（管理科学与工程专业论文）面向城镇商贸企业的服务信息化平台设计及实现.pdf

摘 要 i 面向城镇商贸企业的服务信息化平台设计及实现面向城镇商贸企业的服务信息化平台设计及实现 作者简介：张廷立，男，1983 年 12 月生，师从成都理工大学刘红军教授， 2010 年 07 月毕业于成都理工大学管理科学与工程专业，获得管理学硕士学位。 摘摘 要要 本文首先以电子政务与电子商务在城镇商贸流通业的结合为切入点， 提出了 构建一个既能满足政府电子政务需要又能为企业电子商务提供服务和监督职能， 实现政企互动功能的服务信息化平台的构想。并以某省商务厅的“万村千乡”市 场工程为背景，完成了一个面向中小城镇商贸企业的服务信息平台设计，该平台 能够对商贸流通业中政府为企业服务及监管，为电子商务与电子政务彼此结合、 相互促进提供全面的支持。 本文在以下方面取得的了一些成果： 1、对电子商务与电子政务理论及其整合理论进行阐述。首先对电子政务与 电子商务理论进行研究，并在此基础上进一步研究其协同性或共性，发掘出其有 效整合的前提、基础以及结合点。 2、构建一个面向中小城镇商贸企业的政企互动综合服务平台模型。以相关 理论研究为基础，通过进一步提炼和总结，并结合实际的社会和经济环境构建一 个基于电子政务与电子商务有效整合的， 为中小城镇商贸企业服务的政企综合服 务平台模型。 3、面向城镇商贸业的政企互动综合服务平台设计及实现。结合某省商务厅 在实施“万村千乡”工程中的实际需求，以相关理论为基础，以面向中小城镇商 贸企业的政企互动综合服务平台模型为原型，设计并实现“ 万村千乡商贸流 通信息平台” 。并在最后对平台进行综合评价。 关键词：电子商务，电子政务，有效整合，城镇商贸业，信息服务平台 关键词：关键词：电子商务，电子政务，有效整合，城镇商贸业，信息服务平台 成都理工大学硕士学位论文 ii the design and implementation of government-enterprises multi-service information platform for minor towns-oriented commerce and trade industry introduction of the author: zhangttingli, male, was born in december, 1983 whose tutor was professor liu hongjun. he graduated from chengdu university of technology management science and engineering major and was granted the master degree in june, 2009. abstract this article first take the e-government and e-commerce in the cities business circulations industry union as a breakthrough point, proposed constructs one both to be able to satisfy the government e-government to need and to be able to provide the service and the surveillance function for the enterprise electronic commerce, realizes the government and business interaction function service informationization platform conception. and take some province commerce hall “ten thousand village thousand townships” the market project as the background, has completed one face the mid to small townships town business enterprises service information platform design, this platform can serve to the business circulation industry government for the enterprise and supervise, electronic commerce and the e-government each other union, promotes to provide the comprehensive support mutually. the outcomes of the text are as follows: (1) carry on the elaboration to the e-commerce and the e-government theory and the conformity