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1 b y l h h h h e p y c c u o r oi p e c t b h h c k o r o m e h t a j i h t e t ah a3 e m e r l b h y l o h p h b a t h 3 a h h m b9 0 - ef f 2 0b 2 学位论文原创性声明 本人郑重声明:所呈交的学位论文,是本人在导师的指导下, 独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容 外,本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成 果。对本文所涉及的研究工作做出重要贡献的个人和集体,均已 在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律责任由本 人承担。 特此声明 学位论文作者签名:金翔期 砑年秒尸月衫日 学位论文版权使用授权书 本人完全了解对外经济贸易大学关于收集、保存、使用学位 论文的规定,同意如下各项内容:按照学校要求提交学位论文的 印刷本和电子版本;学校有权保存学位论文的印刷本和电子版, 并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文;学校有 权提供目录检索以及提供本学位论文全文或部分的阅览服务;学 校有权按照有关规定向国家有关部门或者机构送交论文;在以不 以赢利为目的的前提下,学校可以适当复制论文的部分或全部内 容用于学术活动。保密的学位论文在解密后遵守此规定。 加勿年口尸月髟日 矽年汐矿月彩e l 拘“哆屋1 :客 名r丁。秤 懒啤 中文摘要 2 0 世纪9 0 年代初,俄罗斯开始效仿西方国家,实施经济转型,以建立市场 经济体制。经济转型的目标是要建立以私有制为基础的资本主义市场经济,因此 私有化是俄罗斯向市场经济过渡最重要的制度变革,在新经济制度形成过程中居 于核心地位。1 9 9 1 年1 2 月2 9 日,随着关于加快国有和市政资产私有化的总 统令的签署,俄罗斯私有化进入了正式实施阶段。 俄罗斯的私有化包括工业私有化、银行业私有化和农业私有化。同工业私有 化和银行业私有化相比,俄罗斯农业私有化的进程要缓慢得多。然而,农业问题 历来是前苏联和当今俄罗斯关心的焦点之一。俄罗斯前总统普京曾经指出,没有 农村经济的复兴,就不可能有俄罗斯的复兴。 俄罗斯农业私有化包括两大基本内容:一是土地产权的私有化,二是农业经 营管理形式的私有化。俄罗斯独立之后,叶利钦政府在农村开始了以土地所有权 和经营形式私有化为中心内容的激进土地改革战略。但总体而言,俄罗斯土地私 有化在若干方面并没有达到改革者的预期目的,因此这次的土地私有化是不成功 的。 2 0 世纪9 0 年代俄罗斯土地私有化失败的原因,除俄罗斯当代经济、法律 和其他相关的客观原因外,根本原因在于改革者无视国家的传统经济文化,忽视 农民心态,一味照搬西方经济制度,致使9 0 年代国家的农业发展陷入严重危机。 俄罗斯传统农民心态与市场经济主体心态的冲突实际上反映了俄罗斯传统经济 文化与市场经济文化的冲突。本文从传统经济文化角度入手,讨论分析传统俄罗 斯农民心态是如何阻碍土地私有化进程的,进而得出结论:任何一项经济制度的 建立或改革措施的实施,必须要兼顾这一制度或措施所存在的土壤,即社会文化 环境的影响。 本论文由绪论,三个章节,结论和参考文献几个部分构成。绪论部分主要 论述选题必要性,学术界对该领域的研究情况,本文研究的内容、方法及目的。 第一章写2 0 世纪9 0 年代俄罗斯土地私有化的概况。第二章写俄罗斯农民心态的 特点及其文化成因。第三章写俄罗斯农民心态与市场经济主体心态的冲突。最后 结论部分做出总结,经济制度的建立或改革要兼顾传统经济文化。 关键词:俄罗斯,土地私有化,农民心态 5 a b t o p e 巾e p a t bh a q a j i e9 0 - xf o , o b2 0b c k a , p o c c h sh a q a n at p a h c ( i ) o p m a i i m o h h b i hn p o u e c c b0 6 n a c t h3 k o h o m h k h ,q x 0 6 uc 0 3 2 1 a t bm e x a h h 3 mp t b m o q n o f i3 k o h o m h k h i _ i e m , m 3 k o h o m h t i c c k o ht p a h c ( i ) o p m a h h hr b j l q j i o c bc 0 3 皿a h h ck a i i h t a j i h c t h q e c k o 逝p b m o , m o f i 3 k o h o m h k hh ao c h o b eq a c t h o 螽c 0 6 c b c h h o c t h 1 1 0 3 a o m yn p h 唧1 3 a 朋$ i b j i , q f f r c $ 1 c r m b i mb a 硪h b i mc h c t e m a t h q e c k h mn p c o s p a 3 0 船t h n e mbn e p c x o n ekp b m o m o h 3 k o h o m h k e ,h 饿阻o b p e m e h h o p e 皿c t a 恻i e tc 0 6 0 f i 冠印。