（科学技术哲学专业论文）农村信息化与新农村建设.pdf

摘要 建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是中央统揽全局、着眼 长远、与时俱进所做出的重大决策，是一项惠及亿万农民、且关系到国家长治久安的战 略举措，也是从根本上解决“三农”问题的重要途径。 农村信息化是建设社会主义新农村的重要技术手段，有利于推进物质文明、精神文 明、政治文明和和谐社会建设。农村信息化，不仅能为农民提供各种社会事业方面的信 息服务，网上互动还能够为他们的生存、发展提供广阔的沟通渠道和支撑平台。还有城 乡协调发展、统筹发展问题，农村信息化都能够发挥直接而广泛的桥梁作用，并发挥出 意想不到的重要作用。 农村信息化是指在农村地区，围绕着农民生产生活的各个方面，深度开发利用涉农 信息资源，广泛应用信息技术，信息加快农村经济和社会发展的过程。农村信息化包括 信息基础设施建设、信息运行机制、信息资源的利用和信息化人才队伍建设等诸方面， 其中以计算机互联网为核心的信息技术的普及是农村信息化的前提和基础 农村信息化建设有不同于其他行业的特点。农村点面广、市场发育不成熟，各地农 村的环境、条件和情况千差万别，是一个庞人的系统工程，须政府主导，整合资源，多网融合、 共建平台，需要全社会各种力量的共同参与来推动。 论文通过深入分析农村信息化与新农村建设的关系，仔细研究我国农村信息化发展 的现状以及存在的突出问题，在此基础上探寻了农村信息化发展的典型示范模式以及机 制的创新与改进，进而提出了推动新农村信息化的具体对策和建议，对于推进我国农村 地区信息化的发展具有一定的借鉴意义。 本论文的主要创新点是在深入分析我国农村信息化的地区差异及城乡“信息鸿沟 的基础上，因地制宜地提出相应的对策和建议，具有较强的针对性。 关键词：农村信息化，新农村建设，模式，对策 a bs t r a c t t h eb u i l d i n go ft h en e ws o c i a l i s tc o u n t r y s i d ei sas i g n i f i c a n th i s t o r i ct a s ki nc h i n a sm o d e r n i z a t i o n p r o c e s s ；a n di sa ni m p o r t a n td e c i s i o nm a d eb yc e n t r a lg o v e r n m e n tt h r o u g hs u r v e y i n gt h eo v e r a l ls i t u a t i o n , f o c u s i n go nl o n g - t e r md e v e l o p m e n t ，a n dk e e p i n gp a c ew i t ht h et i m e s ，a n di s as t r a t e g i ca c t i o nw h i c h b e n e f i t i n gt r i l l i o nf a r m e r s ，a n dr e l a t i n gt ot h en a t i o n a ll o n g - t e r mp e a c e i ti sa l s ot h ei m p o r t a n tw a yt os o l v e t h e t h r e ea g r i c u l t u r a lp r o b l e m s ”f u n d a m e n t a l l y t h ec o u n t r y s i d ei n f o r m a t i z a t i o ni sa ni m p o r t a n tt e c h n o l o g yf o r t h e b u i l d i n go fn e ws o c i a l i s t c o u n t r y s i d e , w h i c hi sb e n e f i c i a lt o t h ea d v a n c e m e n to fm a t e r i a lc i v i l i z a t i o n ，t h es p i r i t u a lc i v i l i z a t i o n ， p o l i t i c sc i v i l i z a t i o na n dt h ec o n s t r u c t i o no fh a r m o n i o u ss o c i e t y t h ea d v a n c e m e n to fc o u n t r y s i d e i n f o r m a t i z a t i o ni s h e l p f u lf o rs o l v i n g “t h r e ea g r i c u l t u r a lp r o b l e m s ”，p r o m o t i n gt h eu r b a n a n dr u r a l c o o r d i n a t e dd e v e l o p m e n t ，a n dc o n s t r u c t i n gs o c i a l i s tn e wc o