（课程与教学论专业论文）民办高校科研现状与对策研究——以湖南涉外经济学院为例.pdf

摘要 作为高校工作重要组成部分的科研，在我国民办高校中并未得到 长足的发展。本研究以湖南涉外经济学院为研究对象，对该校近年来 科研情况进行统计，并对该校的教师进行访谈调查，分析民办高校科 研工作中存在的问题及其原因，为推动民办高校科研的发展提出相对 应的策略。 全文分为四部分。 第一部分介绍了本课题的研究背景及其意义，回顾了国内外该领 域的研究成果，并介绍了本研究所采用的研究方法。 第二部分论述了民办高校及其开展科研工作的意义。对“民办高 校”进行了界定，并从促进社会发展、促进高校自身发展和民办高校 教师的发展三个方面，对民办高校开展科研工作的意义进行了探讨。 第三部分通过调查访谈，探讨目前民办高校科研工作所存在的问 题及其缘由。通过对访谈结果的分析，发现我国民办高校科研工作中 的问题，并结合相关理论进行原因的分析。 第四部分针对问题提出相关对策。从政府、民办高校和民办高校 教师等方面进行对策分析，提出解决问题的对策。 关键词：民办高校科研问题对策 a b s t r a c t a so n eo ft h em o s ti m p o r t a n ta s p e c t so fc 0 1 1 e g e ，s c i e n t i f i cr e s e a r c h h a sm a d el i t t l ep r o 铲e s sa m o n gc h i n e s ep r i v a t ec o l l e g e s b a s e do nt h e i n v e s t i g a t i o no fh u n a ni n t e m a t i o n a le c o n o m i c su n i v e r s i 以t h ea u t h o r h a sm a d eas t a t i s t i co fm er e s e n ts c i e n t i 6 cr e s e a r c hs i t u a t i o no ft h i s c o l l e g e ，a n di n v e s t i g a t e d i t s s t a 正a n a l y z e dt h em a i np r o b l e m sa n d c a u s a t i o n s ，t op r o p o s ef o rt h ed e v e l o p m e n to ft h es c i e n t i f i cr e s e a r c h a m o n gp r i v a t ec o l l e g e s t h i st h e s i si ss e p a r a t e di n t of o u rc h a p t e r s t h ep r i m a r yc o n t e n t so ft h i s p a na r e ：t h eb a c k 矿o u n da n dm e s t l b s t a n c eo ft h i sr e s e a r c h ；t h er e s e a r c ha c h i e v e m e n to ft h i s6 e l db o t ha t h o m ea n da b r o a d ；a n dt h er e s e a r c hm e t h o d sb e i n gt a k e nd u r i n gt h es t u d y p r o c e d u r e t h es e c o n dp a r tp r e s e n t st h ec o n c e p to f p r i v a t ec o l l e g e a n dt h e i m p o r t a n c eo fs c i e n t i f i cr e s e a r c hi np r i v a t ec o l l e g e s a r e ri l l u s t r a t et h e c o n c e p to f p 矗v a t ec o l l e g e ”，t h i sp a r t 酞t e m p t st of e u so nt h em a i nt h r e e d i r e c t i o n 旷t h ep r o m o t i o no ft h ed e v e l o p m e n to ft h es o c i e t y ，o ft h e c 0 1 l e g ei t s e l fa n dm ea d v a n c e m e n to ft h et e a c h e r sa m o n gp r i v a t ec o l l e g e s ， d i s c u s st h es i g n i f i c a n c eo fe n g a g i n gi nt h es c i e n t i f i cr e s e a r c h b yd e s i g n i n ga n di m p