如何提高公文写作质量(PPT 77页)

（鄙人拙见分享）,PPT模板下载：,如何提高公文写作质量,刘超,公文是公务文书的简称。在我国公文是党和国家机关在领导党的事业和治理国家方面，表达意志、传递策令、沟通信息的文字工具和手段。公文的质量，直接反映机关的思想深度、政策水平和对重大问题分析掌控能力，直接关系党的意志和方针政策的传达贯彻成效，直接体现机关干部的能力素质和工作水平。,努力学习提高思想政策理论日常工作生活要做有心人,努力学习提高思想政策理论,第一要素,提高政策水平,思想水平是一个人综合素质和能力的集中体现，在一个人的成长进步中具有根本性、长远性的作用。作为一个公文起草者，思想政策水平的高低直接决定着公文水平的高低。,第一要素,提高政策水平,某市职称改革办公室制发了一份通知，题目是关于不具备规定学历的专业技术人员不宜评聘高级技术职称的通知，开头部分讲到：“鉴于目前我市高职指标十分紧张，对一些虽确有真才实学，并做出突出贡献，但不具备规定学历的专业技术人才，在这次微调中暂不宜办理申报高职手续。”这一提法显然与中央的一系列文件中所规定的“对虽不具备规定学历，但确有真才实学，做出突出贡献的专业技术人才，可以评聘相应的专业技术职务”的提法是背道而驰的。,例,第一要素,提高政策水平,将军山关公像理应拆移，原因是“关公像以傲视万夫的姿态俯视端城，甚为不妥”。一来，“关公是英雄，应进庙受网民膜拜，不宜暴露于室外”；二来，“以一武财神傲视所有党政机关，有失君行”。落款印章是肇庆市市政管理局，时间是2010年4月14日。史上最雷公文,第一要素,提高政策水平,当前我镇征地拆迁等各项工作任务繁重，做好机关食堂伙食保障工作，确保干部吃饱、吃好显得尤为重要。但是近期，不少干部反映机关食堂饭菜放肉较少，没有营养。尤其是8月8日中午的杏鲍菇炒肉几乎没有吃到肉。经镇党政联席会议研究，决定对食堂管理人员通报批评并处以罚款100元，食堂厨师、帮工则处以30-50元不等的罚款。希望食堂全体人员以此为戒，进一步提高食堂服务水平，注重营养搭配，确保机关干部吃饱吃好，办好机关满意的食堂。,要做有心人,第一要素,提高政策水平,怎么样做有心人，就是要求我们在平时要多读报刊、文件、多看新闻，,第一要素,提高政策水平,标点符号的使用经典短篇,践行优良文风,第二要素,践行优良文风,(一)文字材料中序号、标点的正确使用1.“第一、”、“第二、”或“首先、”、“其次、”等用顿号不规范，应该用逗号，即“第一，”、“第二，”、“首先，”、“其次，”等。2.“一，”、“二，”、“三，”等用逗号不规范，而应该用顿号，即“一、”、“二、”、“三、”。3.“1、”、“2、”、“3、”和“A、”、“B、”、“C、”等用顿号不规范，而应该使用齐线墨点（实心小圆点），即“1.”、“2.”、“3.”或“A.”、“B.”、“C.”。4.序号如加括号，如（1）（2）（3）等不再加标点符号。5.用“一是”、“二是”、“三是”表示顺序时，可在“一是”、“二是”、“三是”之后分别用逗号。例如：“一是，”、“二是，”、“三是，”。也可以不用标点符号，直接连接下文。6.用“甲”、“乙”、“丙”、“丁”表示顺序时，在“甲”、“乙”、“丙”、“丁”之后分别用顿号。例如：“甲、”，“乙、”，“丙、”，“丁、”。7.在“一方面”、“另一方面”之后，可以分别用逗号，也可以不用标点符号，直接连接下文。只有15%的人属于正常范围，但绩效仍然不高做不好，做事不到位。,第二要素,践行优良文风,第一层“一、二、三”，用顿号，例如：“一”“二”“三”；第二层“（一）、（二）、（三）”，用括号，例如：“（一）”“（二）”“（三）”，括号后不用标点；第三层“1、2、3”，用小圆实心点，例如：“1”、“2”、“3”；第四层为“（1）、（2）、（3）、”，用括号，例如：“（1）”“（2）”“（3）”。在使用括号的层次序数，括号外不再加其他标点符号。,公文首页必须显示正文。一般用3号宋体字，每自然段左空格二字，回行顶格。一、（三号黑体）（一）（三号楷体）1.（三号仿宋可加粗）（1）（三号仿宋）,第二要素,践行优良文风,用“首先”、“其次”、“再次”表示顺序时，在“首先”、“其次”、“再次”之后分别用逗号。例如：“首先，”、“其次，”、“再次，”。用“第一”、“第二”、“第三”表示顺序时，在“第一”、“第二”、“第三”之后分别用逗号。例如：“第一，”、“第二，”、“第三，”。用“一是”、“二是”、“三是”表示顺序时，可在“一是”、“二是”、“三是”之后分别用逗号。例如：“一是，”、“二是，”、“三是，”。也可以不用标点符号，直接连接下文。在“一方面”、“另一方面”之后，可以分别用逗号，也可以不用标点符号，直接连接下文。,第二要素,践行优良文风,人民英雄纪念碑碑身正面镌刻毛泽东同志题词“人民英雄永垂不朽”八个镏金大字；背面是毛泽东主席起草、周恩来总理题写的碑文：三年以来，在人民解放战争和人民革命中牺牲的人民英雄们永垂不朽！三十年以来，在人民解放战争和人民革命中牺牲的人民英雄们永垂不朽！由此上溯到一千八百四十年，从那时起，为了反对内外敌人，争取民族独立和人民自由幸福，在历次斗争中牺牲的人民英雄们永垂不朽！,第二要素,践行优良文风,人民英雄纪念碑碑身正面镌刻毛泽东同志题词“人民英雄永垂不朽”八个镏金大字；背面是毛泽东主席起草、周恩来总理题写的碑文：三年以来，在人民解放战争和人民革命中牺牲的人民英雄们永垂不朽！三十年以来，在人民解放战争和人民革命中牺牲的人民英雄们永垂不朽！由此上溯到一千八百四十年，从那时起，为了反对内外敌人，争取民族独立和人民自由幸福，在历次斗争中牺牲的人民英雄们永垂不朽！