（区域经济学专业论文）提高长春市城市化综合水平的区域比较研究.pdf

摘要 研究与制订城市化发展战略，提高城市化综合水平已成为人们长期关注的一个重 大理论与实践问题。长期以来对于某一区域城市化的研究多局限于自身，缺乏空间上 的横向比较和时间上的纵向比较，没有从更大区域的角度来审视自己的地位并据此制 定合乎理性的决策。并且通常的城市化发展水平指标有很多局限，不能真实、全面的 反映一个区域城市化水平。 本篇论文以城市地理学、区域经济学、城市与区域规划的理论与方法为基础，采 用理论分析与实证研究、定量与定性分析相结合的方法，通过构筑城市化水平指标体 系，比较长春市在全国1 5 个副省级城市中城市化的发展水平，探讨长春市城市化发 展的优势与劣势，提出提高长春市城市化综合水平的对策。 本论文主要由三部分组成： 第一部分，对城市化、城市化水平等概念进行了辨析，系统归纳、总结了城市化 的发展阶段、区域空间结构演变、城乡一体化等理论，提出了长春市城市化综合水平 区域比较研究的实践背景。 第二部分，运用层次分析法，通过构筑城市化综合水平的指标体系，从城市化推 进的速度、经济增长水平、社会发展水平、城市化推进的基础设施建设、城市化推进 的生态环境建设这五个方面对长春市城市化综合水平进行了定量与定性分析。 第三部分，在对长春市城市化综合水平进行区域比较的基础上，认清长春市自身 的优势与劣势，借鉴其它地区的经验教训，提出提高长春市城市化综合水平的对策。 关键词：长春；城市化综合水平；区域比较 a b s t r a c t i th a sb e c o m eag r e a tt h e o r e t i c a la n dp r a c t i c a l p r o b l e m ，w h i c hp e o p l ep a ym o r e a t t e n t i o nt of o ra l o n gt i m e ，s u c h a ss t u d ya n de s t a b l i s h m e n to f u r b a n i z a t i o n d e v e l o p m e n t s t r a t e g y ，t h ei n c r e a s eo f u r b a n i z a t i o nc o m p r e h e n s i v el e v e l f r o mal o n gt i m e ，t h er e s e a r c h f o rar e g i o n a lu r b a n i z a t i o ns t a n d si ni t s e l f i tc a nn o tt h i n ko v e ri t sp o s i t i o na n dd r a w u p r a t h e rm o r er a t i o n a ls c h e m e a p e r s p e c t i v eo f t h eb i g g e rz o n ew h i c hi n c l u d e si t s e l f w h a t s m o r e ，s i n g l ea p p r a i s a l i n d e xw h i c hi s f r e q u e n t l y u s e dt oc h a r a c t e r i z et h e u r b a n i z a t i o n d e v e l o p m e n t l e v e lh a v es o m el i m i t s ，i to n l yc a n p a r t l ys h o w t h eu r b a n i z a t i o n d e v e l o p m e n tl e v e lf r o ms o m ea s p e c t ，b u tn o tr e f l e c tt h ec o n n o t a t i o no fu r b a n i z a t i o n c o m p l e t e l y b a s e do nt h et h e o r ya n dm e t h o do f t i t yg e o g r a p h y ，豫g i o n a le c o n o m i e s ，t h ec i t y a n d r e g i o n a lp l a n n i n g ，a d o p t i n g t h em e t h o do f c o m b i n a t i o n t h e o r ya n a l y s ew i t he m p i r i c a l r e s e a r c h ，c o m b i n a t i o n q u a n t i t a t i v ea n a l y s i s w i t h q u a l i t a t i v ea n a l y s i s ，t h e a r t i c l e c o n s t r u c t st h ei n d e xs y s t e mo f c o m p r e h e n s i v el e v e lo