theory. first conducts the research to the e-government and the electronic commerce theory, based on this and further studies its cooperatively or the general character, excavates its effective conformity the premise, the foundation as well as the combining site. (2) constructs one face the mid to small townships town business enterprises government and business interaction comprehension service platform model. in the front fundamental researchs foundation, serves the government and business comprehension service platform for the mid to small townships town business enterprise. (3) designs face the cities businesss industry government and business interaction comprehension service platform and realizes. unifies some province commerce hall in the implementation “ten thousand village thousand townships” in the project physical demand, front the union rationale, take faces the mid to small townships town business enterprises government and business interaction 摘 要 iii comprehension service platform model as the prototype, designs and realizes “the ten thousand village thousand townships the business circulation information platform”. and in carries on the quality synthetic evaluation finally to the platform. key words: e-government, e-commerce, effective integration, commerce and trade industry, service platform 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其 他人已经发表或撰写过的研究成果， 也不包含为获得 成都理工大学 或其他教 育机构的学位或证书而使用过的材料。 与我一同工作的同志对本研究所做的任何 贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名： 年 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解 成都理工大学 有关保留、 使用学位论文的规定， 有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘， 允许论文被查阅和 借阅。本人授权 成都理工大学 可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数 据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 （保密的学位论文在解密后适用本授权书） 学位论文作者签名： 学位论文作者导师签名： 年 月 日 第 1 章 引 言 1 第第 1 章章 引引 言言 1.1 研究背景研究背景 1.1.1 课题的提出 在经济全球化和全球信息化快速发展的情况下， 商务信息化建设已成为衡量 一个国家或地区竞争力的要素，也是赢得经济和社会发展“先机”的关键。商务信 息化包括电子政务和电子商务两方面，电子政务是建立电子政府的必由之路，是 政府信息化的主要体现，电子商务的发展对电子政务的实施提出了要求，电子政 务的实施又对电子商务的发展起到了促进作用。 这种关系还因信息时代企业与政 府的关系更趋紧密而强化，他们的互动加强了企业与政府之间的网络沟通，使企 业更了解政府，也使政府更掌握企业的活动，从而促进双方的信息交流和信息共 享，为政企合作、建立新关系奠定了基础。所以依托现代信息资源优势建立一个 能同时为政企服务， 既带有服务于政府电子政务特点又能满足企业电子商务要求 的综合平台是符合现代商务信息发展需求的。 