市减轻农民负担总结会讲话.doc

市减轻农民负担总结会讲话 同志们： 减轻农民负担工作是党和政府“三农”工作的重要内容今天我们召开这个总结会就是要系统总结自XX年以来我市减轻农民负担工作交流减负工作经验全面分析当前面临的形势和新情况、新问题对今后一个时期的工作作出部署防止农民负担反弹巩固发展农村税费改革成果推进社会主义新农村建设法祥同志还将作重要讲话下面我先就税费改革以来我市减轻农民负担工作做一简要总结并就当前的减负工作讲几点意见： 一、我市减负工作取得明显成效 XX年以来市委、市政府始终把减轻农民负担工作列入重要议事日程严格执行中央和省上减轻农民负担和农村税费改革的各项政策规定采取了一系列减轻农民负担的政策措施和工作措施经过各级党委、政府和广大农村基层干部的共同努力我市农民减负工作取得了明显成效年年被省上评为减负工作先进 一是农民负担明显减轻农村税费改革后我市农民负担明显减轻改革后的XX年我市农民负担总额2亿6575万元（其中农业税及附加1亿7475万元共同生产费用9100万元）人平负担88.6元比改革前人平减负57.2元；XX年降低农业税税率3.6个分点减轻农民负担7449万元人平减负24.83元；XX年全面停征农业税及附加减轻农民负担9932.19万元人平减负33.11元；今年农民承担税费总额8672万元人平29.24元四年三大步全市农民负担人平从145.83元减少到29.24元减幅达80%直接促进了农民增收XX年我市农民人均纯收入达到3585元与XX年2413元相比增加了1172元增长49% 二是涉农负担案件明显减少近年来通过农村税费政策的不断调整和收取行为的不断规范我市涉及农民负担的来信来访明显减少四年来我市没有一例被全省通报的农民负担案（事）件没有一桩因农民负担引发伤亡的恶性事件没有一起农民负担群体事件和造成重大影响的其他案（事）件农民普遍心态平和农村稳定祥和 三是农民得到的实惠明显增加在农民负担得到全面减轻的同时粮食直补、农资增支综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴等各项支农惠农政策也逐步强化对农民的直接补贴从无到有每年都有较大幅度的增加全市XX年粮食直补2835万元人平9.38元；XX年粮食直补3597.48万元人平11.85元；今年粮食直补和综合补贴资金6105万元人平20.55元各项支农惠农政策的逐步强化进一步调动了农民种粮和发展生产的积极性 四是农村干群关系明显改善随着减负工作的不断加强和农村税费改革的逐步深化基层干部工作作风明显转变服务意识明显增强有效缓解了干群矛盾同时农民的法律观念明显增强维护自身权益的意识明显提高 五是促进了农村基层民主政治建设通过建立完善“一事一议”筹资筹劳民主议事机制进一步健全了村党组织领导的充满活力的村民自治机制让农民群众充分享有知情权、参与权、决策权和监督权促进了政务公开、村务公开、财务公开推进了农村基层民主政治建设促进农村经济社会协调发展 二、我市减负工作积累了丰富的经验 在减轻农民负担工作中各级党委、政府和有关部门严格执行中央和省上减轻农民负担的各项政策规定积极探索减轻农民负担的有效措施办法和治本之策积累了丰富的经验需要在今后实践中坚持和发展 一是坚持深化改革从根本上减轻和防止农民负担反弹农民负担问题反映了国家、集体和农民的利益涉及面广、情况复杂只有从源头抓起才能有效遏制农民负担维护农民利益我市XX年根据全省统一部署围绕“三个确保”本着“减轻、规范、稳定”的原则切实开展了农村税费改革工作XX年降低农业税税率XX年起全面停征农业税及附加同年率先在全省开展了以乡镇机构改革、农村义务教育体制改革和县乡财政管理体制改革为重点的农村综合改革试点通过改革逐步消除农民负担反弹的体制性机制性障碍在不断深化改革的同时全面开展了对农村中小学、报刊订阅、农民建房、农村用水用电、农民进城务工等方面的乱收费、乱摊派的专项治理取消了一大批不合理的收费项目取得了明显成效 二是完善减负工作机制形成减负工作合力我市在减轻农民负担工作中始终坚持党政一把手亲自抓、负总责的工作制度市、县两级都成立了党政主要领导为组长农业、纪检、监察、农工办、组织、人事、财政、物价等有关部门为成员的农民负担监督管理领导小组切实履行减轻农民负担工作组织领导职责每年都以市委、市政府的名义下发减轻农民负担工作的意见各涉农部门按照“谁主管、谁负责”专项治理部门责任制的要求负责抓好本部门本行业减轻农民负担政策的落实形成了齐抓共管的减负工作合力坚持每年将减轻农民负担工作纳入市政府对各县（市、区）政府和市级23个相关部门年度综合目标考核内容坚持层层签订农民负担监管责任书明确工作目标落实工作责任逗硬考核奖惩 