畦) o p m h p o s a h l 4 l q h o b o h 3 k o h o m h q e c k o hc h c t e m b l 2 9 一o l d 且e k a 6 p a 19 91nh o c h en o 且h c a h h y k a 3 a h p c 3 h 且e h t a p o0 6 y c k o p c h h hn p n b a t h 3 a u n h r o c y i a p c t b c h h b l x h m y h h h h h a y l b h b d 【p e 卿硼嘞,h p h b a t h 3 删bp o c c h ho 巾h a j i b h ob c t y h k i i a b 3 t a i io c y t h e c t a n c h h 且 h p h b a t h 3 a r h a bp o c c h hb k j i l o q a r l a n p o m b i m h e n h y l o ,6 a h k o b c k y i o h c e b c 酌d x 0 3 荫c t b e h h y l oi i p h b a t h 3 哪h oc p a b h e h h i o c i i p o m b l i h r e h h o i 宣 h 6 a h k o b c k o 螽h p h b a t h 3 r r h e f i , n p o u e c c c e b c k o 0 3 磁c t b e h h o 兹 n p h b a t h 3 a i i h h n p o h c x o 皿h nr o p a a n om e 皿j i e h h e e h oc e b c 酌d x 0 3 磁c t b e h h a 珏n p 0 6 n e m ab c e r i 且a6 s t a a o 册i o f i h 3 k j h o q e b b i xn p 0 6 n e m 脚6 s m m e r oc c c phc e r o 皿l , n n h e f i p o c c h h d x c n p e 3 n , e h r p o c c m t b b i i y t a hy k a 3 a h ,h t o 6 e 3b 0 3 p o 砌e h i 班c e j i l , c k o l d x 0 3 s f i c t b ah e6 y n e thb 0 3 p ) ) _ 沮e h l 班s c e f i p o c c h h p o c c h 前c k a ic e b c 硒x 0 3 ,i i i c t b 明h 锻h p h b a t h 3 a r h 且c 0 且e p 艇m a bc e 6 ei b a o c h o b h b m o m e h t a :n p h b a t h 3 邺3 c m e n b h o f ic 0 5 c t b e h h o f f r hhn p h b a t h 3 卿 士o p m i , iy n p a b n e h n a hx 0 3 f l l 茜c t b o b a h h f lc e j i b c k o x 0 3 $ 1 h c t b a h o c n ep a c n a l ac c c p h 0 6 p a 3 0 b a h h ah e 3 a b h c h m o 盏p o c c h a ,n p a b h t c n b c t b o e n t , h h h ah a q a h on p o b o 口i h t b p a 且s i k a n b h y m3 e m e m , h y mp e 由o p s c ybr e p e b h e ,r j i a b h b i mc o ;a e p ) k a h h e m 蛐p o h r b i i r j i a c bi i p h b a t h 3 a h h 冀3 e m e n b h o f ic 0 6 c t b e h h o c t hh 由o p m , ix 0 3 f l 话f f r b o b a h h s i h ob 0 6 m e mhr e n o m ,3 e m e h b h a gn p n b a t a 3 a m 诅bp o c c h h b om h o r h xa c n e l c r a xh e n o c t h r n ao 累h 皿a e m o 蕴p c 由o p m a t o p a m ar e h h 1 - 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i o r c si i p e 删e t , 3 a , a a q a ,m e t o j i b ihh c t o q t i h k hh c c h e 且o b a h h j i bi i e p b o 兹m a b eh o k a 3 b i b a e t c ,l0 6 m a a 0 6 c t a h o b k a3 e m e h b h o 前i i p h b a t h 3 a i i h hbp o c c h h9 0 - xi o 皿o b2 0i 孤d k a b o m o p o f i i t i a b eo h h c b i b a i o t c s lo c 0 6 e h h o c t h t p a 皿h h h o h h o f o p y c c k o r ok p e c t b h c k 0 m m c h t a r l h t e t ahh c t o p h q e c k h ek y j i b t y p h h ei i p h q h h ue f o 巾o p m h p o s a h l 揖b1 1 ) 朗限e 话 r n a b en o a p 0 6 h o p a c c m a t p h b a o t o ir l p o t h b o p e q h j lm e m u , t p a i h h