（世界史专业论文）论恺撒的社会改革.pdf

摘要 在古罗马的历史上，就个人对历史进程的作用而言，盖约朱 利乌斯恺撤无疑占有重要位置。恺撒社会改革作为一次必要的、 适时的、合理务实的改革，使罗马共和体制发生了质的转变，奠定 了罗马帝国发展的基础。与前人改革相比，恺撒社会改革具有明显 的温和性，这是由恺撒个人因素、罗马的阶级特征和道德观念综合 作用的结果。温和的改革措施的推行有利于社会稳定，同时也体现 了恺撒思想的保守性。恺撒社会改革客观上改变了共和制传统，但 由于恺撒自身的缺陷使他仍试图寻求传统势力的支持，这种客观与 主观、传统与现实矛盾的激化导致了恺撒的个人悲剧。 本文从分析恺撤社会改革的历史背景入手，全面探讨了恺撒社 会改革的内容，总结出恺撒社会改革的特色温和并分析了原因。 全文共分引言、正文和结语三大部分： 引言部分：概述了有关恺撒社会改革方面的国内外研究现状， 说明了该文的研究目的和意义。 正文分为三个部分： 第一部分分析了恺撤社会改革的历史背景。主要从共和末期的 社会状况和恺撤之前的改革两方面论述，旨在说明恺撒社会改革的 必要性。第二部分评述了恺撒社会改革的内容：从“三头同盟”和 “个人独裁”两个阶段评述恺撒社会改革的主要措施。主要评述了 恺撒治理意大利和罗马城、调整行省、改组政府机构、整肃社会风 尚、推行宽恕政策等。旨在说明恺撤社会改革是适时的、合理务实 的。第三部分说明了恺撒社会改革的特色温和，并分析了原因。 它是由恺撒本人政治活动倾向、处理闻题的方式、性格和出身以及 古罗马的阶级特征和道德观念等多种因素综合作用的必然结果。 结语部分总结全文：恺撒温和的社会改革是必要的、适时的；恺 撒被谋杀并非他的社会改革不合时宜而是恺撤自身的缺陷导致的个 人悲剧。 关键词：恺撒专制社会改革温和 c a e s a r ss o c i a lr e f o r mi sn e c e s s a r y ，p a r ti i ：o b s e r v ec o n t e n t s o fc a e s a r ss o c i a lr e f o r m e x p l a i nf r o mt w op e r i o d s ：“t h e t r i u m v i r a t e a n d“c a e s a r s d i c t a t o r s h i p ”t h i sp a r t o b s e r v e sm a i n l yc a e s a r sp o l i c i e si nm a n a g i n gt h ei t a l ya n d t h e c i t y o f r o m e ，a r r a n g i n gr o m a np r o v i n c e s ，a d j u s t i n gt h e r e p u b l i co f f i c e ，c l e a n i n gr o m a ns o c i a lf a s h i o na n de x e c u t i n g h isb e n e v o l e n c e p a r ti i i ：t h et r a i to fc a e s a r ss o c i a lr e f o r m i sn o n v i o l e n t ，w h i c hi sc a u s e db yc a e s a rp e r s o n a lr e a s o n s r o m a nr a n kc h a r a c t e r is ti ca n dr o m a nm o r e s c o n c l u s i o n ： s u m m a r y t h ew h o l e p a p e r a n dd r a wt h e c o n c l u s i o n k e yw o r d s ：c a e s a r d i c t a t o r s h i p s o c i a lr e f o r m n o n v i 0 】e n t 活动倾向及改革的阶级性质、房宪的恺撒弓号制( 世界历史( 1 9 8 7 5 ) 论述了恺撤专制的必然性及其特点。总的来看，恺撒社会改革方面的研 究还比较薄弱，笔者拟在广泛搜集资料、综合前人研究成果的基础上， 对恺撒的社会改革进行全面、系统地探讨。 1 恺撒社会改革的历史背景 恺撒社会改革是在罗马共和末期的社会现实和前人改革的基础上并 借鉴前人的经验教训而进行的。 1 1 罗马共和末期的社会状况 公元前2 一l 世纪，罗马经过近两个世纪的侵略扩张成为地中海世界 的殖民大帝国。帝国内广阔的土地，众多的居民，殷实的财富，源源不 断的战俘使罗马共和国空前强盛起来，但同时也使罗马共和国孕育了众 多的社会矛盾：奴隶和奴隶主之间的矛盾，罗马征服者与被征服者之间 的矛盾，罗马奴隶主、平民与意大利同盟者之间的矛盾，罗马统治者内 部不同派别、不同阶层之间的矛盾。这些矛盾的演变、激化给统治者提 出了错综复杂的社会问题；( i ) 自由民问题：在罗马共和早期，自给自 足的小农经济构成了农业生产经营方式的主流。