区领导在全县组织工作会议上的讲话.doc

区领导在全县组织工作会议上的讲话 这次全县组织工作会议是经县委同意召开的一次重要会议会议的主要任务是传达贯彻全市组织工作会议精神紧紧围绕县委十二届六次全委扩大会议提出的奋斗目标研究部署我县年组织工作开好这次会议对于我们进一步统一思想明确任务创造性地做好今年的组织工作为全县的改革发展稳定和建设绿色经济强县提供有力的组织保证具有十分重要的意义过去的一年是我县组织工作发展史上极不平凡的一年这一年我们坚持党的正确领导围绕全县工作大局坚持在改革创新中求突破在服务大局中见成效抓住“开展三项活动、实施六大工程”这条主线发扬求真务实、开拓创新精神使党员电化教育、干部档案管理、农村党员阵地规范化建设和专题调研等多项工作受到省、市委组织部表彰奖励这一年我们坚持强化核心转变工作作风丰富活动内容使基层党建、领导班子建设、干部人事制度改革取得新的进展这一年我们坚持以人为本注重素质提高使干部培训、乡土人才开发、选派后备干部到艰苦环境和重要岗位经受锻炼取得明显成效各基层党组织积极探索、不断创新许多工作取得新突破如皇冠镇、城关镇、龙王镇转变乡镇职能服务基层的做法城关镇社区党建示范点建设龙王镇和旬阳坝镇选派镇上副科级后备干部到村担任正职筒车湾镇努力提升党员活动室规范化建设水平和坚持实行“村官”轮流值班制度江口镇狠抓党组织科技致富示范基地建设太山庙乡大力开展把“党员培养成产业标兵把产业能人发展为党员”等多项活动中创出了自己的特色这些成绩的取得来之不易是各级党组织求真务实、锐意创新的结果也渗透着全县党务工作者的心血和汗水在此我向大家并向全县各级党组织和广大党务工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意！关于年的组织工作光兰同志将进行全面部署下面我主要就今年组织工作要重点加强并实现突破的方面讲几点意见一、学习贯彻中央决定在不断增强执政能力上求突破党的十六届四中全会是在国际形势发生新的深刻变化、我国改革发展处于关键时期召开的一次十分重要的会议会议审议通过的中共中央关于加强党的执政能力建设的决定以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导认真总结我党执政的成功经验深入分析我党治国理政面临的新形势、新要求明确提出了新形势下加强执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务决定第一次系统地回答了我们党为谁执政、靠谁执政、怎样执政以及如何长期执政等根本性问题对加强党的执政能力建设作了全面部署集中体现了伟大事业和伟大工程的统一、立足现实和前瞻未来的统一在党的建设史上具有里程碑意义对于全面推进中国特色社会主义伟大事业必将产生重大而深远的影响深入学习贯彻十六届四中全会精神进一步加强党的执政能力建设是当前和今后一个时期全党的首要任务首先要深刻认识提高党的执政能力的重大作用增强做好组织工作的责任感和使命感加强党的执政能力建设是全面推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业的连接点是加快宁陕经济发展建设绿色经济强县构建和谐社会的关键搞好党的组织建设就能够为提高党的执政能力奠定牢固的组织基础全县各级党组织一定要从全局和战略的高度充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性准确把握组织工作在加强党的执政能力建设中的地位和作用不断增强政治意识和责任意识切实把组织建设的各项工作统一到加强党的执政能力建设的实践中来为促进经济社会全面发展提供坚强的组织保证其次要准确把握中央决定对组织工作提出的新要求自觉围绕加强党的执政能力建设谋划组织工作党的十六届四中全会关于加强党的执政能力建设的决定对于组织工作具有总体性、根本性、长远性的指导意义全县各级党组织要自觉按照加强执政能力建设的新要求来研究、谋划和部署工作努力使组织工作与加强党的执政能力建设在指导思想上相统一、在总体目标上相一致、在工作部署上相协调要围绕决定关于提高“五种能力”以及党的自身建设的“七项任务”扎实工作开拓创新围绕中心服务大局把中央的决定和县委十二届六次全委会议以及市委组织工作会议提出的具体任务认真排列、细化分解、落实到位确保各项任务圆满完成第三以认真落实十六届四中全会决定为动力努力提高组织工作水平当前宁陕正处在一个重要的战略机遇期省委、省政府对陕南中药现代化基地建设和西汉高速公路建设进度的加快及生态旅游发展战略的实施将为宁陕带来新的发展机遇能否抓住机遇而不丧失机遇能否抢占先机、加快发展真正实现新的跨越、后来居上关键要靠我们的各级党组织坚强有力要靠各级党组织增强创新意识和机遇意识这就要求我们要不断深化对新的历史条件下组织工作特色和规律的认识积极推进党建工作理论创新、工作方法创新和制度创新推进工作的规范化和制度化努力提高工作质量和工作效率提升组织工作水平二、抓住关键环节在努力建设高素质干部队伍上求突破提高党的执政能力关键在于建设一支高素质的干部队伍要坚持“深化一项改革”、“抓好三支队伍”既把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