物流企业主体资格的法律规范.pdf

物流这个概念传入我国才二十来年时间， 而物流作为一个产业在我国形成的时间更短， 所以 在我国目前的法律体系中一直以来都是围绕“运输”来立法，根据不同的运输方式制定铁 路法 、 海商法 、 民用航空法等法律及一大批的部门规章，所有与物流有关的法律规范 都分散在各个部门法中，而没有形成一个独立的、完整的“物流法” ，因此我们所讲的物流 法律制度体系其实是以“物流业”为核心，根据物流业涉及的相关法律活动，如企业设立、 运输、仓储、配送、加工、包装等业务将相关的法律整理、归类，形成一个具有相对独立性 的法律规范集合体，这些就是物流法律制度体系的内容。 一、物流企业主体资格的法律规范 1、物流企业的法律概念 根据国家质量技术监督局颁布的国家标准物流术语 ，物流企业是指从事物流活动的经济 组织， 这个规定就明确了物流企业不仅仅是指提供一体化物流服务的第三方物流企业， 只要 是从事物流运输、仓储、加工、装卸、包装、配送等一项或多项物流业务的都是物流企业。 2、物流企业设立、变更、终止的法律规范 任何一个物流企业， 都必须依照一定的法律程序经过依法批准才能经营， 根据企业的不同形 式，物流企业的形式可以个人独资企业、合伙企业、个体工商户、有限责任公司、股份有限 公司、中外合资企业、中外合作企业、外资企业，相应的法律有个人独资企业法 、 合伙 企业法 、 城乡个体工商户管理暂行条例 、 公司法 、 中外合资经营企业法 、 中外合资 经营企业法实施条例 、中外合作企业法 、中外合作企业法实施细则 、外商独资企业法 、 外商独资企业法实施细则 ，物流企业的设立、变更、终止都应当根据相应的法律规范进 行。 3、物流业市场准入的法律规范物流业市场准入的法律规范 物流市场准入制度是指国家准许、限制或禁止企业进入某项物流业务经营活动的法律制度， 目前关于物流市场准入制度的法律规范主要有三方面 一是行政许可法一是行政许可法 ，它是规范所有行政许可的法律，明文规定法律、行政法规可以设定行 政许可，未制定法律、行政法规的地方性法规可以设定行政许可，省级地方规章可以设定一 年以下的临时性行政许可， 但地方性法规和地方规章不得设定企业或其他组织的设立登记及 其前置性行政许可，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或其他组织的资格、资质的 行政许可，物流市场准入属于应当由法律、行政法规设定的行政许可范围，应当符合行政 许可法的规定，国务院部门规章、地方法规及地方政府规章对物流市场准入的规定都必须 遵守该法，无权设定物流市场准入的行政许可，不得违反行政许可法的规定擅自设立行 政许可事项。 二是关于内资物流企业市场准入的法律规范，主要有以下几项： 公路运输方面，有国务院颁布的道路运输条例 、交通部颁布的道路货物运输及站场管 理规定 、 道路货物运输服务业管理办法 、 广东省道路运输管理条例 、 广东省道路运输 服务业管理办法 ，规定物流企业经营道路货物运输业、道路货物运输服务业、道路货物运 输站场必须符合规定的条件并取得交通部门颁发的许可证； 水路运输方面，有水路运输管理条例 、 水路运输管理条例实施细则 、 水路运输服务业 管理规定 ，规定物流企业经营水路货物运输业、水路货物运输服务业必须符合规定的条件 并取得交通部门颁发的许可证； 海运方面，有国际海运条例 、 国际海运条例实施细则 ，规定物流企业经营国际船舶运 输业务必须符合规定条件并取得国际船舶运输经营许可证 ，经营无船承运业务及海运辅 助业务也必须符合规定的条件； 航空运输方面，有民用航空法 、 定期国际航空运输管理规定 、 公共航空运输企业经营 许可规定 、 民用航空快递业管理规定 、 民用航空运输销售代理业管理规定 ，规定物流 企业经营公共航空运输、航空快递、国际航空货物运输、航空运输销售代理业务必须符合规 定条件并取得民航部门颁发的许可证； 国际货物运输代理业务方面，有国际货物运输代理业管理规定 、 国际货物运输代理业管 理规定实施细则 ，规定物流企业经营国际货物运输代理必须符合规定条件并取得许可； 物流配送方面，有商品代理配送制行业管理若干规定 ，规定物流企业经营物流配送业务 必须符合规定条件并取得经营许可； 危险品运输方面，有危险化学品安全管理条例 、 道路危险货物运输管理规定 、 广东省 道路危险货物运输管理办法 ，规定物流企业经营危险化学品储存、运输业务必须符合规定 条件并取得经营许可； 对于国内货物仓储、加工、货运代理、包装等业务，法律法规没有规定行政许可的，内资物 流企业可以自由经营，不受限制。 