小农在自己的份地上经 营农业生产，只有国家处于战争时才去服兵役，战争结束后仍回到自己 的田地上。然而后来在大征服战争中获得大量战利品的罗马将军、搜刮 民脂民膏的行省总督、中饱私囊的包税人、投机取巧的商人趁机购置大 批地产，使用大量的廉价战俘发展起了大庄园制经济。这种先进的经济 方式给小农经济带来沉重的竞争压力，加之在常年的征服战争中，繁重 的兵役使大批小农长期脱离农业生产，生产技术荒废，并且还要缴纳沉 重的捐税，这些因素导致大批小农不堪重负纷纷破产。为了谋生，他们 来到罗马城，但只有极少数人可以谋到职业，大部分靠国家救济和私人 施舍为生。由于他们都是有选举权的公民，因此，在大选时，他们成为 统治阶级内部不同派别为赢得选举成功而竞相拉拢的对象。他们也乐意 出卖自己的选票，享受免费的公共娱乐，游手好闲，不思进取，成为社 会腐败动荡不安的主要因素。( 2 ) 公民权问题：战争把意大利和周边民 族纳入了罗马的统治下，但这些居民大多没有罗马公民权，因而得不到 法律保障，受到罗马人的歧视，特别是意大利同盟者，他们在罗马对外 征服中做出了重大贡献。“据统计：从公元前2 0 0 前1 6 8 年，同盟者每 年向罗马提供8 到9 万的辅助部队，其数量相当于罗马全部军队数额的 2 3 。”然而他们却受到极不公正的待遇，不但在战争中获得极少的战 利品，而且无权参与国事讨论，无法维护和实现自己的政治、经济利益。 行省居民的处境也相当凄惨，他们不但遭受罗马军队铁蹄的践踏而且还 要忍受罗马包税商人和高利贷的盘剥。因此，这些民族强烈要求获得罗 马公民权，取得与罗马公民平等的地位。( 3 ) 骑士政治权力问题：战争 带来了无限商机。由于元老贵族鄙视商业，元老院议员以外的富人便趁机 大发横财，成为罗马社会中仅次于元老的第二阶层即骑士阶层。然而， 这些富豪们没有政治权利，受到元老贵族的鄙视，长期以来他们只有通 过向元老们提供贷款或收买自由民的选票来实现自己的政治目的。随着 自身力量的壮大，他们也日益不满自- 己的政治地位。( 4 ) 行省治理问题： 自第一次布匿战争结束以后的一个多世纪里，罗马先后在地中海区域建 立了9 个行省，新的大片领土的征服向罗马旧的行省治理方式提出了挑 战。然而，在罗马共和政体的政府机构中有2 个执政官，6 个副执政官， 4 个市政官，8 个财务官，l o 个保民官。其中，2 个副执政官，2 个财务 官和所有的保民官、市政官在罗马任职，外出作战和在行省任职的总共 只有1 2 人。嘲难以满足数目持续增长的新行省的治理需要。于是，元老 院便设法延长执政官或副执政官的绝对统治权，即在他们卸任后继续以 资深执政官和资深鬲执政官的身份治理行省一年。然而，这样的行省总 督实际上元老院无法控制，他们在其行省内疯狂地敲诈勒索聚敛财富， 为能够再次当选做准备。以至于“对罗马高级宫吏来说外任行省长官就 是发财的一个同义词。”口1 行省统治十分混乱。( 5 ) 社会风气败坏：滚滚 财富腐蚀了罗马节俭的民风，滋长了他们贪婪的心。“财富把贪婪带给了 罗马，寻欢作乐的机会多了，使人沉湎于声色，毁了自己也毁了国家。” “1 转引自杨共乐：罗马史纲要，北京：东方出版社，1 9 9 4 年，第9 2 页。 m a t t h i a sg e l z e r ：c a e s a r ：p o l i t i c i a na n dn t a t e m a n , c a m b r i d g em a s s a c h u s c t t s ：h a r v a r d t l n i v e t s it yp r e s s ，1 9 6 8 p 5 “谢t 勒r 乌特琴克：恺搬评传，北京：中国社会科学出版社，1 9 8 6 年，第3 7 页。 “奥托- 基弗：罗马风化史，沈阳：辽宁教育出版社，2 0 0 2 年，第5 页。 3 “崇尚财富，鄙视道德，并认为只有大量的财富才能享有崇高的光荣和 价值。”元老贵族生活豪奢建造豪华的别墅；不惜巨资讨好公民，拉拢 选票，选风极其败坏，贪污和贿赂司空见惯。自由民更是挥金如土，终 日沉浸在吃、喝、玩、乐与声色犬马之中。费罗努斯慨叹道，“资源和财 富的获得破坏了我们国家的风气，毁坏了国家，使国家如淹没于污水道 那样淹没于他们自己的邪恶之中。引副以至于统治阶级中很多有识之士都 认为社会风气败坏是一切社会问题的祸源。( 6 ) 兵源问题：海外的继续 征服，征服区的领土维护及镇压奴隶起义需要越来越多的军队，然而， 由于小农破产，意大利人口流失，兵源却在逐年降低。“根据公元前1 5 4 年的人口调查，适合军团服务的人数；也就是拥有地产的罗马籍公民约 为3 2 4 0 0 0 名。而到公元前1 3 6 年，这一人数已下降到3 1 8 0 0 0 名左右。” 口1 “公元前1 0 5 年，在罗马城里有土地够当兵资格的不到两千”。“1 因为在公民兵制下，军队的补充有财产的限制，丧失土地的公民就丧失 了参军的资格。尽管为了扩大兵源，罗马统治者曾一再降低财产限制， 但仍然不能满足需要。兵源危机使统治阶级极为不安。 面对错综复杂、亟待解决的社会问题，罗马统治阶级内部形成贵族 共和派和平民派两个派别，为了争权夺利，他们忙于在广场上唇枪舌战， 在疆场上相互撕杀；以元老贵族为主体的国家权力中心元老院也由 于元老贵族的生活腐化、政治腐败、思想因循守旧、工作效率低下等原 因面对新形势颟顸无能。