（行政管理专业论文）我国公务员职业倦怠问题研究.pdf

中文摘要 随着经济的快速发展，社会的急剧变化，组织的变革速度也不断加快，从而 职业不稳定感加剧，职业倦怠问题逐步蔓延到各个国家的各个行业，中国也是如 此。由中国人力资源开发网分别于2 0 0 4 年1 2 月和2 0 0 8 年4 月发布的中国职场 人士工作倦怠现状调查报告均显示，公务员群体的职业倦怠比例远高于其他行 业。职业倦怠不仅影响着公务员个体的身心健康，而且关系到各级政府的执政能 力和行政管理水平。在全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的时代背景下， 公务员队伍的个人素质、工作能力、工作效率和服务态度直接关系到党的执政水 平和国家的管理能力，加强公务员队伍建设是提高党的执政能力的关键，也是中 国特色社会主义事业繁荣兴旺、国家长治久安的重要保证。 本文通过研究与分析使人们认识到公务员职业倦怠的现状，以及倦怠问题的 普遍性和危害的严重性。政府部门的公务员由于其致力于公共管理和公共服务， 工作任务繁重、内容繁琐、压力较大，相对于其他职业，公务员更容易出现职业 倦怠，这也是公务员在职业倦怠方面的典型的特点。任何职业一旦出现大范围的 职业倦怠必定会带来诸多负面影响，如：从业人员为社会提供服务的质量明显降 低，因个体因素从而影响组织的稳定性和工作效能，而公务员出现职业倦怠势必 会影响到公务员的工作态度、工作质量、工作效率等。现阶段，是我国全面建设 小康社会，构建社会主义和谐社会的关键时期，对公务员的服务能力和管理能力 的要求不断提高，公务员的职业倦怠问题必然会影响和谐社会的构建。另一方面， 本研究计划从多视角出发，通过构建合理的行政伦理规范，增强对公务员的激励， 强化对公共权力的约束，进而减小公务员职业倦怠对社会的影响。并且通过对公 务员与政府、社会、家庭、自身的关系的梳理，从多个维度解析产生倦怠的原因， 区分倦怠因素。多角度的分析方式可以帮助我们深入认识公务员职业倦怠问题， 探索的有效对策，对解决职业倦怠有重要的意义。公务员的工作质量和工作效率 直接决定机关工作的质量和效率，关系到能否卓有成效地管理各项社会事务，关 系到我国的发展和社会主义建设。提高公务员工作效率、提高公众对公务员的满 意度、提高政府组织效能、改进现有的激励措施，因此，分析公务员职业倦怠的 原因并提出相应的对策建议为当前正在进行的行政体制改革提供理论基础，对于 我国行政机关建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政体系具有非常重要的现 实意义。 本研究选取了比较具有代表性的个案进行了深入访谈，同时，通过现场发放 的方式进行了问卷调查。为了保障调查结果具有普遍性，以河南省新乡市和信阳 市不同部门、不同工作性质的政府部门从业人员为调查对象。为了保障问卷结果 的真实性，此次问卷调查采用匿名答卷。在调查问卷的基础上，对我国公务员职 业倦怠现状和工作满意度状况以及二者关系进行了分析研究。经过统计学分析方 法得出以下结论：我国公务员总体情况为中度职业倦怠，极少部分出现高度职 业倦怠。性别、年龄、学历、职务是与公务员职业倦怠感呈显著相关的人口统 计学变量，同时人格变量和个体期望对其也有影响。职业因素、组织因素和制 度因素都是公务员职业倦怠源。 最后，针对分析得到的结论笔者尝试从个体层面、组织层面和制度层面提出 干预对策。个体层面：树立正确的自我认知和对工作的正确态度；运用心理暗 示进行自我调节；合理制定个人职业生涯规划。组织层面：树立公务员的公众 形象，建立对公务员的合理期望；采用参与式管理；建立畅通的沟通渠道；开展 公务员的心理保健工作。