u n t r y s i d e s t r e n g t h e n i n gt h er u r a li n f o r m a t i o n c o n s t r u c t i o na n dp r o p e l l i n gm o d e r n i z a t i o nb yi n f o r m a t i z a t i o n ，i sa ni n e v i t a b l ec h o i c et oc o o r d i n a t i n g e c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n ti nu r b a na n dr u r a la r e a sa n dc o n s t r u c t i n gm o d e ma g r i c u l t u r e i ti so f g r e a ts i g n i f i c a n c ef o rc a r r y i n go u tt h es c i e n t i f i cd e v e l o p m e n tc o n c e p t ，a d v a n c i n gs o c i a l i s tn e wr u r a l c o n s t r u c t i o na n dc o n s t r u c t i n gh a r m o n i o u ss o c i e t y t h ec o u n t r y s i d ei n f o r m a t i z a t i o nr e f e r st os p e e d i n gu pr u r a le c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n ds o c i a lp r o g r e s s b ya p p l i c a t i o no fi n f o r m a t i o nt e c h n o l o g ya n du t i l i z a t i o no fa g r i c u l t u r e - r e l a t e di n f o r m a t i o nr e s o u r c e sa r o u n d a l la s p e c t so ff a r m e r s w o r k i n ga n dl i v i n gi nr u r a la r e a s c o u n t r y s i d ei n f o r m a t i z a t i o ni n c l u d e si n f o r m a t i o n i n f r a s t r u c t u r e ，t h ed e v e l o p m e n ta n du t i l i z a t i o no fi n f o r m a t i o nr e s o u r c e sa n di n f o r m a t i o nt e c h n o l o g y p e r s o n n e lt r a i n i n ga n ds oo n t h ep r o m o t i o no fi n f o r m a t i o nt e c h n o l o g yf o c u s i n go ni n t e m e ti st h e f o u n d a t i o na n dp r e r e q u i s i t ef o rt h ep r o c e s s i n f o r m a t i z a t i o nc o n s t r u c t i o ni nr u r a la r e a si sd i f f e r e n tf r o mo t h e ri n d u s t r i e s aw i d er a n g eo fr u r a l p o i n t ，t h ei m m a t u r eo fm a r k e t ，t h er u r a le n v i r o n m e n t ，a n dv a r i o u sc o n d i t i o n sa n dc i r c ：u m s t a n c e sf r o ma r e a s t oa r e a sc o n t r i b u t et ot h a ti n f o r m a t i o nc o n s t r u c t i o ns h o u l dt a k ea d v a n t a g e so ft h er e g i o n a lc h a r a c t e r i s t i c s a c c o r d i n gt oa c t u a ls i t u a t i o n st op r o m o t ea n de n h a n c et h el e v e lo fi n f o r m a t i z a t i o ni nl i n ew i t hl o c a l c o n d i t i o n s ，a n dr e a l i z ean e ws