因此，整个国家处于混乱的无政府状态，改革 罗马共和体制已势在必行。 1 2 前人的改革 面对日益严峻的形势，罗马统治阶级内部的一些有识之士意识到问 题的严重性，他们开始了在共和体制范围内改革政府的尝试。其中具有 重要意义的有格拉古兄弟改革，马略军事改革，苏拉独裁，这些改革都 在某些方面为恺撤社会改革创造了条件。 格拉古兄弟改革：提比略格拉古出身显贵，一心想光宗耀祖。公 “李维罗马史，转引自杨共乐：罗马史纲要，北京：东方出版社，19 9 4 年第4 0 页。 ”1 杨共乐：罗马共和时期( 下) ，北京：商务印书馆，l9 9 8 年，第4 8 页。 。1 扬共乐：罗马史纲要，北京：东方出版社，1 9 9 4 年，第1 2 i 霆； 8 ：孽 ； 藉等于奢! j 争! 誊 罱翁 ：；? i “iil ? i 毒； 蕈 元前1 3 3 年当选保民官后，他试图以恢复农民土地来解决兵源危机，从 而提出土地法案：任何人占有公有地都不得超过5 0 0 犹格，在大家庭里 也不得超过1 0 0 0 犹格。多余的土地由国家以平均每份约3 0 犹格分给无 地公民，并象征性的收取租金，以表明是国家的财产，防止地主购买。 显然，该法案触犯了原土地所有者的既得利益，遭到他们激烈反对。 为了使法案顺利通过，提比略试图将此方案不经元老院讨论直接提交公 民大会通过，却遭到保民官屋大维的否决。于是提比略便以“屋大维反 对人民利益”为由，向公民大会提出了解除屋大维的保民官职务。这样， 在人民的支持下，法案顺利通过。提比略罢免屋大维职务的方式和将法 案直接递交公民大会通过的政治行为在罗马史上是史无先例的，为恺撤 提供了榜样。按罗马宪法，罗马一切公职人员在其当选的任期内是不得 更换的，提比略罢免屋大维的方法实际上开了公民大会决议罢免长官职 务的先例，揭开了共和制改革的序幕。 “我们可能会认为提比略是一个不真诚的权谋人士，而盖约就比较 关心处理那个时代的问题”，啪的确，其弟盖约格拉古提出了全面有效 的改革方案( 不少于1 7 个新法案) ，其中具有重大意义的有：( 1 ) 移民 法案：在意大利南部的纳普图尼亚和北非的迦太基建立殖民地。虽然遗 民迦太基的计划由于迷信而流产，但海外移民却为恺撤解决自由民问题 提供了新思路。( 2 ) 司法改革：将质询元老院议员的权力转交给骑士。 b 3 并且规定：法庭陪审官不得像以前一样完全由元老院任命而是改由骑 士和元老两个等级中各出3 0 0 名组成。这一法案首次给予了骑士这一新 的社会阶层政治上认可，开辟了骑士阶层的从政渠道。同时也意味着把 监督权力给予了骑士。由于骑士与元老院派去行省的总督有利益冲突， 因此监督得力，这在一定程度上防止了总督的不法行为，提高了政府的 行政效能。另外，盖约格拉古还加强了骑士的经济地位。亚细亚包税 法规定：“征收该行省年产量的1 l o 作为税收，全部税收标给商人承包。” “1 扩大了骑士的权利。这项改革部分地满足了骑士的政治要求。揭开了 g e z aa l f o l d y ：f 舱肋c 妇，肼s m 7d ，霄d l o n 曲n n ds y d n e y ：c r 0 0 椰h e l m ，1 9 8 5 ，p 7 4 7 5 。戴维肖特：罗马共和的衰亡，上海：上海译文出版社，2 0 0 1 年，第2 7 页。 f j g e z a a l f 0 1 d y ：f 由e 面c 妇，肌s f 口秒d ，- 肋 l o n d o na n ds y d n e y ：c r o 伽h e l m ， 1 9 8 5 ，p 7 6 “1 扬共乐：罗马史纲要，北京：东方出版社，19 9 4 年第1 3 2 页。 5 骑士与元老贵族斗争的序幕，给腐朽的元老院贵族寡头政体注入了新的 血液。( 3 ) 行省授命法：规定将来两名执政宫任期屈满担任哪个行省的 总督要在执政官选举前预先选定。“1 这就限制了元老院贵族根据自己的 爱好选任总督，保护了人民的自由权力。( 4 ) 公民权法案：把公民权授 予同盟自由民，用扩大公民权来解决兵源问题。另外，还有粮食法、兵 役法等。盖约格拉古针对罗马共和末期的社会闯题提出了切实有效的 改革方案，为恺撒社会改革规划了样板。 马略军事改革：由于格拉古兄弟改革的失败，小农问题没能解决， 因此兵源也日益匮乏。公元前1 1 1 年，保民官托里乌斯制定新的土地法， “凡过去经三人委员会认为合法占有的公地、作为补偿的土地、分配的 份地，昏视为私产，可以相互转让买卖。”垤1 该法案的颁布表明罗马统治 者最终承认了土地私有制，标志着大地产领地制在罗马的最终确立。因 此，要想用恢复小农份地的方法来解决罗马兵源问题已是不可能了。然 而，在公元前1 1 1 年朱古达战争中，罗马又遇到了严重的兵力不足现象， 为了应付危机马略进行了军事改革；以募兵制代替征兵制。“他是用征募 志愿参加者的办法把在财产资格登记表之外的无产者征集到军队里 来。”口1 “马略招募无产者进入军队的军事改革迈出了军队职业化进程 中极其关键的一步。”h 。为了扩大兵源，加强国家军事力量，共和国的统 治者默许了马珞的军事改革。