（中国近现代史专业论文）19491978年随县水利建设与农村社会.pdf

硕士学位沧文 m a s i 、l ! r s1 i l i i s l s 内容摘要 中国自古就是一个农业大国，作为农业命脉的水利建设在促进社会经济发展中 占有重要地位。新中国成立之后，为了促进经济发展和我国现代化建设，党和政府 制定了一系列政策以推动我国水利建设事业的发展。 随县位于湖北省北部，农业在经济生产中占据主导地位，因此水利建设对其社 会经济发展具有十分重要的意义。从1 9 4 9 1 9 7 8 年近3 0 年的时间里，水利建设大体 上可以分为两个阶段，即从1 9 4 9 1 9 5 7 年的“政府修塘、群众帮忙”阶段和1 9 5 8 1 9 7 8 年的“民办公助、勤俭治水 阶段。在这两个阶段里随县的水利建设取得了巨大的 成就，有效蓄水能力从1 9 4 9 年的1 8 4 1 2 万立方米增加到1 9 7 8 年的1 1 5 1 4 2 1 万立方 米，旱涝保收面积从1 7 万亩增加到9 3 万亩，为随县的经济增长做出了重大贡献。 水利建设的工程规划很重要，在随县水利建设过程中，把中央政府与地方政府、 水利部门与农民提议多层次的意见相结合，使得水利工程规划既具有科学性，又具 有合理性。而水利建设过程中施工组织的健全则为水利建设的有效实施提供了组织 保障。 水利建设不单促进了农村经济的发展，它对农村社会的影响可以说是全方位 的，其中最重要的是对农民思想产生了潜移默化的影响，主要体现在社会动员和社 会控制两个方面。自上而下的水利部门、政府组织以及基层乡村党组织和政权的建 立，加上水利建设过程中的准军事化管理，使得水利建设中的农民被严格地控制起 来。而建国后党和政府通过政治思想的宣传和教育，将广大农民动员到水利建设中 来，水利建设成为农民生活中的常规工作。总之从水利建设的过程中可以看出，农 民与国家的关系与以往相比有了极大的改变，农民被新建的政权体系严格的控制了 起来。但这并不是一种消极的控制，因为在实现控制的过程中所采用的动员手段使 得广大农民的思想有了深刻的变化，国家观念深入人心，爱国主义情感增强。在这 一过程中，广大农民的民族国家意识更加巩固。 关键词：随县水利建设 社会控制社会动员 硕士学位沧支 m s 。1 1 i l s 。ii l l i s l s a b s t r a c t c h i n ai sal a r g ea 鲥c u l t u r a lc o u n t r yf r o mt l l ea n c i e n tt i m e ，嬲t h em o s ti m p o r t a n t p a r t i na 舒c u l t u 他，w a t e rc o n s e r v 觚c yc o n s t m c t i o np l a y s觚m 旬o rr o l e i nt h e d e v e l o p m e n to fs o c i a l 锄de c o n o m i c a n e rt l l ef 0 啪d 撕o no ft l l ep e o p l e sr 印u b l i co f c h i n 毛i no r d e rt 0p r o m o t ee c o n o m i c 锄dm o d e n lc o n s t n l c t i o n ，c h i n e s ep a r t y 锄d g o v e 如衄ts e tu pas e r i 鹤o fp o l i c yt 0e i l l l 锄c et l l ed e v e l o p m e mo fw a t e rc o n s e r v a n c y c o n s t l c t i o n s u ic o u n t yi sl o c a t e di nm en o r mp a f to fh u b e ip r o v i n c e ，a 鲥c u l t u r ep l a y s 孤 i m p o r t a n tr o l ei n “se c o n o m i cd e v e l o p m t t l l e r c f o r cw a t e rc o n s e r v a n c yc 0 n s t r