fu r b a n i z a t i o n ，c o m p a r e st h ec i t yo f c h a n g c h u nw i t ho t h e rc i t i e sa tt h ed e p u t yp r o v i n c i a ll e v e l ，p o i n t so u tt h ea d v a n t a g ea n d d i s a d v a n t a g eo f u r b a n i z a t i o nd e v e l o po f c h a n g c h u n ，t h e np u t sf o r w a r d t h ec o u 把煳e a s u r e t oe n h a n c ei t t h ea r t i c l ec o n s i s t so f t h r e ep a r t sm a i n l y ： t h ef i r s tp a r t ，t h ea r t i c l ed i s c r i m i n a t e st h ec o n c e p to f u r b a n i z a t i o na n du r b a n i z a t i o n l e v e l ，s y s t e m a t i c a l l y c o n c l u d e sa n ds u m m a r i z e st h e t h e o r y o f d e v e l o ps t a g e o f u r b a n i z a t i o n , e v e l o p m e n to f r e g i o n a ls p a a a ls t r u c t u r e ，t h eu r h e 矗- r u r a li n t r e g r a t i o n ，e t c ， b r i n g sf o r w a r d t h e p r a c t i c a lb a c k g r o u n d o ft h e r e g i o n a lc o m p a r i s o n a b o u tt h eu r b a n i z a t i o n c o m p r e h e n s i v e1 e v e lo fc h a n g c h u n t h es e c o n dp a r t ， b yt h em e a n so f a h p ，o nt h eb a s i co ft h ei n d e xs y s t e mo ft h e u r b a n i z a t i o nc o m p r e h e n s i v el e v e l ，t h ea r t i c l ea n a l i z e st h eu r b a n i z a t i o nc o m p r e h e n s i v e l e v e l o f c h a n g c h u n f r o m t h e u r b a n i z a t i o ns p e e d t h ee c o n o m i cg r o w i n g l e v e l ，t h es o c i a l d e v e l o pl e v e l ，t h eb u i l d d i n go f t h ei n f r a s t r u c t u r ea n d t h ee c o l o g i c a le n v i r o n m e n t t h el a s t p a r t ， o nt h eb a s i so ft h e r e g i o n a lc o m p a r ea b o u tt h e u r b a n i z a t i o n c o m p r e h e n s i v e l e v e lo fc h a n g c h u n ，t h ea r t i c l er e c o g n i z e si t s a d v a n t a g e a n dt h e d i s a d v a n t a g e ，t h e nd r a w so nt h eo t h e re x p e r i e n c ea n da d v a n c e st h ec o u n t e r m e a s u r et o i n h e n c et h eu r b a n i z a t i o n c o m p r e h e n s i v e l e v e lo f c h a n g c h u n k e yw o r d s ：c h a n g c h u n ；t h ec o m p r e h e n s i v el e v e lo fu r b a n i z a t i o n ；r e g i o n a l c o m p a r e l i 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究 工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致 谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果， 也不包含为获得东北师范大学或其他教育机构的学位或证书而使 用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已 在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名： i 盗查 日期：丝堑：曼! 