2019年关于接受工作评议的自查报告.doc

关于接受工作评议的自查报告 关于接受工作评议的自查报告 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 市物价局是政府的物价工作管理机关和行政执法部门市人大常委会组织对物价工作进行工作评议是加强政府法制建设、推进物价部门依法行政的重要举措是促进物价工作不断进步的有效途径也是人大关心支持爱护物价工作的一种体现我们非常重视这次评议工作十分珍惜这次评议机会牢固树立“监督就是爱护、监督就是帮助、监督就是支持”的观念自觉地接受人大的监督并将以这次评议为契机切实改进薄弱环节努力加强执法工作把全市物价工作提高到一个新的水平更好地为建设和谐荆州服好务下面我将我局的主要工作、存在的问题和整改措施汇报如下请予评议 一、主要工作情况 市物价局是政府价格主管部门承担着定调价审批、督查价费执行、维护价费秩序开展价格监测、价格认证及资产拍卖等价格管理职能随着市场经济体制的进一步健全和完善主要由市场形成价格的机制已逐步形成目前我国的价格形式分为政府定价、政府指导价和市场调节价三种实行政府定价和政府指导价的主要是一些与人民群众生产生活密切相关、事关国计民生的重要商品和服务价格以及一些带有一定垄断性质的商品和服务价格95%左右的商品和服务价格都已放开实行市场调节价实行政府定价和政府指导价的仅占约5%物价部门的管理职能和管理范围已经发生了很大的变化近几年来在市委、市人大、市政府的领导下我局积极探索新形势下开展物价工作的新思路、新办法认真履行物价管理职责积极为地方经济和社会的发展服务在工作中取得了一定的成效 2、加强行政事业性收费管理大力制止乱收费 一是认真清理行政事业性收费项目和收费标准年以来我们根据国家和省有关规定通过审核在全市范围内共取消收费项目103个降低收费标准9项二是全面推行了行政事业性收费公示制度要求各单位将其重新核定的收费项目、收费标准予以公示让收费政策公开透明将各种收费置于人民群众的监督之下三是组建农村社会价格监督网络加大涉农收费整治力度巩固农村税费改革成果四是积极参与下岗职工再就业民心工程督促相关部门落实下岗职工再就业收费减免优惠政策五是规范教育和医疗收费切实减轻群众负担在全市中小学普遍推行义务教育阶段“一费制”收费政策并且对民办教育收费进行规范管理每年开学之际全市物价部门都联合同级教育、纠风部门进行教育收费执行情况大检查为了整顿医疗价格秩序解决群众“看病贵”的问题两年来我局先后降低了138种药品零售价格降幅为5%46%；对市属医院的337种自制药品重新调价降幅平均为12% 3、兼顾各方利益谨慎科学定价调价定调价是政府实施宏观调控的重要手段与人民群众的生产生活息息相关在定调价方面我们始终坚持依法定价、合理调价既满足我市经济发展的客观需求又注重维护群众的根本利益我们先后开展了自来水、电、出租车、污水处理费、城市垃圾处理费、天然气等一批重要商品和服务项目的定价与调价一直运行比较正常社会反映也较好 4、围绕“工业兴市”战略积极服务城市发展一是进一步规范了全市城市基础设施配套费标准在广泛调研的基础上我局对荆州城区及各县市城区城市基础设施配套费标准进行了重新调整确定了征收主体、免收范围和征收标准二是完善了以土地基准地价和房屋重置价格为主体的城市基础价格体系年元月至年8月我们分别调查测算了荆州中心城区、石首城区基准地价按照稳定住宅地价向上调整部分地段商业地价向下调整荆州城区工业地价的思路提出了具体的价格标准报省批准这将使我市的土地基准地价更趋科学合理更加有利于招商引资和城市建设 5、严格执法加大对价费违法行为的惩处力度年以来我局精心组织了涉农价费、医疗服务、药品价格、电力价格、电信资费、教育收费等6个方面的专项检查开展了涉及工商、建设和土地等部门价费问题的行业检查共查出违法金额上亿元收缴违法所得963.49万元罚款45.2万元退还群众千万余元严肃惩处了乱收费乱涨价行为切实维护了市场价费秩序 6、依法开展价格认证工作为地方经济发展服务我局价格认证中心承担着涉案物品价格评估、企业资产评估、成本价格预审、旧机动车交易价格认证、道路交通事故损失鉴定、价格预案可行性论证等多项工作现该中心接受委托受理的企业资产评估总价值上亿元积极配合了我市的企业改制有效防止了国有资产的流失 