u c t i o ni s v i t a lf o rs u ic o u n t y f r o m1 9 4 9 - 1 9 5 7 ，t l l ep m c 髓so fd e v e l o p m e n to fw a t e rc o n s e r v a n c y c o n s t m c t i o nc a i lb ed i v i d e di n t 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原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作 所取得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或 集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在 文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。 作者签名：? 3 吾二门 日期：咯年，月2 号日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借 阅。本人授权华中师范大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进 行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。同时授权 中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到 中国学位论文全文数据库，并通 过网络向社会公众提供信息服务。 作者签名：弘景矾 日期：扣口g 年5 月吕日 糊签以寸贡终 日期讲年弓月；9 日 本人已经认真阅读“c a l i s 高校学位论文全文数据库发布章程 ，同意将本人的 学位论文提交“c a l i s 高校学位论文全文数据库 中全文发布，并可按“章程一中的 规定享受相关权益。回意i 金塞握銮厦造卮! 旦坐生；旦二生i 旦三生筮查! 作者签名：孙喜厶日 白期：p 9 骆岁月绣日 导师签名：乃埒秀 导师签名：汐皤乙 日期：加毋年s 月如日 硕士学位论文 m 人si f f r n i7 l1 1 s l s 绪论 问题的提出及研究意义 今天，当我们徜徉于市镇的街道上，经常会看见道路或者排水管道的扩建或者 重建，此时，我们或许会想到当今中国的城市发展之快，现代化进步之迅速。然而 中国至今仍然是一个农业大国，占全国人口大多数的农民依然是生活在广阔农村社 会中的农民。如今的农村，早已被“三农问题 困扰多时了，农村经济难以发展， 出路难寻，农闲时节，弥漫农村的是一片麻将声，精神生活十分贫瘠；社会组织除 了村组等党政基层机关，再无其他，农民的组织状态近似一盘散沙。看到这种情景， 人们不免会谈及改革开放之前那段全体人民都鼓足干劲进行生产建设的“激情燃烧 的岁月，那时候农民的精神面貌和组织状态与今天有着很大的不同。 中国从奴隶社会开始实行宗法制，这一自上而下的制度，不仅是贵族权力利 及益分配的重要准则之一，也是下层社会组织的基础。以宗族为基础的自然村落 在中国延续了几千年，影响深远。黄仁宇认为：“蒋介石及当日之国民政府替新中 国创造了一个高层机构，使中国独立自主。毛泽东及中共则翻转了农村基层。”意 思是说国民党创建的上层政治体制给了中国以很大的影响；而共产党则在农村进 行的革命，则给农村带来了很大的变化。事实确实如此，建国前革命根据地的情 况是这样，新中国成立之后中国广大的农村更是这样。在全国范围内实施的土地 革命虽然没有改变上千年来的土地私有制，但是却打破了长久以来土地占有不平 衡的状况，使农民比较平均地用有了自己的土地。而土地改革后随之而来的合作 化，将个体农民纳入到了集体、纳入到国家经济建设的整体规划之中，并在此过 程中国家权力向下延伸，大大改变了农村的社会结构。然而这个新的社会结构在 村民的日常生活中具体是怎样运转的呢? 目前学术界对这一课题的研究并不多 见。 中华民族五千年的农业文明史，既是一部改造自然、获取食物的耕耘史，也 是一部与自然抗争的水利建设史。对于一个农业大国而言，王朝兴衰与水利相联， “兴也水利，衰亦水利 。