o c i a l i s tc o u n t r y s i d ec o n s t r u c t i o ni na d v a n c e i l l t h i sp a p e rc a r e f u l l ys t u d i e st h es t a t e sa n do u t s t a n d i n gp r o b l e m si nt h ed e v e l o p m e n to fc h i n a s c o u n t r y s i d ei n f o r m a t i z a t i o n , t h r o u g hi n - d c = p t ha n a l y s i s o ft h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nt h ec o u n t r y s i d e i n f o r m a t i z a t i o na n dn e wr u r a lr e c o n s t r u c t i o n b a s e do nt h i s ，t h ep a p e re x p l o r e st h et y p i c a lp a t t e r n si nt h e d e v e l o p m e n to ft h ec o u n t r y s i d ei n f o r m a t i z a t i o na n dt h ei n n o v a t i o na n di m p r o v e m e n to ft h em e c h a n i s m s ， t h e r e b yp u tf o r w a r dm c a s u r o sa n ds u g g e s t i o n sf o rp r o m o t i n gc h i n a sc o u n t r y s i d ei n f o r m a t i z a t i o n ，w h i c h h a sc e r t a i nr e f e r e n c em e a n i n gt ot h ed e v e l o p m e n to ft h ec o u n t r y s i d ei n f o r m a t i z a t i o n t h em a i ni n n o v a t i o no ft h i sp a p e ri sp u tf o r w a r dc o r r e s p o n d i n gc o u n t e r m e a s u r e sa n ds u g g e s t i o n sw i t h as t r o n gt a r g e t ，b a s e do ni n - d e p t ha n a l y s i so ft h ed i f f e r e n c e sa n d ”i n f o r m a t i o ng a p ”b e t w e e nt h eu r b a na n d r u r a la r e a 8 k e yw o r d s ：c o u n t r y s i d ei n f o r m a t i z a t i o n ，n e wr u r a lr e c o n s t r u c t i o n ，m o d e l ，c o u n t e r m e a s u r e s 独创性声明 独创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已 经发表或撰写的研究成果，也不包含为获得河南师范大学或其他教育机构的学位或证书 所使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确 的说明并表示了谢意。 签名：4 址眺蛆 关于论文使用授权的说明 本人完全了解河南师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：有权保留并向国 家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权河南师 范大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩 印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 签名：导师签名：3 1 坠竖1 日期：! 塑：1 4 5 第一章引言 1 1 研究背景 第一章引言 跨入2 l 世纪后，最显著的特征之一是信息化浪潮席卷全球，以计算机、互联网、 信息存储技术为标志的现代信息技术发展日新月异，并迅速向各个领域推进。在发达国 家，农业现代化从机械化、化学化、电气化向信息化方向发展，知识、信息成为农业发 展的重要资源。随着信息化浪潮的兴起和信息化时代的来临，发达国家希望通过信息化 保持其经济的持续发展，发展中国家则希望利用信息化加快其经济增长并缩短同发达国 家的差距。 目前，以计算机和互联网为代表的现代信息技术的大量应用给全球经济和社会发展 带来许多积极的影响，我国作为当今世界重要的互联网应用大国，以信息化带动工业化， 走新型工业化道路方面已经取得了一定成效。