,第二要素,践行优良文风,古代公文现代公文公文使用语言的基本要求,1899年（清光绪二十五年）在河南安阳小屯村出土的殷墟甲骨文，是迄今发现的我国现存最早的公文。,古代公文，文学词美、体严，中国的文章史始于公文。,古代公文,李斯的谏逐客书、方朔的上书自荐、唐朝著名宰相魏征谏太宗十思疏、魏征贾谊的陈政事舒、诸葛亮的出师表等都是优秀的古代公文东典范。,第三要素,多读经典公文,多读古代公文名篇，吸取有用成分，从中学习，有相当多的成为了当今的俗语或名句。,东汉蔡邕在独断说”其命令，“一曰策书、二曰制书、三曰诏书、四曰戒书”。又云“凡群臣上书天子者有四名：一曰章、二曰奏、三曰表、四曰驳议,唐朝著名宰相魏征的谏太宗十思疏其中，”水能载舟，也能覆舟“、”居安思危、戒奢易简“，对当今的治国理政依然有十分重要的影响。,古代公文,第三要素,多读经典公文,全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续推进党的建设新的伟大工程，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。,中共十七届四中全会公报,现代公文,现代公文以毛泽东同志为经典,第三要素,多读经典公文,公文使用语言的基本要求,第三要素,多读经典公文,（一）避免产生歧义,（二）防止褒贬失当,（三）排除疏忽错漏,（四）注意措辞得体,（一）不要堆砌额辞藻，乱用修辞词语,（二）不要文白夹杂，故弄玄虚,（三）不要过多的引用据典,公文文种公文作用近似文种辨析,第四要素,正确使用文种,2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅以中办发201214号印发党政机关公文处理工作条例，其中明确规定的15种公文，又泛指常用应用文，事务性公文，除15种法定公文以为如计划、总结、述职报告、考察材料等不能单独行文，需要加15种公文中一个做文件头，采用附体行文。,公文种类主要有（15种）：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。,第四要素,正确使用文种,指导工作，传达意图。（通知）下行文联系工作，交流情况。（函）平行文请示工作，答复问题。（请示、批复）上行文总结工作，推广经验。（通知、决定）下行文记载工作，积累史料。(各文种）,第四要素,正确使用文种,第八条公文种类主要有：（一）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。（二）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。（三）命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。（四）公报。适用于公布重要决定或者重大事项。（五）公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。（六）通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。（七）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。,第四要素,正确使用文种,（八）通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。（九）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。（十）报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。（十一）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。（十二）批复。适用于答复下级机关请示事项。（十三）议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。（十四）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。（十五）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。,第四要素,正确使用文种,第四要素,正确使用文种,1.原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。2.党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。3.下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。,第四要素,正确使用文种,4.请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。5.除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。6.受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。,第四要素,正确使用文种,决议与决定：主要区别是是否经过会议集体讨论并表决通过。决定与命令：使用权限、使用和表达上有区别。公告与公报：公告多用于宣布重大消息，内容简要，公报较具体。,第四要素,正确使用文种,公告与通告：使用者、发布内容、公布范围上有区别。通知与通告：主要是适用对象有区别。