故农田水利建设为历朝历代所重视，是统治者概莫能外 的治国安邦之策。我国农田水利建设成就辉煌。中国历史上著名的水利工程有很 【美】黄仁宇：大历史不会萎缩，广两师范人学 f 版社2 0 0 4 年，第2 1 7 页 1 、_ - 一， 硕士擘位论天 m 人s l i i r st l l l ：s 1 s 多，但这些却是积中国之地大、历史之久远而成，如果将它们放入中国广博的历 史的天空之中，它们就显得太少太少了。直到1 9 4 9 年，全国有效灌溉面积仅2 4 亿亩，约占当时耕地面积的1 6 3 。人均占有灌溉面积0 4 4 亩，全国主要用于灌 溉的较大水库只有十几座。新中国成立以后，党和国家领导翻身农民进行了大规 模的农田水利建设，改善了人民的生产、生活条件，有效地防止了水早灾害的侵 袭，扩大了农田灌溉面积，提高了农业生产能力，支持了国家的工业化战略，支 撑了庞大的人口及其高速增长，保持了社会经济稳定。可以说，没有大规模的农 田水利建设，就没有我国农业的持续发展，就没有国家粮食安全的基本保障。 当前关于水利问题的研究有两种趋向，一是史学届趋向于研究中国古代社会 水利，利用人类学等诸多方法进行深入细化的研究，揭示当时社会经济发展状况 或社会组织状况；二是一些社会学者针对现今中国农村水利建设出现的问题进行 研究，以期解决这一问题。 其实，改革开放前的新中国水利建设大有文章可作。首先，中国的水利建设 是如何提出的，即在什么样的背景之下提出、又是怎样一步步地发展的，修建的 具体过程又是怎样的，包括如何选址，如何策划工程，如何进行各方面的协调， 如何进行劳动力分配等等。其次，水利建设中的动员问题，即人们是如何被动员 起来、以极大的热情投入到社会主义水利建设之中的? 再次，水利建设对农村社 会带来了怎样的影响昵? 中国面积广阔，新中国进行的水利建设情况各异，不可能面面俱到，所以最 理想的是找一个地方进行探讨，以满足自己的好奇心。本文选择随县是基于以下 几个方面的考虑：第一，随县地处中国中部，属丘陵地带，处于亚热带季风气候 的边缘，年平均降水量1 0 0 4 毫米，但是易流失。所以易造成连雨成灾，不下雨便 闹旱灾的情况。在这种情况之下，水利建设就显得很重要。新中国成立之后，随 县积极兴建水利，随县也因水利闻名，是全国水利建设先进五县之一，所以随县 可以作为全国的一个代表。第二，本人生于斯、长于斯，对当地的风土人情比较 了解，一方面资料搜集比较容易；另一方面，自觉对家乡了解还不够，有兴趣作 更进一步的了解，所以毕业论文选定此题。 二、研究现状 水是生命之源，是农业生产的命脉，而中国自古以来就是以农立国，是一个 农业大国。所以自古以来水利建设在中国经济发展与社会生活中就占有重要地位， 2 砸士学位沧文 m s _ i l ? r s i 1 i l i s i s 也出现了很多相关书籍。这些书籍大体上可以分为两类，一是专门的水利史研究， 主要讲述的是比较单纯的水利发展历程；二是社会史中的水利史研究，这类著作 多半与中国的社会、经济、文化等比较深层面的东西结合起来。 1 、专门史研究 我国水利科学技术及其文献具有悠久的历史，从司马迁著史记河渠书 起，至今两千多年间积累了丰富的水利文献。中华人民共和国成立后，水利文献 的搜集、整理、编纂、出版也获得了较大的发展，取得了巨大的成绩。 建国以前的水利文献很多，各朝各代均有，或为官修史书中的专题，或为专 门水利著作。 对新中国治水史的研究，从严格的意义上讲，是从2 0 世纪8 0 年代初期兴起 的编志潮中起步的。其时，改革开放的风帆扬起，党和国家的工作中心已转到经 济建设上来。鉴于新中国已走过3 0 多年的征程，有着创业的艰辛、探索的曲折和 成功的辉煌。秉承盛世修史的传统，国家成立了中国地方志编纂领导小组，开始 了编纂中华人民共和国地方志的工作。编志热潮遂在各部门、各系统、各省、市、 区迅速兴起。水利系统正是在此背景下，启动了编纂水利志和江河湖泊志的工作， 以借鉴历史经验和教训，服务现实。水利电力部所属各流域水利委员会先后成立 修志机构，着手收集、整理水利资料，编辑刊印史志资料刊物，为编纂志书作基 础性的准备。水利电力部主办的水利史志专刊双月刊，于1 9 8 2 年6 月创刊， 专门刊布文献资料。各流域和有关省、市、自治区有志于江河水利史研究的学者 还于1 9 8 4 年6 月成立了全国性的学术研究团体中国江河水利志研究会，以凝 聚和协调全国的力量，开展重点水利志书的编纂及重大课题的探讨。