来又把各方面优秀人才集聚到经济社会发展各项事业中来为加强党的执政能力建设提供可靠的干部保证和人才保证首先要继续深化干部人事制度改革着力破解实际工作中的难题深化干部人事制度改革是建设高素质干部队伍的根本途径当前要继续认真贯彻落实干部任用条例和干部人事制度改革的有关规定以及省市制定的相关实施意见和配套办法同时还要创造性地抓好四中全会决定对深化干部人事制度改革提出的新要求和今年中组部即将出台的关于领导干部职务任期等项制度规定的贯彻落实要根据县情实际深入调查研究积极进行探索把中省市关于干部选拔任用和监督管理的相关制度变成实际可操作的具体办法着力解决干部工作实践中遇到的一些新的情况和问题建立科学规范、充满活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制一是进一步解决干部岗位职责不够明确、评价标准不够科学、监督和激励机制不够完善的问题健全干部的职务与职责、责任与权利、业绩与利益的协调机制；建立精神激励与物质激励相结合报酬激励、晋升激励与荣誉激励相统一有功必奖、有过必罚的干部激励机制使干事创业的干部政治上有地位、经济上有实惠、社会上有影响从而激发干部内在动力充分调动干部的积极性和主动性二是进一步推行民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、全委会投票表决、党政干部辞职等项制度尤其要解决好简单以票取人以及有的干部怕丢票、不敢坚持原则、当“老好人”和有的干部不择手段变着法子拉票的问题不断完善具体操作规定形成更加科学有效的办法防止和杜绝“带病上岗”和“带病提职”三是进一步解决少数地方领导干部短期行为的问题严格任届任期制度完善领导干部任期目标责任制度以保持领导班子的相对稳定性和地方发展的连续性四是进一步解决一些地方领导班子尤其是主要领导坚持和贯彻民主集中制自觉性不强的问题通过加强党性教育和制度建设建立协调高效的工作运行机制严格执行班子内部议事规则和决策程序坚持集体讨论决定重大决策、重要干部任免、重大建设项目安排和大额度资金使用等重大问题健全党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度完善集体领导与个人分工负责相结合的制度以科学配套的制度来约束和规范领导干部的施政行为其次要进一步加强领导班子和干部队伍建设切实做好人才工作为加快发展、科学发展提供组织保证和人才支撑要着力抓好三项工程：一是抓好后备干部队伍建设源头工程加大培养选拔优秀年轻干部工作力度重点抓好省市选调生的培养和管理工作继续选派大学生到乡镇担任乡镇长助理努力实现每个乡镇领导班子配有一名大学生的目标通过多途径学习培训、多岗位实践锻炼、结对子帮带传教、压担子培养提高等有效措施加快年轻干部尤其是选调生的成长加强后备干部管理努力做好后备干部考察、调整、充实工作；不断加大后备干部实践锻炼力度采取“上挂下派”的方式有计划地将县直部门优秀科级干部选派到异地学习和锻炼把没有县直机关工作经历的乡镇优秀科级干部选派到县直部门学习锻炼继续组织和安排年轻干部到基层一线经受锻炼和考验提高实际工作能力二是抓好领导班子建设核心工程按照政治坚定、求真务实、清正廉洁、团结协调的要求切实加强领导班子思想政治建设建立科学的运行机制不断优化领导班子素质结构形成合理的年龄结构、专业结构、个性结构和类别结构增强领导班子的整体功能三是抓好人才素质工程突出能力建设采取中心组学习、组织专题培训、开办主题讲座、参加学历函授教育等多种方式加强干部理论学习和业务培训强化继续教育把树立和落实科学发展观、提高执政本领作为党员干部学习培训的重要内容切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性提高推进科学发展的能力全面提升党政人才素质；高度重视、有效开发专业技术人员、企业经营管理人员和民营企业家这一宝贵的人才资源；加强对乡土人才的实用技术培训使乡土人才成为推动农村经济发展的骨干力量同时围绕全县经济社会发展对人才的需求科学编制“十一五”人才规划积极构筑人才创业平台创新人才工作机制优化人才发展环境大力吸引、培养和使用食、药、游三大产业建设急需的高素质人才第三要牢固树立和认真落实科学发展观制定符合科学发展观要求的干部实绩考核评价标准科学发展观引导正确政绩观正确政绩观体现科学发展观制定并实施体现科学发展观和正确政绩观的干部实绩考核评价标准选准用好干部是牢固树立和认真落实科学发展观的重要保证制定干部实绩考核评价标准一要体现系统性在考核内容标准的设置上必须符合“三个文明建设”和“五个统筹”的要求全面反映经济社会和人的全面发展情况二要体现针对性充分考虑不同类别、不同行业、不同层次、不同岗位不同基础情况下领导班子和领导干部的差异分门别类的设置考核内容和标准三要体现科学性考核内容和标准的设置能定量的定量难以定量的可进行定性分析比较最大限度地减少主观随意性四要体现可操作性考核指标的设置要突出重点便于操作不要过于繁琐要规范评价程序和方法建立干部评价公示制度严格干部评价责任制严防考核失误、评价失真要通过制定和实施干部实绩考核评价标准科学合理、客观公正、全面准确地考核评价和选拔使用干部