然而马略军事改革对罗马共和末期的社会 产生了深远的影响。这是因为，以前国家毋需为解甲军人负担任何特别 责任，他们会回到自己的土她上去而新招募的军人大部分却是无处可归 的流民无产者，他们更乐意于在一个成功的指挥官麾下服役，跟随他来 获得丰厚的战利品。同时，由于国家此时没有像后来奥古斯都那样为解 甲的军团士兵做好自动分配土地的准备。因此，每次军队回到意大利解 散时，将领就必须按照由元老院和人民通过的一项农业法取得并提供需 要的土地给老兵。但是后来由于派别斗争使这种愿望很难实现。这些因 素促使军团指挥官和手下的军队结成相互依赖的密切关系：军队成为指 “m c r ya n dh h s c u ll a r d ，s f n f yo ，露。们，n e wy o r k ：t h e h c m i 1l a np r e s sl t d ，1 9 7 5 ，p 2 0 8 “杨共乐：罗马史纲要，北京：东方出版社，1 9 9 4 年，第13 6 页。 转引卣撤路斯提鸟斯：喀提林阴谋朱古述战争，北京：商务审书馆，i 9 9 6 午，第5 5 页。 ”c a s s i u sd i o ：f 打占肪蚴7 肌占f d 印? f 加船冶口d 厂j 昭坩f 口sl o n d o n ：p e n g u i nb o o k s ，1 9 8 7 ，p 5 6 挥官门下一支强有力的政治力量，军团指挥宫依靠军队的支持，立军功、 敛资财、夺政权；军队依靠指挥官，打胜仗，获得土地，取得丰厚的战 利品，获得政治上、经济上的满足。因此，从马略改革成长出来的职业 军队直接造成了罗马共和末期军阀林立、政局动荡的局面，更为重要的 是，军队职业化为恺撤独裁提供了条件。 苏拉独裁：公元前8 8 年，为争夺米特拉达梯战争统帅权的问题苏拉 和马略展开激烈的角逐，双方都以军队为后盾相互宣布对方为“公敌” 进行血腥屠杀。公元前8 2 年苏拉怀着强烈的复仇情绪率领军队进军罗 马，建立了罗马史上第一个军事独裁政权，他被元老院宣布为无限期独 裁官。他打着维护“共和”的旗号进行了一系列改革：( 1 ) 扩大元老院 统治基础：“他从忠于自己的骑士和刚成为罗马新公民的意大利自治市贵 族中选拔了3 0 0 人为新元老，把元老的人数扩大到5 0 0 6 0 0 人之间”。 ( 2 ) 树立元老院权威：“未来的元老必须从担任过财务官职成员当中选 举产生；不经元老院审查或认可，任何议案不得在公民大会上提出”。“剥 夺了骑士的司法权，而由元老院担任法官。川玎他还沉重打击了威胁元老 院最高权威的行政官、保民官和省督的职权，特别是对省督，他规定： 军队指挥权限于省督，省督的人选由元老院决定，任期一年，期间不得 不顾元老院和人民丽随意发动战争，否则以叛国罪论除。担1 以此限制省 督用军队对罗马政府施加压力。( 3 ) 削弱人民的权力：“废除”了保民官 的职务。他规定“担任过保民官的人，此后不得担任其他公职”。1 如此， 保民官一职几乎无人阎津。总之，苏拉的改革思路是：竭力树立元老院 的权威，打击一切有损元老院权力的因素，建立元老贵族的集体专制。 苏拉是元老贵族派的代表，他的改革目的是加强元老院权力中心的地位， 结束罗马政府混乱局面，巩固元老贵族统治。他安排好这切就退居归 隐，坐视它的运转。然而，苏拉没有认识到当时元老院贵族生活腐化， 办事效率极其低下，使许多亟待解决的社会问题被搁置，已经无法使国 家摆脱社会危机。难怪恺撤讥笑他“不懂政治上的a b c ”。苏拉改革的弊 端很快暴露出来。公元前7 8 年，马尔克斯伊米利厄斯- 雷必达当选为 页页第第年年 页叭眦 射胜触悼姗袖”译泽0 海海 ， 社上上版， 出海海方上上东， 京亡亡 北衰衰，的的和和委共共 纲马马史罗罗 马 谬静静 肖肖 乐 共维维扬戴戴 更加混乱，陷入长期连年战乱的无政府状态，急需有一个强有力骞黼鞠 荆0 融蕾；斟勖的彤勾f 融囊p 薹基雾貅磋濑荫圈。砭 酉鎏赡鼎睦但喀担 袜麓谋攀器繇表鎏晦雾：电墨琴兽动薹聋景藏参薹； 委一裂冀饕斟熏纠套基囊磐鋈 。弱蓁“粥薹强辖蠼在参型鬻需青罂i d l 鞋黝糊趣奏缱马 墓辨琢d 雾职萋囊该；确l 羹葫硇尚列蜂嘣簪蚤当强匍鐾递丝倒葱强 冱犟萎墨丛；翁翟i 滞港荻1 然而，此时的恺撤身边无一兵一卒，并 且还 债台高筑，但是恺撒知道“通过正规的方式去为自己开拓仕途，并且知 道排除困难的途径。”刚他看中了战功卓著的庞培和腰缠万贯的克拉苏： 并竭力协调三者之间的矛盾，终于于公元前6 0 年秘密结盟，史称“前三 头同盟”。“三头同盟”达成协议：“三人执政期间，不得通过违背三人中 任何一人利益的政治措施”。h 1 公元前5 6 年，“2 0 0 多位在罗马地位最高、 最具影响的元老，其中包括庞培、克拉苏、撒丁尼亚的总督阿波阿斯、 西班牙的总督尼波斯等到路卡城会见恺撒。”会议通过“路卡协定”，规 定：“庞培、克拉苏担任下一年度执政官，恺撒负担他们的竞选费用，恺 撒高卢总督的职权再延续五年。川副“路卡协定”不但进一步巩固了“三 头同盟”，而且同盟的公开化和大批元老的参加表明该组织得到一定程度 上的承认。