（产业经济学专业论文）武汉城市圈产业结构生态化研究.pdf

摘要 随着经济的超高速增长，资源、环境已难以支撑当前这种高污染、高消耗、 低效益生产方式，推行循环经济发展范式在我国极为迫切，而产业结构生态化 是循环经济发展的关键。本文通过模拟自然生态系统建立工业系统“生产者一 一消费者分解者 的循环途径和食物链网，形成一个相互依存、协调共生 的工业生态系统。 本文分为五章。 第一章产业结构生态化的理论基础。通过对产业生态理论、清洁生产、循 环经济学、可持续发展理论的回顾，为能够进一步深入研究生态产业系统构建 了相应的理论支撑。 第二章产业结构生态化的国内外实践。通过对国外经验的借鉴提出，我国 的发展应从法制的建立完善、环境产业的大力发展、科技的支持和多主体的共 同参与等方面统筹考虑。 第三章产业结构生态化的涵义、特征、结构以及评价体系。以产业生态学、 清洁生产等理论为基础，借鉴国外产业结构生态化发展经验，建立产业结构生 态化的理论体系。文章首先分析了产业结构生态化的内涵和特点，再通过分析? 系统的构成要素及其耦合关系，最后就产业结构生态化评价体系进行阐述。 第四章运用产业结构生态化理论分析武汉城市圈产业结构生态化发展的 现状。通过分析城市圈的生态环境、产业结构，找出其存在的问题，并运用产 业结构生态化评价体系分析武汉城市圈的产业结构生态化水平，得出结论：武 汉城市圈产业结构生态化迫在眉睫。 第五章通过对武汉城市圈产业结构生态化分析提出了该市生态产业系统 发展的战略选择；最后从政策支撑体系、法制支撑体系、科技与人才支撑体系、 公众参与支撑体系等方面，构建了武汉城市圈生态产业系统构建与发展的支撑 体系。 关键词：武汉城市圈，产业结构，生态化 a b s t r a c t t h ea m a z i n g l yf a s tg r o w t ho fc h i n a se c o n o m yh a sl e dt ok i n do fc o n t i n u e de x p a n s i o no f h i g hp o l l u t i o n , h i g hc o n s u m p t i o n ，l o we f f i c i e n c yo fp r o d u c t i o n ，w h i c hh a sg o n eb e y o n dt h e s u s t a i n a b i l i t yo ft h ec u r r e n tr e s o u r c e sa n de n v i r o n m e n t i ti se x t r e m e l yu r g e n tt op u s hf o r w a r dt h e c i r c u l a re c o n o m y h o w e v e re c o - i n d u s t 巧s t r u c t u r ei st h ec i r c l eo fc i r c u l a re c o n o m y i ts e t su p i n d u s t r y ss y s t e ml i k e “p r o d u c e r , c o u s n m e r s ，d i s s o l u t i o n w a ya n df o o dc h a i nn e t w o r kt h r o u g h i m i m t i n gt h en a t u r a le c o s y s t e mc i r c u l a t i o n ，t h e r e b yf o r mt h ei n t e r d e p e n d e n ta n dh a r m o n i o u s i n d u s t r i a le c o s y s t e ma n df e l l yu s er e s o u r c e sa n dr e d u c i o n gt h en e g a t i v ee f f e c tg ot h ee n v i r o n m e n t t h i sp a p e ri sd i v i d e di n t o 价ec h a p t e r s t h ef i r s tc h a p t e ri st h et h e o r yf o u n d a t i o no fe i sr e s e a r c h t h r o u g ht h er e v i e wo ft h e i n d u s t r i a le c o l o g y t h e o r y , t h ec l e a r e rp r o d u c t i o n ，t h ec i r c u l a re c o n o m i c s ，t h es u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n tt h e o r y , t h ec o r r e s p o n d i n gt h e o r ys t r u c t u r ei sc o n s t r u c t e df o rt h ef u r t