制度层面：建立科学的考核体系；完善公务员培训机 制；健全多重激励机制；拓宽公务员晋升路径；完善流动机制，使工作丰富化。 关键词：公务员；职业倦怠；职业倦怠源 i i a b s t r a c t a st 1 1 ed e v e l o p m e n to fe c o i l o r i l i ca n dt l l ec h a n g eo fs o c i m ，t 1 1 eo 唱砌脚i o n c h a l l g e sq u i c k l y ，t l l ep r o f e s s i o ni s 1 s t a b l e ，j o bb 哪o mh a sh a p p e n e di f le v e 巧 c o u n t i e s c k n ai sa l s os u 疏r i n gj o bb 啪o u t t kr e p o r to nt h ei n v e s t i g a t i o no fj o b b 啪o u ts 眦u s 证c h i n a ，p u b l i s h e db yc 1 1 i 1 1 ah u m 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表3 1 4 工作满意度的职务差异3 3 表3 1 s 方差分析：职业倦怠的学历差异3 4 表3 1 7 工作满意度的学历差异3 5 表3 1 8 工作压力的满意度水平3 6 表3 1 9 角色认知的满意度水平3 7 表3 2 0 工作自主性的满意度水平3 8 表3 2 1 工作挑战性的满意度水平3 8 表3 2 2 领导者素质的满意度水平3 9 表3 2 3 人际关系的满意度水平4 0 表3 2 4 沟通渠道的满意度水平4 0 表3 2 5 培训机制的满意度水平4 1 表3 2 6 晋升机制的满意度水平4 2 表3 2 7 考核机制的满意度水平4 3 关于学位论文独立完成和内容创新的声明 本人向河南大学提出硕士学位中请。本人郑重声明：所呈交的学位论文是 本人在导师的指导下独立完成的，对所研究的课题有新吾龟见解。据我所知，除 文中特别加以说明、标注和致谢的地方外，论文中不包括其他人已经发表或撰 写过西勺研究成果，也不包括其他人为获得任何教育、科研机构的学位或证书而 使用过的材料。与我一同工作的同事对本研究所做的任何贡献均已在论文中作- 了明确的说明并袁示了谢意：j 鼍魏l ? “糍魏， 学位聋惫障位茹荔篷耋堕 学位聋请毋n 障位论文锋者) 签名：j ：兰硷= 兰一一。 震鏊薅警：鼗7 荔b 群；没麓日 簇6 籍萎臻多i ，薹箨：秀 霪关于学位论文著作权使用授权书；露 鼍、“鼻7 砭磐j 文j j 、，套i 。i | | 0 t ，“，驽 本人经河南大学审核 比准授予硕士学位。作为学位论文的，作者，本人完全 了解并同意河南大学有关保留、，旋甩学住论文的要求，即河南大学有权向国家 图书馆、科研信息机构、数据收集机掬和本校图书馆等提供学位论文( 纸质文 本和电子文本) 以供岱众检索、奎溷，本人较轵河南大学出于宣扬、展览学校 学术发展和进行学术交流等爵拣r 可以采取影印：缩印、扫描和拷贝等复制手 段保存、汇编学位论文( 纸质文本和电子文本) 。 ( 涉及保密内容的学位论文在解密后适用本授权书) 学位获得者( 学位论文作者) 釜名： 耋蓬噬 2 0年月 日 学位论姗导教师弛墼曼耋 2 0 ，口年t 多月；日 引言 ( 1 ) 研究背景 1 9 7 4 年，美国精神分析学家f r e u d e n b e r g e r 发现在以人为服务对象的行业中 有许多工作者因工作而出现身心耗竭的状态，并首次将此命名为“职业倦怠。