l e m e n t i n gt h ei n v e s t i g a t i o n ，t h et h i r dc h 印t e r a i m st or e v e a lt h ep r o b l e m sa n dt h er e a s o n sr e l a t i n gt ot h ec u l l r e n t s c i e n t i n cr e s e a r c ht a k e ni np r i v a t ec o l l e g e s t h i sp a r t a n a l y s i s e st h e i n v e s t i g a t i o n ，s u m m a r i z e st h ep r o b l e m sa sr e f l e c t e di nt h ei n v e s t i g a t i o n a n di n t e r v i e w ，i n t e g r a t e dw i t ht h ee p i s t e m o l o g ya n da u t h o r i z e dd a t a ， d i s c u s s e st h er e a s o n so ft h ep r o b l e m s t h el a s tc h a p t e rg i v e ss o m er e l a t i v es o l u t i o n sr e g a r d i n gt ot h e p r o b l e m sr e v e a l e di nt h et h i r dp a no ft h et h e s i s b a s e do nt h ep n m a r y a n a l y s e sa b o v e ，t h e w l r it e rt r i e st os e a r c hf o r t h es o l u t i o n si nt h r e e d i r e c t i o n s ， w h i c ha r et h e g o v e m m e n t ， m ep r i v a t ec o l l e g e sa n dt h e t e a c h e r s ，a n df i n a l l yo b t a i n st h ec o u n t e r m e a s u r e s k e yw o r d s ：p r i v a t ec o l l e g e s c i e n t i f i cr e s e a r c h p r o b l e mc o u n t e n n e a s u r e 湖南师范大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下， 独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本 论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文 的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本 人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名： 沙g 年i 工只弓b 湖南师范大学学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定， 研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属湖南师范大学。 同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版， 允许论文被查阅和借阅。本人授权湖南师范大学可以将本学位论文的 全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫 描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于 1 、保密口，在年解密后适用本授权书。 2 、不保密函 作者签名： 导师签名： ( 请在以上相应方框内打“ ) 日期：少哞，2 月专日 日期：删年，z 月岁日 矿 、州 淹 。矿妒 比办高校科研现状与对策研究以湖南涉外经济学院为例 1 1 问题的提出 1 导言 改革开放以来，随着市场经济的迅猛发展，对各种层次、类型人 才需求的急剧高涨，我国民办学校。尤其是民办高校如雨后春笋般地 涌现了出来。这些民办高校的兴起，为加快我国教育大众化的进程、 满足经济的发展需求和促进教育资源的合理分配做出了不小的贡献， 并已经成为我国高等教育发展中一支不可忽视的生力军。 近几年来，根据我国教育部的统计数据，截止到2 0 0 7 年l o 月， 我国普通高校共1 8 6 7 所，本科院校和专科院校各7 2 0 所和1 1 4 7 所， 其中，民办本科院校和专科院校各为2 9 所和2 4 7 所，合计2 7 6 所， 所占比例分别为3 9 和1 7 7 ，民办高校占所有普通院校的比例为 1 4 8 。