h e rr e s e a r c ho f e i s t h es e c o n dc h a p t e rp r e s e n t sf o r e i g np r a c t i c e so fe i sd e v e l o p m e n t o nt h er e f e r e n c eo ft h e f o r e i g ne x p e r i e n c e ，t h ei d e at h a tt h ed e v e l o p m e n ti nc h i n as h o u l dc o n s i d e rf r o mt h ea n g l e so f e s t a b l i s h m e n ta n dc o n s u m m a t i o no fl e g a ls y s t e m , v i g o r o u sd e v e l o p m e n to fe n v i r o n m e n ti n d u s t r y , t e c h n i c a ls u p p o r ta n dm u f t ia g e n tp a r t i c i p a t i o ni sp r o p o s e d t h et h i r dc h a p t e ri n 缸o d u c e st h es t r u c t u r e ，c h a r a c t e r i s t i c sa n df u n c t i o n so fe i s t h e c o n n o t a t i o na n df e a t u r e so fe i sa r ea n a l y z e d t h es t r u c t u r eo ft h i ss y s t e mi sa n a l y z e dt h r o u g ht h e s y s t e me s s e n t i a lf a c t o r sa n di t sc o u p l i n g t h ef u n c t i o n so ft h i ss y s t e ma r ee l a b o r a t e dt h r o u g h a n a l y s i so ft h er e l a t i o n so fm u t u a le x i s t e n c eb e t w e e ne n v i r o n m e n ta n ds y s t e m t h ef o u r t hc h a p t e r , t h r o u g ht h ee s t a b l i s h m e n to ft a r g e ts e l e c t i o na p p r a i s i n gp r i n c i p l e s ，t h e t a r g e tl e v e ls e l e c t i o n , t h es y s t e me s t a b l i s h m e n ta n dt h em e t h o ds e l e c t i o n ，t h ea p p r a i s i n gs y s t e mi s i n i t i a l l yc o n s t r u c t e d t h ef i f t hc h a p t e re s t a b l i s ht h es r a t e g i co fe c o - i n d u s t r ys t r u c t u r ei nw u h a nm e t r o p o l i t a na r e a f i n a l l yt h es t r u ts y s t e mo fg u i y a n ge i si sc o n s t r u c t e df r o mt h ea s p e c t so fp o l i c ys t r u ts y s t e m , l e g a ls y s t e ms t r u ts y s t e m ，t e c h n i c a la n dt a l e n t ss t r u ts y s t e ma n dp u b l i cp a r t i c i p a t i o n k e yw o r d s ：w u h a nm e t r o p o l i t a na r e a , i n d u s t r ys t r u c t u r e ，e c o l o g y 独创性声明 本人声明，所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据 我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的 研究成果，也不包含为获得武汉理工大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与 我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 研究生签名：邋 日期丑立箬每眨臼! ! 