但信息化的应用结构不合理，地区之间不 平衡，尤其是广大农村的信息化应用程度比较低，缺乏对市场行情的判断，无法及时了 解和掌握国家对农业的一系列贷款、扶持、宏观调控等政策 建设社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的 全局出发做出的重大战略部署，是我国现代化进程中的重大历史任务。信息化是解决“三 农”问题的出发点和落脚点，农村信息化是国家信息化的重要组成部分。有效推进涉农 信息进村入户已经成为能否发挥信息化在新农村建设过程中作用的关键。 党的十七大强调要扎实推进社会主义新农村建设，把信息化等基本公共服务体系更 加完备作为九大目标之一。这一系列政策的出台，为我国农村信息化的发展提供了良好 机遇。因此，加强农村信息化建设，探索农村信息化发展之路，通过信息技术改造传统 农业、装备现代化农业，通过信息服务实现小农户与大市场的对接，通过提高信息化水 平缩小城乡“数字鸿沟 ，已经成为构建和谐社会和建设社会主义新农村的一项迫切任 务。 1 2 研究目的和意义 建设社会主义新农村是党的十六届五中全会向全党、全国提出的重大历史性课题。 其总体日标是：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 。社会主义新 1 农村信息化与新农村建设 农村建设需要全党全社会的共同关心、支持和参与，需要调动全社会的一切力量协同推 进。 农村信息化是整个国民经济和社会信息化的重要方面，是建设社会主义新农村的重 要突破口。农村信息化能够避免农业生产的盲目性，通过农业和农村信息网，可以快速 传递农产品的供求信息，加快实施优势农产品的农业布局，提高农产品的核心竞争力。 信息化还可也为农民提供微观市场指导，是农民与市场有效对接的桥梁。帮助农民正确决 策。实现农村信息化地跨与发展是促进社会主义新农村建设的重要助推器。 总之，建设社会主义新农村是一项庞大的系统工程，加快农村信息化建设，以信息 化促进新农村建设，是全面繁荣农村经济的重要途径。但由于地区经济发展的不平衡， 城乡二元经济结构的阻隔，我国农村信息化建设比较缓慢，因此，探索农村信息化的新 模式、加快农村信息化的基础设施建设，推动农业和农村综合信息服务体系的建设和完 善，填补城乡之间的数字鸿沟，从根本上改变我国农村的社会生活的状况，是社会主义 新农村建设的重要研究课题。 1 3 研究课题的方法 ( 1 ) 理论联系实际方法：针对广大农村地区存在的地区差异，水平差异等实际， 深入实地进行调研，取得第一手资料，并进而提出一些可行性建议。 ( 2 ) 比较分析方法：由于信息技术在我国农村发展的不平衡，依据发达国家以及 我国发达地区农村信息化发展的成功经验，并结合当地特色，扬长避短，寻求最佳发展 之路 1 4 写作框架 论文写作分为四个部分：第一章是引言，主要阐述选题的历史背景、研究的目的和 意义以及研究课题的主要方法；第二章主要围绕农村信息化与新农村建设的关系展开， 分为四节：第一节主要介绍信息化、农村信息化的发展趋势和基本内涵，第二节讲述社 会主义新农村建设目标的提出背景和内涵，第三节分析农村信息化与新农村建设的关 系；第四节阐述了加强农村信息化发展的重要性和紧迫性。第三章重点分析我国农村信 息化发展的现状和存在的问题。分为三节展开：第一节介绍国外农村信息化发展的概况 及对我国的启示，以美国、只本、韩国和印度四国为例。第二节详细的讲述了我国农村 信息化的现状和特点。第三节重点分析了我国农村信息化发展过程中所面临的主要问 2 第一章引言 题。第四章是写作的落脚点，重点讲述农村信息化的发展模式以及推进农村信息化建设 的对策和建议。分为四节：第一节阐述我国农村信息化的目标架构，第二节分析了我国 农村信息化的机制创新与改进，第三节主要探讨了我国农村信息化发展的成功模式，第 四节围绕如何推进新农村信息化建设提出对策和建议。 3 第二章农村信息化是新农村建设的必由之路 第二章农村信息化是新农村建设的必由之路 2 1 信息化、农村信息化的发展趋势和基本内涵 2 1 1 全球信息化的发展趋势 开始于2 0 世纪5 0 年代的信息技术革命在6 0 年代获得了初步发展，进入8 0 年代后， 这场革命迅速席卷全球。从欧洲、美洲到亚洲，从发达国家到发展中国家，都兴起了一 场全球性的信息革命浪潮。信息技术对人类社会产生的深度和广度都是空前的：信息技 术促进了人类科学、技术、文化、工业、经济等社会各领域的巨大发展；信息技术革命 将人类推进到了信息时代，信息社会、信息经济、信息产业、信息政策、信息基础设施 和信息资源等都成为人们关注的焦点。在2 1 世纪的今天，世界信息技术突飞猛进，正 带动着信息产业进入新一轮的高速发展时期，信息技术的发展将推动信息产业成为本世 纪的主导产业。 材料、能源、信息是人类社会发展的三大基本要素。随着社会生产力的发展，不同 的时期它们的地位有所不同，并发挥着不同的作用。2 0 世纪5 0 年代以来，电子计算机 与通讯技术的综合发展，信息要素迅速成为影响人类社会发展的一种决定力量，信息技 术的推广和应用、信息资源的开发、信息产业的增长等都达到前所未有的程度，发生在 现在社会中的这一变化趋势就是人们通常所说的信息化，信息化的兴起是生产力发展的 客观要求。 “信息化”( i n f o r m a t i z a t i o n ) 和“信息社会 ( i n f o r m a t i o ns o c i e t y ) 的概念是在2 0 世 纪中叶由日本人最先提出来的。1 9 6 3 年1 月日本朝r 放送杂志上发表了一篇日本学 者梅田忠夫题为“论信息产业 的论文，首次从信息产业的角度阐述了日本未来社会的 发展方向。1 9 6 4 年1 月，该报又刊登了日本r i k k y o 大学上岛教授的另一篇论文“论信 息社会的社会学 ，文中第一次提出了“信息社会”的概念。1 9 6 7 年，日本一个叫“科 学技术和经济研究小组”政府研究机构又创造行的提出了“j o h o k a 一词，即“信息化。 尽管如此，日本作者们的信息社会观在当时并未获得世界范围的影响。有学者认为， 虽然信息化和信息社会是日本人现提出来，但是许多西方学者都认为同本的信息化研究 是受到美国社会学家丹尼尔贝尔的“后工业化社会 理论的影响而兴起的。早在1 9 5 9 5 农村信息化与新农村建设 年，贝尔就提出了“后工业社会一一词，1 9 7 3 年贝尔正式出版了后工业社会的来临 一书，系统地研究和描述了工业社会的未来。贝尔虽然没有首先提出“信息社会”的概 念，但是他对未来社会发展趋势和后工业社会形态及特征的描述与今天的“信息社会 的含义基本一致。他在1 9 7 9 年发表的题为信息社会的文章中明确提出“即将到来 的后工业社会其实就是信息社会”。 美国著名的未来学家和社会学家阿尔温托夫勒在1 9 8 0 年出版了第三次浪潮 一书，在这本书中，他将社会进化的不同阶段用不同的浪潮来表示：第一次浪潮是农业 浪潮，第二次是工业化浪潮，目前正形成的是第三次浪潮。托夫勒的“第三次浪潮 和 贝尔的“后工业社会极为相似，都描述了信息社会的早期形态和特征。 美国著名的预测学家奈斯比特在1 9 8 2 年发表了大趋势一改变我们生活的十个 新方向一书，他认为美国正在蜕变之中，而最根本的变化就是美国已经进入了信息社 会。他把美国社会的发展趋势归纳为十个方向，其中之一就是从工业社会到信息社会的 转变。奈斯比特认为信息社会有三个显著特点：第一，起决定作用的不是资本而是信息、 知识。在工业社会中，战略资源是资本，人们没有资本难以参加经济活动，而在信息社 会里，战略资源是信息，只要拥有信息，人们就可以参加经济活动；第二，在信息社会 中，知识已经成为生产力、竞争力和经济成果的关键因素。第三，价值的增长不在主要 是劳动，而是依靠信息和知识。 到了2 0 世纪9 0 年代初，美国克林顿政府提出了“信息高速公路计划”即：要建立 以现代计算机网和多媒体通信技术为基础，以光纤传输为骨干，覆盖全社会的高速度、 大容量，为社会提供全方位服务的电子数据传输网络。它是由信息设备、信息网络、和 信息资源为核心要素钩沉的一项规模庞大的社会系统工程。至此，“信息化”一词才开始 真正为人们所普遍接受和使用。 2 0 世纪6 0 年代以来，首先在发达国家，进而在世界范围内，各国都在大力推行“信 息化 政策，信息作为投入要素，被广泛运用到经济生活的所有领域，使得全球范围内 掀起一股“经济信息化浪潮，这股浪潮不断冲破传统的时空界限，开创了一个全新的 经济时代。美国的信息化水平始终处于全球领先地位，自1 9 9 3 年以来，美国制定了一 系列的计划来推进信息化的发展，其中有“信息高速公路计划 、“全球信息基础结构计 划 、“2 l 世纪信息基础设施计划”等，其目的就是要继续保持美国在世界经济、政治、 军事、科技等领域的领先地位和霸主角色。美国计划在2 0 1 5 年实现通过光纤使全国的 6 第二章农村信息化是新农村建设的必由之路 计算机用户可在办公室或家中利用终端设备像使用电话那样方便的传送和处理信息；日 本提出2 0 0 5 _ 2 0 1 5 年家家户户光纤联网；法国计划在2 0 1 5 年“信息高速公路”覆盖 全国；韩国计划在2 0 1 5 年前建成超高速信息网，向全国每个家庭传输数据、音像等， 使全国进入信息社会。 信息化在我国的起步较晚，但发展势头相当迅猛。1 9 9 3 年，国务院启动了了中国的 信息高速公路计划金关、金卡、金桥即所谓的“三金工程，拉开了国民经济信息 化的序幕。1 9 9 4 年5 月成立了国家信息化专家组为建设国家信息化体系和推动国家信息 化进程提出了许多建议，1 9 9 6 年以后，中央和地方都确立了信息化在国民经济和社会发 展中的重要地位，信息化在各地区和各领域都形成了强劲的发展势头。2 0 0 0 年1 0 月中 共中央关于制定经济和社会发展的第十个五年计划指出：“信息化是当今世界经济和 社会发展的大趋势，也是我国工业化升级和实现工业化和现代化的关键环节，以信息化 推动工业化，发挥后发优势，实现生产力的跨越式发展。2 0 0 6 年3 月中华人民共和 国国民经济和社会第十一个五年规划纲要又进一步提出要：“积极推进信息化”，要“坚 持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，提高经济社会信息化水平。”并从加快 制造业信息化，深度开发信息资源、完善信息基础设施和强化信息安全保障等四个方面 提出了具体要求。 2 1 2 信息化的基本内涵 所谓信息化，就是指在技术层次体现为信息技术的推广和应用，在知识层次上体现 为信息资源的开发和利用，在产业层次上体现为信息产业的增长。