宁滨江经济技术开发区总体规划方案

开发新资源 拓展新空间 -南京江宁滨江经济技术开发区总体规划方案汇报 - 第一部分 前期策划 第二部分 总体规划 第一部分 前期策划 产业发展 开发策略 功能布局 审视 -发展的条件和机遇 选择 -产业发展和功能布局 互动 从开发区到 “ 新城 ” 策划 土地经营和管理策略 审视 -发展的条件和机遇 互动 从开发区到 “ 新城 ” 选择 -产业发展和功能布局 模式 土地经营和管理策略 1 2 3 4 第一部分 前期策划 审视 发展的条件和机遇 1.1、滨江开发区区位和建设背景 1.1.1 宏观区位： 长江三角洲经济区 “世界工厂 ” 1.1.3 微观区位： 都市发展区第二圈层 1.1.2 中观区位： 江苏沿江开发 “ 第一站 ” 南京化工园区 苏州工业园区 江阴经济开发区 张家港经济开发区 扬子江国际化学工业 园 1.2 沿江开发区的比较和借鉴 在江苏省沿江岸线上，已经国家级和省级临江开发区 31个 长江三桥 - 优越的综合交通优势 1.3 发展的条件 汤铜公路（省道） 205国道 南京都市圈沿江大型交通束： 宁马高速公路 城际轻轨：南京轻轨网络 4号线 宁芜铁路复线 重要的交通节点： 长江三桥 南京南部大型货运站 长江航道 机场 1.3 发展的条件 - 规模成片的土地储备 - 雄厚的产业配套依托 - “山 -湖 -田 -洲 ” 结合的风景资源 1）国际资本及其生产要素在全球范围重组带来 “ 转移 ” 机遇 1.4 机遇与机会 2）相关企业产业链深化和细化带来 “ 配套 ” 机遇 3）开发区和南京城市化互动带来的发展机遇 1.5 制约和挑战 - 刚性的生态和环境保护要求 南京市水源保护地 - 竞争和互补并存的产业结构 省沿江开发战略确定了沿江重点发展的 8大产业集群，包括 装备制造集群 化工产业集群 冶金产业集群 材料产业集群 造纸产业集群 物流产业集群 纺织产业集群 基本上也是以上开发区的主攻产业，滨江开发区不仅面临着优惠政策几无差异、劳动力和土地资源同质化很强甚至竞相压价的竞争，也面临产业结构近似甚至雷同的挑战 。 1.5 制约和挑战 审视 -发展的条件和机遇 互动 从开发区到 “ 新城 ” 选择 -产业发展和功能布局 模式 土地经营和管理策略 1 2 3 4 第一部分 前期策划 选择 产业发展和功能布局2.1 大力发展以大宗生产系统为特点的规模企业 2.2 重视培养配套型和开发型中小企业集群 2 选择 -产业发展和空间布局 2.3 新城 ” 概念的第三产业：生产性服务业、房地产业、休闲产业 2.1 大力发展以大宗生产系统为特点的规模企业 2.2 重视培养配套型和开发型中小企业集群 2.3 新城 ” 概念的第三产业：生产性服务业、房地产业、休闲产业 大力发展以大宗生产系统为特点的规模企业2 选择 -产业发展和空间布局 以汽车制造为龙头的装备制造业 2.1 大力发展以大宗生产系统为特点的规模企业 金属制品为主体的高端冶金产业 以新材料为重点新型包装材料产业 以服装加工为核心的纺织工业 重 点 发 展 的 产 业 集 群 装备制造集群 以汽车、船舶生产为重点，形成优质基础件 -关键零部件 -高水平辅机 -先进重大技术装备的装备制造产业链 冶金产业集群 形成金属制品的冶金产业链。重点发展高质量冷轧薄板冷轧不锈钢薄板、镀锌扳、涂镀层板等优质钢产品， 材料产业集群 以新材料为重点，形成新型建筑材料、新型合成纤维、医用生物新材料等材料产业集群，重点发展纳米产品、氟化产品、高分子材料产品等，建设成为新型包装材料生产基地。 造纸产业集群 形成进口纸浆 纸或纸板 高档纸制品的造纸产业链，发展高档文化用纸、中高档下列生活用纸、包装用纸、特殊用途纸和纸板 物流产业集群 形成市场 -第三方物流 -生产企业 -用户的供应链，充分利用新过江通道、货运交通枢纽、城际铁路等基础设施承载平台，建设综合物流中心。 