职 业倦怠( j o bb u m o u t ) 也称工作倦怠，或被译为? 工作耗竭”、“职业枯竭。当时 主要用于描述那些从事服务业的人们，因工作时问长，工作强度高进而产生对人 漠不关心以及对工作抱持负面态度的表现，“如长期的情感消耗、身体疲劳、对服 务对象的不人道态度和工作成就感降低等”w 。这种不良状态往往会直接或间接 的影响工作人员的能力发挥及个人的身体健康，同时也会对其所在的组织产生不 良影响。 之后，众多学者加入到此问题的研究当中。初期，国际学者对职业倦怠的研 究对象主要集中在教师和医护人员，因为这些职业需要与大量的人员接触，需要 灵活处理和满足不同的人际和情感需求。与此同时，社会也对这些行业的从业人 员有较高的心里期望，从而对他们的工作质量也有较高的要求。常此以往，这些 从业人员的精力大量消耗、工作热忱消退、对工作产生厌倦，进而出现身心耗竭 的症状。研究结果表明：职业倦怠会对从业者的身心和工作都产生影响，随着职 业倦怠的加重，个体的焦虑和抑郁程度都会随之升高，甚至有可能会引发一系列 生理疾病，如慢性疲劳、头疼和高血压等；同时，随着职业倦怠的加重，工作效 率降低，工作效果下降，缺勤率升高，离职的可能性越大。职业倦怠对个体的身 心和工作的影响势必会影响个体所在的组织的绩效。随着社会的进步、科技的发 展、人们的工作本质发生着根本意义上的变化，工作场所中的职业倦怠问题也日 益凸现，“职业倦怠已经成为追求美好工作生活的严重障碍”划。职业倦怠问题逐 渐引起了各个领域学者的关注。在过去的3 0 多年中，不同领域的研究人员对这 一热点问题从不同视角展开了大量的研究。职业倦怠的研究从概念、理论、范围、 研究视角、研究领域等各方面都有了进一步的扩展。职业倦怠研究的对象也从教 f r e u d c f i b e 唱e rh j s 诅f r b u m i o u t 【j 1 j o u m a lo f s o c i a li s s u e s ， 1 9 7 4 ， ( 3 ) 1 5 9 1 6 5 m a s l a c hc ， l t i t e r m p1 1 1 et m t l la b o u tb 啪o u t ：h o wo 曙柏i 蕊l i 0 惦c 硼s cp e r s o n a ls h 镪s 觚dw h a tt od o 曲l o u ti t 【m 】c a l i f o m i a ：j o s s e y b 邪si n c ，1 9 9 7 ：7 9 1 师和医务人员延伸到各个领域，如消防员、企业职员、高校行政人员、图书管理 员等。同时，不同领域的学者也从不同角度进行了探索，社会心理学家关注服务 提供者和接收者的关系以及服务行业的情境因素，临床心理学家则考察职业倦怠 的症状以及心理健康问题。之后更多的学者开始探讨职业倦怠的影响因素，并试 图提出预防和缓解的措施，并对职业倦怠的研究也已经提出了一些新的概念模型。 随着问题的逐渐热化，职业倦怠已经成为西方组织行为与人力资源管理领域中的 研究热点。据报道，近年来职业倦怠已经成为美国企业人力资源会议上讨论的主 要议题之一。 就中国而言，我国正处于社会变革转型期，组织变革速率不断加快，职业不 稳定性逐渐加剧，使得各行各业都面对着越来越大的工作压力，职业倦怠也越来 越成为人们日常工作中不可回避的问题。与国外的研究相比，国内此领域的发展 略显滞后，但也取得了一定的成果。已有的研究工作主要是对国外相关领域的理 论及实证研究结果进行全面综述w 。在研究对象方面，国内的关注范围主要集中 于对教师职业倦怠的探讨，其余小部分研究包涵了警察、医生及电讯工作人员等 其他服务人员的职业倦怠状况。