中医医院中长期发展总体规划.doc

双中医发2011 2号双峰县中医医院“十二五”发展规划（20112015） 为进一步明确发展目标，坚定发展方向，理清发展思路，科学决策，抢抓机遇，实现医院建设和事业发展新跨越，为了更好地利用中医药特色优势，又好又快地建设和发展中医医院，根据我院实际情况，特制定医院20112015年建设与发展规划。 一、医院发展现状 双峰县中医医院于1964年6月建院，在各级政府及卫生中医药管理部门的正确领导和大力支持下，现已发展成为双峰县中医、中西医结合的医疗、康复、科研、教学、中医特色浓厚的领头羊。 （一）医院发展背景 医院占地23亩，建筑面积 10090平方米，编制床位300张，实际开放床位248张，年门诊量7万余人次，年住院病人1.2万余人次。病床使用率98%，现有职工347人（正式在编人员239人），其中，高级职称20人，中级职称90人，设有28个临床、医技、职能科室。医院能够运用中医、西医、中西医结合多种方法诊治各种常见、多发、疑难复杂病症。治疗中风、心血管病、肝病、风湿病、皮肤病等有独特优势和疗效。能够开展外科、骨伤、肛肠、妇产、眼、耳鼻喉、口腔等各科的高难度手术，其开展的微创颅内血肿清除术、腹腔镜微创手术、颅内肿瘤切除术、膀胱肿瘤切除术等技术项目达到省内先进水平。 医院拥有万元以上大型设备C型臂X光机、6排全身螺旋CT、数字胃肠机、DR、大型彩色B超、腹腔镜、最新心功能、肺功能检测仪、全自动生化分析仪、颈颅彩色多普勒、超声乳化仪、心电工作站、电脑牵引床、电子胃镜、电子结肠镜等50余台（件）。配有中医诊疗设备2百余万元，固定资产总值5千多万元。近几年，在国家及省级专业杂志上发表论文50余篇。 现有重点专科5个，其中省级重点专科2个：心血管专科、骨伤科；市级重点专科3个：针灸科、肿瘤科、肺病科，针灸科已发展床位20余张，因中医特色突出、社会效益显著而被国家中医药管理局确定为农村医疗机构中医特色专科建设项目；医院被评为娄底市示范中医医院。 （二）存在的问题和不足 建院以来，医院实现了快速发展，但在许多环节仍存在诸多困难和问题：由于长期的投入不足，中医药基础差、底子薄，就医环境和条件较差；人才梯次结构不尽合理、卫生技术人员中中医药人员比例偏低；部分临床科室中医特色不浓，无医院自己的中医药制剂；专科优势不够突出，尚不能完全满足患者多层次的诊疗需要；中医药文化建设无特色，服务质量仍须进一步提高等，这都有待于在今后的工作中致力解决。 （三）医院发展形势分析 医改意见中明确提出“在基层医疗卫生服务中，大力推广中医药适宜技术”。随着医改的深入，对中医医疗服务提出更高的要求。新的发展环境和形势也将为我院建设和事业发展带来前所未有的发展机遇和挑战。党和政府高度重视中医事业，将在政策、投入等方面给予大力扶持，为中医药事业发展特别是中医特色建设提供政策支持和保障。同时随着人们对医学知识认识的提高，中医中药越来越受到患者的认可。中医药所具有的独特优势和疗效在社区卫生服务和农村卫生工作中将发挥更大的作用。基本药物制度的实施，要求提高中药饮片使用的比例，这既是医院发展的要求也是市场需求。 二、20112015年建设与发展规划 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建和谐社会为出发点，以二级甲等中医医院为标准，坚持“以人为本、诚信服务，把医院做精做强”的办院总则，突出“科技兴院、人才立院、质量建院、管理强院”的四大战略重点，坚持以中医为主，中西医结合的办院方向，发挥基层中医药工作龙头作用，积极开展对口支援、开展推广中医适宜技术，保证在内涵建设、特色优势等方面发挥中医特色，推进医疗、教学、科研的同步发展，建立与市场经济体制相适应，与社会和科技进步相适应，与人民群众医疗需求和经济承受能力相适应的医疗服务体系，为双峰县人民提供优质、便捷、经济的医疗服务，为双峰县现代化新城市及社会主义新农村建设作出贡献。 （二）主要目标 通过全院干部职工的共同努力，到2015年，争取建成“总体布局合理、资源配置优化、学科建设领先、医疗技术优良、中医特色突出，科研教学配套、医疗服务满意”的集医疗、预防、教学、科研、康复、保健于一体的二级甲等中医医院，综合实力处于省内同类医院先进水平。