形成鼓励干部干事业、支持干部干成事业、激发干部干好事业的良好环境促进领导干部创造出符合科学发展观和正确政绩观要求的政绩以实实在在的政绩赢得广大人民群众的认同和信任三、统一思想认识在不断推进党的先进性建设上求突破在全党开展先进性教育活动是继“三讲教育”和农村“三个代表”重要思想学习教育活动之后我党在加强党员教育和干部队伍建设方面采取的又一重大战略举措对于提高党员队伍的素质、始终保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础、提高党的执政能力具有非常重大的意义按照上级的统一部署全县第一批先进性教育活动春节前已全面铺开目前进展顺利学习教育活动正在逐步深入不少部门和单位在教育活动中方式多、方法活针对性强联系实际紧密但从督导检查的情况看也还存在一些问题个别单位对这项工作抓的力度不够、责任不实对党员的思想状况和要解决的问题理的不清边学边改、边整边改做的还不到位这些都需要我们认真加以纠正全县各级党组织开展先进性教育活动要严格按照中央和省、市、县委的要求着力从以下几个方面把先进性教育活动抓实、抓紧、抓好、抓出成效一要认真学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神牢牢把握先进性教育活动的正确方向胡锦涛同志在中央保持共产党员先进性专题报告会上发表的重要讲话从总结历史经验、把握现实意义、分析形势任务、明确目标要求等方面科学回答了加强党的先进性建设一系列重大理论和实践问题这个讲话高屋见瓴、立意深远是统领整个先进性教育活动的纲领性文件认真学习贯彻胡锦涛同志的重要讲话准确把握加强党的先进性建设的新思想、新观点、新论断对扎实开展先进性教育活动、不断推进党的先进性建设具有重要的指导意义全县各级党组织和广大党员要始终用“一个根本”、“六个坚持”“四个带头”的精神内涵和原则要求指导各阶段的工作全面把握“党的先进性建设是关系马克思主义政党生存发展的根本问题”这一科学论断的精神实质充分认识马克思主义先进性建设理论的科学性保持共产党员先进性的重要性党的先进性的历史实践性在执政条件下保持先进性的艰巨性和长期性深刻理解和准确把握新时期共产党员保持先进性的基础要求身体力行、自觉实践胡锦涛提出的新时期党员先进性“六个坚持”的标准充分发挥领导干部的表率作用自觉带头学习、带头查摆问题、带头开展批评与自我批评、带头搞好整改给广大党员做出示范以先进性教育活动的新成效不断把党的先进性建设推向前进二要切实加强领导确保先进性教育活动不断深入各级党组织要把先进性教育活动作为当前党建工作的头等大事认真落实领导责任制加强监督检查和具体指导及时总结经验研究解决具体问题要把先进性教育活动组织实施的着力点放在充分发挥各级领导、基层组织、全体党员和广大群众的作用上来把先进性教育活动作为加强领导班子建设的重要“抓手”使各级领导干部在实践“三个代表”重要思想、树立落实科学发展观、提高自身素质、增强执政本领方面为广大党员做好表率；要发挥广大群众的推动力坚持群众路线把先进性教育的评判权交给群众依靠群众查找问题、监督党员、评议工作自觉用群众满意标准衡量和检验先进性教育的实效；还要发挥基层组织的创造力使基层组织在先进性教育活动中更好地发挥组织、教育、引导功能成为党员提高先进性的基地、发挥先进性的阵地；更要发挥党员主体的能动力引导党员做创新实干的表率、加快发展的先锋使创新实干、加快发展的过程成为党员增强党性、体现先进性的过程成为党员增强党性、体现先进性的过程调动各方面的积极性使整个活动有序推进三要狠抓工作落实确保先进性教育活动目标全面实现要保证工作落实使各项目标落在实处必须在思想上解决“四个倾向性”问题在方法上做到“五个结合”克服“四种倾向”：一是防“松”克服由于集中教育活动连续搞了多次一些单位和党员出现的消极、应付等思想倾向深入做好思想动员、舆论宣传和督查指导工作把先进性教育的意义讲透、要求讲明调动各基层组织、广大党员参与教育活动的热情使教育活动高标准、高起点、高质量；二是防“散”严防一些单位由于教育对象流动性大、工作分散而可能出现的教育活动松散的问题和眉毛胡子一把抓抓不到重点、创不出特色的问题；三是防“虚”严防教育活动空对空、走过场努力做到理论学习联系实际、对照检查结合实际、整改提高针对实际；四是防“偏”跳出就教育抓教育的模式严防脱离中心、偏离大局自觉围绕大局、紧抓中心谋划、开展和推进先进性教育活动在方法上要做到五个结合：一是把严格要求与热情关心相结合既督促广大党员深入查找问题、切实抓好整改又热情关心爱护把解决他们的思想问题与实际困难结合起来调动广大党员参加先进性教育活动的自觉性和积极性；二是把坚持统一要求与结合实际创新相结合既要严格贯彻执行中央确定的指导思想、方法步骤和目标要求又要从实际出发适应时代发展对党员先进性提出的新要求探索行之有效的活动方式和载体使先进性教育充分体现时代性和创新性；三是解决重点问题与解决一般问题相结合牢牢抓住那些影响党的执政能力提升和党员先进性作用发挥、影响改革发展稳定大局、影响人民群众切身利益的重大问题切实解决好那些不通过教育难以解决、通过教育必须认真解决的突出问题并促进解决一般问题；四是把阶段性的集中教育与做好经常性工作相结合边教育边总结边查找