7、加强系统内部法制建设大力推进依法治价一是认真开展“四五”普法教育活动二是建立并完善了价格行政执法制度规范价格行政执法行为今年来我们建立和完善了价格行政执法责任制、价格行政执法违法责任追究制、价格行政执法公示制、价格行政审批实施办法、集体定价制度、集体审理价格违法案件制度等等三是加强内部监督检查规范了执法行为由于制度规范措施得力迄今为止全局实现了“四无”即无行政行为被行政诉讼无行政行为被上级机关行政复议撤销或更改无行政行为被有关上级机关、司法纪检监察机关撤销、纠正或通报批评无行政执法人员因执法违法而被司法、行政追究责任我局在年度全市行政执法考评中位居前10名 二、存在的主要问题 虽然我们积极履行职能取得了一定的工作成绩但离市委、市政府的要求和人民群众对物价工作的希望还有一定的距离工作中还存在一些不容忽视亟待改进的问题在接受人大评议期间我们采取多种措施认真查找不足一是系统内部大胆地、全面地、反复地自查；二是邀请聘任的13位物价行风监督员座谈请他们提意见；三是向服务单位和全市人大代表发放征求意见函；四是局班子成员向“四大家”领导征求意见；五是听取人大评议组的反馈意见 通过内部自查和向社会各界征求意见综合起来市物价局主要存在以下几个方面的问题： 1、对关系人民群众切身利益的乱涨价、乱收费行为存在监管不力近几年我局围绕社会关注的热点、难点问题采取了很多措施做了大量工作但仍然存在着医疗药品价格虚高、学校乱收费严重、农业生产资料价格大幅度上涨等问题社会反响强烈与人民群众的要求和希望还存在着一定的差距 2、对新形势下物价工作面临的新情况新问题分析研究不够解决问题的办法不多如瓶装液化气等放开商品价格由于物价管理政策的原因价格难以控制这些商品与人民群众生产生活密切相关人民群众希望物价部门管住并管好这些价格我们物价部门也希望有所作为但是目前我们能做的只是适时地监测市场价格动态及时地向市政府和省局传送价格信息在用新思路、新观念积极主动探索新形势下的监管办法上做得不够 3、对价格违法案件的处罚力度不够按照价格法及相关规定对于价格违法人在责令改正、没收违法所得的同时可以并处违法所得5倍以下的罚款但在实际工作中执行处罚的难度相当大由于种种原因对绝大多数违法案件没收违法所得没有超过10%基本上没有罚款由于处罚偏轻很多乱涨价、乱收费单位屡查屡犯甚至对物价部门的查处不予理睬 4、物价工作的宣传力度不够如价格信息的传递渠道不畅通查询不方便价格政策的出台、收费标准的制定和调整大众知晓度不高另外对物价工作职能以及日常重要工作的宣传十分欠缺导致社会对物价部门的了解不充分 5、明码标价工作有待加强部分商户在经营时没有严格执行明码标价的规定漫天喊价时有坑害消费者的现象发生 6、在制定和调整关系老百姓切身利益的价格和收费标准时充分考虑群众的承受能力不够征求社会弱势群体的意见不够 7、在依法管价、依法行政、服务质量方面还存在一些问题如个别科室、个别执法人员接待群众的价格举报、价格咨询有时存在厌烦情绪；在受理物价业务工作中少数工作人员存在办事不热情、打官腔、办事拖拉的问题；机关纪律不够严明上下班有迟到早退的现象 8、罚没收入未严格执行“收支两条线”制度由于全市物价系统经费严重不足年市局返还给县市区局的罚没款有的地方没有进财政专户存在挪用罚没收入的情况 9、在业务工作和其他公务活动中个别工作人员存在接受吃请和请别人吃喝的现象廉洁自律不够 三、整改的主要措施 我们认为能否认真整改是搞好这次人大工作评议的核心所在因此我们针对上述存在的问题结合物价部门的实际制定了整改方案把查找出来的问题都纳入了整改计划做到了整改问题、整改措施、整改时限、整改责任人、整改目标“五明确”把整改工作贯穿于工作评议的全过程把评议过程变成提升服务水平和质量的过程具体来讲就是坚持开展五大工程建设努力提高物价工作的五种能力 1、加强“价格监督工程”建设不断规范价费行为提高价格监管能力 我们将以加强“价格监督工程”建设为重点逐步规范价费行为首先坚持抓好今年在石首市和沙市区启动的“价格监督进社区”和农村价格监督网络试点工作下一步将对试点工作进行总结全面推广其次我们将认真落实中央和省有关文件精神认真开展行政事业性收费清理整顿在清理的基础上要求全市所有行政事业单位按重新审定的收费项目和标准予以公示今年8月中旬至9月中旬我局联合市纠风办、财政局全面开展了落实公示制交叉大检查 