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位 论文的规定，即：东北师范大学有权保留并向国家有关部门或机 构送交学位论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人 授权东北师范大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数 据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编 学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：立盛茎指导教师签名： 日 期：丝吐芏五p e t期： 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 通讯地址： 电话： 邮编： 汛刚一p盟卜至开 引言 国外的发展实践已经证明，推进城市化进程，通过大城市的功能扩散、城市空间 结构调整、城乡一体化发展，是西方老工业基地改造( 德国鲁尔区、美国的五大湖区、 法国的洛林等) 的一条重要途径。 在上世纪5 0 一6 0 年代，西方发达国家针对老工业基地出现的结构转换迟滞、增 长乏力的发展衰退问题，制定老工业基地改造综合战略规划，其中，制定以推进城市 化进程、提高城市化质量为目标的城市化战略是西方老工业基地改造战略的重要组成 部分，以达到通过城市化综合水平的提高支撑、拉动老工业基地改造的目的。 长春市要进一步提高城市化的综合水平，通过城市化水平的提高，促进长春市老 工业基地改造。但是，长期以来，对长春市城市化发展水平的认识主要停留在自我评 价层面上，难以全面、客观评价城市化综合发展水平的问题。对长春市城市化的认识 必须建立在与i 司等规模城市水平的比较分析之上，只有通过城市之间的比较，才能发 现长春市城市化的优势与不足，找到城市化发展的问题症结，借鉴其它城市建设的成 果经验。 本论文拟通过城市之间的比较分析，既把握长春市城市化的自身特征、发展优势， 又寻找长春市城市化发展中存在的问题、主要的限制性因素，通过比较分析，继续发 挥长春市城市化发展的优势，借鉴其它城市城市化快速推进的成功经验，同时吸取其 它城市的城市规划与建设教训，研究促进长春老工业基地改造的城市化对策。 同时，现阶段国内对于城市化综合水平的比较研究，从理论到实践都还处于探索 阶段，还是一个较新的课题。本论文试图通过长春市与其它副省级城市城市化综合水 平的比较，为今后研究城市化综合水平建立一个理论指导和完整的评价体系提供借 鉴。 目前，国内外城市化综合水平研究的范围是在城市要素、城市形态与空间结构、 城乡区域整合等3 个层面上，采用的方法主要有区域比较分析、动态模型、结构对应 等。 本文对城市化综合水平研究，要解决的主要问题是提高城市竞争力，调整与优化 城市空间结构，促进城乡整合一体化发展。 本文主要研究了下述内容： 长春市与国内同等城市( 原副省级城市) 城市化水平的比较分析。首先建立城市 化水平的指标体系( 人口、空间、经济指标、建设指标等) ，收集相关城市的数据和 资料，然后进行数据处理与建立评价标准，采用定量与定性相结合的方法，进行全国 副省级城市城市化水平的评价与比较分析，对长春市城市化的综合水平进行客观判 断。 长春市城市化的特征、问题与限制性因素分析。通过城市之间的城市化率增长、 城市化过程、城市化动力、城市空间结构、城市基础设施、城市生态环境等方面比较， 研究清楚长春市在全国1 5 个副省级城市中，长春市城市化的特色是什么，具有城市 化发展的哪些方面优势。寻找长春市与国内城市化水平较高城市的城市化差距，从整 体上把握长春市城市化发展中存在的问题，总结城市化的经验与教训，研究长春市城 市化推进的限制性因素。 研究提高长春市城市化综合水平的对策。提高长春市城市化综合水平对策研究主 要立足于老工业基地改造和城市社会经济的可持续发展，在遵循城市化发展客观规律 的基础上，充分借鉴国内外城市发展与建设的有益作法，突出长春市城市发展的地区 特色，提出促进长春市城市化综合水平的对策。 城市化是城市地理学、城市规划学等多学科研究的领域，前人的研究成果为论文 写作提供了指导。笔者在本科和研究生学习期间阅读了大量的相关书籍文献，为所 研究的问题奠定了基本的理论基础。在三年的研究生学习期间，笔者参与了导师主持 的相关课题研究，对长春市已有一定的认识和实践研究基础。本论文的写作完成是建 立在上述基础之上的，但肯定还存在许多问题，恳请诸位老师和同学斧正。 第一章研究的基础理论与实践背景 城市化是社会经济发展的必然趋势，也是社会进步的一个重要标志。