日 关于论文使用授权的说明 本人完全了解武汉理工大学有关保留、使用学位论文的规定，i p ：学校有权保留送交论 文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部内容，可以采用影印、缩印 或其他复制手段保存论文。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 研究生签名：邋导师签名：研究生签名：立蛰酪导师签名： 武汉理工大学硕士学位论文 b 皇 寸百 随着工业化进程的推进，经济得到快速发展、人们的居住环境和生活水平 也得到了明显的提高。但是在带来物质文明的同时，传统的高污染、高消耗、 低效益的工业化进程对自然资源和生态环境造成了越来越大的破环：全球开始 变暖、臭氧层遭到破坏、酸雨蔓延、淡水资源不足、能源短缺、森林资源锐减、 土地荒漠化、物种加速灭绝、垃圾成灾和有毒化学品污染等等。资源环境已经 难以支撑，推行循环经济发展范式势在必行。而产业结构生态化是循环经济发 展的关键，也是武汉城市圈“两型社会 建设的客观要求和必然选题，本文以 “产业结构生态化 为切入点，以“武汉城市圈 为研究对象，探求武汉城市 圈产业结构生态化建设的理论和实现路径。 通过将可持续发展理论、清洁生产理论和生态学理论相结合，总结了国外 产业结构生态化实践的经验，探索产业结构生态化系统的构建、运行的新理论， 为武汉城市圈“两型社会 建设提供理论依据。产业结构生态化利于实现经济 发展范式的转变，促进产业结构的优化升级，提高地区产业结构的竞争力。同 时，产业结构生态化能够实现资源在产业间的循环利用，有利于生态文明和物 质文明的协同建设。 本文的核心问题是武汉城市圈产业结构生态化的研究，作者从五个方面来 进行分析。首先是产业结构生态化的理论依据，包括可持续发展理论、循环经 济理论、产业生态化理论和清洁生产理论。其次要介绍的是产业结构生态化的 国际借鉴，将日本、美国、德国、英国、加拿大等国的生态化实践概括为立法、 政策支持和限制、社会中介组织三个方面，通过分析得出对我国的四点启示， 法律体系的建立健全、静脉产业的大力发展、科技创新的有力支持和多主体的 共同参与。以相关理论为依据，借鉴国外经验建立适合我国的产业结构生态化 理论是论文的第三部分的内容，该部分从两个方面构建，一是理论框架，介绍 产业结构生态化的内涵、特征、要素构成及要素耦合；二是分析产业结构生态 化评价的原则及评价体系的构建。以产业结构生态化理论及评价体系定性和定 量分析武汉城市圈产业结构生态化现状，找出武汉城市圈生态环境和产业结构 方面存在的问题，指出武汉城市圈产业结构生态化迫在眉睫。在此基础上，文 章最后有针对性地提出武汉城市圈产业结构生态化的实现路径和相关对策。 1 武汉理工大学硕士学位论文 第1 章产业结构生态化理论依据 科技的进步推动了工业化进程，工业化进程的加快发展给人类的生活带来 了翻天覆地的变化，促进了人类社会的进步；人类的居住环境、交通设施、医 疗保健和所受的教育程度都得到了极大的改善；入均寿命的延长、死亡率的不 断下降；信息网络的普及使得人们足不出户便可以与世界各地发生联系等等。 然而，工业化的发展在给人们带来现代物质文明的同时，对大自然的生态环境 造成了越来越大的破坏，对自然资源的消耗也越来越多。这些重要的自然资源 日趋枯竭以及环境污染不断加剧，对各国经济的发展和社会的稳定乃至人类的 基本生存都构成了极大的威胁：全球开始变暖、臭氧层遭到破坏、酸雨蔓延、 淡水资源不足、能源短缺、森林资源锐减、土地荒漠化、物种加速灭绝、垃圾 成灾和有毒化学品污染等等。面对全球资源枯竭、环境恶化的恶劣形式，人们 开始彻底反思原有的生产方式，重新审视生态环境的关系，社会各界对此给予 了广泛关注。到目前为止，学术界对该问题的研究主要划分为四个层面：意识 层面的“可持续发展观 理论，微观层面的“清洁生产”理论，宏观层面的“循 环经济”理论和中观层面的“产业生态学”理论。 1 1 产业生态学 产业生态学首次出现在题为“产业生态学：生态学引入产业政策的引论 的报告中，该报告由日本通产省产业咨询委员会所属的产业生态工作小组在 1 9 7 2 年报出，报告指出产业经济的发展应该模拟生态学。对产业生态学产生重 大影响且起决定作用的是f r o s c h 和g a ll o p o u l o s 于1 9 8 9 年9 月发表的制造 业的发展战略，文章指出：人类的生产活动应该模仿自然生态系统，建立类似 自然生态系统的产业生态系统，让产业系统和谐地纳入到自然生态系统的物质 循环和能量流动的大系统中。 1 产业生态学的定义 产业生态学是一门产业经济学与生物科学、工程科学、人类学、政策和商 业研究等多学科边缘交叉的新兴学科，是研究产业活动与自然生态环境相互关 系的科学 。到目前为止学术界还没有统一的定义。国际电力与电子工程研究所 。胡山鹰，李有润，沈静珠生态工业系统集成方法及应用们环境保护，2 0 0 3 ，( 1 ) 。邓伟根，王贵明产业生态学导论【m 】：l i ；】g - 中国社会科学出版社，2 0 0 6 2 武汉理工大学硕士学位论文 ( i e e e ) 在“可持续发展与产业生态学白皮书一报告中指出：产业生态学是一 门探讨产业系统和经济系统以及它们同自然系统相互关系的跨学科研究，是研 究可持续能力的科学( i 陇，2 0 0 0 ) 。