而就我国而言，还有一个最值得被关注的服务职 业国家公务员。 公务员代表国家从事社会公共事务的管理，行使国家行政权力，维持国家机 器的正常、平稳运行。无疑这是一个让很多人都羡慕的群体，也是很多人都梦寐 以求的职业。据2 0 0 5 年“智联招聘 进行的一项职业吸引力调查显示，表示“如 果有机会，一定去做公务员”的公众达到3 2 。据统计，2 0 0 9 国家公务员考试网 络报名更是已突破1 0 5 万人，各职位平均竞争比例为7 3 ：l ，最热门职位的竞争 率竟然超过4 0 0 0 ：1 ，其火爆程度已经远远超过了前些年的“高考热”、“考研热”， 成为中国竞争最激烈的考试。( 来自中国新闻网) 还有不可思议的是，北京、上海、 广州等大城市的许多月薪5 0 0 0 元以上的白领阶层也加入了报考公务员的行列。 公务员职位竞争之激烈让人瞠目结舌。 2 0 0 4 年1 2 月6 日由中国人力资源开发网公布的题为中国“工作倦怠指数 调查结果报告表明，“世界范围内普遍存在的职业倦怠现象正在袭扰中国。中国 正进入职业倦怠现象高峰期。而在接受调查的公务员群体中，5 4 9 的人出现了职 业倦怠，是出现职业倦怠比例最高的职业。”划极具诱惑的吸引力和令人惊讶的职 许燕，王芳，蒋奖职业枯竭：研究现状与展望【j 】两南师范大学学报：人文社会科学版，2 0 0 6 ，3 2 ( 5 ) ：7 1 1 中国人力资源开发网举行的2 0 0 4 年中国“工作倦怠指数”调查 2 业倦怠比例，让我们不得不对这一问题进行深刻的思考。 目前，我国现在正处于社会转型期，经济快速、稳定的发展是需要国家机器 的正常运行为保障的。政府工作人员不仅仅担负着决策、执行、协调国家和社会 公共事务的重要职责，保证国家机器的平稳高效运行，而且公务员的工作质量和 工作效率直接影响到国家机关的服务质量和效率，关乎国家的发展。在全面建设 小康社会、构建社会主义和谐社会的时代背景下，职业倦怠问题不仅影响着公务 员个体的身心健康，而且还影响着政府的执政能力，甚至对社会稳定和国家的发 展都会产生不良影响。因此，对于公务员职业倦怠源及影响因素进行分析，并采 取可行性的干预措施，来缓解公务员职业倦怠的状况是个很有意义的研究课题。 ( 2 ) 研究意义 理论意义： 综观职业倦怠的研究成果，无论是在理论方面还是在实证方面，国外研究均 取得了丰硕的成果，但是这些研究成果都是在西方文化背景下获得的。不言而喻， 在不同的文化背景下，并不是所得结论都可以被类似的推广的。就国内而言，首 先，现阶段国内学者对公务员职业倦怠的研究基本上都基于对公务员工作现状的 描述，分析公务员职业倦怠的原因，很少运用行政管理的经典理论进行分析，现 状的分析只能透视表面问题，不能揭示内在原因，因此在提出对策时会就事论事 不能深度解决研究的问题；其次，现有公务员职业倦怠研究大多数是从公务员自 身的特点分析倦怠的原因，公务员是一个特殊群体，要全面研究公务员职业倦怠， 就必须认真剖析组织内部结构，了解公务员在组织中的地位与发展，结合公务员 的权利与义务，进而总结公务员的特点，这样的研究方法可以从更为精确的角度 看问题；再次，国内学者对公务员的研究视野多数是从韦伯的科层制和组织行为 学角度出发，通过对公务员工作压力、工作满意度和职业倦怠的关系方面分析， 对于专门公务员的职业倦怠感、职业倦怠源的分析研究尚不多见。而本研究计划 从多视角出发，通过构建合理的行政伦理规范，增强对公务员的激励，强化对公 共权力的约束，减小公务员职业倦怠对社会的影响。通过对公务员与政府、社会、 家庭、自身的伦理关系的梳理，从多个维度解析产生倦怠的原因，区分倦怠因素。 