教育公平视角下农村学校体育资源建设的规划发展研究_.ppt

1,教育公平视角下农村学校体育资源建设的规划发展研究以河南省农村小学体育器材配备工程为例河南省教育厅李亚楠魏涛王晏郭蔚蔚苏亮,2,回报提纲,一、河南省农村小学体育器材配备工程的背景和要解决的问题二、工程实施过程中存在的主要问题三、解决这些问题的对策和建议,3,一、河南省农村小学体育器材配备工程背景和要解决的问题,河南省是我国第一人口大省、农业大省，农村教育人口占全省教育总人口的70以上，农村中小学占全省中小学总数的80以上。虽然改革开放以来，我省农村学校体育状况发生了巨大变化。但是，目前我省农村小学仍然存在着体育场地器材匮乏的状况。,4,河南省农村小学体育器材配备工程是河南省委、省政府贯彻“中央7号文件”精神具体体现，是结合我省实际情况而实施的一项民心工程。实施5年。工程自2008年实施以来，共投入资金7000万（2008年和2009年分别投了入2500万、2010年投入2000万），惠及全省15000所农村小学，占全省农村小学总数的近50%。,5,二、实施过程中存在的主要问题,工程实施三年来，效果明显，受到农村小学以及教师、学生的广泛欢迎，但也存在一定的问题：,6,1、项目学校的遴选没有制定统一的标准要求，配备学校的选择较为盲目。有的重复配发，有的没有配到。2、配备器材的选择不尽合理，一些器材使用性不高，时效性性强。3、体育器材配备工程规划实施进度不一致。,（一）工程实施准备阶段存在的问题（3个）,7,河南省农村小学体育器材配备情况统计一览表（部分）,经过2008年、2009年的资金安排，有些地区完成配备的学校数已超过其总数的一半；而农村小学数量多的地区，配备数量不到总数的三分之一。,8,1、招标采购没有做分包预算。而在实际采购时是按分包招标的，其结果有可能超出总预算。如果超出预算就无法调配。2、评标专家的配备不合理。技术专家的抽取不尽合理。但评标专家组成员中没有一位是了解产品生产工艺、原材料检测手段的技术专家。3、检测方法不够科学。主要采用破坏性检测。,（二）工程实施采购阶段存在的问题（4个）,9,4、授标分布不合理因考虑中标企业的生产能力，2010年招标文件中赋予了采购人对A包进行拆包授标的权利。即按评标委员会推荐顺序，前4名供应商，经采购人审核后，作为第一、第二、第三中和第四中标人，分别中总数量的40%、30%、20%、10%，但A包按比例授标中地区分布不合理，地区、学校之间的距离跨度过大，这在器材的配送、安装、售后服务等方面给中标企业带来了麻烦，无形当中提高了其成本，配送安装进度。,10,1、配送验收方面由于中标企业配送学校多，地点分散，若将所配器材送到每个学校并安装调试，其周期长，成本高，所以大多数中标企业没有按照要求实施。同时，由于基层器材验收部门只能凭借验收工作手册中所提供的一些文字和数字作为验收标准，缺乏实物样品参照，使得验收器材的质量无法保证。,（三）工程实施验收管理阶段存在的问题（2个）,11,2、后续管理方面我省相当大一部分农村小学存在体育器材管理制度及措施不健全的问题。很多学校的体育器材室环境较差，体育器材在这种阴暗、潮湿的环境中长期存放，会缩短其使用寿命。,12,三、解决问题的对策和建议,针对我省农村小学体育器材配备工程前期准备、招标采购、验收续管理三个阶段分别存在的问题，提出了以下对策和建议：,13,1、制定保证工程实施标准、要求或操作规范第一，研究制定河南省农村小学体育器材配备工程遴选学校标准。第二，研究制定河南省农村小学体育器材配备标准，并按各类学校的实际需求配备第三，研究制定河南省农村小学体育器材配备工程实施方案为体育器材配备工程的实施构建总体框架。,14,2、成立招标工作领导小组、专家委员会，分工明确、责任到位。对招标工作前的各项准备工作进行把关。3、科学搭配评标委员会组成专家。在遵守招投标法有关规定的下，选定相关评标专家时，应有一位熟悉体育器材检测方面的专家。4、采用“方便配送、就近分包”的原则分包招标，以方便体育器材的配送、安装和售后服务。,15,5、建立供应商诚信跟踪档案及违约惩处措施。6、制定河南省农村学校体育工作规定，规范农村学校体育器材的管理、维修及保养措施。,16,7、建立河南省农村学校体育器材管理数据库在河南省教育厅网站（即河南省学校体育卫生行政管理网）开辟河南省农村学校体育器材设施建设与管理数据库平台专栏。借助河南省农村中小学现代远程教育工程的技术支持，形成省、市（县、区）、乡（学校）一体化的管理网络。以了解如体育器材数量、种类、报废器材和添置器材情况。,17,8、采用“大、中、小”三级配备原则建议在今后的同类工作中，采用“大、中、小”三级配备原则。就是省级负责配备像篮球架、乒乓球台等价格较为昂贵、使用周期长的体育器材；市（县）负责配备篮球、足球等价格低、易消耗的体育器材；乡（校）自己负责维修或配备简易体育器材。,18,9、建立可持续发展的资金保障机制第一，随着农村义务教育经费保障机制建立与完善，各校每年必须从公用经费中落实学校体育专项经费，用于器材日常维护、添置并自制一些小器材。第二，市（县）政府每23年从财政预算中安排一次专项资金，用于器材的添置更新。第三，省级教育行政部门每57年从财政预算中安排一次专项资金，用于器材的添置更新。,19,总而言之，河南省农村小学体育器材