t e 格雷多尔和b r 艾伦比( 2 0 0 3 ) 认为： 产业生态学是人类在经济、技术和文化不断发展的前提下，协调产业系统与周 围环境的关系，通过物质、能量和资本对整个物质循环过程( 从天然材料、加 工材料、零部件、产品、废旧产品到产品最终处置) 加以优化，有目的地、合 理地去探索和维护可持续发展。 2 产业生态学的目标 产业生态学以三级生态系统( 即物质封闭循环系统) 为最高目标。该系统 认为一个系统( 如产业系统) 的代谢废物为另一个系统( 如自然生态系统的其他 成员) 的资源，通过循环流转维持产业系统与自然生态系统的更大相容，而要实 现产业活动的无废物循环，最重要的是重新建立科学的发展观。a l l e n b y 提出一 个理想的产业系统，包括四类主要行为者：资源开采者，处理者( 制造商) ，消 费者和废料处理者。邓南圣等认为如果将产业系统与其周围的自然生态系统视 为整体或一个更大的生态系统，如果产业系统自身的“废物”能够被这个更大 生态系统的其他成员利用作为资源，并生产出产业系统的原料，就可维持产业 系统与环境的相容性。因此，理想的产业系统应尽可能接近三级生态系统并与 自然生态系统这个更大的系统相容。 3 产业生态学的内容 产业生态学研究的基本内容是人与自然的和谐关系，其中最主要的是产业 系统与自然系统之间的相互作用和相互影响。产业生态学的范围极其广泛，从 企业“清洁生产 的具体生产流程、生态效率( 工业生产过程的生态持续能力) 、 微生物工业、生态工业园到全球环境变化与人类生态系统研究。其中，企业是 人类经济活动的基本细胞，企业之间的组织形成一定功能的结构和产业体系， 在区域范围内产业系统、社会系统和自然生态系统进行耦合，成为区域尺度的 产业生态学，碳、氮、磷、硫、氧、水等地球化学元素和化合物在全球尺度的 生态循环成为全球尺度的产业生态学的内容。 4 产业生态学的分析方法 产业代谢。产业活动是一个将原材料、能源转化为产品和废物的代谢过程。 旺t e g r a c d c l b r a l l c n b y 产业生态学( 施涵译) 北京：清华大学出版社，2 0 0 4 7 邓南圣，吴蜂工业生态学一理论与应用北京：化学工业出版社，2 0 0 2 3 武汉理工大学硕士学位论文 产业代谢就是通过分析系统结构、功能模拟和输入输出信息流分析来研究产业 生态系统的代谢机理。包括：组织代谢分析，从原料着手，分析输入的物质、 能量，输出的产品、废物，以及原材料利用和流失水平，进一步发现改善环境 和设施的机会，揭示企业文化和技术发展模式；区域代谢分析，通过对区域 物质和能量的输入输出进行分析和检测，对废物处理设施建设、鼓励再循环等 公共政策提出有益建议。 生命周期评价。生命周期评价是产业生态研究非常有用的工具。通过检测、 识别和评估一种材料、产品、生产过程或系统在其整个生命运动周期过程中的 环境影响，来寻求改善环境的机会。从产品原材料开发、加工，产品制造、运 输和销售、消费者使用、再使用和维修、再循环到最终废弃处置整个生命周期 全过程进行跟踪、定性分析和定量分析，识别和量化所有物质和能量的使用以 及环境排放，来评价由此造成的环境影响，评估和实施相应的改善环境表现的 机会。( t e 格雷多尔和b r 艾伦比，2 0 0 4 ) 。 生态足迹。生态足迹是在一定技术水平条件下，为了能够持续地向一定人 口提供他们消耗的所有资源和吸纳他们产生的所有废物而需要的生态生产性土 地的总面积。该方法基于两个基本原理：一是根据人口可以估算出自身消费的 绝大多数资源、能源以及其所产生的废弃物的数量；二是这些资源和废弃物可 以换算成生产这些资源和吸收这些废弃物所需要的生产性土地面积。如果某一 地区的生态承载能力大于其生态足迹，说明该地区的发展是可持续的。 1 2 清洁生产理论 清洁生产由联合国环境规划署( u n e p ) 1 9 8 9 年首次规范提出，在该概念被提 出近2 0 年来，经过不断的理论和实践探索，已经形成了较为完整的清洁生产科 学体系。 1 清洁生产的基本内涵 1 9 8 9 年联合国环境署工业与环境规划活动中心提出“清洁生产”( c l e a n e r p r o d u c t i o n ) 的定义。1 9 9 6 年联合国环境署与环境规划中心将清洁生产重新定 义：“清洁生产是关于产品的生产过程、产品和服务持续运用、整体预防的环境 战略，以期增加生态效率并减降人类和环境的风险。对于产品，清洁生产意味 着减少和减低产品从原材料使用到最终处置的全生命的不利影响。对于生产过 程，清洁生产意味着节约原材料和能源、减少或不使用有毒原材料，在生产过 4 武汉理工大学硕士学位论文 程排放废物前减降废物的数量和毒性。对服务，要求将环境因素纳入涉及和所 提供的服务中。2 0 0 3 年1 月1 日起开始实施的中华人民共和国清洁生产促进 法第二条对清洁生产给出了实用化的定义：“本法所称清洁生产，是指不断采 取改进涉及、使用清洁的能源和原料，运用先进的工艺技术与设备，改善管理、 综合利用等措施。从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、 服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环 境的危害 。 