四川省商务厅“万村千乡”商贸流通信息平台就是这样一个综合性的服务平 台，自从“万村千乡”工程自 2005 年启动以来，在各地相关主管部门、流通企业 和乡镇各级农家店的大力推动和参与下， 取得了可喜的进展。 特别是在四川各地， 农家店呈现出遍地开花的发展趋势，但由于地域差异、税收、主管部门的服务方 法和力度等问题， “万村千乡”的推广发展速度和规模受到了限制。 在这种背景下， 信息化作为“万村千乡”市场工程的数字神经中枢， 其有效实施对于解决工程中存 在的一些现实问题起到了推动作用。 四川省商务厅就是在此背景下提出了建设一 个面向农村城镇的政企互动商贸服务平台的构想。 本文依托四川省商务厅“万村千乡”市场工程商贸流通服务信息平台的构建 及实际应用案例， 将中小城镇商贸流通业信息化发展中遇到的问题进行深入的分 析，结合电子商务与电子政务理论的有效整合，构建一个面向中小城镇商贸业的 政企互动综合服务信息平台模型，并运用当下先进的技术手段加以实现，并将实 际的运营效果以实际业务流程案例形象的展示出来， 以资为相关理论更加深入的 研究提供参考。 1.1.2 国内外研究现状 电子商务， 是指所有具有商业能力和需求的企业等实体为了提高商务活动效 率，从而运用互联网和网络通信等技术手段进行货物或服务交易，并同时提供相 成都理工大学硕士学位论文 2 关服务的商业形态。 各种数字化传媒技术等及其他电子方式是有效实现商品和服 务交易的一种有效贸易方式。 电子商务的快速发展是全球经济一体化以及信息处 理技术和通信技术的迅速发展和成熟的结果。 电子商务已成为二十一世纪人们的 主要商务模式和用来推动经济、社会、生活和文化进步的工具和重要动力。全球 性的电子商务正在渗透到每个人的生活空间，将对人们的工作方式、日常生活、 政府作用和商业关系等方面产生深远影响1。 电子商务的运用给中小企业提供了可与大企业有效公平竞争机会的广阔平 台，据统计，2007 年国内通过 b2b 电子商务完成的交易额达到 21239 亿元，较 前一年增长 65.9%。我国中小企业电子商务交易额将保持平均 50% 以上的增长 率，预计到 2010 年，也就是今年年底，将达到 24682 亿元的规模。国内中小企 业电子商务应用需求更加突出， 中小企业电子商务已经进入了高速发展的有利时 机。不过我们也应该正视中小企业电子商务中的一些问题：应用层次比较较低， 认识不充分；限制因素较多；实施效果较差等。 关于电子政务（electronic government） ，国内外有多种多样的提法，如电子 政府、政府信息化、数字政府、电子网络政府等。这些提法是从不同的视角对电 子政务的含义做出概括，它们有着许多相同、相近之处。目前，电子政务的概念 还处在不断发展的过程中。从政府的职能和作用来看，在浅层次上，电子政务就 是指政府在公共管理和服务等政务工作中，全面应用现代信息技术，特别是互联 网技术进行办公、管理和开展为社会提供各种公共服务的一种治理方式；在深层 次上，电子政务实质上是对工业时代政府形态的一种改造，是利用信息技术和其 他相关技术来构造更适合以互联网为主要特征的信息时代的政府结构和运行方 式。具体的讲，电子政务就是政府机构应用现代信息和通信技术，将政府管理和 服务通过网络技术进行集成， 并对政府需要的和拥有的信息资源进行有效地开发 和管理，同时改进、优化政府的组织结构、业务流程和工作方式，以打破时间、 空间和部门分割的制约，从而加强政府业务运作的有效监管，提高政府的工作效 率、决策质量、调控能力、廉洁程度，节约行政开支，全方位地向社会提供高效、 优质、规范、透明的管理和服务。电子政务系统就是基于网络的符合 internet 技 术标准的面向政府机关内部、政府机关之间、企业以及社会公众的综合信息服务 和信息管理系统2。 我国电子政务建设的历史可以追溯到世纪年 80 代中期，至今大体上经历了 个重要的发展阶段，即 20 世纪 80 年代的起步阶段，90 年代的重点推进阶段和 进入 21 世纪后的加速发展阶段。90 年代后期, 特别是进入 21 世纪后，在 2002 年 17 号文件的指引下，各级政府围绕“两网、一站、四库、十二金”的发展重点 有序展开工作，我国电子政务建设进入了全面规划、整体发展的新阶段，并取得 了阶段性的成果。 第 1 章 引 言 3 电子政务、 电子商务分别作为独立的研究课题都已经有自己比较成熟的理论 体系和实际案例， 但在如果发挥电子政务与电子商务各自特点进行有效整合方面 的理论却只是处于刚刚起步的阶段， 在如何有效结合， 为中心商贸企业提供服务， 更好的让信息化发挥其效率方面更是凤毛麟角， 更没有相关的实际案例可进行研 究或者参考。 1.1.3 研究意义 农村城镇商贸流通业发展的特殊性，决定了电子商务必须是政府有效监管、 大力推动的城镇电子商务，电子政务必须是能有效为企业提供服务、灵活敏捷的 电子政务。这势必要求电子商务与电子政务的有效结合，形成政企互通、政府有 效监管、商贸信息充分共享的政企综合服务平台，区别于传统的电子政务与电子 商务。 基于此，本文提出构建面向城镇商贸企业的服务信息化平台的思路，能够较 好的解决电子政务与电子商务在城镇商贸流通业中的良好结合、互动发展的问 题。 