进入二十世 纪九十年代以来，我国面临着“大城市病”日益严重，城乡“二元”结构矛盾日益突 出等许多难题，这些问题与城市化都有着密切的关系。因此，研究与制订城市化发展 战略，提高城市化综合水平已成为人们长期关注的一个重大理论与实践问题。国家“十 五”发展计划已经把加快城市化进程作为我国社会经济发展的一个战略来抓，各级地 方政府部门也已直接或间接地把城市化发展水平作为一个重要的衡量指标来考核一 个地方经济、社会发展情况，并进行着横向、纵向的对比。 一、城市化 第一节基本概念 ( 一) 城市化的概念 “城市化”一词出现至今已有一百多年的历史，对于“城市化”概念的界定，一 直以来众说纷纭，莫衷一是回。较为普遍的一种提法是：人口向城市集中的过程即为 城市化。城市化除了包括人口转换和集中的过程外，是否还包括其它的过程? 各个学 科作出了不同的理解。 人类学研究城市以社会规范为中心，城市化意味着人类生活方式的转变过程，即 由乡村生活方式转为城市生活方式；经济学认为城市是人类从事非农业生产活动的中 心，城市化是指不同等级地区的经济结构转换过程，即农业活动向非农业活动的转换； 地理学主要研究地域与人类活动的关系，注重经济、社会、政治和文化等人文因素在 遗域上的分布状况，强调城市化是一个地域空问过程，包括区域范围内城市数量的增 加和每一个城市地域的扩大两个方面“。 综合上述，城市化分狭义城市化与广义城市化。狭义的城市化指“人口城市化”， 广义的城市化是经济、社会发展的一种综合体现，具体而言，就是一定地域在社会产 业结构上、人口上、空间上、文化上和人们的生产生活等各方面向具有城市特点的表 现形态变迁的系统的、动态的过程。本论文研究主要指广义的城市化。 ( 二) 城市化的内涵 1 人口结构城市化 农业人口向不周等级的城镇集中，从而引起人口结构和劳动就业结构改变，城镇 人口和城镇数量逐渐增加。 2 经济上的城市化 。蔡馒豪，际兴渝“城市化”本质含义的再认识川，城市发展研究，1 9 9 5 ( 5 ) ：2 2 2 5 3 表现为经济规模庞大、经济部门门类齐全、总体经济发展水平高于乡村、经济结 构上以二三产业为主，同时具备较发达的制造业、商业和服务业。城市经济的这些特 点体现了城市在经济上的集中化，高频率且不同功能的经济活动使城市比乡村更具有 活力，使城市成为“繁华”的代名词。 3 空间上的城市化 空间上的城市化主要指随着经济、人口城市化所伴生的反映在载体上的现象，即 农村地域向城市地域的转变，城市地域的升级，农村景观向城市景观的转变过程。空 间城市化是城市化的载体，城市化水平的推进必然会在空间上体现出来，即城市化过 程在地域空间的外在表现，包括具有现代文明特征的城市载体形成和交通条件等基础 设施改善等方面。 4 居民生活方式的城市化 生活方式指伴随着经济、人口、空间等的城市化进程，人们的生活方式、行为习 惯、节奏、价值观念等都会形成与农村不同的生活模式，使得生活质量得到提高。主 要表现在工作职业化和交往多样化，城市居民生活方式上的这些特点集中地体现了城 市生活方式的现代化。 二、城市化水平 关于如何反映城市化发展水平，一直是个棘手的问题，这是因为城市化是个非常 复杂的多维问题。目前确定城市化水平的的方法主要有两种，即主要指标法和复合指 标法叫。 目前国内外最为通用的指标是“城市化水平”指数即城市入口( 或非农业人 口) 占区域总人口的百分比。这指标具有表征性强，便于统计，便予相互比较的优 点，但也存在有明显的缺陷。以城市人口( 或非农业人口) 比重衡量城市化水平只是 反映了农村人口向城市集中的数量过程，不能反映出城市化的其它性质，如非城市型 景观向城市型景观的转化过程，以及城市生活方式向农村地域的扩散过程。 张耕田( 1 9 9 8 ) 、代合治、刘兆德( 1 9 9 8 ) 等人提出了包括城市社会、经济、环 境等方面十几个指标的复合指标法，根据每个指标对城市化的贡献率构造模型反映城 市化的综合水平。1 ；李爱军，谈志浩等( 2 0 0 4 ) 亦探讨采用综合指数法从不同侧面测 度城市化发展水平，采用不同类型因素因子，从城市化的多个方面出发，- 揭示其优势 和薄弱环节“1 。由于复合指标法涉及的指标多，与具体地域结合紧，故没有建立一个 通用的指标体系，因此关于城市化水平复合指标法的确定仍是城市化研究中的一个难 题。 鉴于城市化是一个综合的、复杂的、多维的过程，本文认为，关于城市化水平的 测度，不能够仅仅采用某方面的指标，而应该选用与城市化有关的多种指标予以综 合分析，对城市化的研究，要从城市化过程、区域空间格局演化、城市空间优化、农 4 村城市化，以及城市的经济、社会、生态、基础设施建设质量来综合衡量。这是本文 进行城市化综合水平研究的主旨所在。 一、城市化的发展阶段 第二节基础理论 从理论讲，城市化是生产力发展到一定阶段所必然出现的现象，它与经济发展水 平和经济结构的变化密切相关。，因此，城市化的每一个发展阶段反映出一定时期的 城市化水平，对城市化阶段的研究也是对城市化水平的研究。 从发达国家和地区的城市化历程来看，城市化大致经历了城市化、郊区化、逆城 市化和再城市化阶段“1 。 ( 一) 城市化阶段 严格来讲，这一阶段的城市发展特征才符合“城市化”这个名词的真正涵义。城 市化从本质上来说只涉及到人口再分布的两种基本形式：第一种是农村人口向城市迁 移，第二种是城市人口日益向大城市地区集中。