专业化，二者有联系，又有区别。由于学校体育规模和内部事务日益扩大与复杂，管理和效益的要求也日益提高，因而学校体育管理的分工也日益精细，对学校体育专业事务有必要设专门机构或指定专人负责。6、个性化 学校体育管理的个性化就是把学校的体育工作办得有特色。过去我们管理学校体育强调共性，忽视个性，用一个模式去套所有的学校，扼杀了学校从实际出发进行办体育的积极性和创造性。我们的学校体育管理，不能照搬外国的模式，不能搞教条主义，而要从实际出发，学习借鉴外国经验和结合自己的国情、乡情、校情，创造性地进行学校体育管理工作，使学校办出自己的特色。 学校体育管理应该具有自己的特色。这种特色，可从三方面体现：一、 是重视继承本民族本学校的优良传统，优良传统一般具有土生土长的独特性，加以继承发扬光大，就会使个性、特色显现出来。二、 是顺应时代潮流，大力改革创新，防止因循守旧，墨守成规。每个学校都可以从本学校的实际出发，发挥自己的优势，创造自己的特色。所以，继承和创新，是学校体育管理个性化、特色化的两个不可缺少的方面。学校体育管理的理论和方法，上级的方针、政策、法令和指示，主要是讲些共性的东西，三、是要结合本地本校实际，加以贯彻实施。共性寓于个性之中，一般要通过个别的存在形式才能表现出来。每个学校办体育都可以创造条件办得富于个性化、地方化、特色化，避免清一色、雷同化、单一化的模式。二、 学校体育的目标管理1、学校体育的目标管理，就是针对学校体育发展的客观进程及其变动趋势进行预测，并在此基础上做出决策，以确定管理目标和实施这一目标的计划、方案、监督检查目标、计划和方案的实现，采取调节和控制的措施，达到预期的结果。科学的管理目标是一切管理活动的依据和出发点。只有制定符合客观规律要求与具体特点的学校体育管理目标，才能使学校体育管理有明确的方向；只有按照预定的目标，不断完善管理机制，充分发挥管理的机制，才能确保学校体育取得良好的效益。 学校体育管理目标是指在整个学校教育事业范围内，学校体育工作预期要进行的内容和达到的结果。学校体育管理；目标包括学校体育发展目标和管理机制完善目标两部分内容。为了实现学校体育发展目标，就需要制定方针、政策、确定步骤、方法、设置机构、订立制度，动员和组织各方面的力量，合理开发和利用人力、物力、财力资源等。要做好这些工作，就要不断完善管理机制。因此，学校体育发展目标的确定与实现，本身就是学校体育管理活动的有机组成部分。2、学校体育发展目标与学校体育管理目标既有联系又有区别。两者的联系是：实现学校体育发展目标必须通过学校体育管理活动，而所有的学校体育管理活动又都是为了实现学校体育发展目标。如果两者不一致，不仅使学校体育发展目标无法实现，而且也使学校体育管理失去方向，失去目的。变为没有意义的行动。因此，从这个意义上说，学校体育发展目标也就是学校体育管理目标，两者的区别在于学校体育发展目标只是对一定时期内学校体育发展提出原则要求，但并没有提出为实现这个要求而需要管理如何适应的具体要求。因此，必须根据学校体育发展目标的要求，相应地改革和完善管理机制，并对此提出具体目标。只有管理机制完善目标与学校体育发展目标相协调，才能有效地实现学校体育发展目标。因此，学校体育发展目标只是学校体育管理目标的主要内容、核心部分，而不是它的全部。3、 为了有效地实现学校体育的目标管理，必须了解学校体育管理目标的一般特点及其分类，其特点主要是： 1 综合性： 指学校体育管理目标是由多方面活动的内在规律要求的集中反映。它决定着整个学校体育事业的发展方向。学校体育工作都是以它为依据，围绕着它来进行的。 2 可分性： 指学校体育管理目标可以分解为各个方面的具体目标。可分性与综合性是相对应的。具体目标是综合目标的组成部分，各目标之间是相互关联、互为依存的，同时也有着内在的从属关系。而综合目标又是各个具体目标有机联系的集中反映， 3 阶段性： 指学校体育管理目标是根据学校体育发展目标以及实现这个目标的可能条件和利用方法来确定的，又反过来影响学校体育事业的发展，而条件和方法在不同时期是不相同的，因此，应根据物质资源、人力资源、财力资源、管理水平的不同。确定不同阶段的学校体育管理目标，并根据客观情况的变化作相应的调整。4、学校体育管理目标的特点决定了它可以按时间、内容、程度进行分类，把作综合目标分解为一些具体目标。学校体育管理机制完善目标，其根本特点就是实现管理科学化、民主化，合理开发和利用人力、物力、财力资源，全面提高学校管理质量。 （1） 按时间分 学校体育管理目标可分为长期、中期和短期目标。长期目标带有战略性的特点，在比较长时间内对整个学校体育的发展起指导作用。如果缺乏明确的长期目标或确定不当，不仅会使中期、短期的目标缺乏依据，失去方向，从而使整个学校体育管理处于盲目或半盲目状态，造成工作被动，效率低下，而这样的后果影响深远，纠正也比较困难，花的时间也比较长。但是，长期目标必须具体化为中期、短期目标。中期、短期目标带有策略性的特点，在一定意义上是实现长期目标的手段。中期目标一般为5年左右的目标，短期目标一般为一年及 一年以下的具体目标。中、短期目标必须以长期目标为依据，否则就有可能偏离甚至违背长期目标。但是，它们作为整体与部分的关系，既保持着连续性，又发挥着各自不同的作用。 （2）按程度（或层次）分 学校体育管理目标可分为不同管理范围的目标和不同重要程度的目标。