平台包含电子政务的功能，能为电子商务提供示范。电子政务是以政府作为 主体的、处理政府事务的活动，无论是其管理模式还是运作流程都会比电子商务 更规范，再加上大众对政府固有的信任，无疑将会促进电子政务的顺利开展，增 强人们对网络的信任感和信赖感， 这就会为电子商务的开展和普及产生重要的示 范效应。 平台同时满足电子商务的要求，又可以促进电子政务的发展。综合服务平台 的使用者除了政府主管部门外是数量众多的企业和消费者个体， 电子商务的大力 发展，使上网人数呈几何级数增长、网络技术得到最大程度的普及；企业提供的 产品和服务千差万别，采用的交易形式多种多样，促进人们网络使用手段的多样 化。 这些都促使政府部门不断提高电子政务水平以达到为电子商务提供服务的要 求，为电子政务的开展提供了有利条件。 1.2 本论文研究目标和研究思路本论文研究目标和研究思路 1.2.1 研究目标 本文研究目标是构思电子政务与电子商务如何在城镇商贸流通业中的有效 结合，构建一个面向城镇商贸企业的服务信息化平台，来解决城镇商贸流通业电 子商务中遇到的问题，从而达到有效解决商贸流通业电子商务发展的目的。基于 该目标本论文的主要工作分为四部分： 成都理工大学硕士学位论文 4 第一 提出电子政务与电子商务的有效结合方法。 第二 提出商贸流通业中电子商务与电子政务结合的有效运用。 第三 根据以上理论结果构建一个信息化平台模型 第四 将服务信息平台实现并通过实际案例进行举证。 1.2.2 研究思路 本选题从已有的对电子政务、 电子商务以及对两者如何有益结合的相关研究 出发，分析两者各自的特点以及结合点，同时分析在城镇商贸流通行业中实施电 子商务遇到的困难，指出有效实施电子政务与电子商务有益结合的必要性，并通 过实际构建一个商贸流通信息平台来举证实际的效果。具体如图 1-1 所示。 电子商务 理论 电子政务 理论 城镇商贸流通业 现状研究 城镇商贸流通业 信息化研究 电子政务与电子政务整 合研究 电子政务与电子商务在城镇商贸业中的整合研究 面向中小城镇商贸业政企互动综合服务信息平台 模型构建 功能模块实现及效果技术手段 综合服务信息平台实现 实际应用效果及评价 图图 1-1 研究路线图 第 2 章 项目背景及研究基础 5 第第 2 章章 项目背景及研究基础项目背景及研究基础 2.1 中小企业电子商务现状及面临的问题中小企业电子商务现状及面临的问题 2.1.1 发展现状 在经过近二十年的发展后，电子商务以及在商务领域占据了半壁江山，特别 是最近几年，以中小企业为主体的面向中小企业的电子商务发展迅猛，以下就总 结中小企业电子商务现状的几个特点。 (1)小企业电子商务应用已到了普及阶段。根据调查，应用电子商务的中小 企业为 56.8%，说明随着信息网络技术的发展与应用的普及，中小企业应用电子 商务的积极性已得到较大提高，已经有超过一半的中小企业采用了电子商务，应 该说已经到了电子商务应用的普及阶段。 (2)中小企业应用电子商务的方式以第三方平台和网站为主。被调查的应用 电子商务的企业中，47.7%的拥有自己的网站，58.3%的企业采用了第三方平台。 这说明建设自己的网站从事电子商务成为了企业的首选， 同时第三方平台如阿里 巴巴和慧聪网在中小企业的电子商务应用中也起了非常重要的作用。 (3)电子商务在不同行业之间的应用差异已经减小。因为产品特点，传统的 行业如制造业、零售业，当网络力量最初崛起的时候，电子商务的发展对传统产 业的阵地形成了严重的冲击。随着这几年中国网民数量、网购人数的迅速增加， 网络市场规模愈来愈大。 从统计数据也可以看出， 传统的行业已经认识到此问题， 开始涉足电子商务，不同行业之间的应用电子商务的差异在逐步减小。 (4)企业期望电子商务实现的效果以销售为主。在传统市场上，中小企业都 面临着产品生命周期缩短、价格战激烈等问题，所以企业期望通过电子商务为企 业扩展销售区域，增加销售额，降低销售成本。 (5)电子商务为中小企业经营带来显著效益。调查数据显示已经采用电子商 务的企业都普遍认为电子商务的应用使企业的销售有明显提高， 而销售成本有显 著降低。这说明电子商务的应用确实可以为中小企业带来切实利益，这可以进一 步增加中小企业采用电子商务的信心和对电子商务的投资3。 2.1.2 面临的问题 虽然电子商务正在不断发展和壮大， 但社会主义初级阶段的诸多现实问题又 影响着它的发展。电子商务面临的问题主要体现在如下几个方面4： (1)法律、法规不完善。电子商务是一项复杂的系统工程。它不仅涉及参加 成都理工大学硕士学位论文 6 交易的双方，而且涉及不同地区及不同国家的工商管理、海关、保险、税收、银 行等部门。这就需要有统一的法律和政策框架以及强有力的跨地区、跨部门的综 合协调机构。虽然，近年来我国已经出台了一些有关法规，但总体来看，还是很 不健全的，尤其是在跨国家，跨地区、跨部门协调方面存在不少问题。只有建立 完善的法律、法规体系，才能保证和促进电子商务的健康、有序发展。 (2)物流不发达。建立网上商店自身的配送体系，时机尚未成熟；供应商配 货不及时，有时容易出现缺货情况；应在提高配送环节的技术含量上多下功夫。 直到目前为止国内依然缺乏系统化、专业化的全国性货物配送企业，而电子商务 开展网络购物最需要的也就是物流和配送。