这个数据相比于2 0 0 4 年的2 1 4 的总数和1 2 5 的比例，表现 出明显的持续上升趋势。应该说，这个进展还是比较快的。可以肯 定的是，这几年我国民办高校在政府的大力支持下取得了长足的发 展，随着我国高校扩招的进一步加强，民办高校作为国民教育系统的 一支不可缺的力量，把握住了机会，在数量上实现了快速增长。 人类社会正处于一个飞速发展的信息化时代，其最主要的特征是 高度的知识化和信息化，而微电子技术、信息技术、能源、材料技术 为主要方向的新技术革命更是同高校的科学研究紧密相联。高校从事 科学研究在科教兴国中具有举足轻重的地位。高校开展科研工作是高 校师资队伍建设和从根本上提高教育质量的基本途径，是高校上规 模、上层次和上水平的基本保障，是其实现社会职能，履行社会义务， 数据来自中华人民共和国教育部统计中心w w w m o e g o v c n 1 高校教师在职硕七学位论文 适应社会发展需要的基本途径。科研工作是现代大学办学功能的集中 体现。从某种角度上看，随着经济的发展，科技和社会的进步，高校 的科研职能更加重要。科研已经成为一个高校是否完善和质量优劣的 重要标志。国内外对高校的评价指标中，科研能力是一个重要因素， 占很大的权重。民办高等学校属于高等教育，自然就应有科研的任务。 但是，在科研工作方面，民办高校与公办高校之间的差距很大。经济 发展和人才需求的加剧，对民办高校特别是科研工作提出了新的要 求。民办高校只有加强科研力度和教师科研水平，才能从根本上增强 师资力量和提高教学质量，从而更好地适应入世后我国高校的发展形 势，最终促进民办高校自身的可持续发展。也只有这样，民办高校才 能培养出更有用的人才，为我国经济和社会的发展做出自己应有的贡 献。虽然目前来看，绝大多数民办高校属于教学型的高校，但是，教 学型的高校是就此类学校主要的工作重点来说的，而不是说就不要开 展科研工作了。更不能把它作为放弃科研工作的理由。实际上，科研 工作搞不上去，高校的服务功能也得不到充分的展现。 然而，现阶段我国多数民办高校的科研工作仍处于起步阶段，主 要表现为承担课题少，除少数学校外，民办高校很难获得行政主管部 门批准的科研课题。首先，就国家级课题而言，在2 0 0 1 2 0 0 5 年公 布的全国教育科学“十五”规划课题中，民办高校承担的仅5 项，加 上其他层次的民办学校承担的课题仅占全部课题的o 4 酽。其次，就 科研经费而言，民办高校科研经费少，从笔者所掌握的数据来看，湖 南涉外经济学院2 0 0 8 年的科研经费安排总额为1 0 万元，各个科研项 目所获得的科研经费支持最高仅为3 万元。这主要是由于长期以来， 科研项目申报实行限额申报制度，项目的资助经费早在项目申报前就 基本上按计划分配到了各高校。作为后来者，民办高校获得政府科研 郑丽君民办高校科研工作现状研究北京城市学院学报2 0 0 6 4 民办高校科研现状与对策研究以湖南涉外经济学院为例 经费资助困难重重。再次，就科研成果而言，民办院校科研成果少， 如湖南涉外经济学院的数据显示，该校近两年来取得科研成果包括： 出版著作2 部，发表论文7 0 篇，其中，a 类期刊2 篇，c s s c i 源刊 1 5 篇，核心期刊3 l 篇：主持省部级课题1 7 个；获省级教学成果三 等奖1 项，省级社科优秀成果三等奖1 项。而2 0 0 6 年，中南大学被 s c i e 收录的论文数、被e i 核心版收录的论文数、被i s t p 收录的论 文数分别为7 7 6 、8 5 5 、2 7 2 篇，无论在数量上，还是在质量上，都遥 遥领先于作为民办高校的湖南涉外经济学院。这主要是由于民办院校 科研力量弱，从事科研的人才少所致。另外，在民办高校的教师队伍 中兼职教师比较多，他们很少参与教学之外的其他事务，科研人员缺 乏。 大学科研水平和国家科技水平、国家发展息息相关，科研开发及 成果转化有一套非常成熟的机制。科研在推动学校、社会以及国家发 展中起到至关重要的作用。而我国许多民办高校教育科研功能并没有 发挥出来。 由于民办高校在我国发展的历史还不长，相关的研究成果也很 少。从学习教育学的相关知识到确立以“民办高校教师科研现状与对 策研究 为课题之初，关于民办大学科研的一些问题始终困扰着我， 例如，在我国民办高校科研的现实情境具体如何? 为什么民办高校科 研能力这一话题始终没有引起相关部门的注意? 为何一提起民办高 校科研便让许多没有参与过具体研究的人嗤之以鼻? 造成民办高校 科研能力偏弱的原因有哪些? 民办高校科研如何走上可持续发展的 道路? 在思考这些问题的过程中，通过研究一些资料，我感觉到，尽 管近几年我国民办高校的发展非常迅速，也引起了理论界和社会各界 的关注与支持，但对于科研的重视明显还不够。基于此，笔者选择了 民办高校教师科研现状与对策研究这一课题进行研究。 高校教师在职硕寸：学位论文 1 2 研究的意义 1 2 1 理论意义 本研究从教育学的视角探讨了民办高校教师科研工作的现状及 其对策。从社会、民办高校及民办高校教师等角度，对民办高校从事 科研的意义进行整理和分析，并进一步在此基础上探讨民办高校科研 中表现出的问题、原因，有利于人们在纷繁复杂的实践中深入了解民 办高校科研现状，形成对于民办高校科研现状的系统性的认识。