边整改边探索边规范发挥制度建设的根本性作用建立健全党员长期受教育、永葆先进性的长效机制；五是把先进性教育活动与推动当前工作、促进发展相结合坚持统筹兼顾、合理安排把先进性教育活动的成效体现在促进各项工作、加快发展、解决突出问题上用推动各项工作的实际成效来衡量和检验先进性教育活动的成效对安排在第二批和第三批开展先进性教育活动的单位也要积极主动自觉搞好学习解决好自身存在的突出问题对班子软弱涣散、工作不力的基层组织进行排查和整顿为开展先进性教育活动做好准备、打好基础四、加强组织建设在构建和谐社会战斗堡垒上求突破一要科学构建基层党建工作的新格局根据基层党组织建设由农村、国有集体企业、机关事业单位三大传统党建领域向社区、新经济组织和新社会组织三大新兴党建领域延伸的新特点要坚持“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能分类指导、突破难点抓好典型、整体规范”的工作思路全面贯彻关于加强党的执政能力建设的决定有关加强基层党组织建设的各项要求认真落实和努力完成农村、社区、非公有制经济组织、机关党建以及发展党员工作各项任务在三大传统党建领域把工作的着力点放在完善规范、创新发展上完善党建工作体制适时整合和拓展党的组织体系；在三大新兴党建领域把工作的着力点放在打好基础、逐步深化上建立相对完备的党组织体系拓展党建工作新领域扩大党的工作覆盖面提高基层党组织凝聚群众、领导社会、协调利益、化解矛盾、维护稳定的能力推动基层党建工作实现由单个领域分步突进向相关领域整体推进转变由抓党的组织覆盖向抓党的组织和工作覆盖并举转变努力形成传统领域与新兴领域整体推进、协调发展的基层党建工作新格局在具体工作中要继续深入开展以“三级联创”为总“抓手”的各项创建活动全面推进农村基层组织规范化建设；切实整顿后进基层组织努力提高基层组织建设整体水平同时要进一步加强基层基础工作认真贯彻市委关于进一步加强和改进乡镇工作的决定促进乡镇转变职能改进工作方式和工作作风不断增强乡镇领导经济发展的能力、管理社会事务的能力、提供公共服务的能力、预防化解矛盾的能力、构建和谐社会的能力要按照全省的统一要求认真做好村委会换届选举工作把村级党组织和村委会换届选举工作通盘考虑鼓励村级党组织班子成员通过法定程序参加村委会选举实行村“两委会”成员交叉任职理顺农村基层组织领导关系形成以村党组织为核心的村级组织领导体系工作中要坚持发扬民主依法办事严格程序强化监督加强领导精心组织落实责任扎实工作确保换届选举工作的顺利进行高标准、高质量地选准配强村“两委会”班子为开展先进性教育活动、加快农村经济社会发展提供重要保证二要积极探索党员教育管理工作的新机制要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机积极探索建立让党员“经常受教育、永葆先进性”的长效机制要做好新形势下发展党员工作既重视在工人、农民、知识分子和干部中发展党员壮大党的最基本组成部分和骨干力量又注重在其他社会阶层的先进分子中发展党员不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础开展将党员培养成优秀人才将优秀人才培养成党员在绿色产业建设标兵中培养选拔基层干部在实施经营绿色战略中培养基层组织先进典型的“四大培养”活动不断增强活力优化结构提高功能要改进和完善党员管理方式积极探索对下岗职工党员、解除劳动关系和失业党员、流动党员进行有效管理的方法和途径认真研究解决外出务工党员以及劳务输出人员中党的工作薄弱乃至空白的问题要通过在外出人员相对集中、党员数量较多、条件基本具备的地方建立“流动党组织”继续实行党员组织关系接转“回复”制度等措施把流动的“隐性党员”纳入党组织的有效管理之中在劳务输出人员中有效开展党的工作帮助解决实际问题增强党组织的凝聚力和影响力三要明确加强基层干部队伍建设的新要求广大基层干部是做好基层工作、夯实执政基础的骨干力量基层干部长期奋战在改革发展稳定工作的第一线直接面对群众、面对矛盾为贯彻落实党的方针政策、帮助群众排忧解难作出了积极贡献要按照“真正重视、真情关怀、真心爱护”的要求充分肯定他们的成绩理解他们的难处支持他们的工作既要关心帮助旗帜鲜明地支持他们依法办事满腔热情地为他们排解困难又要教育引导他们提高素质、改进作风养成办事依法、言必合法、行必守法的良好习惯增强依法办事的自觉性提高执行政策、依法行政、维护稳定和做好群众工作的能力学会运用政策引导、典型示范、说服教育、市场服务、综合协调等手段开展工作要切实改进基层干部作风促进党的路线方针政策在基层的贯彻执行在为群众办实事、示范带动、加快发展、维护稳定的实际工作中树立基层干部的良好形象当好党员群众的表率五、加强和改进领导方式在努力搞好自身建设上求突破首先要适应新形势切实加强党委对组织工作的领导各级党委要充分认识管好党员、管好干部、管好人才、管好班子的极端重要性切实加强和改进对组织工作的领导担负起党要管党、从严治党的政治责任要坚持和完善党委抓党建、书记带头抓党建的责任制党委“一把手”和分管领导要身体力行、用足够的时间和精力抓党的建设和组织工作带动和促进党委一班人履行好管党的职责；要自觉深入学习和掌握党的建设和组织工作的