没有足够的后勤保障，想做大做强是 不了能的5。 (3)银企合作不足。银行卡网上支付的比例逐年增高，但由于商家与银行的 利润分歧，银行卡支付问题并未得到根本解决。要发展电子商务，必须完善商业 支付系统，提高银行电子支付水平，建立一个安全、严密、可靠的社会范围的个 人信用卡和电子货币支付系统，鼓励有条件的银行开设网络银行，提供各种形式 的在线服务，尽快成立统一网上结算中心，并逐步开展与国外客户的网上结算服 务。加强银行业的竞争力度，唯有这样才能使得银行客户得到更好的服务。一旦 该问题得到根本解决，则网络购物的交易额和交易量将会大幅度增长，从而促进 网络购物的规模发展6。 (4)人才缺乏。传统的购物习惯是眼看、手摸、口尝、耳听，它能真实地感 触商品，但现在的电子商务一般只能提供最平淡的图片和文字等数字化的信息， 难以打动消费者感性的心。这个不利因素，不容忽视。我们可以运用虚拟现实技 术，采用三维动画，全方位、多角度地展示商品，让购买者仿佛置身于真实世界 之中。 利用asp 技术构建动态网站已显示出它的不足， 将asp.net或者java 技 术运用于动态网站的建设之中已是必然，因为后者更能保证电子商务的高效、安 全。商家的发展、壮大离不开客户，如何维持原有客户、吸引新客户、发现潜在 客户？这与网站的特色，网站建设的艺术和技术是分不开的。这些都与计算机技 术密切相关，特别是近几年，web 数据挖掘技术的出现。电子商务还涵盖经济、 管理、法律、广告、心理学等学科的知识，复合型人才的缺乏，制约着电子商务 的快速发展。 2.2 国内电子政务发展现状国内电子政务发展现状 2.2.1 我国电子政务发展阶段及其特征 从目前电子政务建设的实践来看， 电子政务主要有三个不同的发展和应用阶 段7。 第 2 章 项目背景及研究基础 7 (1)基于广域网的信息与服务发布。这一阶段电子政务应用的特点是以单纯 的信息和服务发布为主，信息流向比较简单。 (2)在电子政务系统中，不同行业的政务信息系统在独立运行的情况下实现 有限的数据和信息交换。在这个阶段，政府机构之间以及整个部门与企业和社会 公众之间，在一定的安全框架下实现数据共享及各类信息的自动交换。 (3)以重塑政府职能、实现政府再造为主要特征的政府电子化阶段。这一阶 段的特点是实现政府政务以信息化为主要特征的管理模式的创新， 实现各部门信 息和系统应用的高度集成。 本阶段的电子政务应用将业务流程重组和电子政务建 设结合起来，实现政府管理和服务职能的网络化扩展。 经过近二十年的发展， 国内电子政务已经形成了具体国内特色的几个显著特 征8： (1)重视程度较高。发展电子政务已引起政府部门的足够重视，绝大多数政 府部门已经开始电子政务建设并投入了足够的财力保障。 从电子政务的开展时间 上看， 有 5114%的地方政府开展电子政务时间已经超过 5 年，84192%的地方政 府开展电子政务时间超过1年， 只有8138%的地方政府尚未开展电子政务建设(均 为区县级政府) 。 可见， 随着这几年来我国经济实力的增长和信息化水平的提高， “电子政务”概念已经深入人心，绝大多数政府部门都开始了这方面的实践探索。 (2)多以“政府网站”的形式出现。 “政府网站”已经成为目前政府信息化中最常 用，也是最见效的应用项目。网站之所以能成为政务信息化中最常用、最见效的 项目，跟网站自身技术壁垒相对较低、容易成为信息公开的载体、可以跟公众互 动交流、投入较少容易见效等特点有关。值得注意的是，当前我国的政府网站建 设在内容上、功能上还有较大的提升空间。 (3)发展不均衡。大体来说，中小城镇总体水平落后于大中城市，中西部地 区总体建设水平落后于东部。但差距主要体现在资金投入等硬件设施上，而不是 对信息化的认识上。受我国历史、地理及经济条件等因素的影响，东部地区的发 展一直领先于中西部地区，中小城镇总体水平落后于大中城市。在电子政务开展 时间、资金投入方面的差距还是比较明显的。然而，当我们在一些主观问题的调 查时，发现中西部地区在对电子政务的“思想认识”方面不仅不落后，有些地方甚 至比东部地区更“超前”9。 2.2.2 城镇电子政务发展中存在的问题 虽然电子政务经过近二十年的发展已经呈现出遍地开花，一片繁荣的景象， 但仍然存在着很的不足和问题，特别是在中小城镇和西部地区。以下就列举几个 亟待解决的问题： (1)电子政务建设的效益体现主要还是在内部办公效率，而不是对外公共服 成都理工大学硕士学位论文 8 务。 当前我国电子政务的效益体现还是在于提高政府内部的办公效率而不是对外 公共服务水平。 这可能跟长期以来我国的政府角色定位有关受传统计划经济 体制的影响，我国的政府部门一直以“管制型政府”的形式存在，政府的“管制”职 能远远强于“服务”职能。在这种背景下，我国政务信息化开始的早期， 也一直 强调信息化对于政府管理和内部办公的重要性10。 (2)政府网站的公共服务水平有待进一步提高。正如上文中所指出的，“政府 网站”已经成为目前政府信息化中最常用，也是最见效的应用项目。可以说， 自 从 1999 年“政府上网年”以来，我国的政府网站建设取得了突飞猛进的发展， 其 便利性及独特优势也让各级政府充分认识到了网站蕴藏的巨大潜能。 我国政府网 站的公共服务水平亟待提高，这不仅是公众的呼声，也是政府部门的普遍认识。 (3)管理体制问题比较突出，严重影响着电子政务效益的发挥。电子政务历 来有“三分技术、 七分管理”一说， 目的是强调管理体制对电子政务建设的重要性。 管理体制不顺不仅影响着部门电子政务的实施， 也影响着部门间的资源共享， 后 者是发挥电子政务效益的关键。 (4)电子政务的整体法治环境薄弱。作为信息技术与行政管理的结合，电子 政务是一个新兴的领域。在我国，之所以展开电子政务的研究，是因为它是新的 政府管理实践和新的研究领域，其实践发展和理论研究严重不对称，这种不对称 也反映在法制化落后于实践的发展。 法治因素的缺失必然导致一个结果人治 因素的乘虚而入。我们并不完全排斥“人治因素”，在某些时刻，领导的亲力亲为 或者组织协调能对电子政务项目的顺利开展起到其他因素所起不到的作用。 但是 “人治”因素应该有一个限度，必须在“法治”的框架下活动。如果电子政务过多地 依赖“人治”，完成蜕化为“一把手工程”则并不是好事。因为这样的话领导的个人 决策左右了电子政务建设的全局，万一有错误带来的损失是非常严重的，而且过 度依赖“人治”的话，人员的更迭、岗位的轮换，都会严重影响到电子政务项目的 持续性11。 2.3 城镇商贸流通业信息化建设现状城镇商贸流通业信息化建设现状 商贸流通是联系生产和消费的桥梁和纽带，是拉动经济增长的重要力量，是 市场经济条件下的先导性支柱产业，是现代经济的血脉和火车头。商贸流通业信 息化是国民经济与社会发展信息化的组成部分， 是物流现代化的重要推动力和重 要标志。在流通企业建立商业信息化与自动化系统，用现代信息网络技术改造营 销体系，降低销售成本，提高经济效益，具有非常重要的战略意义。目前商贸流 通业信息化建设有了逐步发展， 但应用水平低， 有的只起到收款和查询商品目录、 价格的作用，不少流通企业还没有微机。信息平台、计算机联网、信息资源共享 还没有起步。大力推进信息化进程，提高商贸流通现代化水平已势在必行12。 第 2 章 项目背景及研究基础 9 2.3.1 影响商贸业信息化建设的主要因素 1. 信息化水平较低信息化水平较低 虽然中小城镇商贸企业一直注重信息化基础设施的建设， 但和其他信息化水 平较高的地区比，差距明显，主要表现在：网络建设投入较多，信息基础设施建 设较完善，但是网络规模较小，缺乏统一标准和规划，网络互联程度不高；政府 部门没有覆盖面广的网络信息系统，缺乏统一的信息标准；信息资源开发利用程 度较低，数据库建设缺乏统一的技术标准，已建成数据库的维护、更新、市场开 发工作比较滞后；信息化知识的普及力度不够，社会信息意识有待进一步加强 2. 缺乏技术创新型人才缺乏技术创新型人才 主要表现在：一是全社会关心、支持和参与高技能人才培养工作的氛围还不 够浓厚；二是高技能人才培养、评价、激励、保障体系不完善；三是高技能人才 队伍偏小，高技能人才数占技能劳动者的比例，以及技师、高级技师的拥有量还 没有达到全国的平均水平，与大城市及发达地区相比更有很大差距。 3. 市场结构不完善市场结构不完善 市场结构不完善，经济结构的深层次矛盾突出，主要表现在：第一，在企业 组织结构上，专业化、协作化、联合化水平低，“小而全”、“大而全”的现象普遍 存在。第二，在企业技术结构上，低水平重复引进、重复建设多，而现代高新技 术产业少，企业整体素质不高。第三，在企业规模、结构上，存在大企业过少、 集中程度低、竞争能力差的弊端。第四，在企业产品结构上，原材料、粗加工、 初级产品居多，高科技含量、高附加值、高档次的产品少，知名产品更少。因此， 市场结构既不能实现资源的优化配置，也不能推动信息化建设和技术创新。 4. 市场信息中介组织不发达市场信息中介组织不发达 商贸市场中介组织运作不够规范、人员素质普遍有待提高、机构设置不尽合 理等使得中介组织不能充分发挥其在技术创新供需方面的桥梁作用， 企业的技术 创新服务体系、高技术创新服务中心和其他中介服务机构尚未建立健全。这既不 利于商贸业技术创新和信息化建设提供相关信息，也不利于流通技术创新的扩 散、传播，从而阻碍了其商品化、产业化进程。 2.3.2 提高商贸业信息化应用水平的有效措施 1. 政府部门提供支持政府部门提供支持 相关政府主管部门应尽量减少在商贸业信息化建设中的不规范、盲目性，对 商贸业信息化建设进行统一规划，开发一整套商贸业信息化建设应用系统。具体 措施如下：第一，从深化电信、广电体制改革入手，加快推动“三网融合”，整合 传输网络资源，提高信息设施效率，降低基础网络营运成本；第二，加快发展 成都理工大学硕士学位论文 10 图图 2-1 发展商贸业信息化水平策略示意图 新一代信息传输网络，全面提高网络技术水平和覆盖能力；第三，通过建立、完 善普遍服务机制和推广低成本实用通信技术， 近一步加强农村和老少边穷地区的 信息网络建设，逐步形成惠及全民的网络环境。最后，强化信息安全保障，构建 信息安全保障体系， 有四方面工作重点： 一是建立健全信息安全领域的法规制度， 提高管理水平；二是加强信息安全基础设施建设，提高基础信息网络的容侵、容 灾和抗毁能力；三是保障要害信息系统安全，增强其灾难恢复和业务存续能力， 培育专业服务队伍， 降低安全防护成本； 四是推动信息安全技术的研发和产业化， 大力发展和推广应用自主可控的信息安全产品和服务13。 