用访 谈法、文献分析法来研究解决民办高校科研困境的策略，对于这一散 乱无章的研究领域来说，具有重要的理论补充意义。 1 2 2 实践意义 用访谈法和文献研究法对我国民办高校科研现状进行研究，揭示 出民办高校科研中的问题及其缘由，有助于人们认识民办高校科研存 在问题的本质，能够为有关部门采取行动提供有价值的参考和指导， 为进一步推进我国民办高校科研工作提供一点启示。通过分析民办高 校科研中的问题及其原因，寻找适当的解决途径，能够为探寻民办高 校科研发展提供理论指引，从而促进民办高校科研工作的进步。本研 究提出了推动民办高校科研工作的对策，通过政府加大支持力度、民 办高校创造良好的科研氛围及民办高校教师主动参与科研工作来推 动民办高校科研的进步。 1 3 文献综述 1 3 1 国内研究综述 国内研究主要集中在以下几方面：教学与科研之关系；民办高校 科研工作的现状；以及民办高校科研工作的对策研究。 民办高校科研现状与对策研究以湖南涉外经济学院为例 1 3 1 1 关于高校教学与科研关系的研究 解飞厚教授认为，非研究型大学过度重视科研，无论在其政策倾 斜方面，还是在其经费投入的比重上，非研究型大学都不亚于研究型 大学，这样的结果就是非研究型大学科研效率低，无效科研充斥，还 可能会产生一些科研副产品，教学的中心地位没有得到真正落实，直 接影响教学质量的提高。因此，他认为大学科研的重心应该转向研究 型大学，而非研究型大学的工作中心应以教学为中心，努力提高教学 质量。张楚廷教授在他的大学教学中认为，高校教师的教学和 科研总是相辅相成、相互促进的，教学实践能使教师对基础理论更加 融会贯通，课程开发对教师的科研有多方面作用，科学研究活动的全 面开展是保证大学教学内容始终反映文化科学技术的最新成果，是大 学始终站在时代前沿的基本条件之一。科研有助于学生创造性的学 习，有利于教师从事教学研究，教学和科研水平的提高能提升学校的 校园文化。陈玉琨先生通过对西方高等教育历史和沿革的比较，得 出“西方各国高等教育对教学与科研相统一这一原则的实行有自己的 特点”的结论，如德国，无论是综合性大学还是专科学校都强调教学 与科研的统一，而在英法两国则是在少数“精英大学”才能实现教学 与科研的统一，在美国教学与科研相统一主要在研究生阶段才真正实 行。 上述学者对于教学与科研之关系的观点，虽说各有不同，实质上 却殊途同归，都认为科研在高校中具有非常重要的作用，都主张教学 与科研的统一，只不过各自的着重点不同。解飞厚教授强调对待科研 工作，应根据不同类型学校的情况区别对待，张楚廷教授则全面阐述 解飞厚关于非研究型大学科研与教学关系的现状及思考高等教育研究2 0 0 4 ( 1 ) 张楚廷大学教学长沙：湖南师范大学出版社，2 0 0 2 陈玉琨教学与科研相统一的原则一一历史与现状的比较研究高等师范教育，2 0 0 3 ( 2 ) 高校教师在职硕十学位论文 了科研之于教与学的积极效果，陈玉琨先生根据西方高校科研的实际 情况形成自己的结论。无论如何，这些探索都成为我国高校开展科研 工作的理论支撑，也推动了“科研立校”这一观点的提出，科研在整 个高校工作的“基础地位”也得到肯定。 1 3 1 2 关于民办高校科研工作现状的研究 对民办高校教师科研工作现状的研究，研究者的研究角度并不是 始终如一的，而是不断变化、深入的，即从民办高校科研工作所处环 境、民办高校科研工作表现出的问题切入，进一步综合得出民办高校 教师科研现状的结论。对于民办高校科研工作所处的环境，有研究者 提出“民办高校科研工作目前还只处于起步阶段，仍面临诸多的困难 与矛盾 。有研究者认为“目前民办高等教育到了一个新的发展阶 段，即高教市场的供求关系正在悄悄地发生变化，人民从要求能上大 学变为上好的大学，高等学校由外延的竞争转为以内涵建设质量提高 为核心的竞争，教育进入了由数量扩张到质量提高的战略转变关键 期” ；有研究者认为“民办高校只有加强科研才能从根本上增强师 资力量，提高教学质量，才能适应入世后高校发展形势，实现教育市 场的有效对接，才能在日益激烈的教育竞争中寻求发展的一席之 地。这些都是民办教育研究者对于民办高校环境的清醒认识，并 进一步表达了对当前民办高校科研工作现状的担忧。研究者们对于民 办高校科研工作现状的研究，虽然成果丰富，研究者们也通过各种研 究方法从不同角度进行研究，但观点之中多有交叉、重复，实质上思 想上并无实质上的差异，归结起来，关于民办高校科研工作现状的观 点主要有：科研工作起步晚，发展历史不长；科研整体水平不高，学 吕何新民办高校科研工作初探浙江树人大学学报，2 0 0 1 郭占元民办高校科研能力提升与可持续发展研究吉林外国语学院学报，2 0 0 7 郑育琛民办高校科研现状分析与对策探索沙洋师范高等专科学校学报，2 0 0 5 郑丽君民办高校科研工作现状北京城市学院学报，2 0 0 6 4 民办高校科研现状与对策研究以湖南涉外经济学院为例 校之间差距明显；严重缺乏学科带头人和“双师型”中青年骨干教 师；科研工作缺乏组织和制度保证 。这些观点的提出，虽然都是对 民办高校科研现状研究所得出的结论，也都采用了包括问卷调查等手 段进行。但其缺点也较明显，即缺乏数据的支持、理论的阐述不够系 统、形成的结论不够全面，这些都使得对于民办高校科研现状的研究 有待进一步廓清。 