确切的说信息化应包 括两个方面：一是信息技术和信息产业本身的快速发展，这是题中应有之义；二是在经 济和社会生活的各方面运用信息技术来高效率和效益以加速发展步伐和提高人们的生 活质量。其中第二个方面应该是信息化更为本质的方面，所谓化也就是这个含义。 如果信息产业本身发展很快，但却没有普及和融合进其他行业和社会中去，对其他行业 和社会生活各个方面不起作用或所起作用不大，那就根本谈不上信息化的问题。信息化 是当今世界经济和社会发展的大趋势，信息化水平不仅是衡量个国家和地区的竞争 力、现代化程度和经济增长能力的重要标志，也是关系到一个国家经济、政治、文化、 社会和安全的全局，关系到一个国家前途和命运的制高点。信息产业也是当今融合度最 高，发展潜力最大，涵盖面最广，拉动经济增长最快的新兴产业。 。游玉洋陶青信息化j 未来中国【m 】北京：中国社会科学出版社2 0 0 3 2 2 页。 7 农村信息化与新农村建设 信息化的内涵可以从以下几个角度去理解： 首先，从社会发展角度看，信息化是向信息社会转变的过程。信息社会是人类社会 发展的新阶段，信息化是向这一新阶段转变的过程，从上面的分析可以看出，在西方和 日本的信息社会理论中，信息化这个词从来都是与信息社会联系在一起的。其实，信息 本身也是一个变化和发展的过程：及信息化初级阶段和信息化高级阶段。其初级阶段的 标志是经济信息化，表现为信息产业化和产业信息化。信息产业化是信息技术的产业化 过程，表现为信息产业的壮大；产业信息化是信息技术和信息产业向传统行业渗透过程， 表现为国民经济各部门广泛应用信息技术、不断提高信息化水平的过程。其高级阶段是 指信息技术向经济以外的社会生活各个领域延伸、渗透，从而对人们的生活产生重大影 响，使整个社会面貌发生重大改变，使人类进入信息社会。 其次，从技术发展的角度看，信息化的主要推动力是信息技术，信息化的核心问题 是信息技术的快速进步及其在社会各领域中的扩散和应用，信息技术成为推动信息化的 主要技术力量和技术基础。 第三，从资源利用的角度看，信息化是信息资源得以大规模开发和利用，并日益取 代物质、能源而成为社会发展最重要的战略资源的过程。以往的技术革命作用于工具、 材料或能源等物质资源，体现为人类的体力的延伸，而信息革命主要作用于知识和信息 资源，体现为人类脑力或智力的进步。在信息化社会里，信息得到人们的认识和重视， 信息成为经济增长的最重要的战略性资源。传统的经济增长方式和国际竞争规则也将发 生相应的变化。 1 9 9 7 年，我国第一次全国信息化工作会议将信息化内涵概括为：信息资源、国家信 息网络、信息技术应用、信息技术与产业、信息化人才、信息化政策法规和标准等6 各 方面，即信息化六大要素。随着国家信息化建设的不断发展，人们对信息化的认识和研 究也在逐步深化，对信息化内涵的表述也更加科学完整。2 0 0 5 年，在国家信息化发展论 坛上，国家信息产业部信息化推进司司长季金奎对信息化六大要素进行了归并和调整并 表述为：( 1 ) 信息技术应用，包括国民经济和社会服务各领域。( 2 ) 信息资源，包括信息 资源的开发利用、共享和管理。( 3 ) 信息技术设施，包括信息的传输、交换、网络。( 4 ) 信息技术和信息产业。( 5 ) 信息安全，包括网络安全、信息安全、安全产品、安全管理。 ( 6 ) 信息化环境，包括信息化的法律法规、管理体制、政策措施、标准体系、评价体 系、人才培养、战略研究。这一表述使信息化的内涵更加丰富。 第二章农村信息化是新农村建设的必由之路 2 1 3 农村信息化的基本内涵 农村信息化是指在农村地区，围绕着农民生产生活的各个方面广泛应用信息技术， 深度开发利用涉农信息资源，加快农村经济发展和社会进步的过程。农村信息化包括 信息基础设施建设、信息技术的运用、信息资源的开发利用和信息化人才培养等诸方面， 其中以计算机互联网为核心的信息技术的推广普及是农村信息化的基础和前提。农村信 息化，就是要在广大农村全面发展和应用现代信息技术，使之渗透到农业生产、市场、 消费以及农村社会、经济、技术等各个具体环节；加速对传统农业的改造，大幅提高农 业生产效率和农业生产力水平，促进农业持续、稳定和高效发展，丰富农村精神文化生 活，改善农民生活。 广义上的农村信息化应当是农村生活和生产全过程，农村经济，科技和生态环境系统 的信息化。其主要内涵至少应包括以下六个领域：一是农民生活消费信息化；二是农村生 产管理信息化；三是农业科学技术信息化；四是农村经营管理信息化；五是农村市场流 通信息化；六是农村资源环境信息化。农村信息化将是历史上最为复杂的、知识高度 密集的、大规模综合集成的系统工。这项工程可以从一个微观农村单位的生活、生产、 经营管理、农产品销售、农业生态环境等各个方面来全面理解和j 下确认识农业信息化体 系。 总之，农村信息化水平的高低和普及程度是衡量一个国家和地区农村经济和社会发 展程度的重要标志。 2 2 社会主义新农村建设的目标和要求 2 2 1 新农村建设提出的历史背景和现实依据 ( 1 ) 历史背景 旧中国的农村建设始于上世纪二三十年代的“救济乡村”运动，是半殖民地、半封 建社会条件下，知识分子社会改良“乡村建设救国 论的理论表达和实践活动。晏 阳初针对当时中国农民普遍存在的“愚、贫、弱、私”情况，提出要以文艺教育治愚， 以生计教育治穷，以卫生教育治弱，以公民教育治私。