与此同时， 全国各省市区水利厅局亦纷纷设置水利史志编纂机构，酝酿编纂区域性的水利志 书。 此项工作至9 0 年代中期，随着流域性、区域性的水利大事记、资料选编等基 础性史料的编辑完成，编纂工作逐步过渡到水利志书的编写。各江河水利志，各 省、市、区水利志，甚至一些县域的水利志书正陆续编印、或己正式公开出版。 关于学术研究论著，1 9 9 9 年1 2 月，为庆祝中华人民共和国成立5 0 ，周年， 水利部组成编纂委员会，编写了水利辉煌5 0 年一书，圆综述了新中国5 0 年来 西水利史志专刊1 9 8 2 年6 月创刊时名中国水利水利史志专刊，为季刊：1 9 8 4 年6 月改由中国江河水 利志研究会与湖北省水利厅联合主办；1 9 8 7 年改为双月刊；1 9 8 9 年更名为水利史志专刊；1 9 9 4 年停刊。此 外，水电部黄河水利委员会黄河志总编辑室成立后即创办黄河史志资料季刊，于1 9 8 3 年9 月f l ；刊。水电 部长江流域规划办公室长江志总编辑室设立后，主办长江志季刊。 簟水利辉煌5 0 年编纂委员会编：水利辉煌5 0 年，中国水利电力出版社1 9 9 9 年1 2 月第l 版。管应旺： 周恩来与治水) ，中央文献f “版社1 9 9 1 年8 月第l 版 3 硕士学位论天 m 人sr l l i r s1i i f sj s 防洪、抗旱减灾、江河治理、水利投资、水资源、水文、水利工程建设、水利管 理、农川水利建设、乡镇供水与人畜饮水、水上保持、小水电建设、水利科技、 水利教育与队伍建设、水库移民、水利信息化、水利国际合作、水利法制建设、 精神文明建设、治水思路与方略等2 0 类的水利事业的发展概况，计4 3 万言，属 宣传介绍性质的资料书，绝非学术研究性质的著作。 汪家伦、张芳编著的中国农田水利史，是我国建国以来的第一部农田水 利史专著，它不同于其它的水利史著作，有其独特的地方：其一，就农业生产的 角度，探索水土关系的变化，方可显示出水利在生产上所发挥的作用；其二，摆 脱陈旧而狭隘的概念约束，从水系、流域或地区进行整体窥测农田水利；其三， 熟练地运用马克思主义的观点和方法进行科学的整理，不就事论事，而是从自然 条件、政治、经济诸方面入手，综合地精心剖析，寻找出历史上各地区农f f l 水利 的特点及其兴废变化，并从其分析中总结成功的经验和失败的教训。1 9 9 9 年3 月， 水利部农村水利司编著了新中国农田水利史略( 1 9 4 9 一1 9 9 8 ) 圆一书，凡9 8 万言。 该书虽名史略，然编著者非训练有素的史学工作者，未掌握史学研究的基本理 论和方法，致使该书存在着时间记载不详，重要文献资料引用不完整，基本上是 史实的罗列，缺乏分析和论证，有的仅是空泛的评价。在农田水利史的研究上， 也出现了不少的史学论文，但是研究对象大多集中于中国古代，反映新中国农田 水利建设的文章很少。 2 、社会史研究 社会史即运用各种社会科学，特别是社会学的理论和方法对历史上的社会结 构整体及其运动、社会组织( 氏族部落、家庭、家族、社区、邻里、各种社会集 团) 及其运动、社会行为及社会心理的研究，是历史学的重要分支。 随着社会史研究的深入和拓展，乡村史逐渐成为人们所关注的一个新的研究 领域。近年来，在中国近代史研究领域里，乡村史的研究也初露端倪。但事实上， 中国乡村史研究的发端早在2 0 世纪二、三十年代就已经开始了。只是2 0 世纪前 半期的乡村史研究及其对乡村社会、文化关注的热情，尚未获得持久和纵深的发 展，就淹没在具有极强历史指向性的“社会性质”大论争和高度关注政治、军事、事 件史研究的趋向之中。其间经过半个多世纪，人们面对中国乡村社会结构的历史 性变动，及其在城市化进程中乡村社会独特的境遇，遂不能不对乡村史研究重新 予以关注。 汪家伦、张芳编著：中国农田水利史，农业出版社1 9 9 0 年版 。水利部农村水利司编著： 新中国农田水利史略( 1 9 4 9 一1 9 9 8 ) 。中国水利电力h 版社1 9 9 9 年3 月第l 版 4 、： 硕士学位沧支 m s t 卜r s j l j l ：s l s 社会乡村史中的水利问题研究涉及到经济、社会生活形态等各个方面，入手 的角度从微观到宏观，应有尽有。 