通知与通报：内容的侧重点不同。意见与报告：行文方向和内容有区别。意见与请示：行为方向和内容上有区别。,第四要素,正确使用文种,意见：适用于对重要问题处理办法，所涉及的内容必须是重要问题，在正文部分的写法上必须是遵循提出问题、分析问题解、决问题的内在逻辑。一般情况下不相隶属的单位，希望对方回复就用函，不希望回复就用意见。行文方向的多向性，早期时间多用于上行文。,第四要素,正确使用文种,请示：与上行文的意见分开，要人要钱、要物、要硬件用请示。要政策、要措施、要软件用意见。一文一事不送达领导个人，只对组织。主送一个机关。不越级行文，除非特殊情况。（一是遇有重大突发事件，包括重大自然灾害、重大事故灾难、重大公共卫生事件和社会治安事件等，主要是为了抢时间，不误事。二是直接的上级机关乱作为，或者违法违纪的，对处分决定不服的，可以越级行文）发文字号一般采取园区党呈、园党请、园党，以前的用发。,第四要素,正确使用文种,第四要素,正确使用文种,作用：可以直接发号司令、可以任免干部、批转转发公文。标题的修饰和处理，只能一个“关于”一个“的”，书名号概括的只能是法规条例，一般不转发下级的通知通报。批转是上级对下级的批复转发。转发是下级对上级文件的转发。园区部门是不可以对企业发文通知指令性工作，不属于一级法人，可以用函的形式但不能用红头纸。,第四要素,正确使用文种,主要表现在报告和请示的错用报告和请示同属上行文，但是性质截然不同的两类文种。1.行文目的不同。报告以陈述情况为主，不要求上级批复；请示以请求指示或批准事项为主，要求上级批复。2.公文内容不同。请示可围绕请求事项反映情况，说明理由，不排除含有一定的情况汇报，但报告中不能夹杂请示事项。,规范汉字公文作用近似文种辨析,第五要素,强化文字表达,一、注意使用规范的简化字，坚决纠正错别字，上升到政策的高度。,据了解，经巴中市委常委会研究决定，对该市政府办公室主任何政停职反省。市政府办公室及时召开会议，对综合科科长王怡丹，副科长王平、何源作出免职的处理决定。,广州市白云区人和镇,第五要素,强化文字表达,二、注重规范使各种数字，准确科学,当如下情景时必须使用数字，1.表示数量的。2.表示编号的数字。3.已定型的含有阿拉伯数字的成语。,当如下情景时必须使用汉字，1.概数时。2.相邻两个汉字要连写。3.非公元纪年。4.定性为含有汉字数字的成语（五四运动）。,在有些情况下，公文中涉及的数字不多，不受影响可以任意其一使用。3倍（三倍）、1号楼（十七号楼）等,注重三字句、四字句、八字句的使用，使用排比修辞、使用陈述语句，少用或不用描述性语句，公文是概述，通报之类的一定是概述，言简意赅。,第五要素,强化文字表达,在本世纪上半叶，我们党要团结带领人民完成两个宏伟目标，这就是到中国共产党成立年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，到新中国成立年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。我们肩膀上的担子重、责任大。全党同志要牢记历史使命，永远保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，永远保持艰苦奋斗的作风，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不动摇、不懈怠、不折腾，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚定不移沿着中国特色社会主义道路奋勇前进，更加奋发有为地团结带领全国各族人民创造自己的幸福生活和中华民族的美好未来！,胡锦涛：在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话（节选）,公文格式要素划分公文版面公文的拟制,第六要素,注意格式规范,公文的结构，总的来看包括以下两个部分：,公文的外部形式：格式，即国家标准规定的固定格式。公文的内部组织：内容，即公文的主体部分。,第六要素,注意格式规范,依据：1、中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发党政机关公文处理工作条例的通知（中办发201214号）；2、中华人民共和国国家标准党政机关公文格式（GB/T9704-2012），2012年6月29日发布，2012年7月1日实施。,第六要素,注意格式规范,版头：公文首页红色分隔线以上的部分。包括：份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、版头中的分隔线,一、公文要素划分,第六要素,注意格式规范,主体：首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分。包括：标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件,第六要素,注意格式规范,版记：首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分。包括：版记中的分隔线、抄送机关、印发机关和印发日期页码（版记用于偶数页）,第六要素,注意格式规范,1.发文机关标志由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。,（一）版头部分,第六要素,注意格式规范,（一）版头部分,1.发文机关标志大版头机关全称或规范性简称文件（红头文件）中版头（废止）机关（文种）小版头机关全称或规范性简称（函头纸）首页必须显示正文。