2 清洁生产的目标 清洁生产是关于产品生产过程中的一种新的创造性的思维和实施措施。企 业实施清洁生产，就是使用清洁的原材料、辅材料，通过清洁的工艺过程，生 产出清洁的产品。清洁生产谋求达到下列两个目标：第一，通过资源的综合利 用、短缺资源的代用、二次能源的利用，以及各种节能、降耗、节水措施，合 理利用自然资源，减缓资源的耗竭；第二，减少肥料与污染物的生成和排放， 促进工业产品的生成、消费过程和环境相容，降低整个工业活动对人类和环境 的风险。清洁生产同时具有经济和环境双重目标，通过实施清洁生产，企业在 经济上要能盈利，环境也要能得到改善，从而达到环境保护和经济发展协调的 目的。清洁生产是手段，目标是实现经济与环境协调发展，最终使人类社会和 自然和谐发展。 3 清洁生产的内容 对应于广义和狭义的清洁生产范畴，可以将清洁生产分为宏观的内容和微 观的内容。在宏观上，清洁生产是一种总体预防性污染控制新战略。清洁生产 的提出和实施使环境因素进入决策，如工业行业的发展规划、工业布局、产业 结构调整、技术改造以及管理模式的完善等都要体现污染防范的思想。通过完 善现有的环境法律和政策，创新机制，科学规划，加强宣传教育，支持示范项 目，为各行业部门提供清洁生产技术支持等工作来推行清洁生产。在微观上， 清洁生产是组织采取各种预防污染手段，通过具体的技术措施达到生产全过程 污染防范，通过组织进行清洁生产审核、制定长期的组织清洁生产战略计划、 对员工进行清洁生产的教育和培训，使用清洁的生产工艺技术，生产出清洁的 产品。具体表现为：清洁的原料和能源、清洁的生产过程、清洁的产品和服务。 4 清洁生产的评价方法 。赵玉明清洁生产北京：中国环境科学出版社，2 0 0 5 5 武汉理工大学硕士学位论文 生态设计。产品的生态设计是1 9 9 0 年代出现的关于产品设计的一个新概念， 是清洁生产的一个很重要的组成部分。生态设计是运用生态学的思想，在产品 开发阶段综合考虑与产品相关的生态环境问题，设计出既能对环境友好，又能 满足人的需求的一种新的产品设计方法。设计者把环境问题看做和经济效益、 产品功能、产品质量、产品外观和公司形象同等重要，从产品的整个生命周期 减少对环境的影响，最终引导产生一个更具可持续性的生产和消费系统。主要 包括两个方面的含义：一是从保护环境角度考虑，减少资源耗费，实现可持续 发展战略；二是从商业角度考虑，降低成本、减少潜在的责任风险，以提高竞 争能力。 污染预防。污染预防主要着重于生产过程，是指合理利用生产工艺、原料、 产品及能源，以避免或减少污染物和废物的产生，减少对环境或人类健康的全 部风险。其内涵为在污染的产生源预防和减少污染的产生，无法预防的污染应 当以环境安全的方式回收利用，污染物的处置或向环境中排放只能作为最后手 段，并且要以环境安全的方式进行。 1 3 循环经济理论 循环经济思想最早萌芽于环境保护运动思潮崛起的时代，“后现代的绿色经 济思想”、“后现代的稳态经济思想以及“后现代的可持续发展经济思想”，都 是循环经济的理念，目标都在于寻求一个“即是可持续的、又是可生活的社会”。 2 0 世纪6 0 年代，美国经济学家鲍尔丁( k e n n e t he b o u l d i n g ) 提出的“航天员 经济 ( 即“宇宙飞船经济理论”) 就是循环经济理论的雏形。随着生态学的发 展，人们产生了模仿自然生态系统的愿望，按照自然生态系统物质循环和能量 流动规律重构经济系统，使得经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环 过程中，建立了新的经济型态循环经济。 1 循环经济的内涵 目前，循环经济理论研究正处于发展之中，还没有严格的关于循环经济的 定义。一般而言，循环经济( c i r c u l a re c o n o m y ) 一词是物质闭环流动性( c l o s i n g m a t e r i a l sc y c l e ) 经济的简称，是以物质、能量梯级和闭路循环使用为特征， 在资源环境方面表现为资源高效利用、污染低排放、甚至污染“零排放”。国 家发改委环境和资源综合利用司在研究中指出，循环经济应当是指通过资源的 4 崔兆杰，张凯循环经济理论与方法北京：科学出版社，2 0 0 8 6 武汉理工大学硕士学位论文 循环利用，实现以最小的资源消耗、最小的环境污染获取最大的发展效益的经 济增长模式；其原则是以“减量化、再利用、资源化；其核心是资源的循环利 用，最大限度地提高资源的利用效率；其结果是节约资源、提高效益、减少环 境污染。简言之，循环经济是按照生态规律利用自然资源，在环境容量范围内， 实现经济活动的生态化转向，它是实现可持续发展战略的必然选择和重要保证。 循环经济本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律而不是机械论规 律来指导人类社会的经济活动。循环经济倡导与环境和谐的经济发展模式，要 求把经济活动组织成一个“资源一产品一再生资源一再生产品”的反馈流程，其特 征是低开发、高利用、低排放。 循环经济力求在经济发展中遵循生态学规律，将清洁生产、资源综合利用、 生态设计和可持续消费等融为一体，实现废物减量化、资源化和无害化，达到 经济系统和自然生态系统的物质和谐循环，维护自然生态平衡。