许倬云的著作汉代农业中国农业经济的起源及特征，主要内容如标 题所见，探讨的是中国农业经济的起源及特征。作者认为历经西汉东汉几百年的 时间之后，中国农业社会的经济特性基本上确立了。书中提到了汉代水利，其最 初或最主要的出发点不是农田灌溉，主要是为了调运粮食物资，但对农田灌溉也 十分有利。之后，“公元前1 世纪期间，畿辅地区修建水利工程的主要目的 从为了运输需要转变成为开发土地，最后转向了灌溉农作物。在兴建水利的组 织上，大型工程都是由官府组织，小型的工程则由民间组织或者官民结合的方式 修建。 在中国东南的宗族组织一书中，弗里德曼在论述宗族械斗的原因时，提 到强势家族对灌溉系统的支配，“地方习俗使强宗大族占有最好的土地和最有用 的灌溉系统 ，费孝通在江村农民生活及其变迁一书中描述了开弦弓村的农 民是如何合作起来解决灌溉和排水问题的。他说， “水的调节是需要合作进行的。 在灌溉过程中户的成员，包括女人和孩子都在同一水车上劳动。在排水时必须把 一堙地里的水从公共水沟里排出去。在同一瑾地罩劳动的人是共命运的。因此便 出现了一个很好地组织起来的集体排水系统 。费孝通还举出例子说明这种村社 合作的具体情形。杜赞奇在文化、权力与国家一1 9 0 0 1 9 4 2 年的华北农村一 书中将河北省邢台地区的水利管理组织作为观察文化网络的典型案例予以研究， 揭示了传统国家维持乡村秩序对象征性代表的依赖。 黄宗智的华北的小农经济与社会变迁和长江三角洲小农家庭与乡村发 展两本书。前者专门探讨了华北平原水利与政治经济结构的关系，并与长江和 珠江三角洲地区进行比较。黄宗智指出，在华北平原，水利工程主要由庞大的防 洪工程和微小的水井组成，这些“由国家建造和维修的大型防洪工程与由个别农 户挖掘和拥有的小型灌溉井之间的对比，足以显示政治经济结构中的一个强烈对 照，即庞大的国家机器与分散的小农经济之问的悬殊差别 ，而“在长江和珠江 三角洲地区，典型的治水工程的规模，介于华北的大型堤坝和小水井之间。三角 洲地区有渠道排灌系统贯通江湖。湖边、低地四周常有堤圩，为防洪、围田之用。 这类水利工程需要数十、数百乃至数千的劳力，是一个宗族的组织所可能应付的。” 回【美】许倬云：汉代农业中国农业经济的起源及特征，广两师范火学 i 版社2 0 0 5 年8 月版，第9 7 页 o 【英】莫里斯弗晕德曼著：中国东南的宗族组织上海人民 j 皈社2 0 0 0 版，第1 3 3 页。 费孝通：江村农民生活及其变迁敦煌文艺出版社1 9 9 7 年版，第1 3 2 1 3 3 页。 o 【美】杜赞奇：文化、权力与国家一1 9 0 0 1 9 4 2 年的华北农村，江苏人民h 版社2 0 0 6 年l o 月版。 5 、 ： 硕士学位论文 m s i l i r s l 1 1 l j s i s 黄宗智得出结论说，“两者也许可以视为同一生态系统罩互相关联的两个部分， 显出自然环境与社会结构之间的相互作用。 后者在论述到中国农业的增长动力 时，将建国后国家政权协调下的水利视为四个结构性因素之一。黄宗智说，水利 过去很大程度上归于地方和乡村上层人士的偶然的引导和协调，解放后水利改进 的关键在于系统的组织，从跨省区规划直到村内的沟渠。黄还以松江县为例进一 步分析说，在5 0 年代，松江县协调的水利措施首先集中于大工程，在6 0 年代， 主要注意力移到较基层的水利，到6 0 年代末，大规模水利工程和田块用水连成了 一个统一的体系，归结为农田的“格子化 ，7 0 年代和8 0 年代提供的项目主要是 这些基础工程的进一步完善。黄宗智得出结论说，“这些进步对各种作物产量的 扩展提供了必要的前提。 圆 综观这些研究成果，有相当一部分集中于解放以前，重点研究宗族在水利建 设中的作用，没有涉及利益分配以及如何组织动员等问题。黄宗旨的研究虽然着 重强调了新生的组织机构在水利建设中的作用，但是却并没有涉及到具体的实施 过程。 对于新中国水利建设具体操作过程的研究，多集中在社会学和政治学领域中。 如罗兴佐等人的文章论农村物品供给中的均衡圆、区域、村庄与水利、 乡村水利的组织基础 等等，这些研究成果虽然对改革丌放前水利建设的实施 过程有所提及，但主要是对当前农村水利建设过程中出现的问题进行分析，并没 有从历史学的角度进行探讨。张嘉涛的农田水利建设主体及相关问题的探讨 一文主要是对新中国成立之后，水利建设的主题变化这一角度进行研究，多为宏 观方面的综述而缺乏微观的分析。 