1 3 1 3 关于提高民办高校科研质量的对策研究 在认识民办高校科研工作现状的同时，研究者也提出了关于改 进民办高校科研工作的一些对策。这些对策，归结起来包括：端正办 学思想，增强科研意识；加强队伍建设，优化师资结构；健全管理 体制，创新激励机制；增加经费投入，加强经费管理。总的说来， 研究者们所提出的这些对策，往往是寥寥数语带过，缺乏足够的论证， 忽视了对策的可操作性。 总之，国内对于民办高校科研工作现状与对策的研究，没有系 统的理论阐述和论证，如对于民办高校科研工作对策的研究，研究者 往往能够提出一些想法，但并不擅长于用系统的、整体的眼光进行阐 述，不能够从诸如社会、高校、教师等维度分析，导致观点的零乱和 流于表面。由此，有必要对民办高校教师科研现状与对策，进行深入 的研究。 1 3 2 国外研究综述 国外高校格局与国内不同，社会办学比重处于优势地位，国外对 夏季亭，贾东荣山东省民办高校师资队伍的现状、特点与对策思考山东师范大学学报 ( 人文社会科学版) ，2 0 0 4 4 9 郑育琛民办高校的科研现状分析与对策探索沙洋师范高等专科学校学报，2 0 0 5 5 郑育琛民办高校的科研现状分析与对策探索沙洋师范高等专科学校学报，2 0 0 5 5 郭占元民办高校科研能力提升与可持续发展研究。吉林外国语学院学报，2 0 0 7 2 郑育琛民办高校的科研现状分析与对策探索沙洋师范高等专科学校学报，2 0 0 5 5 储争流高职院校科研工作浅议科教文汇，2 0 0 8 6 郑丽君民办高校科研工作现状北京城市学院学报，2 0 0 6 4 高校教师在职硕十学何论文 高校教育与科研的研究比较早，集中在研究科研工作与教学工作的关 系这课题上，早期的探讨已使办学者达成共识，高校教学与科研的 一致性一直以来都是毫无疑问的成为高校管理者的基本理念，高校的 科研实力也早己成为国家科技实力的集中体现。 1 9 世纪初，教育家洪堡( h u m b 0 1 d t ) 在德国高等教育改革中鲜明地 提出“教学与科研统一”的重要原则，并根据这个原则组建了新的伯 林大学。从此，教学与科研相结合逐渐成为世界范围内高等学校的办 学原则。他指出：“大学的任务仅仅是教学和传播科学，科学院则是 发展科学，这对大学显然是不公平的。 于是明确提出大学应当肩负 两种职能，即传播科学( 教学) 和发展科学( 科研) ，从而扩展了大学的 职能，使得大学成为一种重要的科学研究组织。洪堡还强调教学与科 研过程的统一，通过师生共同研究来培养具有研究能力的人。他指出， 大学教授的主要任务并不是“教，大学学生的任务也不是“学 ，大 学学生必须要独立地从事“研究”，至于大学教授的工作，则在于诱 导学生“研究”兴趣，进一步去指导并帮助学生去做“研究工作。 著名存在主义哲学家雅斯贝尔斯( k j a s p e r s ) 认为：“大学的首要职 能是科研，其次是教学。科研是先于教学的首要职能。 他指出：“研 究与教学并重是大学的首要原则。”雅斯贝尔斯认为，教学不仅在于 培养学生掌握知识的能力，而且还在于培养学生的学习主动性和发展 学生的理解力与思考力等多种能力。与雅斯贝尔斯持相同的观点， 或者说观点更加激进的另一位思想家是罗素( b e r t r a n dr u s s e l l ) 。他 说：“我们考察下大学的功能后就会同意，研究至少与教学同等重 要。他要求每个大学教师都应从事学术研究，并应当有足够的余暇 和精力去了解各国学者关于自己所做的研究。他认为，对于大学教师 赵祥麟外国教育家评传( 第3 卷) 上海：上海教育出版社，1 9 9 2 ：3 5 1 赵祥麟外国教育家评传( 第3 卷) 上海：上海教育出版社，1 9 9 2 ：3 6 7 民办高校科研现状与对策研究以湖南涉外经济学院为例 来说，教学技能并不十分重要，重要的是他能够熟悉自己的学科，并 对该学科产生浓厚的兴趣，从而进行不断的学习和研究。 这些学者的观点，都是从科研工作在高校中的地位的角度进行阐 述的，在美国、英国、德国等发达国家，高校科研工作的重要性已不 再是一个有争论的话题，各国、各高校一直以来都是通过科研水平来 提升国家和学校的实力，学校也通过其科研来影响社会。发展至今， 高校科研工作早已成为国家科研实力的集中体现，高校中设立的研究 所、实验室，往往成为全国乃至全球范围内该领域的权威。国外高校 科研工作发展的历史、理论都值得我国高校，尤其是民办高校借鉴。 1 4 研究方法 1 4 1 个案研究法 本课题选取了湖南涉外经济学院为个案进行分析，以探讨我国民 办高校科研工作的现状，通过对各种材料的分析，发现问题并提出解 决问题的策略。 1 4 2 调查研究法 通过对湖南涉外经济学院以及我所接触到的其他民办高校的教 师和行政人员进行访谈。并将访谈内容进行记录与总结。 1 4 3 文献研究法 根据本课题的研究方向，通过收集数据、分析文献，从而全面地、 正确地掌握民办高校教师科研现状，分析问题产生的原因并提出相应 的对策。 罗素论教育上海：东方出版社，1 9 9 0 高校教师在职硕十学何论文 2 民办高校及其科研工作的意义 2 1 民办高校的界定 “民办高校 是一种通俗的说法，依据中华人民共和国民办教 育促进法第二条和中华人民共和国高等教育法第十五条、第十 八条的规定，本文中的民办高校是指国家机构以外的社会组织或者个 人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的大学、独立设置的学院 和高等专科学校，其中包括高等职业学校和成人高等学校，以及其他 高等教育机构。 “民办教育 是相对“公办教育 而言的，它泛指“公办 或“国 办”教育系统之外的各类教育机构及办学实体。从目前教育理论界、 学术界关于“民办学校”与“公办学校 划分标准的讨论所形成的共 识来看，界定“民办高校”有两种标准： 其一是按照学校办学经费的主要来源划分，即国有资金( 包括国 家财政资金和全民所有制企事业单位的资金) 所办的学校为公办学 校，非国有资产支持兴办的学校则是民办学校。其二是把办学实体中 的“办”细分为“举办 ( 即学校的所有权) 和“经办( 即学校的经 营管理权) 两个维度，据此来区分公办学校和民办学校。 公办学校由此衍生出国立学校( 政府设立、政府管理) 、公立学校 ( 全民或集体企事业组织设立和管理) ，民办学校也可分为公立民办学 校和私立民办学校，公立民办学校被界定为“所有权属于国家，其经 营管理权属于社会团体或公民个人的办学实体 ，而由私营企业、社 会团体或公民个人投资设立并经营管理的办学实体则为私立民办学 校。按照这一标准，各类学校可分为国立学校、公立学校、公立民办 民办高校科研现状与对策研究以湖南涉外经济学院为例 学校和私立民办学校等几种类型。 然而，从改革开放以后中国民办学校产生、成长和规模化经营的 现实状况来看，民办学校与公办学校的根本区别在于产权归属，即公 办学校的产权基本归属于政府，而民办学校的产权则归属于某一个或 某几个个体与团体。民办高校“与公办高校相区别，它并不直接从国 家或者地方获取运营资助，而是通过私人渠道获取资金，比如学费收 入和校友捐助”。因此，产权归属关系( 即所有权) 理应成为界定民 办学校性质的客观标准和现实依据。事实上，依据产权归属关系来界 定民办学校，既可以从法律意义上明晰办学主体及其利益关系，也进 一步从经济行为和管理决策方面确立了民办学校从事产业经营的市 场主体地位。 本文对民办学校的界定投资实体( 主要是办学资金) 属性为依 据，亦即以所有权的归属来确定高校的办学性质。简言之，民办学校 是指由社会组织、社会团体和个人利用非国家财政教育经费设立的、 产权归投资者所有的学校，其称谓通常有民办学校和私立学校两种， 结合长沙民办高等教育的现实状况，本文对民办高校的界定包含三个 层次：其一，社会组织或团体、个人( 合伙) 自筹资金设立的具有独立 法人资格的学历教育办学实体；其二，由国家教委批准或备案的，具 有颁发国家承认的大专学历证的专门学校；其三，实行“民有民办” 办学体制的全日制普通高等院校。本文研究的湖南涉外经济学院学院 属于民有民办。 2 2 民办高校科研工作的意义 在详细论述关于民办高校科研工作现状、所表现出的问题及其解 秦国柱试论高等教育的界定与立法民办高等教育，2 0 0 2 2 s e ew i k i p e d i a ，p r i v a t eu n i v e r s i t y ”h t t p ：e n w i k i p e d i a o r w i k i ，p r i v a t e u i l i v e r s i t y 2 0 0 8 1o 伪 唐玉光，房剑森高等教育改革论广西师范大学出版社，2 0 0 2 高校教师在职硕十学位论文 决对策之前，对科研工作在民办高校中的重要性加以阐明是有必要 的。 2 2 1 促进社会发展 现代大学，特别是那些高水平、研究型的大学，学术研究不仅是 其立校之本、发展之基，而且成了影响经济社会发展的强大动力。 在当代中国社会经济发展中，中国的高校发挥了重要作用，它不仅为 中国社会经济发展输送了几乎所有的高级专门人才，而且还为中国经 济社会发展提供了许多重要的科研成果。民办院校利用学校应用型 学科优势，与所在地区社会、经济发展有机结合，面向当地社会经济 发展需求，加强应用性科学研究，发挥民办高校服务于地方的作用。 在北京城市学院教育科学研究工作管理办法中提到“教育科学研 究工作应特别注重应用课题的研究”，“利用学校办学优势和人才优 势，加强应用研究，提高民办高校服务社会的能力 。学校科研突出 应用性、实用性，定位明确，指向明确。利用学校科研资源，承接委 托科研项目或合作开展科研项目，实现为社会服务的目的。比如说， 学校利用实验实训优势与企业合作，科研成果应用于实践，服务于社 会，提高生产力，产生良好的社会效益和经济效益。 从科研成果的转化和对经济社会发展的影响看，自然科学与科学 技术成果影响甚大。到2 0 0 1 年已有或正在启动建设的4 3 个国家大学 科技园和由高校控股与参股的3 6 家上市公司，对中国经济的发展产 生了强有力的推动作用，特别是在信息技术与信息产业方面，北大方 正集团、清华同方集团，在一段时间内产生了引领潮流，主导趋向的 冯海主编高校科研课题设计方案与科研成果转化运作模式、工作标准及成功典范应用手 册华夏教育出版社，2 0 0 7 ：3 冯海主编高校科研课题设计方案与科研成果转化运作模式、工作标准及成功典范应用手 册华夏教育出版社，2 0 0 7 ：4 民办高校科研现状与对策研究以湖南涉外经济学院为例 作用。 