相关理论和政策提高指导和推进党的建设和组织工作的科学性和有效性；要改进对组织工作的领导方式把注意力放在研究解决党的建设和组织工作面临的新情况、新问题上积极探索新形势下组织工作运行的特点和规律实现由传统“人头”管理向现代人力资源管理的转变推进“党管干部”向“党管人才”的提升；要充分发挥组织部门的职能作用热情关心和支持组工干部的工作、学习、生活和成长进步及时帮助解决工作中的问题其次要探索新规律不断推进组织工作的创新面对当前经济社会生活发生的深刻变化尤其是社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化党的建设和组织工作面临着一系列新情况新问题十六届四中全会决定提出了一系列需要组织工作回答的重大理论和实践问题全县各级党组织和广大党务工作者要切实增强机遇意识和创新意识积极探索新形势下组织工作热点、难点问题的解决办法要在坚持和完善制度的同时进一步推进组织工作制度创新不断推动工作的规范化、制度化要建立民主、开放的组织工作新机制完善组织工作社会评价体系加大对组织工作内容、程序、效果的公开程度重视运用现代科技手段提升组织工作水平进一步推进组织部门信息化建设不断提高工作质量和工作效率第三要开创新局面狠抓各项任务的落实狠抓落实是一个基本的工作原则我们已取得的每一项工作成绩都是狠抓落实的成果；而存在的许多问题正是抓而不实的后果组织工作任务繁重抓落实显得尤为紧迫和重要一要突出重点抓落实确保先进性教育活动、干部培训、干部人事制度改革、基层组织和党员队伍建设等重点工作任务的完成以此带动全盘推动常规工作常抓常新二要转变作风抓落实进一步巩固和发展“树组工干部形象”集中教育活动的成果继续保持良好的作风和精神状态坚持深入基层加强调查研究从调研中寻找抓落实的突破口寻找推进工作的有效办法寻找解决问题的具体措施真正把心思用在工作上说实话、干实事、求实效坚决克服容易的就抓难办的就放的不良做法三要强化责任抓落实进一步完善责任制明确责任主体和具体分工提出时间进度和质量要求；对重点工作要实行目标管理做到年度有计划阶段有安排按照目标要求进行严格考核、严格评估、严格奖惩同志们组织工作目标已经明确各项重点任务已经确定让我们在县委的领导下围绕中心、服务大局、勤奋工作、与时俱进奋力开创全县组织工作新局面 这次全县组织工作会议是经县委同意召开的一次重要会议会议的主要任务是传达贯彻全市组织工作会议精神紧紧围绕县委十二届六次全委扩大会议提出的奋斗目标研究部署我县年组织工作开好这次会议对于我们进一步统一思想明确任务创造性地做好今年的组织工作为全县的改革发展稳定和建设绿色经济强县提供有力的组织保证具有十分重要的意义过去的一年是我县组织工作发展史上极不平凡的一年这一年我们坚持党的正确领导围绕全县工作大局坚持在改革创新中求突破在服务大局中见成效抓住“开展三项活动、实施六大工程”这条主线发扬求真务实、开拓创新精神使党员电化教育、干部档案管理、农村党员阵地规范化建设和专题调研等多项工作受到省、市委组织部表彰奖励这一年我们坚持强化核心转变工作作风丰富活动内容使基层党建、领导班子建设、干部人事制度改革取得新的进展这一年我们坚持以人为本注重素质提高使干部培训、乡土人才开发、选派后备干部到艰苦环境和重要岗位经受锻炼取得明显成效各基层党组织积极探索、不断创新许多工作取得新突破如皇冠镇、城关镇、龙王镇转变乡镇职能服务基层的做法城关镇社区党建示范点建设龙王镇和旬阳坝镇选派镇上副科级后备干部到村担任正职筒车湾镇努力提升党员活动室规范化建设水平和坚持实行“村官”轮流值班制度江口镇狠抓党组织科技致富示范基地建设太山庙乡大力开展把“党员培养成产业标兵把产业能人发展为党员”等多项活动中创出了自己的特色这些成绩的取得来之不易是各级党组织求真务实、锐意创新的结果也渗透着全县党务工作者的心血和汗水在此我向大家并向全县各级党组织和广大党务工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意！关于年的组织工作光兰同志将进行全面部署下面我主要就今年组织工作要重点加强并实现突破的方面讲几点意见一、学习贯彻中央决定在不断增强执政能力上求突破党的十六届四中全会是在国际形势发生新的深刻变化、我国改革发展处于关键时期召开的一次十分重要的会议会议审议通过的中共中央关于加强党的执政能力建设的决定以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导认真总结我党执政的成功经验深入分析我党治国理政面临的新形势、新要求明确提出了新形势下加强执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务决定第一次系统地回答了我们党为谁执政、靠谁执政、怎样执政以及如何长期执政等根本性问题对加强党的执政能力建设作了全面部署集中体现了伟大事业和伟大工程的统一、立足现实和前瞻未来的统一在党的建设史上具有里程碑意义对于全面推进中国特色社会主义伟大事业必将产生重大而深远的影响深入学习贯彻十六届四中全会精神进一步加强党的执政能力建设是当前和今后一个时期全党的首要任务首先要深刻认识提高党的执政能力的重大作用增强做好组织工作的责任感和使命感加强党的