纺织产业集群 高性能的纤维和产业装饰用面料 钢铁工业区域 重型机械工业区域 电力机械工业区域 汽车工业区域 厂外公用工程和 城镇生活服务设施 炼钢厂 炼铁厂 轧钢厂 烧结厂 焦化厂 化肥厂 制氧厂 机械厂 耐火材料厂 铸锻中心 冶金机械厂 金属结构厂 矿山机械厂 电机厂 汽轮机厂 绝缘材料厂 锅炉厂 总装厂 方向盘厂 变速箱厂 离合器厂 散热器厂 轴承厂 汽化器厂 轮胎厂 铁路专用线 工业站 商店 变电站 大型水源工程 热电站 港口码头 学校 纺纱厂 印染厂 织布厂 发电厂 机修厂 纺织工业区 大宗生产系统生产组织结构示意 新材料工业 木材和造纸 纺织工业 -综合性工业区 - 冶金工业园区 -联合企业型 - 生产区 物流和仓储区 内部生活区 发展预留区 生产联系不一定十分紧密共同利用市政设施 （ 1-2 Km） 对地基承压有要求 占地大（ 2-4Km） 厂区复杂的工艺联系 储存大量原料、半成品 传 统 的 园 区 大 型 企 业 用地和规划要求 产业 功能 机械工业园区 对地基承压有要求 占地大（ 2-4Km） 厂区复杂的工艺联系 储存大量原料、半成品 大宗生产系统的布局要求 2.1 大力发展以大宗生产系统为特点的规模企业 2.2 重视培养配套型和开发型中小企业集群 2.3 新城 ” 概念的第三产业：生产性服务业、房地产业、休闲产业 重视培养配套型和开发型中小企业集群2 选择 -产业发展和空间布局 通过沿江开发区的考察，我们发现了引进和依托规 模企业对于开发区启动和长远发展的重大意义，靠资金 注入来拉动 GDP的增长在一定时期内还是地区发展的主 要推动力，但是面对着在沿江开发和长三角发展中日益 激烈的区域竞争，先发优势 ” 和 “ 后发竞争 ” 并存的沿江 开发态势下，滨江开发区如何能够保持持续高速发展？ 思考 1 2） 重视培养配套型和开发型中小企业集群 南京市经济现状 -强大与脆弱 重化工业强大但中小企业弱小 -南京工业总产值中国有企业占到 44.83%，而无锡和苏州只有 13.%和 14%， -集体经济单位的从业人数只占到 14%。而国有经济单位的从业人数比例达到 64%， -南京市内联项目实现的 GDP只占总额的 5 2） 重视培养配套型和开发型中小企业集群 思考 2 科研力量强大但创新能力不足 全球化背景下区域经济发展的新动向 20世纪 70-80年代，面对世界性的经济危机，一些区域呈现了经济衰退的景象，与此相反，欧洲和北美少数几个地区经济发展依然保持平稳，甚至继续增长，成为成功战胜衰退的 “ 经济明星 ” ，典型的发展迅速区域主要有； -意大利中部和东北部的艾米利亚 -罗马格呐（ Emillia-Romagna）和图斯卡尼（ Tuscany） -德国的巴登 -符腾堡 -西班牙的巴塞罗那 -美国加利福尼亚的硅谷 这些地区有着多种多样的产业，既有技术先进的部门，也包括传统的劳动密集型部门。 其共同的特征都是存在着专业化中小企业集群 2） 重视培养配套型和开发型中小企业集群 1、大企业只是负责提供项目所需机器设备的计划与构想，而具体所需的机械设备和技术要求，则向专业性的小公司以采购形式完成。 2、 80年代末期，在鲁尔地区所属的北莱茵河 西伐利亚州，在环境技术产业中就约有 220家小公司向大公司提供专业化服务，包括提供机器设备、零部件、辅助材料、工程建设、出租土地、分派许可证合同以及其他服务。 3、在鲁尔地区新的网络关系中，小企业的作用并不仅限于专业服务的提供，它们对大企业的技术创新以及开拓新领域也起到了相应的作用 案例一：德国鲁尔地区煤钢铁综合体企业关系 2） 重视培养配套型和开发型中小企业集群 机能 事业所 地域 图 1 生产企业的价值链分工 资料来源：上野和彦编（ 1990），地域研究法，在明堂出版社 . 中枢管理 总部 东京都心地域 中心地域 大批量生产 批量生产工厂 地方、海外 周边地域 研究开发 实验 、 中试 研究所 区部、多摩地域 开发型工厂 生产技术开发 2） 重视培养配套型和开发型中小企业集群 案例二：东京大田区 -开发型工厂集中地 全球化背景下区域经济发展的新动向 案例二：东京大田区 -新产业综合体（新零部件中心） 2） 重视培养配套型和开发型中小企业集群 1.台湾 典型中小企业网络密集区域 台湾有众多的中小企业，而且出口是以中小企业为主。那么是什么力量促使这些中小企业得以迅猛发展呢 ?有关研究认为台湾中小企业的优势可以归结为弹性化协力企业组合结构，是依据台湾社会 “ 利益与情感加权原则 ” 而进行 案例三： 台湾 典型中小企业网络密集区域 2.经验 非正式的交流环境（独具东方文化特色的人脉网络） 5)台商协会：东莞的台商协会负责协调政府办事机构 (比如外 经委、海关 )与台资厂商的关系，并组织好台商的联谊活动，增进沟 通。台商比较团结，尽管同行业中存在竞争，但是业余时间的聚会较 多，通过这种饭桌上、高尔夫球场中、饮茶时等非正式交流机会，互 通了许多信息，交流了生产经营的经验。 