,第六要素,注意格式规范,（一）版头部分,2.份号如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字。如“000015”。3.密级和保密期限如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行。绝密30年，机密20年，秘密10年。,第六要素,注意格式规范,（一）版头部分,4.紧急程度一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角，密级和保密期限下方。紧急公文标注特急、加急；紧急电报分别标明特提、特急、加急、平急。5.发文字号由发文机关代字、发文年度和发文顺序号组成。标注于版头下方居中或左下方（上行文时居左空一字编排）。文字采用3号仿宋_GB2312，发文年度、发文顺序号用阿拉伯数字书写排印，发文年度用中文六角括号“”括起。,第六要素,注意格式规范,（一）版头部分,6.签发人上报公文应在发文字号右侧标注签发人（居右空一字编排），“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人后面标注姓名，文字采用3号楷体字。联合上报的公文，应同时标注各联署机关的签发人。,第六要素,注意格式规范,（一）版头部分,份号：顶格标注在版心左上角第一行。密级：用3号黑体，顶格标注在版心左上角第二行（份号下方），两字之间空1个字。紧急程度：用3号黑体，标注于公文首页左上角，密级下方。发文字号：用3号仿宋_GB2312。签发人：只有上行文才需注明签发人，“签发人”用3号仿宋。发文字号居左空一字。签发人姓名使用3号楷体。,中共委,No000001秘密10年特急,x委2012x号,签发人：xxx,签发人：张三李四王五赵六,签发人：张三李四王五,第六要素,注意格式规范,（二）主体部分,公文的主体，是公文最主要的部分。包括标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、印章和成文日期等要素。,第六要素,注意格式规范,（二）主体部分,梯形标题,注：一般采用梯形标题、菱形标题、采用词组换行的形式,第六要素,注意格式规范,（二）主体部分,委2012x号,签发人：xxx,（空二行）,（空一行）,上行文,第六要素,注意格式规范,（二）主体部分,8.主送机关主要受理公文的机关。主送机关名称应用全称或规范化简称或同类型机关统称；向下普发的公文主送机关名称应规范、稳定。主送机关名称位于正文左上方，与正文标题空一行，顶格排印，用3号仿宋_GB2312。有多个主送机关的，各机关名称之间用顿号隔开，最后一个主送机关名称后标全角冒号。,第六要素,注意格式规范,（二）主体部分,9.正文公文的主体，用来表述公文的内容，位于标题或主送机关下方。正文一般用3号仿宋_GB2312。转发、印发文件类的通知，用3号楷体_GB2312。,第六要素,注意格式规范,（二）主体部分,正文中的层次序数文中结构层次序数一般依次用汉字“一”、汉字加圆括号“（一）”、阿拉伯数字“1”、阿拉伯数字加圆括号“（1）”，不得逆向使用。层次序数：第一层“一、”（黑体）（作为小标题时句尾无标点）；第二层“（一）”（楷体）（作为小标题时句尾标点可有可无）；第三层“1.”（仿宋）（无论是否作为小标题，要有标点）；第四层“（1）”（仿宋）（必须有标点）。,第六要素,注意格式规范,（二）主体部分,10.附件说明附件说明分别与正文和发文机关署名之间空一行，字体字号用3号仿宋_GB2312。“附件：”前空2个字，后接排附件名称，名称后不加标点符号，附件序号用阿拉伯数字，每行位置对齐，如“附件：1.”。有两个以上附件时，应注明顺序并分别标注于各附件首页的左上方。,。附件：1.2.2012年月日,第六要素,注意格式规范,（二）主体部分,。附件：1.2.2012年月日,11.发文机关署名应用全称或规范化简称，字体字号用3号仿宋_GB2312，位于正文的右下方（与正文或附件说明空一行），居右排，后空2个字。两个以上机关联合发文，发文机关名称上下并排，等距撑开，长度相同。,第六要素,注意格式规范,（二）主体部分,。附件：1.2.2012年月日,13.印章除会议纪要和印有版头的向下普发的公文外，公文应加盖发文机关印章。用印页（发文机关署名页）至少应有二行正文，不能采用页首加圆括号标注“此页无正文”字样。,第六要素,注意格式规范,（二）主体部分,加盖印章的公文：成文日期一般右空四字编排。单一机关行文时，在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名。发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。,第六要素,注意格式规范,（二）主体部分,第六要素,注意格式规范,（二）主体部分,不加盖印章的公文：单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字。如成文日期长于发文机关署名，应当使用成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。,第六要素,注意格式规范,（二）主体部分,14.附注一般用于向下普发的公文，对印发、传达范围作说明，加圆括号标注于成文日期左下方。字体字号用3号仿宋_GB2312，上空1行，居左排，前空2个字，用小括号括起。如果表述中重复出现括号时，用中文六角括