“三头同盟”表面上是庞培、克拉苏、恺撒为对抗元老院而组 成的利益集团：在这个组织中，庞培想利用恺撒实现其东方政策，克拉 苏想利用恺撤维护其骑士阶层利益，而恺撤则是想利用庞培的权势和克 拉苏的钱财达到当选执政官的目的。但是，从“三头同盟”代表的社会 力量来看：庞培代表着军队，克拉苏代表着骑士，恺撒则代表着平民，因 此，“三头同盟”实际是军队，骑士和平民力量的联合，即元老院反对力 量的联合，其目的是与元老贵族争夺国家最高领导权。因此，如果说苏 拉策划的体制是元老贵族的集体专制，那么“三头同盟”则是元老贵族 的反对力量所组成的集体专制。“三头同盟”的组建，是“消灭贵族的真 谢勒- 鸟特琴克：恺撒评传，北京：中国社会科学出版社，1 9 8 6 年，第8 8 页。 ”m a t t h i a sg e l z e f ? 凸跚f ，b ，j f 乃妇打酊珂s 妇f 鲫皿c a m b r i d g e 鲥8 s s a c h u s e t t s ：h a 曲a r d u n i b e r s i t yp r e s s ，1 9 6 8 ，p 4 0 m a t t h i a sg e l z e r ：凸e s 古，尸口，n 站妇月棚d 研矗f h a r b a r du n i b e r s it yp f e s s ，19 6 8 ，p 6 9 更加混乱，陷入长期连年战乱的无政府状态，急需有一个强有力的政权 结束战乱，并对庞大的罗马帝国进行有效地统治。恺撒正是在这样的历 史背景下登上历史舞台，实施其伟大的改革计划的。 2 恺撒社会改革的主要内容 “作为一位政治家应该有两种基本素质：一是能够对时事做出快速 的把握和有效的反应，这使他能够用聪慧的大脑考虑形势的发展并采取 适时的措施；二是( 更高一层的) 有创造性的政治能力，这一点使他能 够把他的那个时代引向新的方向并对后世产生深远影响。川 恺撤即是这 样一位政治家，他身处罗马共和末期政治斗争正酣之时，洞察罗马混乱 的社会现实，“共和国只是一个空洞的名称，既没有形式也没有内容。” 眙3 是其对当时罗马共和制的最真实的评价，同时，也反映了恺撤作为一 位政治家要改革共和制的政治抱负。恺撒是史学家公认的“国务活动家”， 他十分善于处理日常政务，但是，有的学者往往指责恺撒“只是从当前 的需要出发来行动的，他并没有创造出任何有永久价值的东西。3 1 其实， 从改革的整个过程来看，恺撒社会改革有一个明确的目标就是结束罗马 社会的混乱，建立以罗马和意大利为中心的帝国统治新秩序。他大致分 两个步骤完成其改革目标，即从“三头同盟”到“个人独裁”。 2 1 “三头同盟”塑造改革雏形 鉴于当时罗马政坛的形势，恺撒组建了“三头同盟”，初步改革了罗 马共和制政体，形成了以其为中心的集体专制。期间，恺撒提出了新的 殖民法案，并通过对骑士、对边疆附庸国及对行省的政簧奠定了整个社 会改革的基调，为后一阶段的改革打下坚实的基础。 2 1 1 组建“三头同盟”一改组罗马共和制，建立集体专制 格拉古兄弟改革失败表明在元老院操纵政权的历史条件下，任何革 m a t t m a sg e j z e r ：c a o s a ： p o i t i c i a na n d 盛占，铷皿c a m b r i d g em a s s a c h u s e t t s ：h a r b a f d u n i h e rs i t yp t c s s ，19 6 8 ，p 1 m a t t h i a sg e lz e r ：c a e s a r ：p o l i t i c i a na n ds t a r o m a n ，c a m b r i d g em a s s a c h u s e t ts ：h a r b a r d u n i b e t s i t yp r e s s ，l9 8 8 、p 4 2 ， ”转引自谢勒鸟特琴克：恺撒评传，北京：中国社会科学出版社，1 9 8 6 年，第3 7 页。 9 正的国家政变。“值得注意的是，在“三头同盟”中，三头的力量是极 不均衡的，庞培的力量大大强过克拉苏；和庞培、克拉苏相比恺撒是个 弱者，但他作为该同盟的倡导者，组建者，掌握着该同盟的主动权，再 加上他的足智多谋和丰富的政治经验，事实上是该同盟的领导。怛1 这样， 恺撒把当时罗马势力最强的三个保护人联合起来组成了一个可以控制政 府、元老院和公民大会的政体，实际上是以恺撒为中心的集体专制，可 以说是恺撒对罗马共和政体的初步改革。 2 1 2 首次执政初露改革势头 公元前5 9 年，恺撒在“三头同盟”的暗箱操作中如愿以偿地登上执 政官的宝座。在这一年里，他的同僚毕布鲁斯实际上空有虚位。罗马十 二帝王传载：“恺撒开始单独掌管全部国家政务，爱怎么干，就怎么干。 一些爱说俏皮话的人开玩笑地表演签署遗嘱文件的动作，在签名盖章之 后写道：于朱利乌斯和恺撒执政之年( 一用其氏族名，一用其家族名) ， 代替于毕布鲁斯和恺撒执政之年”。b 1 这样，恺撒大权独揽，比较顺 利地实现了改革的初步计划，奠定了社会改革的方向和基调。 开创新的殖民方法：在此期间，恺撤颁布了两个土地法案，第一个 土地法案分配了意大利除坎佩尼亚地区以外的国有土地；另外，还按照 上次编制人口调查表时规定的价格购买了一些愿意出售土地的人的土 地。