其理论内涵要 求做到一下几点：要符合生态效率，将经济效益、社会效益和环境效益统一起 来，充分使物质循环利用，做到物尽其用；提高资源环境的配置效率，保护日 益稀缺的环境资源，使物质和能量多级利用、高效产出并持续使用；要求产业 发展的集群化和生态化。 2 循环经济的原则 减量化原则( r e d u c e ) ，又称减物质化原则，针对输入端，减少进入生产和 消费流程的物质量，在经济上那个火的源头注意节约资源和减少污染；再使用 原则( r e u s e ) ，针对生产和消费过程，尽可能多次或多种方式地使用物品，避免 物品过早地成为垃圾，延长产品和服务的时间强度；再循环原则( r e c y c l e ) ， 又称资源化原则，针对输出端，即通常所说的废品的回收利用和资源的综合利 用，要求把废物再次变成资源以减少最终处理量，尽可能多地利用和资源化。 1 4 可持续发展理论 可持续发展观最早可以追溯到2 0 世纪7 0 年代罗马俱乐部成立以后提出的 “增长的极限 ，之后联合国环境与发展委员会、国际发展问题独立委员会和裁 军与安全问题独立委员会先后发表的我们共同的未来、我们的共同安全 和我们的共同未来中不约而同地提出：为了走向未来，克服危机和保障安 全，人类必须从现在起实施可持续发展战略。可持续发展的思想观自提出到目 前，已经被不同国家和地区所接受，被政治界、经济界、军事界、科学与文化 7 武汉理工大学硕士学位论文 界所广泛认同，并频频出现在各国政府的文件、政党的宣言、科技论文以及产 业发展规划中。 1 可持续发展的涵义 经过多年的实践和发展，人们对可持续发展的认识更加深刻，虽然目前为 止还没有统一的定义，但是总的思想是一致的。那就是：可持续发展是一个涵 盖经济、自然和社会的综合性的概念，是在资源和环境的支持限度内，倡导新 型的资源节约和环境友好的生产生活方式，通过人口、资源、环境、经济和社 会的协调，在不危害子孙后代利益的前提下最大化满足当代人需求，实现生态、 经济和社会的持续。 可持续发展是对传统的生产生活方式的一种反思与批判，是立足于环境和 自然资源的长期的发展模式，基本内涵是经济发展的生态可持续性，即人类的 发展不能超越资源和环境的可承载能力。具体来说包括以下几个方面：第一， 可持续发展并不否定经济的增长，而是要在环境和资源的可承受范围内实现可 持续的增长；第二，可持续发展以节约资源和保护环境为基础，强调在发展的 同时要注意控制环境的污染，降低自然资源的耗竭速度，保证以可持续的方式 使用资源和环境；第三，可持续发展要求体现出自然资源的价值，即要把生产 过程中对资源的使用和对环境的污染计入到产品的生产成本和价格体系中；第 四，可持续发展的核心是要维系几代人的经济福利，在当代人利益得到满足的 过程中不能以牺牲后代人的利益为代价，应该给与子孙后代和我们同样的甚至 是更多的财富。 2 可持续发展的基本目标 可持续发展的目标是实现人与自然的和谐发展，以提高人类的生活质量。 而人与自然和谐的前提是人与人的和谐，各国、各地区、各利益集团以及各个 部门之间相互退让、折中。一是代内以及代际间平等，使得当代入和子孙后代 能够获得同等的发展机会：二是自己和他人的机会对等，使得同代所有人的基 本需求同时得到满足；三是实现人类与自然界生存发展权利和机会的统一。可 持续发展的关键不在于自然过程，而在于人类的观念对利益分配的认识。可持 续发展是以人类的全面发展和社会全面进步为目标的持续过程。 3 可持续发展的基本原则 公平性原则：公平性指的是发展条件、机会选择以及由此带来的经济福利 的增加和人类欲望与需求满足的平等性，包括横向公平、纵向公平两方面的含 8 武汉理工大学硕士学位论文 义。横向公平是指在同代人之间的平等性，即生产生活同时满足处于同一时代 的全体人民的基本需要，消除贫困，消除剥削；纵向公平指的是在代与代之间 的平等性，指当代人在满足自身欲望时要考虑后代人的需求。因为资源是有限 的，如果资源被当代人过多利用就可能影响后代人的需求，要世世代代公平地 利用自然资源和生态环境。 可持续性原则：可持续是指经济的增长和社会发展要能够持续不断的进行， 是在发展过程中给予一定的限制，一旦经济增长和经济发展突破了自然资源和 生态环境的承受能力，发展本身就已经是衰退了。因此，人类的经济增长和社 会发展要在保证自然资源永续利用和保持生态环境承载力的前提下进行，要注 重长远的稳定的持续的发展。 共同性原则：共同性是指虽然不同的部门、区域和国家存在着历史、文化 和发展水平等差异，但是可持续发展是其共同的目标。经济增长和社会发展的 公平性和可持续性是相通的、统一的，各个主体应当联合行动、互惠共生，真 正有效的实现可持续发展。 1 5 理论简评 产业结构生态化是建立在产业生态学、清洁生产、循环经济和可持续发展 理论基础之上的产业结构朝着资源节约和环境友好方向优化的过程。其中可持 续发展理论是产业结构生态化理论的指导思想，产业结构的生态化在可持续发 展理论的公平性、可持续性以及共同性原则的指导下进行的，同时产业结构的 生态化也促进经济社会的可持续发展；清洁生产理论是产业结构生态化理论的 前提和基础，清洁生产是微观层次的生产生态化理论，关注企业生产过程中诸 如工艺的改进和技术改进等硬措施；产业结构生态化理论是产业生态学的一个 理论分支，产业生态学可以说是中观层面的产业生态化的理论，包括产业结构 生态化、产业组织生态化以及产业布局生态化，而产业结构是产业生态化的一 个重要分支，阐述的是各个产业之间相互作用、相互影响的生态化过程；循环 经济是实现宏观层面的整个经济社会生态化，是产业结构生态化的最终目标。 