o 【美】黄宗智；华北的小农经济与社会变迁。中华书局2 0 0 0 版。第5 3 5 6 页 【美】黄宗智：长江三角洲小农家庭与乡村发展，中华书局2 0 0 0 版，第2 3 4 页。 贺雪峰、罗兴佐： 论农村物品供给中的均衡，经济学家2 0 0 6 年第1 期 o 罗兴佐、李育珍： 区域、村庄与水利，社会主义研究2 0 0 5 年第3 期。 o 罗兴佐、贺雪峰： 乡村水利的组织基础，学海2 0 0 3 年第6 期。 张嘉涛：农阴水利建设主题及相关问题的探讨 ，中国水利2 0 0 2 年第2 期。 6 、： 硕士学位论乏 m s - l l i r s7 il l l i s l s 第一章随县水利建设的背景 我国是一个水利大国，其治水历史与华夏文明一样源远流长，水利成果灿烂辉 煌，中华民族在与水的抗争中得到凝聚与发展。特殊的自然地理条件，决定了除水 害、兴水利历来是我国治国安邦的大事。水利兴则百业兴，历代善治国者均以治水 为重。然而从1 8 4 0 年鸦片战争开始，随着列强入侵、国内连年战争，到1 9 4 9 年中 华人民共和国之前，水利基础设施非常薄弱，水旱灾害十分频繁。新中国成立之时， 全国有效灌溉面积仅2 4 亿亩，约占当时耕地面积的1 6 3 ，人均占有灌溉面积0 4 4 亩，全国主要用于灌溉的较大水库只有十几座，农业生产多半只能望天而收，稍遇 灾害便损失重大。对于新生的中国政府来讲，要想巩固政权，必须扭转中国经济面 临崩溃的局面，而要扭转这种局面，首要的就是保证农业的稳定与发展。水利是农 业的命脉，所以要发展农业，水利事业必须先行。 中国共产党历来重视水利建设，早在抗日战争和解放战争时期，中国共产党即 领导群众，克服困难，在敌人不断破坏的环境下进行了防洪、排水、挖井、开去和 防旱渡荒等工作，取得了很大的成绩。新中国成立之后，在中央人民政府下设立了 统一领导水利事业的水利部，水利建设事业更是具备了顺利开展的条件。 1 9 4 9 1 9 7 8 年，在全国水利建设的大潮中，湖北省随县也兴建了大量的水利工 程，对农业、工业、林渔等副业以及各方面都有很大的影响。 一、随县历史沿革 随县，即今天的湖北省随州市曾都区。此地历史起源予何时，现在已无从考查， 最早的文字记载见于左传桓公六年，其中称“汉东之国随为大。桓公六年即 公元前7 0 6 年。可见“随 在当时为汉水流域一个相对来说较大诸侯国。战国末年 随国为楚国所灭，楚国在该地建立随县，“随”地的行政建制开始。在以后的各朝 各代中“随 或为郡、或为州、或为县，虽然其所辖疆域在各朝各代有所差异，但 国家正式的行政建制一直存在，“随这一名称并未变化。 中华民国时仍为随县，1 9 1 2 年属湖北省，1 9 1 4 年属湖北省江汉道，1 9 2 8 年属 湖北省，1 9 3 2 属湖北省第五行政督察区，1 9 3 8 年后属湖北省第三行政督察区，专 员公署驻县城。期间，1 9 2 8 秋至1 9 2 9 年2 月，中国共产党发动随北武装暴动成功， 建立了祝林、青苔、吴山三区革命委员会；1 9 3 1 年4 月至1 9 3 3 年6 月，中国共产 7 彳矗、 q 硕士学位论文 m 人sr i t i r st i l e s l s 党在桐柏山苏区、大洪山苏区共建有五个乡苏维埃政府；1 9 3 3 年6 月至1 9 3 5 年9 月，中国共产党在随县境内先后建立了随南县、应随县、信随县等抗r 民主政权； 1 9 3 6 年1 0 月至1 9 3 9 年8 月，在县境内建有洪山县、随南县、信随县、随北县、应 随县、随中县、随阳县、随枣县等爱国民主政权。1 9 4 0 年5 月，随北、随南县并入 随县，并将随枣、应随县所辖原随县地区划归随县，属湖北省孝感行政区专员公署； 洪山县属湖北省襄阳行政专员公署。1 9 5 2 年，随县改属湖北省人民政府襄阳区专员 公署。1 9 5 5 年，洪山县并入随县。 二、1 9 4 9 到1 9 7 8 年的随县行政区划 1 9 4 9 年5 月，随县人民政府成立，属湖北省孝感区专员公署，管辖有2 6 个区 和3 个镇，即新城、沙河店、青苔、天河口、高城、岩子河、吴山、唐王、净明、 安居、厉山、环北、塔儿湾、万家店、渐河、贯庄店、柳林、均川、尚家店、三里 岗、洛阳、三里店、古城、何家店、紫石铺、大堰坡区和城关、厉山、安居镇。