2、全面实施“价格民心工程”坚决打击乱收费行为提高构建和谐社会能力 构建和谐社会是社会发展的重要目标我们将以维护最广大人民的根本利益作为制定价格政策开展工作的出发点和落脚点继续实施“价格民心工程”坚决打击乱收费行为认真解决涉及群众切身利益的各种价格和收费问题 一是针对农民反映强烈的农资价格上涨、涉农乱收费问题今年市、县（市、区）两级物价部门联合行动集中开展了农资价格及涉农收费专项检查下发了关于加强农资价格管理的通知对与农业生产密切相关的13个品种的化肥、农药、种籽等农资的销售价格作出了明确规定并要求各地要做好对农资价格的监测加大对农资价格的监控力度 二是大力整治教育乱收费从5月份开始根据群众举报我局配合省物价局对公安县一中、二中、章庄铺小学三年以来的收费情况进行了检查共查出违法所得1484.7万元其中年上半年的违法收费366.8万元6月21日湖北日报第一版将三所学校乱收费行为曝光后我局会同市纠风办立即组成联合督查组进驻公安县对学校违法收费清退情况进行了核查、督办到目前为止公安全县178所中小学已清退年上半年乱收费款680多万元其中上述三所学校共向学生家长清退183万元这一次的公开曝光和严肃处理得到了广大人民群众的好评对全市的学校乱收费行为也是一次很好的警示 3、加强“价格听证工程”建设维护群众合法权益提高科学定价调价能力 今后我们将把发挥价格宏观调控经济杠杆作用建立公平公正、健康有序的市场经济环境作为重要工作目标通过“价格听证工程”建设维护民众的合法权益为经济持续发展服好务 一是通过价格听证解决好社会反映强烈的部分市管医疗项目收费混乱的问题从4月份开始我局抽调30多人组成5个小组历时三个多月对市管3000多个医疗收费项目和服务收费成本进行了监审目前正在进行成本分析和调整价格的前期准备工作我局将于10月28日举行医疗服务价格听证会对市管医疗收费标准进行大型的调整力求收费总水平下降15%左右 二是通过价格听证谨慎出台荆州市的天然气价格经认真核实天然气供气成本参考已举行的天然气价格听证会上各位听证代表提出的意见并在参考武汉（2.30元/m3）、宜昌（2.15元/m3）等周边地区气价水平的基础上我局拿出了荆州市（2.05元/m3）天然气定价方案报市政府研究同意后已按照管理权限上报省物价局 4、加强“价格信息工程”建设不断拓宽价格信息渠道提高组织社会民众参与价格管理的能力 为了进一步做好物价宣传工作我局已于7月份组建了信息员队伍要求他们及时掌握工作动态定期反映工作情况同时荆州价格信息网站（.）也正在建立之中并即将开通我们正在积极努力地通过多种渠道公布与人民群众关系密切的水、电、医疗、教育、有线电视等价费标准宣传价格法律法规宣传市场经济条件下的物价工作职能我们还在荆州电视台、荆州晚报上大力宣传价格监督举报电话“12358”以便广大市民在价格权益受到侵害时及时与我们联系我们将热情认真地受理价格举报切实维护人民群众的合法权益 5、积极开展“阳光价费工程”加强思想作风建设提高工作创新能力 把“阳光价费工程”作为改进机关作风树立系统形象的窗口大力推行承诺制等便民利民措施开展与企业“心连心”活动想企业所想急企业所急为企业所需做到服务不添乱到位不越权 通过采取上述整改措施全局各方面取得了初步成效：一是全局干部职工提高了思想认识大家一致认为这次评议是在督促我们为老百姓办实事、做好事是在督促我们增强服务意识、规范行政行为是在督促我们认践“三个代表”重要思想为构建和谐荆州服务二是全局干部的精神状态、工作作风明显好转工作责任感明显增强整体素质明显提高三是通过大量的宣传广大市民对物价工作有了进一步了解理解和支持物价工作的社会氛围正在形成四是人民群众反映强烈的医疗、教育、农资等乱涨价、乱收费的问题得到了一定的遏制价格和收费行为得到了进一步规范 各位领导我们认为通过这次评议接受了人民群众的检验为我们的工作注入了新的动力；通过这次评议接受了社会各界的监督及时发现了我们工作中存在的问题和差距；通过这次评议接受了民主与法制的再教育促进了我们工作的制度化和规范化；通过这次评议接受了新时代对我们队伍的鞭策提高了我们依法行政水平和整体素质；通过这次评议提供了良好的机会较好地宣传了物价工作和物价法规因