三是健全完善工作制度确保减负政策落到实处4年来我市从制度建设入手为减轻农民负担防止负担反弹提供制度保障在坚持涉农税收、价格及收费“公示制”、农村义务教育收费“一费制”、农村公费订阅报刊“限额制”、违反农民负担政策“责任追究制”四项制度基础上重点健全和完善了农民负担明察暗访、专项审计、预算决算、监督卡和动态监测等农民负担监管制度坚持在落实上下工夫保证减轻农民负担和各项支农惠农政策落到实处每年市政府都要组织开展23次到村组、到农户的农民负担明察暗访；每年坚持对三分之一乡镇、村组进行农民负担专项审计；每年对村组“一事一议”和生产统筹费用坚持年初预算年终决算；每年对农民权益义务监督卡坚持统一印制、统一填写按期发放使农民权益义务监督卡成为农民了解党和国家方针政策、依法维护自身权益的“明白卡”；每年随机抽取140户农户作为农民负担常年监测户全面、客观、及时反馈农民负担信息 四是适时调整监管重点突出加强涉农收费管理根据农村税费改革后农民负担情况的新特点我们适时调整农民负担监管重点突出加强涉农收费、生产性收费、经营服务性收费、生产资料价格以及各项惠农政策贯彻落实的监督管理将保护农民合法权益作为农民负担监督管理工作的重点将监管对象由主要是乡镇、村组向涉农收费部门和政府定价转变每年初各县（市、区）农民负担监督管理部门都要会同物价、财政、监察等部门对辖区涉农收费项目、收费依据和收费标准进行审查备案通过审查备案把治理农村“三乱”的监督关口前移在审查备案的基础上加大涉农收费公示力度通过公示牌、村务公开栏、农民权益义务监督卡等多种形式将主要涉农收费项目、标准、依据和有关涉农收费政策公示到千家万户提高收费透明度让农民群众明明白白交费有效防止了将税收向涉农收费转移、上级收费向村组和农民转移以及随意增加收费项目、提高收费标准加重农民负担 五是以实现管理民主为核心完善“一事一议”制度为建立完善以政府资助为引导农民出资出劳为主体的多元化投融资机制充分调动农民积极性推进社会主义新农村建设我们以实现管理民主为核心进一步完善了“一事一议”制度出台了专门的文件对“一事一议”程序、监督管理和筹资筹劳纪律作了规范和要求保证“一事一议”的事项是农民的意愿保证“一事一议”所筹集的资金全部用在议定的事项上各县（市、区）还积极探索了具体的实施办法印制了统一规范的“一事一议”操作文本和工作流程使“一事一议”做到政策合规、程序合法、管理民主、财务公开使“一事一议”制度成为推进基层民主的载体 六是高度重视群众来信来访及时疏导化解矛盾我们高度重视群众来信来访对群众来信来访做到热情接待、耐心解释、认真调查、妥善处理做到事事有回音件件有落实信访回复率达到100%突出问题领导亲自签批督办4年来党委政府领导共签批督办11起涉及农民负担、土地承包、农村财务等群众来信来访妥善化解了矛盾维护了农村社会稳定 三、当前和今后一个时期减负工作 针对减负工作的新形势当前和今后一个时期我们重点要做好以下工作： 一是继续落实和完善“四项制度”要进一步落实和健全涉农税收、价格及收费“公示制”适时更新公示内容创新公示形式进一步完善农村义务教育收费“一费制”切实落实有关免学杂费和提供教科书的政策严格执行乡镇、村级组织和农村中小学公费订阅报刊“限额制”坚持自愿订阅原则严禁摊派发行进一步深入贯彻执行涉及农民负担案（事）件“责任追究制”坚持对涉及农民负担案（事）件进行通报 二是进一步加强和完善农民负担日常监管机制要把维护农村土地承包关系、开展财务公开和农村审计作为农民负担监督管理、维护农民权益的重要手段坚持涉农收费备案审查制度市级有关涉农收费部门依据授权在核定涉农收费标准时要会同同级物价和农民负担监管部门共同核定每年坚持将收费项目、标准和依据报同级农民负担监管办审查备案并采取多种形式公示加强和完善农民负担明察暗访制度每年检查不少于2次及时掌握农民负担及支农惠农政策落实情况农民权益义务监督卡要坚持统一内容和格式、统一印制按期填发到户减负工作坚持纳入政府年度工作考核内容逗硬考核奖惩农民负担监管办要切实履行职责加大日常管理力度 三是进一步强化对农村“一事一议”筹资筹劳的监管农村“一事一议”要按照四川省农村一事一议筹资筹劳实施意见（试行）和市委办、市府办关于贯彻有关问题的通知文件规定抓好落实既要积极引导农民开展“一事一议”发展农村公益事业又要规范议事的工作流程及文书决不能违背农民意愿超范围、超标准向农民