执政能力建设是全面推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业的连接点是加快宁陕经济发展建设绿色经济强县构建和谐社会的关键搞好党的组织建设就能够为提高党的执政能力奠定牢固的组织基础全县各级党组织一定要从全局和战略的高度充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性准确把握组织工作在加强党的执政能力建设中的地位和作用不断增强政治意识和责任意识切实把组织建设的各项工作统一到加强党的执政能力建设的实践中来为促进经济社会全面发展提供坚强的组织保证其次要准确把握中央决定对组织工作提出的新要求自觉围绕加强党的执政能力建设谋划组织工作党的十六届四中全会关于加强党的执政能力建设的决定对于组织工作具有总体性、根本性、长远性的指导意义全县各级党组织要自觉按照加强执政能力建设的新要求来研究、谋划和部署工作努力使组织工作与加强党的执政能力建设在指导思想上相统一、在总体目标上相一致、在工作部署上相协调要围绕决定关于提高“五种能力”以及党的自身建设的“七项任务”扎实工作开拓创新围绕中心服务大局把中央的决定和县委十二届六次全委会议以及市委组织工作会议提出的具体任务认真排列、细化分解、落实到位确保各项任务圆满完成第三以认真落实十六届四中全会决定为动力努力提高组织工作水平当前宁陕正处在一个重要的战略机遇期省委、省政府对陕南中药现代化基地建设和西汉高速公路建设进度的加快及生态旅游发展战略的实施将为宁陕带来新的发展机遇能否抓住机遇而不丧失机遇能否抢占先机、加快发展真正实现新的跨越、后来居上关键要靠我们的各级党组织坚强有力要靠各级党组织增强创新意识和机遇意识这就要求我们要不断深化对新的历史条件下组织工作特色和规律的认识积极推进党建工作理论创新、工作方法创新和制度创新推进工作的规范化和制度化努力提高工作质量和工作效率提升组织工作水平二、抓住关键环节在努力建设高素质干部队伍上求突破提高党的执政能力关键在于建设一支高素质的干部队伍要坚持“深化一项改革”、“抓好三支队伍”既把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来又把各方面优秀人才集聚到经济社会发展各项事业中来为加强党的执政能力建设提供可靠的干部保证和人才保证首先要继续深化干部人事制度改革着力破解实际工作中的难题深化干部人事制度改革是建设高素质干部队伍的根本途径当前要继续认真贯彻落实干部任用条例和干部人事制度改革的有关规定以及省市制定的相关实施意见和配套办法同时还要创造性地抓好四中全会决定对深化干部人事制度改革提出的新要求和今年中组部即将出台的关于领导干部职务任期等项制度规定的贯彻落实要根据县情实际深入调查研究积极进行探索把中省市关于干部选拔任用和监督管理的相关制度变成实际可操作的具体办法着力解决干部工作实践中遇到的一些新的情况和问题建立科学规范、充满活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制一是进一步解决干部岗位职责不够明确、评价标准不够科学、监督和激励机制不够完善的问题健全干部的职务与职责、责任与权利、业绩与利益的协调机制；建立精神激励与物质激励相结合报酬激励、晋升激励与荣誉激励相统一有功必奖、有过必罚的干部激励机制使干事创业的干部政治上有地位、经济上有实惠、社会上有影响从而激发干部内在动力充分调动干部的积极性和主动性二是进一步推行民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、全委会投票表决、党政干部辞职等项制度尤其要解决好简单以票取人以及有的干部怕丢票、不敢坚持原则、当“老好人”和有的干部不择手段变着法子拉票的问题不断完善具体操作规定形成更加科学有效的办法防止和杜绝“带病上岗”和“带病提职”三是进一步解决少数地方领导干部短期行为的问题严格任届任期制度完善领导干部任期目标责任制度以保持领导班子的相对稳定性和地方发展的连续性四是进一步解决一些地方领导班子尤其是主要领导坚持和贯彻民主集中制自觉性不强的问题通过加强党性教育和制度建设建立协调高效的工作运行机制严格执行班子内部议事规则和决策程序坚持集体讨论决定重大决策、重要干部任免、重大建设项目安排和大额度资金使用等重大问题健全党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度完善集体领导与个人分工负责相结合的制度以科学配套的制度来约束和规范领导干部的施政行为其次要进一步加强领导班子和干部队伍建设切实做好人才工作为加快发展、科学发展提供组织保证和人才支撑要着力抓好三项工程：一是抓好后备干部队伍建设源头工程加大培养选拔优秀年轻干部工作力度重点抓好省市选调生的培养和管理工作继续选派大学生到乡镇担任乡镇长助理努力实现每个乡镇领导班子配有一名大学生的目标通过多途径学习培训、多岗位实践锻炼、结对子帮带传教、压担子培养提高等有效措施加快年轻干部尤其是选调生的成长加强后备干部管理努力做好后备干部考察、调整、充实工作；不断加大后备干部实践锻炼力度采取“上挂下派”的方式有计划地将县直部门优秀科级干部选派