最后，目前研究职业倦怠的文献多是研究教师和医务人员，对公务员职业倦怠的 研究可谓是凤毛麟角，所以，笔者希望以公务员为主体，通过对公务员职业倦怠 状况以及其前因后果的分析，提出实用的改善建议，对于推动公共部门人力资源 3 管理的相关研究尽一些微薄之力。 现实意义： 在全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的时代背景下，公务员队伍的 个人素质、工作能力、工作效率和服务态度直接关系到党的执政水平和国家的管 理能力。加强公务员队伍建设是提高党的执政能力的关键，也是中国特色社会主 义事业繁荣兴旺、国家长治久安的重要保证。一方面，通过研究使人们认识到公 务员职业倦怠的现状，以及倦怠问题的普遍性和危害的严重性。政府部门的公务 员由于其致力于公共管理和公共服务，工作任务繁重，内容繁琐，压力较大，相 对于其他职业，公务员更容易出现职业倦怠，这也是公务员在职业倦怠方面的典 型的特点。通过本文的分析，向社会展现职业倦怠的危害，一旦出现大范围的职 业倦怠必定会带来诸多负面影响，如：从业人员为社会提供服务的质量明显降低， 因个体因素从而影响组织的稳定性和工作效能。而公务员出现职业倦怠势必会影 响到公务员的工作态度、工作质量、工作效率等。现阶段，是我国全面建设小康 社会，构建社会主义和谐社会的关键时期，对公务员的服务能力和管理能力的要 求不断提高，公务员的职业倦怠问题必然会影响和谐社会的构建。另一方面，多 角度的分析方式可以帮助我们深入认识公务员职业倦怠问题，探索的有效对策， 对解决职业倦怠有重要的意义。公务员的工作质量和工作效率直接决定机关工作 的质量和效率，关系到能否卓有成效地管理各项社会事务，关系到我国的发展和 社会主义建设。提高公务员工作效率、提高公众对公务员的满意度、提高政府组 织效能、改进现有的激励措施，因此，分析公务员职业倦怠的原因并提出相应的 对策建议为当今正在进行的行政体制改革提供理论基础，对于我国行政机关建立 廉洁高效、运转协调、行为规范的行政体系具有非常重要的现实意义。 ( 3 ) 论文的研究方法与创新尝试 本论文的研究方法主要是文献研究法、问卷调查法和统计分析法。 文献研究法：通过查阅期刊、报告、学术著作等资料，分析我国公务员职业 倦怠的现状及存在的问题。 问卷调查法：通过筛选采用李超平、时勘灾“分配公平与程序公平对工作倦 怠的影响 中使用的“工作倦怠正式调查问卷 ，对不同地区、不同部门的公务员 进行调查。 统计分析法：本研究主要通过运用s p s s l l 5 统计软件对所调查的结果进行相 4 关的统计分析，从而得出公务员职业倦怠的总体情况。 本论文尝试在两方面进行创新探讨： 第一，尝试通过工作倦怠调查表的方式进行统计分析，对调查表中的变量之 间的关系进行分析，得出变量显著性，分析公务员职业倦怠的主要原因。 第二，在提出我国公务员职业倦怠问题对策上尝试从个体、组织、制度等多 层面进行解决。 ( 4 ) 研究构思与流程 研究构思： 本论文的主题是对公务员职业倦怠状况进行调查分析的基础上提出相应的干 预对策。论文通过个案访谈、调查问卷等方式对我国公务员倦怠的现状进行初步 了解，利用s p s s l l 5 统计软件对所得数据进行统计分析的基础上得出人口学变 量、组织因素、制度因素等对公务员职业倦怠的真正影响，从而提出相应的对策 建议。 研究流程： 以下是本论文的研究流程： ( 1 ) 文献研究 通过搜集、查阅和整理国内外关于职业倦怠、工作应激、工作压力、公务员 工作满意度、公务员激励、公务员制度等相关的著作、报告、学术期刊以及报纸 杂志，初步了解国内外关于公务员职业倦怠的研究现状及最新进展。 ( 2 ) 基本假设 通过对文献的研究和分析，提出本研究的基本假设。 ( 3 ) 个案访谈 通过对一些不同性别、不同年龄、不同职务、不同学历的公务员进行深度访 谈，初步了解公务员群体的职业倦怠的心理状况、产生原因、倦怠后果等。并通 过问卷调查和结论分析加以验证。 ( 4 ) 问卷调查 根据论文所要研究的内容，采用李超平、时勘w 在分配公平与程序公平对 工作倦怠的影响中使用的“工作倦怠正式调查问卷，对所要研究的公务员职业 李超平，时勘分配公平与程序公平对工作倦怠的影响阴心理学报，2 0 0 3 ，3 5 ( 5 ) ：6 7 7 6 8 4 5 倦怠问题进行调查研究。 ( 5 ) 统计分析 本研究的调查结果主要采用s p s s l l 5 统计软件进行数据统计，从而得出性 别、年龄、学历、制度、压力、人际等方面对公务员职业倦怠的影响。根据调查 问卷数据的处理和分析，对本研究的基本假设进行验证，总结结论。 ( 6 ) 提出对策 结合公务员群体的职业特点，根据调查分析得出的结论，从个体层面、组织 层面、制度层面三个方面提出干预公务员职业倦怠的对策建议。 ( 5 ) 研究假设 通过对第二章国内外理论综述的回顾总结，发现国外关于公务员职业倦怠的 研究少之又少，而国内的研究也是寥寥无几，本文针对以前的研究不足，对这一 问题进行深入探讨。同时，笔者赞同m a s l a c h 理论的扩展的观点，认为职业倦怠 与工作匹配相关，即从业人员与工作越不匹配越容易产生职业倦怠。在研究中把 职业倦怠的影响因素分为个人因素与环境因素。在本文的研究中，将环境因素分 为制度、职业和组织水平三种类型。研究根据m a s l a c h 三维度理论模型，采用其 m b i g s 测量工具，对我国公务员职业倦怠情况进行调查。同时，本研究选取性别、 年龄、工作年限、学历、工作状况、公务员制度等变量进行对比，假设这些变量 对公务员职业倦怠有一定的影响，并以此为前提进行相关的实证研究。具体的研 究假设为： 假设1 ：我国公务员存在职业倦怠现象，而且处于中度倦怠水平。 假设2 ：公务员职业倦怠水平在人口统计学方面有着明显的差异。 假设3 ：公务员在工作本身、组织环境和公务员制度三个方面的工作满意度 较低，并且工作满意度低与公务员职业倦怠有着明显的相关性。 ( 6 ) 论文的结构和研究框架 本论文分为五个章节： 第一章：公务员职业倦怠的基本理论。本章对职业倦怠的概念进行了系统的 回顾，并介绍了国外职业倦怠的理论及测量和职业倦怠理论的新发展。并分析归 纳了我国关于职业倦怠的研究成果和我国公务员职业倦怠的研究现状。本章为整 个论文提供了有力的支撑。 6 第二章：本论文的研究设计。本章中，主要介绍本论文的研究构思、研究假 设等情况，并选取定典型访谈记录详细介绍了个案访谈的情况。最后，对问卷 调查的问卷情况及样本的人口统计学情况进行了展示。 第三章：公务员职业倦怠产生原因及影响因素分析。这一章是论文的主体部 分。本研究运用s p s s l l 5 统计软件对所回收的有效问卷进行统计分析，通过分析 得到我国公务员的总体倦怠水平，并结合工作满意度量表从个体因素、职业因素、 组织因素和制度因素四个方面分析我国公务员产生职业倦怠的原因及影响因素。 第四章：公务员职业倦怠的干预对策。根据上文的分析，本章尝试从个体层 面、组织层面和制度层面三方面提出对我国公务员职业倦怠问题的干预对策。 第五章：总结。本章对前文提出的研究假设进行总结，并反思本次研究的不 足之处。 7 本论文的总体框架图如图1 1 所示： 公务员职业倦怠的基本理论 土 研究设计 上 产生原因及因素分析 j r 1 l上上1 l 个职组制 体 业 织度 因因因因 素素素素 ilii 上 干预对策 i 1 l上上 个 组 制 体 织 度 层 层 层 面 面 面 8 1公务员职业倦怠的基本理论