前者表现为城市化水平的提高，后者 则表现为城市化强度的增强( 可以用城市首位指数来衡量) 。 ( 二) 郊区化阶段 这阶段的主要特征是：在城市地区内人口首先是相对分散，即城市中心地区的 人口增长率降低，而围绕着城市中心的周围地区的人口增长率却在升高，然后是绝对 分散。即无论是城市中心地区还是中心以外的周围地区，人口增长率都在降低。 ( 三) 逆城市化阶段 逆城市化是指大城市和大城市地区人口出现净迁出，而小城市和城镇以及部分农 村地区人口却迅速增长的一种现象。 ( 四) 再城市化阶段 再城市化是指人回迁穆流重新返回到较大城市的一种现象。这主要是由于大范围 的经济、社会、入口和政治变化以及城市功能的不断完饕和城市作用的不断强化引起 的。 城市化是一个世界性的潮流。尽管世界各国和地区的起步时间、发展环境、发展 速度以及目前的城市化率各不相同，但众多研究表明，城市化是一个规律性、阶段性 的发展过程。美国城市经济学家诺瑟娅将不同国家和地区城市化进程的共同规律概括 为一条拉平的“s ”型曲线，并有明显的初始阶段、加速阶段和成熟阶段o 。一般认为 城市化率在3 0 7 0 之间是城市化的加速阶段。城市化率超过7 5 以上时，城市化 水平徘徊不前，城乡人口转移处于互动状态，并且出现郊区化或者说逆城市化现象。 随着城市环境的改善，当今美国等一些主要发达国家又开始出现“回到城区去”的再 。李诚同，郑文升，王晓芳戎盈城市化与产业结构演变的互动变化趋势研究m 人文地理2 0 0 4 ( 4 ) t5 0 5 4 。壬红扬对新时代背景下中国城市化研究的方法论思考明，城市规划，2 0 0 0 ( 6 ) ；7 - 1 6 5 城市化迹象。 图1 - 1 城市化发展的s 型曲线 二、区域空间结构演变 区域空间结构，主要指区域中各物 质要素的空间位置关系及其变化移动 中的特点，它是城市化发展程度、阶段 与过程的空间反映国。 对区域空间结构演变的分析，是从 空间上对城市化水平的研究。它不但研 究中心城市内部功能分区，而且研究区 域的地域结构，不同等级的城镇构成即 城镇体系。 ( 一) 前工业化时期 1 8 世纪中叶以前，一般认为是前工 业化时代。这一时期经济活动以第一产 业农业为主，生产力水平低下，社 会分工和商品生产不发达，城市产生和 发展缓慢，城市数目少、规模小，城市 空间形态较多受到地理条件的制约。 前工业化时期，交通落后使城市之 间相对封闭，城市空间分布及城市等级 o o o o l 。鞭式簟搀a e 翻嘲翰朝黔 誊囊麓( 麓纛像一翱 较为均匀，呈现均质无序的极核式空间结构，行政中心往往也是区域的社会经济中心。 ( 二) 工业化时期 从1 8 世纪开始，人类经历了从农业经济向工业经济和从封建社会向资本主义社 。杨永春西方城市空间结构演变的理论研究进展 j 地域研究与开发，2 0 0 3 ( 4 ) ：l 一5 6 y如阳船卯孔怕加如d 0 会的演进过程。工业化带来生产力的空前提高，不仅促进了既有城市的扩展，而且导 致新兴城市的形成。城市逐渐成为人类社会的主要空间形态。 工业化时期，城市主要沿交通干线集中发展，大、中、小城市分布在铁路、公路 和水运等交通轴线的交接处，它们相互连接构成了等级分布有序的点轴空间结构，靠 近交通轴线的城市获得较大的发展，远离交通线的城市很不发达，城市一区域空间呈 现不平衡分布状态。 ( 三) 后工4 k 化时羯 后工业化时期。高速公路的出现使交 通运输网络向区域纵深发展，区域内的 空间和资源得到充分合理的利用，城市 之间经济发展水平差异缩小，形成大、 中、小城市分布均衡，功能上一体化的 网络式空间结构。城市一区域空间的网 络状发展给区域中的城市更平等的发展 机会，多样化的经济结构强化不同城市 职能的合理分工，区域空问结构中的各 组成部分形成一个统一的整体，出现了 世界上最大的一种城市现象大都市带 ( m e g a l o p o l i s ) 。 ( 四) 信息时代 信息时代，通信网络的形成使交通运 输不荐是经济和社会发展的首要问题，城 市之间的联系突破区域的行政界限。网络 缩小了城市与区域、城市与城市之间的时 空距离，企业分布可以分散化、小型化， 从而使城市发展分散化、中小型化，形成 开放式、网络型和多中心的城市体系。这种歼放结构促进城市之间横向经济联系和城 乡经济的共同增长，城乡界限逐渐消失，城市之间竞争、互补、协同关系将代替传统 的等级关系。 三、城乡一体化理论 针对目前我国多数城市存在的城乡之间“= 元结构”现象，研究城乡一体化理论 具有重要现实指导意义，也是提高一个地区城市化综合水平的理论基础： 城乡一体化是指城市和乡村作为一个统一的整体，通过要素的自由流动和人为协 。城市化王颠信息两络革命影响下的城市城市功能的变迁与城市结构的重构【j l ，城市规划，1 9 9 9 ( 8 ) 7 调，达到经济一体化和空间融合的系统最优的状态咖。此时的城乡系统是资源配置合 理，城乡共享现代文明的“自然一空间一人类”系统。 加拿大学者麦吉( t g c m a g g i e ) 考察亚洲许多国家和地区后发现，近3 0 年来亚 洲许多国家和地区社会经济发生了重要变化，这些变化使得城市和乡村之间的联系日 益密切，城乡之间的传统差别逐渐模糊，在地域组织结构上出现了一种独具特色的地 域类型，即以农业活动和非农业活动并存、融合为特征，他用“d e s a k o t a s i ”( 为印尼 语，k o t a 意指城镇，d e s a 指的是村庄) 来概括这类特殊区域产生过程的空间模式。 “d e s a k o t a s i ”意思就是指城乡一体化，描述的是在同一地域上同时发生的城市性和 农村性的双重行为使得区域趋于融合的空闻组织模式。他认为城乡体化区域，其产 生和发展过程可作这样的描述：农业与非农产业通过城乡相互作用的动态适应，使投 资与劳动力等主要在邻近大都市的农业地区内实现合理配置。动态考察其过程，初期 以单一的大城市向周围地区的扩张为主：然后出现大城市之间的相互作用的互动扩 张；最后是大都市区形成后的整体扩张。 城乡之间人口、商品、资金、技术、信息等要素的双向流动，只是城乡一体化的 必要条件而非充分条件。城乡一体化是城市化过程中的高级阶段，其明显标志是网络 型地域经济系统的形成。从城镇体系的研究规律也可以证明：初期是以空间集聚占优 的单核极化发展阶段；空间集聚与扩散相互作用的多核聚散阶段；以扩散作用为主的 郊区化和逆城市化阶段；最后是区域空间结构由传统的核心一边缘结构转化为网络型 地域经济系统的网络组织均衡阶段，城乡一体化也就初步形成。 第三节实践背景 一、我国城市化进入快速发展阶段 从1 9 8 0 年至2 0 0 3 年，我国城市人口的年均增长率为4 2 ，高于低收入国家的 平均水平4 ，这标志着我国开始步入了城市化发展的“快车道”。城市数量、城市规 模不断扩大，城市空间扩展迅速，一些特大城市及大城市进入了郊区化发展阶段，城 市新区、卫星城镇迅速开发，出现了城市群、城市带，改变着原有的城市发展形态， 也影响着城市空间组织与布局，如地域镶嵌、政策协同、生产要素互补、产业互动、 基础设施和生态环境共建等整合趋势，已经或正在成为新时代城市发展的主旋律n ，。 长春市的城市化亦进入快速推进阶段。城市化率从1 9 9 0 年的3 6 5 增长到2 0 0 3 年的4 3 6 ，以2 1 5 的年平均速度增长，城市建成区面积从1 9 9 0 年的1 1 4 0 平方公 里增长到2 0 0 3 年的2 2 0 0 平方公里，以5 1 9 年平均速度增长国。 。长春市城镇体系规划( 2 0 0 4 2 0 2 0 ) 二、城市空间结构的调整与优化 近2 0 年来长春城市人1 3 和用地规模迅速扩大，随着经济的快速发展和城市化进 程的加速，城市建设用地的需求将进一步增加原有的以旧城为中心的发展模式显然 已不适应城市发展的需要，必须寻求新的发展模式，优化城市空间结构，拓展新的城 市功能，提升城市地位。 长春市城市空间呈现中心极化式的圈层布局，由内向夕 大致为公共设施用地、居 住用地、工业区、基础设施用地。这种格局造成了中心过度集中，外部工业用地和基 础设施用地包围城市的局面。给城市中心用她、交通等造成巨大压力，同时造成城市 与周边自然环境的隔绝，严重影响未来城市环境。 三、城市产业结构的升级 改革开放以来，我国城市化的快速推进对区域经济总量增长、新兴产业发展及产 业结构升级发挥了重要的拉动作用。同时。区域产业结构调整与优化又极大地促进了 城市职能结构、城市化地域形态的转变及城市化进程的加速9 ， 就长春市的产业结构来说，正处于从工业化中期向工业化中后期演进的发展阶 段，在信息化、知识化、生态化时代，产业结构正面临调整和升级。同时也带来产业 空间布局等问题，城市的空间结构、用地结构类型、功能地域组合也必须积极调整发 展格局，以响应产业的升级趋势。另外，长春市也是国家多年投资建设的老工业基地， 在国家大力振兴东北老工业基地的机遇中，进行产业转型与产业体系熏构、整合产业 空间，实施空间地域再开发优化企业地域组织培育企业集群，促进城市成长与城 市空间结构优化，必将推动长春市城市化综合水平的全面提高。 四、城市人居环境的不断改善 城市人居环境的可持续发展是现代城市建设和发展的最终目标，也是监控城市化 进程的个重要标志。改善人居环境。是建设现代化城市，实现城市协调发展的需要。 改革开放以来，随着我国城市化快速发展，城市建设迅速扩张。而我国城市建设迅速 扩张，带来了投资环境和人居环境的极大改善，这又反过来促进了我国城市化的发展。 但是，在我国城市化的发展过程中，有些地方城市规划和基础设施建设滞后，环 境遭到污染，生态遭至破坏，各类社会保障制度特别是住房供应和住房保障制度有待 进一步建立和完善，等等这些问题的存在，说明我国的城市化发展依然是任重道远。 五、城乡经济社会统筹发展 统筹城乡经济社会发展要求全面建设小康社会、实现现代化、缩小城乡差距、彻 底解决“三农”问题和维持经济社会持续健康发展。 目前，城乡经济社会“二元化”的现象严重，不仅阻碍农村现代化的实现，而且 9 对我国整个经济社会的健康发展也非常不利。城市化发展滞后问题，已经成了我国 当前多种结构性矛盾的交汇点以及解决“三农”闯题的焦点。 推进城市化进程作为统筹城乡经济社会发展的主线，城市化不仅是一个国家经济 社会现代化水平的重要标志之一，而且对促进我国城乡经济社会和一、二、三产业结 构协调发展，不断推动农民、农村和农业( 即“三农”) 问题的解决，具有不可替代的 重要作用。 