到异地学习和锻炼把没有县直机关工作经历的乡镇优秀科级干部选派到县直部门学习锻炼继续组织和安排年轻干部到基层一线经受锻炼和考验提高实际工作能力二是抓好领导班子建设核心工程按照政治坚定、求真务实、清正廉洁、团结协调的要求切实加强领导班子思想政治建设建立科学的运行机制不断优化领导班子素质结构形成合理的年龄结构、专业结构、个性结构和类别结构增强领导班子的整体功能三是抓好人才素质工程突出能力建设采取中心组学习、组织专题培训、开办主题讲座、参加学历函授教育等多种方式加强干部理论学习和业务培训强化继续教育把树立和落实科学发展观、提高执政本领作为党员干部学习培训的重要内容切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性提高推进科学发展的能力全面提升党政人才素质；高度重视、有效开发专业技术人员、企业经营管理人员和民营企业家这一宝贵的人才资源；加强对乡土人才的实用技术培训使乡土人才成为推动农村经济发展的骨干力量同时围绕全县经济社会发展对人才的需求科学编制“十一五”人才规划积极构筑人才创业平台创新人才工作机制优化人才发展环境大力吸引、培养和使用食、药、游三大产业建设急需的高素质人才第三要牢固树立和认真落实科学发展观制定符合科学发展观要求的干部实绩考核评价标准科学发展观引导正确政绩观正确政绩观体现科学发展观制定并实施体现科学发展观和正确政绩观的干部实绩考核评价标准选准用好干部是牢固树立和认真落实科学发展观的重要保证制定干部实绩考核评价标准一要体现系统性在考核内容标准的设置上必须符合“三个文明建设”和“五个统筹”的要求全面反映经济社会和人的全面发展情况二要体现针对性充分考虑不同类别、不同行业、不同层次、不同岗位不同基础情况下领导班子和领导干部的差异分门别类的设置考核内容和标准三要体现科学性考核内容和标准的设置能定量的定量难以定量的可进行定性分析比较最大限度地减少主观随意性四要体现可操作性考核指标的设置要突出重点便于操作不要过于繁琐要规范评价程序和方法建立干部评价公示制度严格干部评价责任制严防考核失误、评价失真要通过制定和实施干部实绩考核评价标准科学合理、客观公正、全面准确地考核评价和选拔使用干部形成鼓励干部干事业、支持干部干成事业、激发干部干好事业的良好环境促进领导干部创造出符合科学发展观和正确政绩观要求的政绩以实实在在的政绩赢得广大人民群众的认同和信任三、统一思想认识在不断推进党的先进性建设上求突破在全党开展先进性教育活动是继“三讲教育”和农村“三个代表”重要思想学习教育活动之后我党在加强党员教育和干部队伍建设方面采取的又一重大战略举措对于提高党员队伍的素质、始终保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础、提高党的执政能力具有非常重大的意义按照上级的统一部署全县第一批先进性教育活动春节前已全面铺开目前进展顺利学习教育活动正在逐步深入不少部门和单位在教育活动中方式多、方法活针对性强联系实际紧密但从督导检查的情况看也还存在一些问题个别单位对这项工作抓的力度不够、责任不实对党员的思想状况和要解决的问题理的不清边学边改、边整边改做的还不到位这些都需要我们认真加以纠正全县各级党组织开展先进性教育活动要严格按照中央和省、市、县委的要求着力从以下几个方面把先进性教育活动抓实、抓紧、抓好、抓出成效一要认真学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神牢牢把握先进性教育活动的正确方向胡锦涛同志在中央保持共产党员先进性专题报告会上发表的重要讲话从总结历史经验、把握现实意义、分析形势任务、明确目标要求等方面科学回答了加强党的先进性建设一系列重大理论和实践问题这个讲话高屋见瓴、立意深远是统领整个先进性教育活动的纲领性文件认真学习贯彻胡锦涛同志的重要讲话准确把握加强党的先进性建设的新思想、新观点、新论断对扎实开展先进性教育活动、不断推进党的先进性建设具有重要的指导意义全县各级党组织和广大党员要始终用“一个根本”、“六个坚持”“四个带头”的精神内涵和原则要求指导各阶段的工作全面把握“党的先进性建设是关系马克思主义政党生存发展的根本问题”这一科学论断的精神实质充分认识马克思主义先进性建设理论的科学性保持共产党员先进性的重要性党的先进性的历史实践性在执政条件下保持先进性的艰巨性和长期性深刻理解和准确把握新时期共产党员保持先进性的基础要求身体力行、自觉实践胡锦涛提出的新时期党员先进性“六个坚持”的标准充分发挥领导干部的表率作用自觉带头学习、带头查摆问题、带头开展批评与自我批评、带头搞好整改给广大党员做出示范以先进性教育活动的新成效不断把党的先进性建设推向前进二要切实加强领导确保先进性教育活动不断深入各级党组织要把先进性教育活动作为当前党建工作的头等大事认真落实领导责任制加强监督检查和具体指导及时总结经验研究解决具体问题要把先进性教育活动组织实施的着力点放在充分发挥各级领导、基层组织、全体党员和广大群众的作用上来把先进性教育活动作为加强领导班子建设的重要“抓手”使各级领导干部在实践“三个代表”重要思想、树立落实科学发展观、提高自身素质、增强执政本领方面为广大党员做好表率；要发挥广大群众