1、2011年以优异成绩通过中医医院医院管理年活动评估检查。2011年改造骨伤科和心脑血管专科（中风科）病房。2、2012年争取二级甲等中医医院验收评审达标。3、2012年肺病科、针灸科申报省级重点专科。2012年初创建肿瘤科。4、在2012年开展优质护理服务试点病房，计划在2013年覆盖率达到30%以上。5、2012年2014年，争取县委、县政府划拨10亩地，建设集中药饮片加工炮制、中药制剂为一体的中医药工业基地。6、2011年2015年，分批增添核磁共振、支纤镜和血液透析机等先进诊疗设备。改造中药加工房。争取国资项目，启动建设一栋11层的高标准医技住院大楼，床位设置：到医技大楼建设完成后，床位增加到500张。床位使用率达95以上，年门诊人次、出院病人递增30，到2015年业务收入达到亿元。7、大力引进中医药人才，力争5年内中医医师比例占临床医师60%以上,并引进5名中医研究生，形成一支结构合理的中医药人才队伍。8、做大做强骨伤科和心脑血管专科，在湘中地区形成一定的区域影响力，争取心脑血管专科（中风科）申报国家级重点专科。 （三）主要任务 1、医疗工作 (1)加强学科建设，完全达到“二甲”中医医院技术水平。 (2)成立医疗中心，突出中医药特色，发挥中医药优势，为人民群众提供更加优质的中医药服务。提高临床、医技的业务技术档次和科技含量。 (3) 提高医疗质量，确保医疗安全，不发生负主要责任的重大医疗事故。 2、科研教学 (1)提高以多发病、常见病、疑难病防治中医药治疗研究为主攻方向的科研水平。积极开展中医、中西医结合理论和临床应用研究，不断汲取现代医学科技成果，推动整体医疗技术水平的提高。 (2)临床教学工作得到加强，高质量完成教学任务。 (3)抓好继续教育，承担多项继续教育项目。 (4)推进中医药继承创新，加强名老中医药专家学术思想与经验继承工作和优秀中医临床人才的培养。 (5)强化在职教育，提高员工的整体素质。 3、加强中医药事管理 （1）建立健全发挥中医药特色的奖惩机制，提高中医药使用比例。 （2）进一步优化中药从业人员的结构。 （3）完善中药房基础设施建设，达到医院中药房基本标准。（4）规范煎药室的建设和管理（5）建设中药制剂室和生产医院制剂。 4、人才队伍建设 (1)逐步增加中医药专业人才配备。 （2）加强中医人才培养。采取师承教育、定向培养、进修培训、学历教育等形式，大力强化中医人才队伍建设，实施名中医培养战略。 （3）建立优秀人才的培育机制和激励机制。重视学科带头人建设，有计划选拔、培养、引进重点学科带头人、后备重点学科带头人和专业技术拔尖人才。加强人才梯队建设，优化人员学历结构。经过五年努力，使行政管理人员、专业技术人员的人才梯队和职称结构趋于合理，各类人员的学历层次完全达到“二甲”中医医院标准要求，保证医院的可持续发展。 5、硬件设施建设 (1)调整医院规模与布局。在现有基础上，力争在5年内，基本完成具有中医观念特点、流程方便、功能到位、布局合理满足业务发展需求的业务建设用房，为医院发展奠定基础。 (2)引进必要的高、新、尖医疗设备，更新大型C型臂X光机等，提高医疗设备的利用率和完好率。6、专科专病建设。本着“打破均衡、重点倾斜、扶强扶优”的原则，对现有管理水平高、技术力量强的龙头科室，对具有发展潜力、开拓意识强、中医特色突出的特色科室，给予大力支持。完善中医药诊疗措施及新技术科研创新机制，健全对科室带头人的重点培育机制。建立名科的技术优势，打造名科社会品牌。通过加强重点专科培养，以点带面，提高医院综合服务能力。（1）建设重点特色专科，提高医疗服务能力。 在专科建设上，继续推行“院有专科、科有专病、病有专方、人有专长”的发展思路，加大对省、市重点专科的投入。首先，加强中医专科人才队伍建设，继续引进高学历、高素质的中医人才，选送年青中医师到上级医院学习深造，重点培养几名专科学术带头人；其次，引进一批具有中医药特色优势的新技术、新方法、诊疗设备，以丰富中医临床诊疗手段，提高中医临床疗效；力争三到五年把骨伤科和心脑血管专科（中风科）建设成为湘中地区有一定影响力的名科，同时带动针灸科、肺病科、肿瘤科等市级重点专科的发展。在外科、妇产科推广应用腔镜技术。加强急诊科建设，提高急诊急救能力，配齐配强医疗人员和设备设施。