梁淑溟的乡村建设理论认为，“西 洋化 涌入中国后，使沿袭几千年的中国封建社会组织结构崩溃了，而新的社会组织又 张新红新农村信息化现状与建议k j l 中国信息界2 0 0 70 4 9 农村信息化与新农村建设 未确立，他指出：“中国的自救在于建设一个新的社会组织构造，中国的乡村建设必走 乡村建设之路，必须从复兴农村入手。一卢作孚的乡村建设实验其目的不只是乡村教育 方面，而是要“赶快将这一个乡村现代化起来 ，以供中国“小至乡村，大至国家的经 营参考 。 新中国的建立，使二三十年代乡村建设派所追求的目标变成了现实，在中国共产党 的领导下，土地革命使广大农民平等的分享了以土地产权为核心的农村社会财富，互助 组、合作化使农民在保持独立财产权的基础上联合起来，农业、农村经济迅速恢复。特 别是2 0 世纪8 0 年代初，中国从农村开始的改革，取得了令人瞩目的成就，它不仅改变 了中国农业、农村和农民的面貌，更为重要的是“三农 的发展再次撬动了中国经济社 会快速前行的车轮，加速推进了我国工业化、城镇化、现代化和信息化，相继实现了第 一步( 解决温饱) 和第二步( 总体小康) 的奋斗目标。 ( 2 ) 现实依据 农村建设的重新兴起是因为我国现代进程中长期实行“一国两策，城乡分治”的政 策导致了越来越严重的“二元”体制和城乡经济矛盾，并大大超出了“三农 问题的范 畴，上升为影响整个国民经济能否持续健康发展，国家现代化能否如期实现，社会能否 长治久安的大局和焦点。 城乡差别日益扩大 改革开放以来，我国经济和社会迅速发展，城乡的面貌都发生了许多变化，但是， 相比之下，城市的面貌变化更大，一大批现代化城市相继建成，可以说是高楼林立，一 片繁荣景象。而农村的变化远远没有城市那么大，广大中西部地区的农村发展缓慢，基 础设施建设严重滞后，农民依然不能享有现代社会的公共服务，农村整体环境还处在 “脏、乱、差”的状况。 由于历史原因和城乡二元体制的作用，我国农村居民收入一直明显低于城镇居民， 并且城乡居民收入差距呈扩大趋势，各种社会深层次矛盾凸现。据统计1 9 9 8 2 0 0 4 年城镇居民人均可支配收入平均每年增长8 6 ，农村居民人均纯收入平均每年增长 4 3 。城乡居民收入差距由1 9 9 8 年的2 5 1 ：1 扩大到2 0 0 3 年的3 2 3 ：1 ，2 0 0 4 年的3 2 1 ： 1 ，如果统一按照人均可支配收入计算，城乡居民收入的差距将更大。 工业产能相对过剩，而农村需求相对不足 。张红胜加强农村信息化建设缩小城乡信息鸿沟 j l 理论探索2 0 0 80 2 1 0 第二章农村信息化是新农村建设的必由之路 近些年来，我国工业产能迅速增长，有些方面已经超出市场需求的增长，部分产品 开始供大于求的情况。目前，全国钢铁、水泥和铝的生产能力已经出现过剩，彩电、冰 箱等家用电器和多种日用品严重积压。与此同时，农村建设和发展缓慢，公共基础设施 严重滞后，导致农村市场规模较小，农民购买力较弱，对工业品的需求普遍不旺，极大 地影响了工业生产能力的充分发挥，加大了城镇职工下岗和再就业的压力，制约了城乡 经济的协调发展和良性互动。 我国已进入工业反哺农业阶段 农业哺育工业或工业哺育农业是经济发展的阶段性所决定的。在十六届四中全会 上，胡锦涛总书记深刻指出；“纵观一些发达国家工业化发展的历程，在工业化初始阶 段，农业支持工业，为工业提供积累带有普遍性趋向；但在工业化发展到相当程度后， 工业反哺农业，城市支持农村，实现工业与农业、城市和农村协调发展，也是带有普遍 性的趋向。 经过2 0 多年的发展，我国的经济实力和综合国力显著增强，工业化和城市 化水平大幅提升，财政收入快速增长，我国已进入工业化中期阶段。而且随着经济的发 展，农业占g d p 的比例逐步下降，第二三产业占g d p 的比重逐年增加，说明第二三产 业也具备了反哺农业的能力。 。 以上情况说明，我国总体上已经到了以工促农，以城带乡的发展阶段，社会主义新 农村建设面临着良好的战略机遇，推动社会主义新农村建设的时机已经成熟。 ( 3 ) 社会主义新农村建设任务的正式提出 党的十六届五中全会正式提出了建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大 历史任务。2 0 0 6 年，中共中央国务院颁发了关于推进社会主义新农村建设的若干意见， 对统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设作了全面部署。 中央提出的建设社会主义新农村的总体要求：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村 容整洁、管理民主。其中，生产发展，是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物 质基础。生活宽裕，是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基本尺度。乡风文明， 是农民素质的反应，体现农村精神文明建设的要求。村容整洁，是展现农村新面貌的窗 口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。管理民主，是新农村建设的政治保证，显示 了对农民群众政治权利的尊重与维护。这五句话二十个字，内涵丰富，要求明确，全面 体现了当前和今后一个时期“三农 工作的主要方面，不仅勾画了现代化农村的美好图 景，而且提出了解决“三农”问题的系统思路。 