本章通过对产业生态学、清洁生产、循环经济以及可持续发展理论进行简单回 顾和介绍，为进一步深入研究产业结构生态化理论构建了相应的理论支撑。 9 武汉理 大学硕士学位论文 第2 章产业结构生态化的国际借鉴 2 1 产业结构生态化国外实践 目前，从企业生产层次、企业共生层次以及国家立法层次来看，产业结构 生态化在欧美、日本等发达国家有比较成功的实践。 2 1 1 立法实践 1 德国 在产业结构生态化立法方面，德国是走在世界前列的。早在1 9 7 2 年德国就 制定了废物处理法，主要是针对废物排放后的末端处理。并先后推出了涉及 3 6 0 0 种产品的环境标志、“蓝色天使 计划以及电子产品的拿回制度、废弃 物限制及废弃物处理法、包装废物处理法、循环经济与废物管理办法、社 区垃圾合乎环保放置及垃圾处理场令、持续推动生态税改革法、森林繁殖 材料法、再生能源法等法律法规。由此可见，层次分明、体系完备的立法 给德国产业在生态化方面的发展奠定了扎实的基础。 2 日本 日本是一个人口稠密、资源相对匮乏的岛国，为了实现资源环境与经济发 展之间的协调，针对资源环境问题，日本政府设立了“环之国”的会议机制。 为确保“环之国”的实现，2 0 世纪9 0 s 以来就开始构建了产业结构生态化的法 律体系，通过各种立法减少废物的产生、促进资源的再利用、有效地保护环境， 谋求解决资源限制和环境恶化问题的方法，为产业结构生态化过程提供良好的 保障。日本政府先后制定了关于促进利用再生资源的法律、容器包装再利 用法、汽车循环法案、循环型社会形成推进基本法、p r t r 以及家电 再利用法等法律，形成了从理论层面到各个具体操作的比较完备的法律体系。 3 美国 美国虽然幅员辽阔、资源丰富，但是丰富的物质让美国人渐渐养成了过度 浪费和大量消费的习惯，结果就是形成了大量的垃圾和废弃物的排放。据有关 产业和城市的统计，美国每年大约有1 2 0 亿- 1 4 0 亿吨的固体废弃物，是世界上 产生垃圾最多和环境污染很重的国家。为此美国先后在1 9 7 6 年制定了固体废 弃物处置法和1 9 9 0 年通过了污染预防法。美国地方各州的立法也纷纷立 i o 武汉理工大学硕七学位论文 法保护环境、节约资源，到目前为止美国已有半数以上的州拥有自己地方的产 业结构生态化的法律法规。以加州为例，在废弃物管理法令中，加州要求 2 0 0 0 年前，通过源削减和再循环使得至少5 0 废弃物可再生利用，并要求辖区 内的城市都必须遵守，否则将被处以相应的行政罚款。 2 1 2 政策支持和限制 1 - 支持性政策 ( 1 ) 政府奖励和税收优惠 美国政府对于能够有效节约资源，对生产生活过程中产生的废弃物资源化 以及减少环境污染的新科技、新方法和新工艺给予高度的重视和支持，于1 9 9 6 年设立了“总统绿色化学挑战奖”。该奖项用于支持这些基础性和创新性的工作， 该奖项每年颁发一次，下设有学术奖、小企业奖、新合成路线奖、新反应条件 奖和无害化产品设计奖等。英国政府对于那些在绿色化学方面表现突出和成绩 非凡的年轻学者以及在技术、产品或服务方面卓有成效的企业给予重视，于2 0 0 0 年开始颁发一项绿色化学奖“j e r w o o d - s a lt e r s 环境奖”。在日本，政府为了鼓 励市民回收有用物质，推出了资源回收奖励制度。 ( 2 ) 税收优惠政策 日本对于废弃的塑料和铝进行再生、废纸脱墨、玻璃碎片中夹杂物的除去 等技术，分别实行普通退税、特别退税以及3 年的固定资产税退还等优惠和奖 励政策。美国亚利桑那州1 9 9 9 年颁布的有关法规中，对分期付款购买回用再生 资源及污染控制型设备的企业可减税( 销售税) 1 0 。美国康涅狄格州对前来落 户的可再生资源加工利用企业除可获得低息风险资本小额商业贷款以外，州级 企业所得税、设备销售税及财产税也可相应减免。 ( 3 ) 政府优先购买 政府优先购买是指政府对于那些有助于节约资源、资源再生化和保护环境 的创新产品和使用了再生材料的产品直接由政府收购，可以是采购人员采购， 也可以是政府出资采购。美国联邦就实施这样的干预各州政府的购买行为，由 联邦和各州代理机构对再生产品优先购买，提高含有再生成分的产品在政府采 购中的规模和地位，并由联邦审计员对代理机构的采购行为进行检查，对于未 按规定实施购买的机构处以罚金。 2 限制性政策 1 1 武汉理工大学硕士学位论文 ( 1 ) 收费政策 在日本的相关法规中规定，废弃者应该支付与废弃的电子产品、纸张、玻 璃以及铝制瓶子、家电等废旧物资的回收、商品化有关的费用。例如规定废弃 一台洗衣机要收费2 4 0 0 日元，废弃一台电冰箱要4 6 0 0 日元，废弃一台室内空 调器要3 5 0 0 日元。在美国，由2 0 0 多个城市实行了为倒垃圾而交倒垃圾收费的 计划，这些城市根据居民倒垃圾的数量对其收费，研究表明，如果每袋1 2 1 1 6 l 的垃圾收1 5 美元的费用，将使城市垃圾数量减少1 8 。