高校服务国家、社会还表现在，高校为国家源源不断地输送着各 种类型的人才。在市场经济时代、知识经济时代，全球范围内的竞争， 最关键的仍然是人，哪个国家具备优秀的人才，这个国家注定要比其 他国家强大。肩负培养高层次人才的高校，包括民办高校，在科研方 面表现得如何，和这个国家的前途有着密切的联系。建设面向世界、 面向未来的现代型教育，科研工作做得如何，直接影响到这个目标的 实现与否。 2 2 。2 促进学校发展 我国高校有着多种分类，如综合型大学、研究型大学、教学型大 学等，民办高校基本属于教学型大学，民办高校中以科研为中心的学 校很少，科研做得出色能够与一般公办高校相媲美的更少。随着近年 扩招规模的不断扩大，民办高校所招收的学生数量越来越多，民办高 校也不用为招生而发愁，往往出现学生数量过多导致教师满负荷工 作，因为缺乏教师而不得不更多地依赖外聘教师来填补空缺。在这种 情形下，一方面民办高校办学者由于无法应对不断扩张的办学规模而 被迫放弃科研工作；另一方面学生数量大增也是始料不及的，甚至出 现了个别办学者认为不从事科研工作照样能够办好学校。在这种虚假 的繁荣之下，民办高校经济实力稳步增长，科研工作却并未同步抓紧， 这种认为民办高校科研工作没必要、在满足教学的前提下才从事科研 工作的观点，对于民办高校的长远发展是非常不利的。可以肯定的是， 伴随着国家对公办学校投入的不断增加、本轮上学潮过后，必定是教 育行业的重新洗牌，真正能够存留下来做大做强的，必定是那些科研 冯海主编高校科研课题设计方案与科研成果转化运作模式、工作标准及成功典范应用手 册华夏教育出版社，2 0 0 7 ：5 1 3 高校教师在职硕十学位论文 工作做得好、科研教学良好互动的学校。可以说，民办高校科研工作 做得如何，直接关系到未来民办高校的生死存亡，科研工作是民办高 校做大做强的必要途径。 科研作用于民办高校所产生的效应表现在，民办高校立足于本校 发展，结合本校办学特点和优势开展科研工作，有助于促进学科建设 和专业发展，提升学科竞争力；科研工作有助于增强学校的学术氛围， 促进学风校风建设，营造良好的校园文化；科研工作有助于提高学校 科研实力，提高学校竞争力和知名度。 当一所本科院校意识到，把一种积极的教员研究文化看做是其日 常运行中重要的一部分，而不是一种对于教学威胁的时候，那么每个 人都会从这种观点的转变中收益。 2 2 3 促进教师发展 科学研究是一种实践性创造活动，不仅有利于形成教师的合理知 识结构，也是激发教师创造兴趣，培养创造性思维和创新能力的重要 手段，更是教师独立思考、科学洞察、逻辑推理与决策力形成的桥 梁。这些科学创造的关键要素，正是成为创新型高水平教师的重要 条件。 高校科研工作的开展不仅是教师自身提高了学术水平和研究能 力，它更意味着良好的科研梯队的形成。一个良好的科研梯队应该具 备学科带头人、科研骨干、科研成员的三阶结构，学科带头人应该位 于本学科的前沿，科研骨干应该在某项专业领域里具有相当的科研成 果，科研成员应该具备扎实的专业知识和相当的科研能力。良好的科 融e b s ，p a u l a c o l l e g e sf o c u s e do nt e a c h i n gt o oo nn e g l e c tr e s e a r c h c h r o n i c l eo fh i 醢e r e d u c a t i o n ；9 2 3 2 0 0 5 ，v 6 l5 2i s s u e5 陈翔，陈鹏科研立校：谈科研在普通高校工作中的基础地位淮北煤师院学报( 哲学社会科 学版) 2 0 0 1 ( 5 ) 民办高校科研现状与对策研究以湖南涉外经济学院为例 研队伍不仅要有合理的人员结构，也要有合理的专业配置或研究方向 的搭配。科研梯队的形成以及学科学位点的建设必定极大地优化科研 条件和科研环境，而良好的科研条件和科研环境是提高和稳定高水平 师资队伍的基本保证。 高校教师在职硕十学f 7 ：论文 3 民办高校科研存在的问题及原因分析 通过上述对民办高校及其科研工作的意义进行阐述之后，笔者对 以湖南涉外经济学院为典型代表的民办高校科研工作的现状进行了 研究。作为一名民办高校工作者，笔者在撰写本论文之前，进行了大 量的资料收集与整理工作，其中最主要的则是对本论文所涉内容进行 的访谈研究。 3 ，1 问题表现 在以湖南涉外经济学院的教师为调查对象，以民办高校科学研究 工作为调查内容的访谈中，反映出来的问题主要表现在如下几方面： 3 1 1 经费问题 经济基础是办好科研工作的前提条件，没有充分的物质保障，再 好的项目也无法得以实施，再好的科研人员也无法施展身手。一个科 研项目的进行，其所需要的科研经费一般都包括设备购买、相关办公 物品的购买以及科研人员的补助这几大项，数额从数万元到数百万元 不等。最重要的是，很多科研项目未必会如其立项之初所设想的那样， 能够带来实际的经济利益。从笔者的访谈结果来看，接受访谈的2 0 位教师中，有1 0 位表示学校不重视科研工作的原因在于缺乏足够的 经费支持，另有9 位表示政府对民办高校科研经费实行区别对待；同 时，在被问及民办高校教师从事科研工作能获得什么时，也有1 5 的 教师认为是丰厚的科研资助和奖励。可见，高校从事科研工作时，科 研经费起着举足轻重的作用。 