为了避免引起土地所有者之间的混乱，购买土地的费用出自庞培的 战利品和他所征服的那个新行省的税收。并且还规定，依靠这一法令取 得土地者二十年内不得转让。第二个土地法案( 公元前5 9 年5 月) “分 配坎佩尼皿的公有土地( 2 0 0 平方公里) ，并且优先分配给2 0 0 0 0 具有三 个或三个以上孩子的父亲，其中有许多是庞培的老兵和以前坎佩尼亚的 居民。”晦1 这两个法案体现了恺撤作为改革家的杰出才能。他吸取格拉古 兄弟和苏拉的经验教训，避免了触犯现有土地所有者的经济利益，采用 。转引自房宪：恺撒与专制，世界历史，l9 8 7 年第5 期，第4 9 页 “m a t t h i a sg e l z e r ? 凸即兽r ，b ，f ，c z 打置正dj 跆f 删丑，c a m b r i d g e 孙s s a c h u s e t t s ：h a r b a r d u n i b e r s it yp r e s s ，1 9 6 8 ，p 6 9 ”苏维托尼乌斯：罗马十二帝王传，北京：商务印书馆，1 9 9 5 年，第1o 页。 m a t t h i sg e l z e r ：凸e s 耳f ，切，f ，口，茸打矗打dj 妇f b 黜刀，c a 呐r i d g em a s s a c h u s e t t s ：h a r b a r d u n i b e r s “yp r e ss ，19 6 8 。p 7 2 “m a t t h i a sg e l z e r ：凸e s a f 尸b ，f ，c ，日口a n dj 妇f 铷皿 c a m b r j d g em a s s a c h u s e s ：h a r b a r d u n i b e r s i t yp r e s s ， 19 6 8 ，p 7 5 1 1 分配公有地或者用钱购买同意出卖土地的所有者的土地，因而避免了社 会混乱，有利于生产的稳定发展。并且进一步规定通过这种方式取得土 地的所有者二十年内不能转让和出售，这就最大可能地确保了他们的土 地所有权不再丢失。这样恺撒就轻而易举解决了相当棘手因而经常被搁 置的退伍老兵的土地问题。值得注意的是，土地法不仅使庞培的老兵， 而且使很多家庭获得了土地，特别是孩子多的家庭受到了优待，这“比 任何谴责没有孩子的人的言词，更富有成效。”“1 恺撒依法奖赏大家庭， 还规定“没有生育的4 5 岁以下的妇女不得乘舆或戴珠宝。”。：这些鼓励 生育的政策对于意大利人口的增长具有重要意义，并且，由于第二次布 匿战争中“坎佩尼亚地区背叛罗马而遭到元老院严重惩罚，直到恺 撒时期还是一片荒地”。b 恺撒把2 0 0 0 0 多名公民安置在该地区，使该地 区得以重建，促进了意大利经济的发展。恺撒的土地法案成为恺擞完善 意大利新秩序的一部分，为后来对意大利的治理奠定了基础。 对骑士和边疆附庸国的关注：颁布了有利于骑士的税收政策：把包 税人的租金降低了1 3 ，并且公开恳切劝告包税人今后不要再出高价。 由于骑士阶层控制着罗马的商业、手工业和高利贷产业，是当时罗马社 会极为富有的阶层，是一支不容忽视的社会力量，通过这一法案，恺撒 肯定了他们的存在，维护了他们的经济利益，有利于罗马工商业经济的 稳定发展。 恺撒批准了庞培在东方的政策。庞培的东方政策主要是庞培与东方 一些国王或自由公社达成的一些协议，h 1 因此，根据这一法案，恺撤肯 定了东方诸同盟国国王的地位。另外，恺撤还给予了曾给庞培以重大支 持的托勒密奥列特斯以“罗马的同盟和朋友”的称号。日尔曼王阿里 奥维斯特最后也获得了荣誉。话1 这样，恺撒巩固了罗马与附庸园之间的 友谊。 ”h a t t h i a s6 e l z e r ：c b 覃毒j 7 p o l i t i c j a na n ds t a f b 锄 皿c a m b r i d g em a s s a c h u s c t ts ：h a r b a r d u n i b o r s i t yp r e s s ，1 9 6 s ，p s 2 “威尔杜兰：世界文明史恺撒与基督，北京：东方出版社，l9 9 9 年，第2 5 2 页。 ”p e t e rg a r n s o y ：c 1 t i e sp e a s a n t sa n df o o di nc l a s s i c a i a n t i q u i t y , l o n d o n ：c a m b ri d g e u n i e r s i t yp r o s s ，1 9 9 8 ，p 1 1 7 1 1 8 ”。m a t t h i a sd e i z e r ：( e s a t ：p o l i t i c i a na n df t a t m a n , c a m b r d g em a s s a c h u s e t f h a r b a r d u n i b e r s i t yp r o s s ，1 9 6 8 ，p 7 5 “汉斯奥佩曼：恺撒，石家庄：河北教育出版社，1 9 9 9 年，第58 页。 