众多的配套厂 传统的产业 创新的空间 开发策略一 -从接纳到衍生 创新的空间 大 小 企 业 用地和规划要求 产业 功能 公共服务区 物流和公共仓储区 金融、商业、消费型服务业、居住 专业化的运输 常规公共服务 各种专业市场 标准地块 贸易功能 配套功能 ： 厂区 政府服务功能： 公共服务区 大企业研发基地 南山湖土地开发和利用 正式交流环境 公共服务区 非正式交流的环境 休闲娱乐空间（水上高尔夫 球场、江心洲生态旅游） 空间布局 审视 -发展的条件和机遇 互动 从开发区到 “ 新城 ” 选择 -产业发展和功能布局 模式 土地经营和管理策略 1 2 3 4 第一部分 前期策划 从开发区到 “ 新城 ”2.1 大力发展以大宗生产系统为特点的规模企业 2.2 重视培养配套型和开发型中小企业集群 2.3 新城 ” 概念的第三产业：生产性服务业、房地产业、休闲产业 新城 ” 概念的第三产业：生产性服务业、房地产业、休闲产业2 选择 -产业发展和空间布局 南京沿江城市带 镇江 -扬州沿江城市带 江阴 -张家港沿江城市带 南通 -常熟沿江城市带 太仓沿江城市带 上海 苏锡常 南京 南京 -江宁滨江必须紧紧依托的发展条件 -开发区和南京城市化互动带来的发展机遇 影响 21世纪的两件大事：一是新科技，二是中国的城市化 南京历次规划的基本思路 均衡布局 3.1 南京和南京都市圈 ：均衡布局和非均衡发展的矛盾 基础设施建设是不均衡的 目前的实际情况： -非均衡发展 （市场和企业的选择） 以目前业已形成的快速交通网络判断，南京都市圈将会以一种相对紧凑的方式，向南沿着两个扇面拓展： 一是南向西翼： 南京主城 -板桥、滨江开发区 -马鞍山，远期实现南京 -马鞍山 -芜湖产业带和城镇发展连绵区； 二是南向东翼： 南京主城 -东山新市区 -江宁开发区 3.2 对整个南京空间拓展方向基本判断 向南 “都会区 -新城 - TOD模式 -生态开敞空间 ” 3.3 案例比较： 巴黎新城：指定优先发展轴线 （轻轨） 巴黎 一个强大的中心城市不可能依靠一个贫穷的腹地支撑 ， 一个发达区域 ， 也不能只依靠一个中心城市的单向辐射 。 在南京古城保护形式这么严峻的情况下 ， 南京的城市发展更应该借鉴国外城市区域化发展的经验 ， 以 “ TOD-都会区 -新城 -生态开敞空间 ” 这一都市圈发展模式 ， 尽快发展腹地范围的经济 。 案例研究一： 松江新城： 与滨江开发区 类似的区位 松江新城 无锡 苏州 南京 杭州 轻轨 4号线 长江三桥 城南铁路货运站南迁 三 环线 3.4 充分重视在建基础设施对开发区功能定位影响 服务于南京发展面向两个的 “ 市场 ” ： -“上海指向 ” 的发达地区 -“安徽指向 ” 的欠发达地区 专业市场的分布 -把握开发区和南京城市化 带来的发展机遇 产业结构调整 生产性服务业发展 企业在更大地域衍生 都市的模块 集约的新城 开发策略二 -从开发区到 “ 新城 ” 集中式的居住区 1、服务于工业组团的居住功能 2、容纳来自主城外迁人口的居住区 3、接纳周边地区城市化人口 高标准建设和均衡发展的“新城”配套 社区设施、游乐场所、 园林绿化、林荫步行道 多功能的新城分区中心 地铁综合发展区 结合地铁车站周围布置商务、娱乐、 酒店、居住 功 能 新城 的战略 用地布局要求 独立式低密度的郊区 住宅（私人交通） 社区设施、游乐场所、 园林绿化、林荫步行道 外围生态开敞空间 大片的自然空地、山体、水系 功 能 设 置 冶金 机械 纺织 大型仓储、堆物 商业公寓、消费型服务业 商务、娱乐、酒店、居住 高密度城市住宅组团、 低密度郊区住宅组团、 社区配套、游乐场所 园林绿化、生态旅游 研发中心、个体创业 先进制造业、中小企业 港口码头、大型货运站场、 专业化运输、贸易中心、 区域性质的专业市场 基础工业 仓储服务 配套公共服务 地铁综合发展区 综合居住集群 生态开敞空间 创业基地 专业区企业集群 区域物流枢纽 传统产业园区功能 新城开发 新产业园区功能 大型企业 中小企业 审视 -发展的条件和机遇 互动 从开发区到 “ 新城 ” 选择 -产业发展和功能布局 模式 土地经营和管理策略 1 2 3 4 第一部分 前期策划 土地经营和管理策略 组团推进、滚动开发 因循自然、生态为先 弹性结构、灵活应对 集约增长、保值增值 土地经营策略 环保的园区 生态的网络 开发策略三 -“多赢 ”