美国环境保护机构对 2 0 0 个城市中的1 0 9 个城市进行分析，结果表明大多数的城市对倾倒垃圾收取的 是固定的费用。在德国，在居民的税费中包含有污水处理费，市政府和镇政府 必须向州政府交纳污水治理费，污水没有达到要求的企业要承担巨额罚款。 ( 2 ) 税收政策 在德国，为了节约能源而征收生态税，对于可再生资源风能、太阳能以及 不可再生资源煤油、碳以及电能等都征收碳税，例如2 0 0 2 年1 l 汽油费用中所 含税额为6 2 3 8 欧分。在美国新泽西州和宾夕法尼亚州针对将垃圾直接运往青 岛厂的企业和公司征收填埋和焚烧税，同时这一做法得到了法国和英国的呼应。 2 1 3 社会中介组织 1 日本的回收情报网络 社会中介组织可以有多种形式，回收情报网络的建立是日本生态产业建设 的一大特色。大阪的回收情报网络会收集各类旧物和废弃物的有关资料，定期 发行旧货信息报大阪资源循环月刊，及时向市民发布有关旧货及二手商品的 相关信息并按期组织举办旧货调剂交易会( 跳蚤市场) ，为广大市民提供一个淘 旧货的机会，这样不仅有效地调剂了居民的需求，减少了资源的浪费和环境污 染，使市民、企业和政府形成一体，各阶层、各部门之间通过相互沟通、及时 了解市场商品和价格信息、调剂余缺，推动废弃物减量运动。 2 德国的二次系统公司( d s d ) 德国政府为配合包装包装废弃物的处理法令的有效实施，与1 9 9 0 年9 月2 8 日专门成立了d s d 系统( 二元回收公司，或二次系统公司，d u a ls y s t e m d e u t s c h e l a n d ) ，专门从事废弃物的包装回收，是一个由近百家生产和销售企业 组成的非营利非政府的民间组织。该组织接受合作企业的委托，组织回收企业 或个人对这些委托企业的包装废弃物进行分类回收，然后送往相应的德国回收 1 2 武汉理工大学硕士学位论文 公司( d k r ) ，由d k r 对这些包装废弃物进行处理，将能够循环利用的返还委托 企业。在整个过程中，二次系统公司充当的是生产者和处理者之间的桥梁，将 生态产业链有效的连接起来，实现包装废弃物的资源化。 3 加拿大的蒙特利尔中介 蒙特利尔政府在产业系统生态化过程中更加注重社会中介组织的作用，通 过邀请协会、社区、社团组织以及大学等社会组织，共同探讨解决资源环境问 题的理论，提高研究水平，完善相关法规。同时，政府还与协会、社区组织签 订合同，共同组织群众和志愿者参与废弃物的收集、分类、整理回收工作，使 废弃物再循环利用、废弃物资源化和实现环境的保护。在蒙特利尔，政府还聘 请了有关社会工作担任监督检查的工作，推进政府的循环经济和产业生态化政 策，充分发挥社区的协助作用。 4 美国的社区协调中介机构 在美国，社区协调中介机构实行的是会员制，他们在政府的指导和支持下， 与其他公共组织一同代表政府和企业、社区联系，实行“环保蓝星 项目。通 过采取多种方式废弃物的收集、回收再利用、预防污染，使固体废弃物的有序 回收和废气、废水的排放与处理、循环利用逐步走上规范有序的轨道。 2 2 国外经验对我国产业结构生态化的启示 我国是一个人口众多、资源相对不足的发展中大国，于1 9 9 4 年制定了中 国2 1 世纪议程白皮书，明确提出了中国必须走可持续发展之路。该议程实施 以来，我国经济生态化从思想到实践取得了很大成就。广西贵港工业园、广东 南海工业园、山东烟台经济技术开发区、辽宁大连开发区等工业园区分别开展 了生态工业、循环经济的试点，这些不同类型的国家生态工业示范园建设进展 顺利，成效客观。但是和发达国家以及其他在生态化方面做的比较突出的国家 相比，我国在生态产业发展战略方面做的还不够，还有诸多不完善的地方。借 鉴国外的成功经验，我们可以得到以下几点启示： 2 2 1 法律体系的建立和完善 在上述各国的实践中都非常重视对产业结构生态化方面的立法体系的建 设，例如日本制定的具有宪法作用的循环型社会形成推进基本法及其下设 的废弃物处理法和再生资源利用促进法，德国制定的废弃物限制及废 1 3 武汉理工大学硕士学位论文 弃物处理法、循环经济与废物管理办法以及再生能源法，美国1 9 7 6 年 制定的固定废弃物处置法和1 9 9 0 年通过的污染预防法。我国在这方面 也做出了努力，先后制定了固体废物污染防治法和清洁生产促进法，但 与发达国家相比，我国的立法体系还不完善，还需要进一步的补充和修订，日 本和德国在资源节约和环境保护方面的立法是比较典型和全面的，可以借鉴两 国的立法体系。 2 2 2 静脉产业的大力发展 静脉产业最早是由日本提出的，静脉产业体系的构建在日本也是比较完善 的。日本在经济产业省、环境省和地方政府的支持下，全日本已建设了从事“静 脉产业 的“生态环保城1 4 个，日本已初步形成了将生活垃圾转换成家畜饲 料、有机肥料或燃料电池用燃料三个发展方向的“静脉产业 发展体系，日本 的“静脉产业”得到了快速的发展。日本“静脉产业 的迅速发展已经成为了 日本“循环型社会的主力军。严峻的资源和环境形式以及现在国际贸易的日 趋“清洁化”给我国企业的发展提出了新的要求，我国政府应该借鉴日本经验， 因势利导，通过政府政策方面和技术方面的支持促进我国静脉产业的发展，并 在此基础上促进静脉产业的市场化和国际化。 2 2 3 科技进步的有力支持 产业结构生态化就是通过先进的有助于提高资源利用效率和保护环境的技 术和工艺推动产业和产业结构的生