以上这些措旖表面上是为了满足庞培和克拉苏的要求，但实际上这 些法律的作用已超出了这个目的，它们不仅客观地改革了罗马的现状， 而且恺撒个人也获得了极大的好处。首先，安置庞培的老兵给恺撒带来 了直接效益，因为根据罗马的观念，这些新安置的居民一定会感谢并追 随他们的政治领袖。西塞罗曾把这些人称为“恺撒的军队”，“1 这在后来 的战争中得到充分体现( 恺撒曾得到意大利人民的大力支持) 。其次，对 骑士的政策使他得到骑士的拥护，“骑士们把恺撒恭维到天上去了。”驯 最后，他的边疆政策使他获得了附庸国的好感，这对其后来在内战中获 胜具有重要意义。如果我们姑且认为以上法律是恺撒为满足庞培和克拉 苏的需要来巩固自己的地位而为，那么他的反勒索法勿庸置疑是从整个 帝国的统治而考虑的。 行省政策：颁布了反勒索法。行省的治理是贵族寡头政体统治的致 命弱点所在。“行省是为满足罗马人民的利益而存在的”呤1 这是当时大多 数罗马人的观点。元老贵族把任行省总督期间攫取其政治生涯中需要的 不断增加的资财视为他们的特权。盖约格拉古改革用骑士阶层来监督限 制行省总督反而在定程度上纵容了骑士在行省的行为，骑士也像贵族 元老一样对行省进行着“杀鸡取卵”式地巧取豪夺：罗马统治者的这种 行为很显然严重破坏了行省的经济，不利于帝国的长治久安。恺撒经过 全面而缜密的思考，提出了反勒索法，其条款不下一百零一款。主要有： 法律为行省长官的活动订立了一系列新的规则，如不允许他们离开自己 的行省并在该行省之外开展军事活动；法律为行省居民对长官和他们的 侍从的供应作了严格的规定和限制，如在诉讼或征兵时，进行直接或间 接的贿赂、伪证等等都要受到最严厉的追究和惩罚；如果不是元老院批 准举行的凯旋式，就禁止行省城市向长官奉献金冠；对法律程序也进行 了规定：限制指控和辩护演说的时间，因而缩短了诉讼期限；为了使法 案准确执行，规定：除了保存在罗马国库里面的原本之外，还要将经行 n m a t t h i a sg e l z e r ：c a e s a r ：p o l i t i c i a na n d5 t a t e m a n , c a m b r i d g em a s s a c h u s e t t s ：h a r b a r d u m b e r s i t yp r e s s ，19 6 8 ，p s i “1 阿庇安：罗马史( 下) ，北京：商务印书馆，1 9 7 6 年，第1 1 3 页。 f ”m a t t h i a s6 e l z e r ：c a e s a r ：p o l i t i c i a na n ds t a t c m a n , c a m b r i d g em a s s a c h u s e t t s ：h a r b a r d u n l b e r s i t yp r e s s ，1 9 6 8 ，p 9 4 1 3 政长官核实无误的副本分别保存在各行省二百多个城市里。“。根据这项 法案形成了对贵族元老的较为完备的监督机制。该法案没有明确限制骑 士在行省的行为，但对骑士也产生一种威慑作用，这是恺撒的一种政治 策略，使骑士对恺撤充满感激而拥护他。这有利于以后社会改革政策的 顺利推行。但反勒索法确实是恺撒站在维护整个帝国统治的高度上考虑 的。在当时就受到加图的称赞，并在公民大会上一致通过。妇1 现代的许 多学者也给予反勒索法以极高的评价，爱迈耶尔认为反勒索法“是国 务活动家( 恺撒) 的一项杰出的创造，它本身包含远大的未来，它不仅 超过腐败透顶的元老院的一切措旖，而且也超过庞培的一切目标。”朱利 乌斯反勒索法专著的作者乌斯特说它是恺撒国务活动中最重要的文献之 一，是自恺撒之后五百多年各行省罗马高级官吏的指针。口1 2 2 “走向独裁”大展改革宏图 恺撒从出任高卢行省总督到登上权力峰巅的这段时间里，不管是出 于私利，还是当时实际需要，他都以自己的行动改革着罗马的社会现状。 尽管改革过程中夹杂着军事斗争和政治斗争因而使改革缺乏系统性，但 从整体上还是能够看出恺撒社会改革的主要内容： 2 2 1 治理意大利，推进意大利罗马化进程 长期以来，对意大利的统治是罗马统治者政治斗争的焦点问题。在 对外扩张中，意大利人民立下了汗马功劳，但仍然遭到罗马统治者的歧 视和虐待，整个意大剥怨声载道，强烈要求取得与罗马公民相等的权利。 但元老院贵族企图独享罗马公民权的优越，坚决反对扩大罗马公民权。 在合法的斗争失败后，公元前9 1 年到公元前8 9 年，意大利同盟者掀起 了遍及整个意大利的武装起义即“同盟者战争”。在战争中，“意大利同 盟者把来自罗马上层的俘虏一律杀死，丽把来自下层的人民和奴隶编入 自己的阵营”。“1 表明了其对罗马统治者的愤恨和试图取而代之的愿望。 面对此种形式罗马统治者最终妥协并通过了法案：把公民权授予所有仍 “。谢勒鸟特琴克：恺撒评传，北京：中国社会科学出版社，1 9 8 6 年，第l3 2 页。 2 1 m a t t h i a sg o l z e r ：c a c s a ：p o l l t i c i a na n ds t a f nc a m b r i d g em a s s a c h u s e t ts ：h a r b a r d u n i b e r s i t yp r e s s ，1 9 6 8 ，p 9 4 ， ”。