整个学校体育管理目标的实现依赖于目标的完成，学校体育目标的实现又依赖于班级、教师个人目标的完成。每个分目标是总目标对它的要求和考核的依据，同时也是个下级对实现总目标所作的的贡献。按管理层次分目标，可以使各个下级了解全局。明确自己所处的地位，有助于增强责任感，主动积极地去完成了具体的目标。按重要程度；来区分目标，是为了分别先后次序、轻重缓急，可以更好地分配人力、物力、财力资源，保证优先完成重要的目标，把有限的资源用在最重要、最需要的地方。一般地讲，越是高层次的目标越带有综合性；越是低层次的目标越具体、明确。高层次目标一般都是全局性的战略目标、总体目标。 高层次目标为低层次目标指明方向，低层次目标从属于高层次目标，是达到高层次目标的手段。5、学校体育管理目标确定之后，如何确保这个目标得以实现，就成为管理工作的关键性问题。这是因为，学校体育管理目标的确定与实现是目标管理不可分割的两个方面。学校体育管理目标的确定只是学校体育管理活动的开始。目标确定得是否科学，需要通过实践来检验。即便目标的确定是科学的，有根据的、切实可行的，但如果不去实现，目标是没有意义的，而要使目标变为现实，就必须通过一系列的具体管理活动；如果实现目标的手段选择不当或应用不好，目标也得不到圆满的实现，甚至无法实现。 学校体育管理目标的实现问题，从根本上讲是走什么路子，采取什么步骤，实行什么样的政策措施来发展学校体育事业，完善管理机制的问题。建议采取以下措施： 制定正确的方针、政策和原则 确定战略步骤和战略重点 制订和组织实施发展计划调动广大教职工和全体学生的积极性，为实现目标奋斗。三、学校体育科学化管理的评价1、确定学校体育评价方法是完成学校体育评价工作的重要保证。学校体育评价工作不应排斥评价方法的多样性及最优性，但良好的评价方法应当充分体现以下一些特点：高效度、 诚信度、客观性、全面性、经济性。 高效度 效度主要指评价方法能测定其所要评价对象的相关程度，相关性越大，则效度越高。效度体现在评价的内容与体育教学目标规定的内容或行为特征的一致性，这个相关关系叫预测的有效性，评价结果可以运用另一种评价方法所测，其结果相关，叫做并列有效性。 诚信度 主要指评价结果的准确性、稳定性的特点，即具有可重复性。 客观性 主要指评分数字客观，排除主观因素如印象、情感等影响，即不同的评价者所评的结果大致相同。所以，应确定各项分数的计分标准，给评价对象以不同权重，综合计算分数应遵照所确定的具体标准和教育统计学的计算方法，力求评分的科学化。 全面性 主要指能包含评价对象的全部因素，特别是选择评价方法时，要考虑到各种方法是否包括了评价对象的有关因素，以免影响评价的结果。 经济性 主要指所使用的评价方法不论在经济上或时间上都实用，易为评价人员掌握，记录方便，解析具体化，在人力、物力、财力、时间等方面能取得高效率、高效益。当前在学校体育评价方法上值得探讨的问题有这样三个方面：第一、 关于定性评价与定量评价的问题，必须以定性描述为基础，采用定性评价与定量评价相结合。以往我们对学校体育工作的评价有过多地停留在定性的描述上，由于缺乏足以说明这些评价的事实和数据，因而定性分析显得单薄和抽象，易陷入公式化和概念化。第二、 形成性评价方法与终结性评价的问题，必须着眼于过程的状态评价，注意将形成性评价与 终结性评价相结合。学校体育评价不可忽视系统状态的评价，由于学校体育具有连续性与周期性，事物的活动过程是最生动、最具体、最有说服意义的，过程能反映事物的本质，学校体育过程能体现学校办体育的指导思想。第三、 关于自我评价与他评、外评的问题，必须着眼在自我评价的基础上，注意他评、外评的自评相结合。以自评为基础，结合他评、外评、对两者不一致之处要进行具体分析，找出原因，力求能在思想上得到求同共识，对学校体育评价的负作用降至最低的限度，这样才能更好地体现学校体育评价的客观性、准确性、严密性。2、这里简单谈一下有关学校体育评价的基本特征。 学校体育评价是利用所有可行的评价技术来评价学校体育目标所要求的一切学校体育效果，对学校体育评价虽然有不同的看法，但在一点上看法是一致的，即学校体育评价是一种评价的判断。 一般认为，学校体育评价可分为两个部分：第一部分 是对于所产生的学校体育效果进行判断，这称为事实的描述或事实的判断；第二部分 是对学校体育目标的实现程度进行判断，这称为评价判断。现代学校体育评价的特点是不能离开学校体育目标进行价值判断，评价是综合性的、连续性、着重于过程的。 学校体育科学化评价必须以 马克思主义哲学的方法论和控制论、信息论、系统论的具体方法论为理论指导，由于学校体育评价是一个较为庞大而复杂的动态系统，所以学校体育评价中的评价者、评价对象、评价手段构成一个评价系统；由于三个因素以不同的层次，不同的形式组合。又构成不同的评价过程，形成不同的评价方法，诸如对学校体育综合评价、体育教师评价、学生体质评价、学生运动机能评价。体育教法评价、体育课程评价、课外活动评价、业余运动训练评价等。 学校体育科学化评价是一个连续活动的过程，它大体可分为准备、实施、检验三个阶段以及若干程序与步骤，它们之间是相互联系又是相对独立的，学校体育评价的全过程，又与外界环境有着十分密切而具体的相互作用，不同的评价与不同的评价过程体现了整体性、相关性。 学校体育科学化评价又是一个