l o 第二章城市化综合水平的量化比较 第一节城市化综合水平评价指标体系的建立 一、比较对象的选取 研究提高长春市的城市化综合水平，必须既考虑城市化推进的相似性，又要考虑 城市化特征多样性，如此，才能够既保证比较研究的可行性，又使得比较工作具有价 值和意义。长春市是我国的1 5 个副省级城市之一，本文选择副省级城市作为长春市 提高城市化综合水平研究的比较对象。 ( 一) 对象比较的必要性 在副省级城市中，城市化的发展特征存在着较大差异。副省级城市遍布全国，基 本上代表了我国城市化的各种类型，能够为长春市城市化提供丰富而全面的比较内 容。 从空间分布上看，可以将副省级城市划分为发达地区城市与欠发达地区城市、沿 海城市与内陆城市、南方城市与北方城市。从发展模式上看，可以将其划分为新兴城 市与传统城市、制造业城市与资源型城市等类型。从发展动力上看，可以将其划分为 外部推动型、内生型、政策驱动型等类型诸如此类的多样化特征，使得通过城市间 的比较研究，可以获得长春市相对于其它城市，城市化在发展阶段、发展模式、发展 动力等诸多方面的发展水平信息，优劣势信息，并充分的借鉴其它城市的经验教训， 提出长春市的城市化促进对策。 ( 二) 对象比较的可行性 副省级城市是我国仅次于直辖市的城市行政级别设置。副省级城市的设置原则， 主要考虑的是城市规模区闯的相同性、发展水平的相近性以及区域功能强度特征的相 似性，这是可以将长春市与其它副省级城市罗列在一起，进行比较研究的相似性基础。 在我国的统计体系中，副省级城市的数据指标相对容易获取，这为本篇论文大批 量数据对比研究工作得以开展提供了前提条件。 二、指标体系的指导思想与原则 城市化是一个复杂的系统工程，包含了人口、经济、社会、生态环境等诸多因素， 在设计指标体系时，兼顾指标的可采集性、客观性和代表性，既要能反映城市化的综 合水平，又要避免主观性太强的指标，同时要便于采集，这里主要结合中国城市统 _ _ 计年鉴、直辖市、副省级市、经济特区和沿海开放城市统计资料汇编等确定具体 指标，主要遵循以下一些基本原则。 ( 一) 综合性原则 城市化发展水平指标应当综合考虑经济、人口、空间、产业结构以及基础设施、 生态环境等各方面的关联性，对各因素关系进行系统、综合的描述。使指标体系具有 层次性和不重复性，能综合、全面反映区域城市化发展的各个方面，同时，还要确定 各指标合理的权重值，使各个指标在总体评价分析中具有科学的定位和发挥合理的作 用。 ( 二) 科学性原则 科学性原则要求指标体系应该建立在科学的基础上，客观真实的反映目标与指标 之间的真实关系，信息力求尽量少的重叠和遗漏。数据要有客观性，来源可靠、准确， 指标目的明确，定义准确，界定清晰，具有理论依据。 ( 三) 可比性原则 构建城市化水平评价指标体系的一个目标就是进行区域内各分部横向对比，这就 要求必须考虑到结果在地区间横向、时间上纵向以及目标与现状等之闻的可比性。 ( 四) 可获得性原则 指标体系包括不同类型的指标，各评价指标含义明确，信息集中，数据资料容易 获得，计算方法简明易懂。 三、城市化综台发展指标的选取 根据城市化涉及的领域以及城市化的内涵、特征，通过系统分析后认为，城市化 推进的空间集聚水平、经济增长水平、社会发展水平、城市化推进的基础设施建设、 城市化推进的生态环境建设这五个方面可以较为全面的反映一个城市的城市化综合 水平，因此本论文关于城市化发展水平综合评价指标体系从这五个方面来构建“”。 ( 一) 城市化推进的空间集聚水平 包括四个方面的指标：( 1 ) 全市城市化率，反映地区人口城市化水平；( 2 ) 市区 g d p 占市域g d p 比重，反映地区产业集聚情况；( 3 ) 市区建成区面积增长率，反映 城市空间扩展情况：( 4 ) 县市城市化率，反映城乡统筹发展情况。 ( 二) 城市化推进的经济增长水平 包括五个方面的指标；( 1 ) 市区人均国内生产总值，反映城市经济的总体发展水 平；( 2 ) 市区第二产业占g d p 的比重，反映城市生产制造功能：( 3 ) 市区第三产业 占g d p 的比重，反映城市的社会服务功能；( 4 ) 全市进出口总额占g d p 比重，反映 地区对外开放程度；( 5 ) 市区地均g d p ，反映城市土地集约利用程度。 ( 三) 城市化推进的社会发展水平 包括四个方面的指标：( 1 ) 市区人均住房使用面积，反映城市居民居住水平：( 2 ) 全年专利授权量、科技人才资源总量，反映地区科技发展水平；( 3 ) 全市每万人在校 大学生数，反映地区教育水平；( 4 ) 全市每十万人拥有的床位数，反映地区卫生情况。 ( 四) 城市化推进的基础设施建设 包括四个方面的指标：( 1 ) 市区人均道路铺装面积，反映城市交通设施情况；( 2 ) 全市人均全年用电量，反映地区供电能力；( 3 ) 市区人均全年用水量，反映城市供水 能力；( 4 ) 每万人电话交换机容量，反映地区的信息中转能力。 ( 五) 城市化推进的生态建设水平 包括两个方面的指标：( 1 ) 市区人均园林绿地面积、全市森林覆盖率，反映地区 绿化水平；( 2 ) 市区工业废水捧放达标率、市区每平方公里s 0 2 摊放量、市区环境噪 声达标面积，反映城市三废处理情况。 