民办高等院校从事科研工作，其获得科研项目经费支持的来源主 l 民办高校科研现状与对策研究以湖南涉外经济学院为例 要有地方政府的科研立项、学校自身通过科研与企业之间建立联系以 及学校通过自身的经济实力来保障这几种。但实际情况却是，民办高 校由于其自身的科研实力本身不够强，与企业之间建立联系这条路基 本走不通，而政府又将有限的科研经费的绝大部分给予了公办高校， 根据省科技厅公布的数据，2 0 0 7 年省自然科学基金所资助的4 5 8 个 项目中，民办高校所获得的为o ，同样，2 0 0 8 年的2 5 8 个项目中，民 办高校所获得的也是俨，所有这些项目，基本都被中南大学、湖南 大学、湖南师范大学、长沙理工大学和南华大学所垄断。民办高校自 然更无法与具有科研传统的公办高校竞争了。湖南涉外经济学院的数 据也显示，2 0 0 7 年该校未获得省自然科学基金支持的项目，校外课 题包括省社科基金项目6 项，省科技厅软科学项目3 项( 其中重点1 项) ，省教育厅项目2 5 项( 其中重点1 项、委托1 项) 等。2 0 0 7 年 上级下拨及配套科研经费总计4 0 8 万元，其中下拨经费仅为1 7 4 万 元，与此同时，中南大学2 0 0 5 年科研经费总额即已达到5 1 3 8 亿元， 二者相比，差距悬殊。而最后一条路也只是少数几个实力强的民办高 校的短期行为，鲜有长期者，比较著名的有西安外事学院、浙江树人 学院等民办高校。 实际上，民办高校的经费来源本身就比较单一，基本上都是来 源于向学生收取的学费。对3 8 所民办高校的调查结果表明，学费收 入占学校总收入1 0 0 的民办高校有1 4 所、占9 0 的有9 所、占8 0 的有8 所、占7 0 的有4 所、占6 0 的有1 所、占5 0 的有l 所、占 4 0 以下的有l 所；学费收入占学校总收入8 0 以上的共有3 l 所， 占被调查学校总数的8 2 。可以说，经费作为物质基础的重要地位， 对从事科研工作具有决定性的作用，没有充足的经费来源和支持，一 湖南省科技厅自然基金数据统计中心h t t p ：w w w h n s t g o v c n 2 0 0 8 7 方勇我国民办高等教育经费来源问题分析大学研究与评价，2 0 0 7 3 高校教师在职硕十学位论文 切都将是“空中楼阁”。 3 1 2 制度问题 民办高校科研工作所遭遇的制度障碍主要来源于两方面，一方 面来自上级主管部门；另一方面则来自民办高校自身。 民办高校科研人员从事科研工作在面对教育主管部门、科研项 目审批单位时，并不能和公办高校同等竞争。在所有受访者的2 0 人 中，绝大部分人认为在科研工作的各个阶段都会遭遇障碍。笔者对访 谈记录进行总结后发现，受访的教师认为民办高校教师从事科研工作 的不利因素就包括：申报难、科研立项受歧视、科研机会缺乏( 限制 申报条件) 。在中国的高校科研体系中，科研工作都是由国家和地方 政府牵头来进行的，绝大多数的科研项目都是经过各级教育主管部门 的评选，通过选题、申报、立项、审查等程序之后，一个科研项目才 算是完成。一个科研项目，从选题到申报再到研究至最后的公布结果， 需要经历多种程序，对于才从事教育行业不久的民办高校来说本身就 是个挑战。期间，在选题上，一般都需要具有现实和理论意义的课题， 而这些课题的意义如何则由评选人员来确定了，申报立项同样如此。 在中国这样的人情社会中，如果想完成一件事，很大程度上都必须依 靠人。民办高校由于本身在教育系统中所处的“尴尬 的地位，与公 办高等院校相比处于严重劣势，在走这些程序的时候要想轻松的通过 本身就是件难事。同时，民办高校本身的科研体制问题对民办高校科 研工作的有效进行也有很消极影响。 民办高校自身的科研体制问题表现在没有建立专业高效的科研 工作管理机构、缺乏有吸引力的科研激励机制等，前者影响的主要是 科研工作者从事科研工作的效率问题，后者影响的则是科研工作者以 及准科研工作者进入到科研工作中的积极性。受访教师认为民办高校 民办高校科研现状与对策研究以湖南涉外经济学院为例 中科研气氛不浓、缺乏环境和交流机会也是其从事科研工作的不利因 素。在2 0 位受访教师中，有1 3 位表示其每周教学任务至少1 8 节课， 在忙完教学任务之后根本没有充足的时间和心思进行学术研究和探 讨。据湖南涉外经济学院的资料显示，该校2 0 0 5 2 0 0 7 年各年度专 家讲座场次分别为2 8 、2 9 和5 4 场，同时，其校报仍只作为内部刊物 并不对外发行。这些都表明民办高校在创造良好的科研环境中，并没 有提供给科研人员制度性的保障，对这种制度性的保障工作也不够重 视。 3 1 3 人才问题 所谓人才问题是指民办高校本身的人才实力不够、民办高校对 于人才的吸引力不够、民办高校对于人才的培养能力不够。在受访者 中，谈到人才问题，有1 2 人认为民办高校科研人才紧缺，不利于推 动科研工作的开展，同时，多数受访者表示“老师自身能力( 知识能 力) 不够”以及“缺乏强势学术带头人”是民办高校教师从事科研工 作的不利因素。这里讲的人才主要是指有能力独立从事科研工作的人 才。一般而言，具有副高以上职称的教师应具备独立从事科研工作的 能力。民办高校的办学者中，很大一部分自己本身就是教师，另有一 部分则主要是实业家，其所聘任的教育工作者中，很大一部分为本科