三是关于外资物流企业市场准入的法律规范，主要有以下几项： 关于开展试点设立外商投资物流企业工作有关问题的通知 规定了申请设立外商投资物流 企业的投资者必须具备的条件， 允许外商以中外合资、 中外合作的形式经营国际流通物流和 第三方物流， 并规定设立外商投资物流企业必须符合如下要求： 注册资本不得低于 500 万美 元，境外投资者股份比例不得低于 50%； 外商投资道路运输业管理规定 、 的补充规定 ，规定外 商投资设立经营道路运输企业必须符合规定条件并取得交通部门批准； 国际海运条例 、 国际海运条例实施细则 ，规定外商可以设立中外合作经营企业或中外 合资经营企业经营国际船舶运输、国际海运货物装卸、仓储、集装箱和堆场业务，必须符合 规定条件并取得许可； 外商投资民用航空业规定 ； 外商投资国际货物运输代理企业管理办法 ，规定外商可以中外合资、中外合作、外商独 资的形式设立国际货运代理企业， 最低注册资本限额 100 万美金， 并且必须取得商务部门批 准； 水路运输管理条例 、 水路运输管理条例实施细则规定国内沿海、内河、湖泊及其他通 航水域的货物运输只能由内资企业经营，禁止外商投资企业经营。 二、物流采购的法律规范 物流采购主要包括三种形式 1、物流运输工具、装卸设备、包装设备材料的购买，法律性质是买卖合同 2、物流运输工具、装卸设备、包装设备、仓储场地的租赁，法律性质是租赁合同 3、物流加工业务和辅助工作的外包，法律性质是承揽合同 对上述三种形式的物流采购活动，都是适用合同法 、 民法通则等民事法律规范中关于 买卖合同、租赁合同、承揽合同的规定 三、物流运输的法律规范 对物流运输，首先要适用合同法 、 民法通则等民事法律规范中关于运输合同的规定， 如海商法 、 铁路法 、 民用航空法另有规定的按照特别法优于普通的原则优先适用。 同时国务院及有关部委也颁布了一系列物流方面的法规、 规章， 物流企业在相关的物流运输 业务中也可能会与铁路、水陆、航空运输企业发生业务关系，在合同当事人没有约定的情况 下法院也可能引用这些行政法规和规章来确定运输合同当事人的权利义务关系， 因此对有关 铁路、水陆、航空运输的有关法律也应该有一定的了解，熟悉有关运输规则。 1、公路运输 汽车货物运输规则 、 道路大型物件运输办法 、 道路危险货物运输管理规定 、 超限运 输车辆行驶公路管理规定 、 公路汽车货运站收费规则 、 公路运价管理暂行规定 、 汽车 零担货运站站务管理办法 2、铁路运输 铁路货物运输合同实施细则 、 铁路货物运输规程 、 铁路货物运价规则 、 铁路超限货 物运输规则 、 铁路货物保价运输办法 、 铁路危险货物运输规则 、 铁路货物运输管理规 则 、 铁路零担货物运输包装管理办法 3、海运运输 海上交通安全法 、 国际海运条例 、 国际海运条例实施细则 4、水路运输 国内水路货物运输规则 、 水路货物运输合同实施细则 5、航空运输 民用航空货物国内运输规则 、 民用航空货物国际运输规则 、 航空货物运输合同实施细 则 6、集装箱运输及多式联运 铁路集装箱运输规则 、 站场国际集装箱管理办法 、 国内集装箱汽车运输收费规则 、 集装箱汽车运输规则 、 铁路和水路货物联运规则 国际集装箱多式联运管理规则 7、危险物品运输 水路危险货物运输规则 、 汽车危险货物运输规则 、 危险化学品安全管理条例 、 铁路 危险货物运输规则 、 国际海运危险货物规则 但是，如果上述部门规章与合同法的规定有矛盾的应当适用合同法的规定。 四、物流仓储的法律规范 物流仓储的主要法律依据是 合同法 中关于仓储合同的规定， 如经营保税仓库必须符合 海 关对保税仓库及所存货物的管理规定 ，另外仓储业务还必须符合有关规章，如仓库防火 安全管理规则 、 商业仓库管理办法 、 医药仓库管理办法 五、物流搬运、装卸的法律规范 物流搬运、装卸应当适用民法通则 、 合同法中有关承揽合同、运输合同的规范，同时 还要遵守有关部门规章，如港口货物作业规则 、 铁路装卸作业安全技术管理规则 、 汽 车货物运输规则 六、物流包装的法律规范 首先是合同法中运输物品包装的规范，其次是有关部门规章中的包装规范，如铁路零 担货物运输包装管理办法 、 水路危险货物运输规则 、 药品包装用材料、容器管理办法 ， 还有物流包装国家标准如一般货物运输包装通用技术标准 、 运输包装件尺寸界限 、 运 输包装件试验 、 包装储运图标标志 、 危险货物运输包装通用技术标准 七、物流加工的法律规范 物流加工有两种，一种是物流企业为他人加工，一种是物流企业委托他人加工，无论哪种形 式，都是属于加工承揽合同，适用合同法中关于加工承揽合同的规定 八、物流配送的法律规范 物流配送的法律性质实际上是一中无名合同，其权利义务的内容包含了买卖、仓储、运输、 承揽和委托等多个方面，因此关于物流配送应当适用合