加强健康体检工作，专设体检中心。加强医技和功能检查科建设，增添新设备，拓展业务范围和提高医技诊断水平。（2）加强人才培养和引进，提高人才整体素质。医院人才培养和引进重点是中医药人才和学科带头人，建立健全继续教育制度，尤其是高层次中医药人才培养。主要做好以下工作：一是大力引进中医药人才和学科带头人，力争5年内中医医师占临床医师60%以上；二是鼓励和支持各种形式的中医药进修培训和自修学习；三是遴选优秀中青年临床人才进行重点培养，努力创造良好的工作环境，使其尽快地成长为县域或市级名医；四是认真做好住院医师规范化培训；加强青年医务人员“三基”、“三严”培训及考核，开展岗位练兵和技能竞赛，不断提高青年医务人员理论水平和操作技能。五是做好专科专病人才的建设培养；六是开展西学中工作，提高中医药适宜诊疗技术普及范围。通过多种方式和途径培养人才，努力形成一支结构合理、技术过硬、特色鲜明、素质较高的专业技术人才队伍。（3）积极投身公立医院改革，努力创建人民满意医院认真贯彻和落实医疗体制改革有关方针政策，做好医疗器械、药品招投标和基本药物制度等工作，严抓医德医风与行风建设，不断降低医疗费用，优化服务流程，切实解决人民群众看病难、看病贵，为广大患者提供质优价廉的医疗服务，努力创建成一所人民满意的放心医院。（4）大力推广中医药适宜技术中医医院作为我县中医药事业的领军单位，将充分发挥中医药特色优势，努力把医院建成全县中医药适宜技术推广应用的示范基地、培训基地，推动我县中医药技术的普及和发展，全面提升农村和社区中医药服务水平，为基层群众提供质优价廉的体现中医药特色的医疗服务。（5）推进中医药文化建设，塑造“医乃仁术”的人文精神。 按照国家中医药管理局关于加强中医医院中医药文化建设的指导意见的通知、中医医院中医药文化建设指南的要求，在医院价值观念、行为规范、环境形象、医院标识等方面进行设计和建设，增强中医药文化底蕴，彰显中医药文化氛围。做好院徽、院训、院歌、愿景活动，利用门诊、住院部走廊等宣传中医药知识。未来新住院大楼的设计上体现传统的中国元素和中医药元素，体现中国传统与现代相互交融的建筑风格。弘扬“大医精诚”、“医乃仁术”的传统医德。（6）加强医院信息化建设，促进医院管理科学化。 建立医院管理信息系统和健康体检系统，逐步推行建立电子病历系统、开通远程会诊系统。未来新住院大楼要建成现代化、多用途的医院信息系统和安防监控系统，最终实现医院数字化。7、中医特色建设。加大中药协定处方的推广应用力度，引导各重点中医专科加强中医药的继承、发掘和创新，鼓励中风科、肾病科、骨伤科等科室优先推广使用中医药和中医适宜技术，提高中医药特色诊疗的辐射力和影响力。建立和完善中医药宣传的长效机制，让社会多层次了解、感受中医药“简、便、验、廉”的特点和优势。8、开展优质护理服务 为深入贯彻落实医药卫生体制改革总体部署和2010年全国护理工作会议精神，认真实践科学发展观，坚持“以病人为中心”，进一步规范临床护理工作，切实加强基础护理，改善护理服务，提高护理质量，保障医疗安全，努力为人民群众提供安全、优质、满意的护理服务，在全社会树立医疗卫生行业全心全意为人民服务的良好形象，弘扬救死扶伤的人道主义精神，促进医患关系更加和谐，我院研究决定利用3年左右的时间，通过开展以患者、社会满意、政府满意为目标的“示范工程”活动，在我院肿瘤科率先开展优质护理服务工作，力争到2013年，覆盖面达30%，到2015年达到规定的目标。9、建立完善现代财务管理制度，创建节约型医院。10、发展中医预防保健服务体系，积极推广“治未病”服务。 11、完善总务后勤服务体系。 12、加强党建与群团工作，确保医院健康、和谐发展。提高医院的综合满意度，树立良好的社会信誉。（四）建设重点 在争取政府项目财政性资金支持的同时，多渠道筹集资金，适度利用“十二五”贷款。医院重点计划在3年内新建医技住院大楼，床位总数500张，设15个病区。新楼在设计上，力求理念超前、布局合理、经济适用、功能先进、条件舒适、设施完善、体现特色。此项重点工程建成后，将极大地改善办医条件和就医环境，为全县广大群众提供优质、高效、温馨、便捷的中医药医疗服务。 