1 9 5 2 年，随县改属湖北省人民政府襄阳区专员公署。1 9 5 5 年，洪山县撤销，原洪山县所 管辖的环潭、药山、茅茨畈、长岗、双河、涣阳等区划归随县。随县辖区到此基本 形成。1 9 5 6 年取消祝林、天河口、双河、长岗、三里岗、柳林、廖寨、溟阳、高城、 吴山、药山、贯庄、城郊等区，全县有1 0 个区，3 个县辖镇、4 个区辖镇、9 7 个乡、 1 个国营农场。1 9 5 8 年在基层建立人民公社，乡为管理区。全县分为1 6 个人民公 社。后冠以地名，并为1 3 个人民公社。1 9 6 1 年5 月公社改称区，管理区为公社， 全县1 1 个区、3 个县辖镇，4 个区辖镇、1 0 9 个人民公社，2 个国营农场。1 9 6 5 年 改为1 4 个县辖镇，6 个社辖镇，2 个国营农场。 三、随县自然概况 随县位于湖北省北部，地理位置跨越北纬3 1 。1 9 至3 2 。2 67 ；东经1 1 2 。4 3 7 至1 1 3 。4 6 。东与湖北应山、河南信阳县相邻，西连湖北宜城、枣阳县，南与 湖北安陆、京山、钟祥县接壤，北与河南省桐柏县交界。全县南北长约1 8 0 公里， 东西宽约1 0 5 公里。面积6 9 8 9 平方公里。其中，山地面积4 2 8 5 平方公里，占总面 积的6 1 3 ；丘陵面积2 0 9 4 平方公里，占总面积的3 0 ；平畈面积5 3 0 平方公里， 占总面积的7 6 ；河滩面积8 0 平方公里，占总面积的1 1 。 总的说来，随县为丘陵地带，地势由南向北渐向中部微缓倾斜。南、北、西部 硕士学位论乏 m s r l r s1 l l l i s l s 为海拔2 0 0 米左右的低山丘陵，中部为海拔百米以下的陂陀岗地，东南一隅为海拔 6 0 米左右的平川。境内河流分布呈叶脉状，以涣水为最大，其次有厥水、滋水、均 水四条支流及其他大小河流共1 3 9 条，水能蕴藏量6 万千瓦。 随县年平均降雨量因地差异在8 2 0 到1 2 8 2 毫米之间，因境内无天然大潮，多 是过境河流，雨水即下即流，下大雨闹水灾，不下雨便闹旱灾。 随县境内五大河流沿岸及岗地是耕地集中地带、耕地面积与其土地总面积在2 0 以上的有淅河、厉山、安居、唐县镇、新街等区( 镇) 和万福农场；耕地占其土 地总面积的l o 以下的有殷店、草店、淮河、万和区( 镇) 和吴山、庹家、柳林等 乡镇，耕地中，水田多，适宜水旱轮作面积；。淅河、厉山、安居、唐县镇和新街等 地是水田集中分布区，也是稻麦、棉的集中产地。圆 总之，不论是从气候条件上来讲，还是从农业发展的角度来讲，随县兴修水利 既有必要又有有利条件。 四、建国前随县的水利概况 1 、民国以前的随县水利 在民国以前几千年的时间里，随县的水利发展非常有限，如今仅能从方志中搜 罗出聊聊数条记录： 公元前2 2 0 0 一一2 1 0 0 年间： 厉山南有犁山坡，坡下有龙陂堰。传，舜耕于山下，龙涌此堰为之蓄水。 随州志卷四 公元前2 1 0 0 年左右： 禹理水，三上桐柏山获淮、涡水神，名无支祁 唐宋传奇古 公元前7 0 0 一一6 0 0 年间： 随季梁大夫池在随县故城西。 水经注卷十二 公元5 7 3 年( 陈宣帝太建五年) ： 旱，沥流几纪 o 湖北省水利厅编制：湖北省分县水利图册，中国地图出版社1 9 9 1 年版，第3 9 页。 o 湖北省随州市地方志编纂委员会编纂：随州志，中国城市经济社会 l 舨社1 9 8 8 版，第l “页 9 硕士学位论文 m 人s7 1 i j l s1 jl i s l s 周书于翼传 1 4 7 9 年( 明宪宗成化十五年) ： 判官孙益等疏浚城壕其西北为堤五十七丈，以防北来诸溪之水。 ( ( 随州志卷六 1 5 0 0 年( 明孝宗弘治十三年) ： 李充嗣筑堤以御水。 随州志卷六 李充嗣知随州筑陂塘，兴水利 随州志- 卷二十一 1 5 4 0 年( 明世宗嘉靖十九年) ： 知州朱天秩凿州城水，法为腰带开新渠导水 随州志卷六 1 7 0 2 年( 清圣祖康熙四十一年) ： 知州李仙源重修五眼桥反水西流，尽入合溪。免城东北之水患。 ( ( 随州志卷九及卷三十二 1 8 6 4 年( 清穆宗同治二年) ： 知州潘公亮，于濠四周建闸五所，水有蓄泄西北岁丰桥长堤，一律筑 随州志卷六 2 、民国年间的随县水利状况 民国时期，随县的水利兴修与以前相比有了较大的进步，旱涝保收面积增长了 3 左右。