2.制定人才培养与技术创新策略制定人才培养与技术创新策略 商贸业从业人员的知识水平和技能水平，决定了商贸业流通领域的技术水 平。因此，中小城镇政府应拓宽教育和培训渠道，鼓励和支持企业、行业协会和 大专院校开展多方面、多层次的人才培养和在职培训工作，应特别加快培养商贸 流通领域信息技术的研发人才。具体策略如下：一是大力实施高技能人才培养计 划，加强高技能人才培训基地建设，进一步完善高技能人才激励保障机制，建立 完善高技能人才津贴制度。二是加大优秀高技能人才奖励表彰力度，大力发展职 业教育，积极探索培养高技能人才新路子，充分发挥市场机制作用，采取计划与 需求结合、培训与就业衔接、技能与待遇挂勾等措施，拓宽高技能人才培养的发 展道路，着力提高高技能人才的培养水平和效益。在“事业留人、待遇留人、感 情留人”的基础上，实现“制度留人”，即在产权制度改革中实行人才的股权分配 制度，逐步建立技术入股、科技人员持股经营等制度，最大限度地激励科技人才 在企业技术创新中的积极性。同时，可以会同有关部门在认真学习外地经验的基 础上， 结合城镇商贸业实际， 组建技能人才培训集团和高技能人才公共实训基地， 组织开展“高技能人才下车间”技能传授服务活动。 资金是技术创新不可或缺的重 要因素。 因此， 政府及相关其实也单位应增加对创新性人才培养方面的经费支持。 统一规划 网络融合 信息安全 引导厂家加大对商贸业信息化技术与硬件产品的研发 信息中介服务 人 才 培 养 技术创新 政 府 政 策 支 持 第 2 章 项目背景及研究基础 11 同时，鼓励银行贷款支持商贸业技术创新和信息化建设，拓宽融资渠道，积极吸 收社会资本，建成以社会资本为主体的商贸业信息化建设和技术创新投资体系。 3.充分发挥商贸业市场机制的作用充分发挥商贸业市场机制的作用 充分发挥市场机制的作用， 进一步深化体制改革， 打破地方保护、 行业垄断， 使流通企业更多地依靠技术创新和管理创新来获取竞争优势。因此，应加强中小 城镇地方政府的调控职能，通过诱导性和鼓励性财政、税收和产业政策来推动流 通技术创新，切实加强知识产权保护，使流通企业成为技术创新的获益主体。具 体来讲，可以实施大公司、大集团战略，以名优产品为龙头，以资本为纽带，由 多个法人企业所组成的，具有多层次、跨行业、跨部门、跨地区、跨不同所有制 等特点的大型经济联合组织。根据国内外市场需求变化，调整供给，优化资源配 置。 同时， 大力进行技术改造革新， 努力开发出高技术含量、 高附加值的新产品， 进一步拓宽市场，提高企业的市场占有率，提高企业竞争力。此外，应实现政企 分开，让企业主动适应市场，调整产业结构、改善经营管理，由此形成合理的产 品结构、企业结构、行业结构和产业结构。 4.建立和完善商贸业信息化建设的中介服务体系建立和完善商贸业信息化建设的中介服务体系 中小城镇政府应逐步将其承担的社会职能转向中介服务组织， 加快培育市场 中介和技术经纪人。发挥行业协会的管理职能，规范市场秩序。积极培育和发展 流通协会、流通技术研究机构、信息化培训机构、电子商务协会等中介组织，引 导中介组织面向市场、面向企业，开展商贸业信息化的相关研究，充分发挥其桥 梁作用。具体形式有：发展标准认证机构；积极培育科技项目咨询机构；发展专 业性融资担保公司； 支持创新服务组织， 提高服务能力和知名度； 大力发展民营、 股份制科技中介机构；进一步加强对非营利性科技中介机构的引导和扶持；鼓励 国外中介机构进入中小城镇科技中介服务市场。 5.引导厂家加大对商贸业信息化技术与产品的研发引导厂家加大对商贸业信息化技术与产品的研发 中小城镇地方政府应在财政、税收、融资等方面加大向 it 厂商，尤其是向 流通业 it 厂商倾斜，鼓励和引导他们不断地为商贸业信息化提供先进的解决方 案，开发应用软件，研制生产硬件设备，与流通企业密切合作，推出有自主知识 产权和品牌的商贸信息化应用系统。加大对 it 厂商的支持，促进他们多开发适 合本地的商贸业信息化建设的软、硬件设备，推进中小城镇商贸业信息化建设。 成都理工大学硕士学位论文 12 第第 3 章章 服务信息化平台需求分析服务信息化平台需求分析 3.1 电子商务与电子政务整合需求电子商务与电子政务整合需求 3.1.1 电子商务与电子政务整合的可能性和必然性 前文中提到电子政务是一种管理与服务活动， 其根本目的是通过电子方式提 高政府管理和服务的质量、 效率及社会效益。 与电子商务相比， 它的主体是政府， 核心不在于交易，而在于服务。但电子政务与电子商务有着共同的物质基础，都 是现代信息技术的应用， 是现代信息技术在政务与商务两个不同领域中广泛应用 的产物。正如电子政务典范白宫政府网站(whitehouse，gov) 申明的那样:“我们 长期目标是为美国民众提供通过电子途径与联邦政府开展其所有商务的能力。 14”可见，电子政务从一开始就注定与企业电子商务有着千丝万缕的联系，它们 之间存在着许多共同点和相关性。电子商务与电子政务必然是密不可分的，它们 都在蓬勃发展并在很多领域交叉互动形成一个和谐的整体。 