表2 1 城市化综合水平指标体系 目标层a准则层b 指标层p 全市人口城市化率( ) b 1 1 市区g d p 占市域g d p 比重( ) b 1 2 城市化推进的空间集聚水平b l 市区建成区面积增长率( ) b 1 3 县市城市化率( ) b 1 4 市区入均嗣内生产总值( 元) b 2 l 市区第二产业占g d p 的比重( ) b 城市化推进的经济增长水平b 2市区第三产业占g d p 的比重( ) b 垒市进出口总额占g d p 比重( ) b 2 城 市区地均o d p ( 万元舾2 ) b m 市 市区人均住房使用面积- ( m 2 ) b 3 i 化 全年专利授权量( 件) b 综 城市化推进的社会发展水平b ，科技人才资源息量( 万人) b 3 3 合 水 全市每万人在校大学生数( 人) b 3 m 全市每十万人拥有的床位数( 张) b ” a 市区人均道路铺装面积( m 2 ) b 4 1 全市人均全年用电量( 千瓦小时) b n 城市化推进的基础设墙建设m 市区人均全年用水量( 吨) b 每万人电话交换机容量( 门) b “ 市区人均园林绿地面积( m 2 ) b 5 l 市区工业废水捧放达标率( ) b 5 2 城市化推进的生态建设水平b 5 市区每平方公里s 0 2 摊放量( 吨) b 市区环境礤声达标面积( k m 2 ) b “ 全市森林覆盖率( ) b ，5 第二节城市化综合水平的评价 一、城市化综合水平评价的模型建立 对城市化发展水平进行综合评价。需要建立相应的指标体系。指标体系是一系列 相互联系的指标有机结合在一起形成的。各单项指标的性质、内容不同，分别从不同 侧面对总体产生影响。在确立评价指标体系时，最难把握的是指标彼此间重要性数量 化的确定，即指标权重的确定，权重反映了指标对目标整体而言的相对重要程度。作 为定性与定量相结合的决策分析方法的一种，层次分析法特别适用于那些难以完全用 定量进行分析的复杂问题，它可将主观判断系统化、数量化和模型化，不仅能简化对 问题的系统分析与计算，而且有助于决策者保持其思维过程和决策准则的一致性，并 可采用相应的措施，进行反馈控制。 ( 一) 城市化综合水平评价的方法 层次分析法( a n a l y t i c a lh i e r a r c h yp r o c e s s 简称a h p ) 是美国著名运筹学家、匹 兹堡大学教授t l s a a t y 于2 0 世纪7 0 年代中期提出的。层次分析法是将研究对象分 解为不同的组成因素，并把各因素依据隶属关系进一步分解，按目标层、准则层、指 标层排列起来，建立一个多目标、多层次的模型，形成有序的递阶层次结构。对同层 的各元素进行两两比较，就每一层次的相对重要性予以定量表示，并利用数学方法确 定出每一层次各项因素的权值3 。具体流程如图2 - i 所示。 图2 一l 层次分析法实施流程图 ( 二) 城市化综合水平指标权重的确定 1 建立递阶层次结构 根据各因素对城市化综合水平的影响程度，将城市化综合水平测度的层次结构模 型分为三层。最高层为目标层( a ) ，即城市化的综合水平。中间层为准则层( b 。即 b i - - b s ) ，即推进城市化发展的五个方面。底层为指标层，即测度城市化综合水平具 1 4 体考虑的2 3 项指标( p ，即b i k ，b 1 i - - b t 4 、b 2 1 - - b 2 5 、b 3 1 - - b 3 5 、b 4 1 - - b 4 4 一b s l - - b 5 5 ) 。 城市化综合水平测度的指标体系如表2 1 所示。 2 构造判断矩阵 建立层次分析指标体系后，将各层元素两两进行比较，构造出比较判断矩阵，并 引入1 ，2 ，3 ，9 及它们的倒数作为标度将判断定量化( 判断矩阵标准度见表2 2 ) ， 通过数学运算即可得各项指标相对于总目标的相对重要性权值，再将各选择指标划分 为着干绝对评价数量标准，综合给出绝对数量评价，以供决策。具体指标之间的两两 比较，可通过调查访问法、专家咨询法进行并得出结果。 表2 - 21 9 缀判断矩阵标准度 标度含义 l 两指标相比，具有同等重要程度 3两指标相比，一个指标比另一个指标稍微重要 两指标相比，一个指标比另一个指标明显重要 7 两指标相比，一个指标比另一个指标非常重要 9两指标相比，一个指标比另一个指标极端重要 2 ，4 ，6 ，8取上述两相邻判断的中值 倒数若元素i 与元素j 的重要性之比为a j ，那么元素j 与元素i 重要 性之比为a _ l a i 3 层次单 序和一致性检验 层次单捧序是根据判断矩阵计算对于上一层某因素而言，本层次与之有联系因素 的重耍性次序的权值，这是一个求解判断矩阵的最大特征根及其特征向量的计算过 程。 衡量判断矩阵的标准是矩阵中数据是否具有一致性。如果一判断矩阵具有下列表 达式： l b 。j ：；生( i ，j ，k = 1 、2 n ) 则称判断矩阵具有完全的一致性。但在实际评价过程中，由于客观因素的复杂性 和人们认识的多样性会产生各种不同看法，要求每个判断矩阵具有完全的一致性是不 可能的。特别是对于因素多、层次复杂的问题更是如此因此，为检验a h p 法所得的 结果是否基本合理，需要对判断矩阵进行一致性检验，即对于判断矩阵，计算满足下 式： a = n t a x 式中a 为判断矩阵，九嗽x 为矩阵a 的最大特征值，为对应于x m a x 的特征向 量。经归一化处理后，即为同一层相应因素对上一层某因素的相对重要性权重。对于 层次单排序的一致性检验，计算偏差一致性指标：