三、实施措施 （一）合理调整和配置医疗资源，进一步加强学科建设 1、按照国家中医药管理局关于规范中医医院与临床科室名称的通知要求，合理设置科室，突出中医特色，确保医疗工作的正常开展。 2、建立和完善创伤救治中心、肿瘤综合防治中心、慢性病诊治中心、中医综合治疗区、检验中心、眼科中心、康复中心、中医治未病中心等。 3、根据发展需要设立以中医药为依托、特色特色突出的4-5个社区服务卫生中心和乡镇卫生院。 4、坚持不懈地实施重点专科建设。在“2011-2015规划”期间，甚至更长一段时间内，要扎扎实实地把“三名”战略落到实处。 一要重视创新（包括观念、知识、技术、制度等各方面的创新），实施“名医”工程，加速培养和引进一大批掌握现代医学知识和技能的实用型专业人才，为新技术新项目的开发、应用提供坚实基础，从而提高核心竞争力。 二是坚持“专、精、特、新”的发展方向，加快 “名科” 建设。一方面创建中医特色优势明显，疗效确切，科技含量高的专科；另一方面，依据“不求所在，但求所有”的原则，与高校及省级医院合作，聘请知名专家教授担任我院学术顾问，运用他们的技术优势，使我院各专科跟上国内国际一流诊疗技术水平，给专科补充新鲜血液，尽快提高知名度，树立专科品牌。 三要不失时机地推进医院现代化建设进程，加强基础管理，重视设备更新，优化服务质量，美化整体环境，按照“二甲”中医医院标准，加快 “名院” 建设。 4、收治患者的数量、病种、床位使用率、周转率，使之完全达到“二甲”中医医院标准要求。 5、强化医护人员的科研意识，强化科技是先导、科技促进临床工作的理念，积极开展科研课题的申报，落实科研配套经费，设立专项基金给予鼓励和支持。鼓励开展与临床紧密结合，以多发病、常见病、疑难病中医药防治研究为主攻方向的科研项目，使我院的科研达到一个新的水平。 （二）外引内育相结合，加强中医从业人员人才梯队的建设。 实施“树名医、建名科、创名院”为主的“三名”发展战略，坚持“人才立院”办院方针，多举措加强中医人才梯队建设，推进医院的可持续发展。 一是实施“外引”，拓宽人才渠道。继续通过招聘形式招收高层次专业技术人才，每年计划引进本科以上中医药专业技术人员6人，为实现中医可持续发展做好人才支撑。 二是加强内育，对退休的名老中医，继续发挥他们的“名医”效应，带动中医学科建设。鼓励开展名老中医专家带徒。加强传统中医药的传承工作，坚持以老带新，充分发挥名老中医传帮带作用，言传身教，培养新秀。 三是加强从业人员中医知识培训。遵循中医药学术特点和中医药人才成长规律，制定医院医护人员继续教育规划并实施，组织开展中医经典理论培训、临床中药知识与技能培训以及中医药管理知识的培训，结合重点专科建设，加强中青年技术骨干培养，为推动中医药业务不断发展奠定基础。定期邀请著名中医药学家来院进行学术交流，对疑难病的诊治传授学术经验，开展技术合作，鼓励参加国家举办的学习和培训班，学习先进的中医药诊疗新技术。 四是要重点培养中医药专业人员后备干部。 （三）深化中医药文化建设，打造健康和谐医院 1、医院文化是医院发展的灵魂，是全体员工在工作生活实践中创造的物质财富和精神财富的总和。 “2011-2015规划”期间，我们要抓好精神文化，在完善医院行为规范体系中充分体现中医药文化，在优化医院环境形象体系中充分体现中医药文化。对从事中医药文化建设工作的人员进行必要的培训，不断提高其工作能力。加强对职工尤其是青年医护人员的中医药文化以及中华民族传统文化的培训，努力提高全员的中医药文化素养。争取在环境设施、建筑设计、医疗装备、院容院貌、仪容仪表、院歌、院徽、院旗、院报等方面，构筑起新的风格，树立起新的形象。 2、正确处理好医院内涵建设与外延发展，基础质量与技术创新，社会效益（社会责任）与经济效益、近期发展与远期发展、业务发展与文化建设的关系。正确协调好领导班子、中层干部、员工之间关系，加强与外界及兄弟单位的友好关系，推进医院的和谐发展。 （四）加强财务管理，依法规范经济活动 1、树立正确的经营理念。控制成本与费用，善于运作资金，实现医院的正常运转和价值增值。实行院科两级核算和院科两级分配，逐步过渡到诊疗组核算和分配制度。 2、强化节支增效，降低运行成本，创建节约型医院。增强员工的成本费用意识，节支降耗，促使医院走优质、高效、低耗的可持续发展之路。 3、把握投资方向，避免投资