为了清楚地说明电子 政务与电子商务的关联，可参见表 3-1 所示: 表表 3-1：电子商务与电子政务关系表 e - government e - commerce 主要职责 政务和公共服务管理 商务和企业管理 组成部分 g2g，g 2c，g 2b govern- mental lnteriors b2b， b2c， b2g， c2c 技术背景 信息技术和互联网络 信息技术和互联网络 支撑体系 gpr，grp，srm，gscm bpr，erp，crm，escm 信用基础 企业信用体系，法律环境， 安全策略 企业信用体系，法律环境， 安全策略 应用方式 政府信息门户 企业信息门户 发展趋势 协同政务，一站式 协同商务，一站式 既然电子政务与电子商务的关联如此密切， 那么两者之间的有效整合也存在 着必然性： (1)电子政务的发展，拉动了国内信息产业的市场需求，带动了电子商务和 社会信息化的发展。 它的拉动作用在于通过行政事务的网络化带动企业信息化以 及家庭与社区的信息化，为电子商务的健康发展营造一个良好的“生态环境”。在 电子政务的工程项目中，设备的添置、网络的构建、应用软件的开发，出让不涉 及党政机密的集成开发与增值服务权利的部分政府信息资源都会给企业争取到 第 3 章 服务信息化平台需求分析 13 更多的定单，创造可观的经济效益，带来难得的机遇。 (2)政府网络采购将诱导企业信息化，促进电子商务的复苏，政府信息公开 将推进信息咨询与服务的发展。政府作为大型的采购者，通过在网上发布采购计 划，可以用低价在网上采购大量的用品，节省交易过程和产品定价过程中的费用 开支，带动企业网上采购，同时由于政府的信誉度高，网上采购能为解决网络在 线交易的信誉问题提供一种最好的方案；企业通过政府网站进行投标，降低采购 成本，获得采购主动权，优化存货管理，保证采购质量。政府网络采购是政府与 企业间的电子商务活动，如果企业要进入政府网上采购体系，就必须进行企业信 息化建设，推动电子商务的发展。 (3)电子政务对企业的监督和服务作用。通过电子政务，国家金融证券管理 部门可实现对上市公司财务报表的网上监管，减少并防范企业的舞弊行为，维护 金融证券市场的秩序；银行可实现对贷款企业的网上监管；国家可实现对国有资 产的有效监控，最大程度地保护国有资产。同时，政府是公共部门，政府的职责 是服务于企业，企业电子商务的迅速发展，要求政府要搞好电子政务才能服务于 社会和企业。 (4)电子政务与电子商务的相互保障和推动。在企业电子商务系统决策模型 中，需要全方位考虑政府的最新政策和规定，企业电子商务系统可自动获取电子 政务中的最新政策数据，并及时将政策的变动在电子商务系统中反映出来，保证 了企业决策的适时性和现实性。实现电子商务系统与电子政务系统的数据共享 后，企业电子商务客户管理系统自动从电子政务中获得实时的客户资讯情况，在 企业交易时，设立预警线自动报警，从而降低了企业交易风险。 (5)在技术和建设流程上，电子政务与电子商务互相促进。电子政务与电子 商务的关键技术都包括网络安全技术、ca 认证应用技术、传统 oa 与网上办公 集成技术、 跨平台的信息交换技术、 协同工作技术、 标准化技术、 海量存储技术、 数据挖掘技术等， 在建设电子政务系统时， 充分利用电子商务的资源， 相互借鉴， 携手发展15。 3.1.2 电子商务与电子政务整合的基础条件 要实现电子政务与电子商务的整合，必须具备以下基础条件16： (1)信息技术基础。电子政务与电子商务都必须借助于计算机网络技术、数 据库技术、软件开发技术等来实现其功能。电子政务要求不仅要实现政府部门内 部的信息共享和实时通信，同时要实现政府部门之间、政府部门与民众/企业之 间的双向信息交流；电子商务也要求加强企业内部各部门、企业与其合作者消费 者之间的信息交流。电子政务与电子商务都是现代信息技术的应用。 (2)系统的安全性。信息或数据在传输及应用过程中的安全，是政府与企业 成都理工大学硕士学位论文 14 信息化设施发挥作用的关键因素和基础保障。 电子政务中涉及国家机密敏感信息 的，需要通过权限控制、防止非法用户侵入、信息加密传输、电子数字签名和网 络防火墙等技术手段来保护其安全性；电子商务中的商业机密、支付信息、电子 交易等敏感信息也需要上述技术手段来保护其安全性。 (3)为消费者服务的理念。 电子政务与电子商务都具有服务的“直接性” （减少 中间环节的直接沟通）“高效性”（降低管理成本，提高管理效率） 、“交互性”（通 过网络发布信息并得到反馈）和“透明性”（提高信息的透明度）等特点，同时都 能降低人们获取信息的成本。 电子商务最终的归宿是生产者更直接贴近围绕消费 者，为消费者服务，电子政务的目标也将是政府对群众和企业的要求进行更快捷 的反映，更直接地为群众和企业服务。 (4)和谐的社会环境。目前国家加强宏观调控、大力扶持中小企业、刺激经 济发展，不能说电子商务就不需要政府的指导、监管，电子政务就不需要企业的 参与、监督。而恰恰相反，经济和社会的发展促使企业与政府部门的相互结合更 加密切。特别是在广大的城镇农村地区，改进民生、促进区域经济发展起带头作 用的商贸流通业更是需要电子政务与电子商务有益结合， 政府部门需要使用电子 平台对企业进行服务、监管，企业和群众也必需参与到电子政务的监督、互动之 中。 3.1.3 电子商务与电子政务的整合策略 如何使电子商务和电子政务互相促进、整合发展