农村信息化与新农村建设 2 2 2 社会主义新农村建设的内涵 社会主义新农村是一个动态概念。从发展阶段上看，我国早在建国初期就曾提出过 “建设社会主义新农村的目标。但十六届五中全会上提出的建设社会主义新农村的目 标具有更丰富的内涵和更全面的要求。新农村的“新 字有着丰富而深刻的内涵。 社会主义新农村建设的目标要求非常明确，内容非常全面，“十一五”规划用“生产 发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这2 0 个字描绘出了一幅新农村的美 好蓝图。这2 0 个字包含的内容涉及农村政治、经济、文化、社会管理等方方面面。生 产发展为新农村各方面的发展提供物质条件，生活宽裕是新农村各方面发展的最终目 的，乡风文明为新农村的各方面发展提供支持，村容整洁为新农村的各方面发展提供良 好环境，管理民主为新农村的各方面发展提供政治保障。我们一定要深刻理解和准确把 握新农村建设的丰富内涵，确保新农村建设沿着正确轨道顺利推进。 ( 一) 生产发展新农村建设的首要任务。生产发展是建设新农村的基本f j 提，只 有生产发展，才能为建设新农村、提高广大农民的物质生活和文化生活水平，为农村各 项事业的全面发展奠定坚实的物质基础。否则，新农村建设就成了无源之水。 ( 二) 生活宽裕新农村建设的核心目标。建设社会主义新农村，核心目标就是为 了提高农民的生活水平，让农民享受到改革的成果，逐步享受到与城市居民差距不大的 公共服务。 ( 三) 乡风文明新农村建设的关键环节。乡风文明，就是要不断提高农民的思想、 文化、道德水平，重建农村精神家园，丰富农村文化生活，形成崇尚文明、崇尚科学、 健康向上的社会风气。这是建设社会主义新农村的灵魂。 ( 四) 村容整洁新农村建设的重要内容。村容整洁，就是要从根本上治理农村脏 乱差的状况，改善农村生态环境、人居环境，打造拥有新房舍、新设施、新环境、新风 尚、新秩序的农村新面貌，使农村成为人们享有幸福感的美好家园。这是建设新农村不 可或缺的重要条件。 ( 五) 管理民主新农村建设的有力保障。管理民主，就是要在农村党组织的领导 下，健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治机制。这是建设 新农村的政治保证。 1 2 第二章农村信息化是新农村建设的必由之路 2 3 加强农村信息化建设的重要性和紧迫性 建设社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的 全局出发做出的重大战略部署，是我国现代化进程中的重大历史任务。信息化是解决“三 农”问题的出发点和落脚点，农村信息化是国家信息化的重要组成部分。有效推进涉农 信息进村入户已经成为能否发挥信息化在新农村建设过程中作用的关键。 2 3 1 信息化推动农村“生产发展 农业信息化就是将现代信息技术广泛应用在农业的产前、产中、产后各个环节，快 速、有效地改造和提升传统农业，推动农业产业化和现代化进程。首先，信息技术能发 挥先导作用。农民通过对市场信息的广泛了解，围绕市场进行种植和养殖，提高了生产 的主动性，减少了盲目生产，有利于促进农业生产结构的调整，为稳定均衡生产提供了 保障。其次，信息技术能指导农业生产。在农业生产过程中，如何进行农艺管理，提高 农产品的产量和品质，降低生产成本，提高生产效益，这需要信息技术的指导，并贯穿 于整个生产过程之中。开发适应不同地区和不同领域的农业专家系统、农业决策支持系 统、环境智能控制系统、地理信息系统、便携式农业信息系统等，可以随时随地为生产 者提供技术指导，从而加快农业科技成果的转化，提高农业生产的效率和收益。第三， 信息技术能促进农产品销售。通过网上信息查询，可以极大地减少农业生产与产品销售 的中间环节，有利于促进农产品的流通，利用网络推销农副产品，也使价格更加公平合 理，使农民得到更多实惠，增产又增收。 2 3 2 信息化推动农村“生活宽裕” 信息技术在农村文化建设过程中，起到巨大的推动作用。从物质建设方面来说，一 方面，一部分农民因为抓住市场信息、科技信息而先富起来，成为信息致富的榜样；另 一方面，信息的广泛入户使农民获得了跨地区就业的信息，许多农村富余劳动力有了更 多的外出就业机会，增加了致富的途径。从精神文明方面而言，通过推进信息化建设， 开发信息技术、应用信息服务、普及信息网络，能够有效加快社会各项事业的发展，更 加合理高效地整合和应用全社会的科技、教育、文化、卫生、社保等资源，满足人民群 众日益增长的物质文化需要。比如，实施广播电视“村村通”，建立数字文化图书馆，可 以丰富农民的业余文化生活，提高农村生活质量。通过互联网建设农村疾病防控信息系 农村信息化与新农村建设 统，能够极大地改善农村医疗卫生条件，促进农村社会全面进步。 2 3 3 信息化推动农村“乡风文明 首先，利用计算机网、广电网和电信网等多种信息传播方式，可以为农民提供各种 先进文化服务，有利于用社会主义荣辱观和健康、进步的文化生活占领农村意识形态阵 地；其次，建立农村远程教育系统，开发各种农村信息接收终端，制作多媒体教育培训 课件，能够满足农民技能培训信息服务的需求，促进农村精神文化建设，实现“乡风文 明”；再次，信息化将加速信息资源的共享和利用，缩小农村与城市间的数字鸿沟，促 进农村城镇化，有利于为农民提供平等发展的机会。 2 3 4 信息化推动农村“管理民主” 农村信息化