转引自谢勒乌特琴克：恺撒评传，北京：中国社会科学出版社，19 8 6 年，第 13 2 页。 6 e z aa l f o l d y ：t h es o c i a ih i s t o r yo f r o m s , l o n d o na n ds y d n e y ：c r o o mh e l m ，19 8 5 ，p 7 2 1 4 政长官核实无误的副本分别保存在各行省二百多个城市里。“。根据这项 法案形成了对贵族元老的较为完备的监督机制。该法案没有明确限制骑 士在行省的行为，但对骑士也产生一种威慑作用，这是恺撒的一种政治 策略，使骑士对恺撤充满感激而拥护他。这有利于以后社会改革政策的 顺利推行。但反勒索法确实是恺撒站在维护整个帝国统治的高度上考虑 的。在当时就受到加图的称赞，并在公民大会上一致通过。妇1 现代的许 多学者也给予反勒索法以极高的评价，爱迈耶尔认为反勒索法“是国 务活动家( 恺撒) 的一项杰出的创造，它本身包含远大的未来，它不仅 超过腐败透顶的元老院的一切措旖，而且也超过庞培的一切目标。”朱利 乌斯反勒索法专著的作者乌斯特说它是恺撒国务活动中最重要的文献之 一，是自恺撒之后五百多年各行省罗马高级官吏的指针。口1 2 2 “走向独裁”大展改革宏图 恺撒从出任高卢行省总督到登上权力峰巅的这段时间里，不管是出 于私利，还是当时实际需要，他都以自己的行动改革着罗马的社会现状。 尽管改革过程中夹杂着军事斗争和政治斗争因而使改革缺乏系统性，但 从整体上还是能够看出恺撒社会改革的主要内容： 2 2 1 治理意大利，推进意大利罗马化进程 长期以来，对意大利的统治是罗马统治者政治斗争的焦点问题。在 对外扩张中，意大利人民立下了汗马功劳，但仍然遭到罗马统治者的歧 视和虐待，整个意大剥怨声载道，强烈要求取得与罗马公民相等的权利。 但元老院贵族企图独享罗马公民权的优越，坚决反对扩大罗马公民权。 在合法的斗争失败后，公元前9 1 年到公元前8 9 年，意大利同盟者掀起 了遍及整个意大利的武装起义即“同盟者战争”。在战争中，“意大利同 盟者把来自罗马上层的俘虏一律杀死，丽把来自下层的人民和奴隶编入 自己的阵营”。“1 表明了其对罗马统治者的愤恨和试图取而代之的愿望。 面对此种形式罗马统治者最终妥协并通过了法案：把公民权授予所有仍 “。谢勒鸟特琴克：恺撒评传，北京：中国社会科学出版社，1 9 8 6 年，第l3 2 页。 2 1 t t h j a sg e l z e r ? 凸e s 声，而，f 血，彻占灯dj 妇f 铷马c a m b r i d g em s s a c h u s e t ts ：h a r b a r d u n i b e r s i t yp r e s s ，1 9 6 8 ， p 9 4 ， ”。转引自谢勒乌特琴克：恺撒评传，北京：中国社会科学出版社，l9 8 6 年，第13 2 页。 e z aa l f o l d y ： f 由e 勋c 妇，肌s f n r ，矿砌岛l o n d o na n ds y d n e y ：c r o o mh e 上m ，19 8 5 ， p 7 2 1 4 忠于罗马的意大利人以及放下武器的人，这样埃特鲁里亚人，翁布里亚 人以及享有拉丁地位的同盟者获得了公民权。公元前8 9 年又通过了补充 法案，把公民权授予半岛意大利和山南高卢所有没有公民权的自由人。 同年，执政官庞培斯特拉波又把拉丁公民权给予了山北高卢的部分克尔 特人。“1 至公元前8 8 年所有意大利公民才取得了罗马公民权，同盟者战 争虽然达到了其特定的目的，但没有根本改变罗马的社会制度，社会差 别没有消除，社会歧视仍然存在。虽然部分意大利上层取得了与罗马统 治者同等的统治权力，并且新的意大利公民也成为了公民大会的成员， 但仍受到罗马贵族势力的歧视排挤。在仅仅登记的八个选区部落中，大 部分在苏拉和马略发动的内战中被贵族反动者致死。乜1 因此，在恺撒时 代，意大利与罗马仍然存在难以逾越的藩蓠，恺撒社会改革任务之一就 是要打破这个藩蓠，使意大利半岛成为一个统一的行省作为帝国的统治 中心。 公元前4 8 年，在恺撒担任1 1 天的独裁官期间，就已开始着手恢复 意大利遭受战争破坏的信贷关系。正如恺撒自己所描述的当时“在整个 意大利，信贷衰落了，债务也停止了支付。”跚因此，债务人怀着期待的 心情，债权人怀着恐惧的心情，望着恺撒。此时，恺撒为了意大利经济 的长期稳定没有一味取悦债务人而废除债务，而是借助法律手段，规定： 债权人必须接受城市长官任命的仲裁官根据战前价格所估定的地产来清 偿债务。若用资金偿还并且一次付清的话，如果利息达到最高约这笔钱 的1 4 即按利息率1 2 计算约两年的利息将被扣除。这样信贷得以恢复。 由于内战造成人心普遍不安，因此，收藏货币现象严重，致使货币流通 缓慢。为了提高市场上货币流通速度，恺撤沿用一项古老的法律：“禁止 任何人持有超过1 5 0 0 0 狄那里乌斯以上的现金。为了使资本家放心，他 还特别强调，那些告发他的主人违犯这项法律的奴隶将受到奖励”h 1 为 了促