同时，这一时期也是随县水利步入现代化的开始。 中华民国元年到十五年，即1 9 1 2 1 9 2 6 年，随县知事公署有知事1 人，参事3 人，其中一名参事主管农田水利。从1 9 2 6 年8 月到1 9 2 8 年，随县处于军阀混战 状态，无水利行政机构。1 9 2 8 年1 月，国民政府颁布县组织法，随县县政府下 设公安、财政、建设、教育四局，水利属于建设局。但是1 9 4 2 年以前，国民政府 计划兴建的水利工程已无资料可查，即便有计划，也未付诸实施。倒是有一部分民 众自发而起兴建的水利工程，取得了一定的成果。下面仅举老蛸提蓄水工程和夏畈 引水渠两例。 老垲堤位于两水沟东一里左右，拦截的是厥水的一条小支流七姑溪，来水面积 随县水利志编纂组：随县水利志，随县水利局1 9 8 4 年版，第9 0 页。 簟随县水利志编纂组：随县水利志，随县水利局1 9 8 4 年版第3 5 8 页。 1 0 、_ 一， 硕士! 掌位论文 m s7 i l i r s1 1 1 1 ：s l s 3 0 平方公晕。1 9 3 0 年，有周、郑、陈、谢四姓乡绅商定，按四姓受益田亩分摊材 料费、技工工资和派土工。该工程兴建时，曾成立“两水乡老墙堤水利委员会”， 准备向随县县政府农业合作机构贷款。但是四姓担心利息过重，无法筹集还款，所 以无人旨担任“委员会 主要负责人，未能贷款。只有四姓共筹款7 0 0 银元，仅作 材料费。1 9 3 1 年春，该工程完工，东设南副、开南渠，渠长3 华里，灌郑、陈、谢 三姓农羽近百石。( 约4 0 0 亩) ；坝北设北到、开北渠，渠长1 华里左右，除灌周姓 良田3 0 石外，还可灌两水沟东南的小农户，总灌田约6 0 0 亩。 夏畈引水渠位于新街南部至安居一带。1 9 3 5 年，阮家潭居民合计，预备从刘家 墙出水口处起，开挖一条长约2 华里的沟渠，以便引上沟余水灌溉该村的部分田地、 蓄水塘堰。但是这一工程很快便遇到了麻烦，因为刘家垲的水须从其上游的曹家墙 引水而来，但曹姓抱定余水下河的1 日制，不肯便宜别人，引起双方诉讼。当时随县 的专员兼县长石毓灵传讯曹姓权绅曹辅臣等拘押监禁，迫使曹姓认可开沟引水，这 一工程方得以施行。 抗日战争爆发后，随县因战事而成为3 个区：随县县政府偏安于环潭，国民政 府辖区仅县境的4 0 ；南北山区为新四军的抗日根据地；县城及县境东南一隅为日 伪占领区。可谓三足鼎立，各自的“水利政策和措施是不同的。偏安于环潭的县 政府辖区，除了一些田主、用户自发修整了部分堰塘之外，虽然县政府有一些兴建 水利工程的计划，但是大多数都落空了，可谓有计划无实举、想办事无经费、官办 不成自办见益。日伪统治区更无水利建设可举。1 9 4 1 年大早，日伪军2 月至9 月分 别到塔儿湾、沙家店等地抢粮。伪县长邹季候设坛求雨，并从汉口接来戏班子，在 县城内，搭台唱戏祈雨。与此相对应的是在随南山区的新四军抗同根据地的水利 建设。随县新四军根据地建于1 9 4 0 年，第二年便逢大旱，全县收入不过三成。而 随南新四军驻地大洪山区，水利设施原本就差，同时日伪县长一方面设坛求雨， 一方面派伪军出城“扫荡 ，到根据地、国军占区抢粮，还对抗日根据地进行经济 封锁，革命根据地人民生活和军队给养十分困难。在这种情况下，以工代赈，兴修 农田水利，开展“千塘百堰 运动，进行生产自救，取得了一定的成绩，但毕竟范 围有限，影响也有限。根据1 9 4 9 年随县人民政府统计，民国年间，随县实有可耕 地1 3 9 1 8 7 6 亩，其中水田9 5 9 1 1 0 亩，全县有堰塘墙坝1 0 8 3 0 8 处，总蓄水能力18 4 1 2 万立方米。有效灌溉面积3 6 0 0 0 0 亩，占总耕地面积的2 6 1 ，早涝保收面积1 7 0 0 0 0 亩，占总耕地面积的1 2 2 3 。 o 随县水利志编纂组：随县水利右，随县水利局1 9 跗年版，第9 6 页 随县水利志编纂组：随县水利志，随县水利局1 9 8 4 年版，第9 0 页。 1 1 蓟 、： 硕士学位论。乏 m 人s jl i r s 1 l i ，：s i k 从民国时期随县的水利建设中我们可以看出：第一，虽然当时有f 规的行政建 制，但是由于各种原因，水利建设仍然难以有序进行。第二水利工程能够多有民众 组织，乡绅在其中发挥了重要的作用；第三，革命根