的推动力坚持群众路线把先进性教育的评判权交给群众依靠群众查找问题、监督党员、评议工作自觉用群众满意标准衡量和检验先进性教育的实效；还要发挥基层组织的创造力使基层组织在先进性教育活动中更好地发挥组织、教育、引导功能成为党员提高先进性的基地、发挥先进性的阵地；更要发挥党员主体的能动力引导党员做创新实干的表率、加快发展的先锋使创新实干、加快发展的过程成为党员增强党性、体现先进性的过程成为党员增强党性、体现先进性的过程调动各方面的积极性使整个活动有序推进三要狠抓工作落实确保先进性教育活动目标全面实现要保证工作落实使各项目标落在实处必须在思想上解决“四个倾向性”问题在方法上做到“五个结合”克服“四种倾向”：一是防“松”克服由于集中教育活动连续搞了多次一些单位和党员出现的消极、应付等思想倾向深入做好思想动员、舆论宣传和督查指导工作把先进性教育的意义讲透、要求讲明调动各基层组织、广大党员参与教育活动的热情使教育活动高标准、高起点、高质量；二是防“散”严防一些单位由于教育对象流动性大、工作分散而可能出现的教育活动松散的问题和眉毛胡子一把抓抓不到重点、创不出特色的问题；三是防“虚”严防教育活动空对空、走过场努力做到理论学习联系实际、对照检查结合实际、整改提高针对实际；四是防“偏”跳出就教育抓教育的模式严防脱离中心、偏离大局自觉围绕大局、紧抓中心谋划、开展和推进先进性教育活动在方法上要做到五个结合：一是把严格要求与热情关心相结合既督促广大党员深入查找问题、切实抓好整改又热情关心爱护把解决他们的思想问题与实际困难结合起来调动广大党员参加先进性教育活动的自觉性和积极性；二是把坚持统一要求与结合实际创新相结合既要严格贯彻执行中央确定的指导思想、方法步骤和目标要求又要从实际出发适应时代发展对党员先进性提出的新要求探索行之有效的活动方式和载体使先进性教育充分体现时代性和创新性；三是解决重点问题与解决一般问题相结合牢牢抓住那些影响党的执政能力提升和党员先进性作用发挥、影响改革发展稳定大局、影响人民群众切身利益的重大问题切实解决好那些不通过教育难以解决、通过教育必须认真解决的突出问题并促进解决一般问题；四是把阶段性的集中教育与做好经常性工作相结合边教育边总结边查找边整改边探索边规范发挥制度建设的根本性作用建立健全党员长期受教育、永葆先进性的长效机制；五是把先进性教育活动与推动当前工作、促进发展相结合坚持统筹兼顾、合理安排把先进性教育活动的成效体现在促进各项工作、加快发展、解决突出问题上用推动各项工作的实际成效来衡量和检验先进性教育活动的成效对安排在第二批和第三批开展先进性教育活动的单位也要积极主动自觉搞好学习解决好自身存在的突出问题对班子软弱涣散、工作不力的基层组织进行排查和整顿为开展先进性教育活动做好准备、打好基础四、加强组织建设在构建和谐社会战斗堡垒上求突破一要科学构建基层党建工作的新格局根据基层党组织建设由农村、国有集体企业、机关事业单位三大传统党建领域向社区、新经济组织和新社会组织三大新兴党建领域延伸的新特点要坚持“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能分类指导、突破难点抓好典型、整体规范”的工作思路全面贯彻关于加强党的执政能力建设的决定有关加强基层党组织建设的各项要求认真落实和努力完成农村、社区、非公有制经济组织、机关党建以及发展党员工作各项任务在三大传统党建领域把工作的着力点放在完善规范、创新发展上完善党建工作体制适时整合和拓展党的组织体系；在三大新兴党建领域把工作的着力点放在打好基础、逐步深化上建立相对完备的党组织体系拓展党建工作新领域扩大党的工作覆盖面提高基层党组织凝聚群众、领导社会、协调利益、化解矛盾、维护稳定的能力推动基层党建工作实现由单个领域分步突进向相关领域整体推进转变由抓党的组织覆盖向抓党的组织和工作覆盖并举转变努力形成传统领域与新兴领域整体推进、协调发展的基层党建工作新格局在具体工作中要继续深入开展以“三级联创”为总“抓手”的各项创建活动全面推进农村基层组织规范化建设；切实整顿后进基层组织努力提高基层组织建设整体水平同时要进一步加强基层基础工作认真贯彻市委关于进一步加强和改进乡镇工作的决定促进乡镇转变职能改进工作方式和工作作风不断增强乡镇领导经济发展的能力、管理社会事务的能力、提供公共服务的能力、预防化解矛盾的能力、构建和谐社会的能力要按照全省的统一要求认真做好村委会换届选举工作把村级党组织和村委会换届选举工作通盘考虑鼓励村级党组织班子成员通过法定程序参加村委会选举实行村“两委会”成员交叉任职理顺农村基层组织领导关系形成以村党组织为核心的村级组织领导体系工作中要坚持发扬民主依法办事严格程序强化监督加强领导精心组织落实责任扎实工作确保换届选举工作的顺利进行高标准、高质量地选准配强村“两委会”班子为开展先进性教育活动、加快农村经济社会发展提供重要保证二要积极探索党员教育管理工作的新机制要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机积极探索建立让党员“经常受教育、永葆先进性”的长效机制要做好新形势下发展党员工作既重视在工人、农民、知识分子和干部中发展党员壮大党的最基本组成部分和骨干力量又注重在其他