h o h h h m hh p s m o q m , n mh e h h o c t 如m hbm c h t a h h t c t ep o c c h f i c x o r ok p e c t b 及h c t 翰9 0 xf o 且o b2 0 b e k ahh xk o h k p e t h b i ei i p o g b n e h h q b3 a k j i i o q e h h h1 1 0 1 b 0 i 玎c 窘h t o r hh c c j i e 且0 b a h h 且 m uc q h t a e m , q t oh e 0 6 】( o 怔啦m o y q n t b m a t l , t p a 丑j 4 r h o h h y i o3 k o h o m h q e c k y i o r y 了i s a t p yn p hc 0 3 月 a h h h3 k o h o m h q e c k o r om c x a h h 3 m a k j i l o q e b b l ec r i o b a : p o c c h q ,3 e m e j l b h a j ti i p h b a t h 3 a r l 4 ,i ,k p e c t t , l g h c k h f im e h t a r l h t e t 7 目录 绪论 一l 第一章2 0 世纪9 0 年代俄罗斯的土地私有化4 第一节土地私有化的社会背景 4 第二节土地私有化的进程 5 第三节土地私有化的绩效分析 9 第二章俄罗斯农民心态的特点及其文化成因 1 2 第一节俄罗斯农民心态的特点1 2 第二节俄罗斯心态的文化成因1 6 一、村社文化对农民心态的影响1 6 二、东正教文化对农民心态的影响2 0 第三章俄罗斯农民心态与市场经济主体心态的冲突2 3 第一节公有观念与私有观念的冲突 :2 3 第二节集体主义与个人主义的冲突 2 5 第三节平均意识与竞争意识的冲突 2 6 结论2 9 参考文献 3 0 致谢3 2 个人简历在读期间发表的学术论文与研究成果 3 3 8 绪论 2 0 世纪9 0 年代起,俄罗斯开始实施经济转型。经济转型的目标是要建立以 私有制为基础的资本主义市场经济,因此私有化是俄罗斯向市场经济过渡最重要 的制度变革,在新经济制度形成过程中居于核心地位。1 9 9 1 年1 2 月2 9 日,随 着关于加快国有和市政资产私有化的总统令的签署,俄罗斯国有和地方企 业私有化纲要基本原则的颁布,包括工业等部门私有化,农业私有化,银行业 私有化在内的俄罗斯私有化进入了正式实施阶段。 但是私有化几年过后,俄罗斯社会普遍认为私有化的实际结果与最初目标相 差甚远。私有化既没有实现收入目标,也没有达到效益目的。私有化实际上成为 一些国有优势企业的“大拍卖 ,成为对国有资产的大分割。作为曾经的超级大 国,俄罗斯的一举一动都受世人关注,尤其是俄罗斯以其激进式的改革而成为上 世纪末期以来转型国家的典型,更是吸引无数国内外学者的极大关注。俄罗斯经 济转型的经验和教训,不管对俄罗斯还是对其他国家,在理论和实践上都有非凡 的借鉴和警示作用。同俄罗斯工业私有化相比较而言,农业私有化所受的关注度 较小。然而正如俄罗斯前总统普京曾经指出的,没有农村经济的复兴,就不可能 有俄罗斯的复兴。因此对俄罗斯农业私有化的研究也是很有意义和必要的,尤其 对像我国这样的农业大国而言。 一 俄罗斯农业私有化的目标是建立以私人农场为主体的农业经营机制,但其进 程十分缓慢。出现这种局面的原因是多方面的。目前,越来越多的学者认为除俄 罗斯当代经济、法律和其他相关的客观原因外,根本原因在于改革者无视国家的 传统经济文化,忽视农民心态,一味照搬西方经济制度,致使9 0 年代国家的农 业发展陷入严重危机。这正是本选题的切入点和立足点。 在研究俄罗斯土地私有化中,许多国内外学者都致力于研究社会文化对社会 变革的影响。 俄罗斯科学院国际政治经济研究院编著了中东欧国家及俄罗斯的农业改革 ( 1 9 9 0 - 2 0 0 0 ) 一书,在论及俄罗斯2 0 世纪9 0 年代的农业改革时,作者分析了 俄罗斯的政治特点、传统文化特点对市场经济建设的影响。俄罗斯学者m b 科诺托波夫( m b k o h o t o n o b ) 与c m 斯密塔宁( c m c m l r a h h h ) 在合 著的俄罗斯经济史中也论述了村社文化对斯托雷平改革的影响。 俄罗斯著名历史学家b h 米罗诺夫在俄国社会史( 山东大学出版社, 2 0 0 6 年) 一书中,也比较全面地论述了社会文化对历史的影响。其中在第五章 “现代化进程中的城市和农村”中谈到了“思维方式的斗争:传统与现代的对抗”; 在第七章“农民、市民及贵族的主要社会组织:个性及个人主义的生成”中也提 及了各阶层的特点和对社会变革的不同反应。这些对我们了解农民思维方式有很 大的帮助。 我国著名学者冯绍雷教授在其著作( 2 0 世纪的俄罗斯( 三联书店,2 0 0 7 年) 的第四章第一节“斯托雷平改革的教训”中,论述了村社农民对斯托雷平改 革的反应,及俄国村社经济的特点。此外,在第五章“苏联解体的政治经济学 第三节“对改革的结构性制约”中,分别就传统经济文化,传统政治文化,俄国 传统私人所有权观念论证了社会文化对社会变革的影响。这对本选题有重要的启 迪意义。 中国社科院研究员李景阳的基本经济制度转变中的社会冲突对俄罗斯 的实证分析( 东方出版社,2 0 0 2 年) 从基本经济制度转变中探究了相伴随的社 会冲突。在本书结尾,作者以附录的形式从制度与人的冲突,转制中的“性格障 碍 和思想障碍,市场秩序的“文化干扰 ,公有制传统的抵抗这四个方面论述 了“经济制度变革中的文化冲突。 学者娄芳在其著作俄罗斯经济改革透视从“休克疗法 到“国家发展 战略 ( 上海财经大学出版社,2 0 0 0 年) 中,通过对农业私有化没有顾及农民 长期形成的习惯和心理特性,脱离了农业现实的分析,指出过于激进的农业私有 化是导致俄罗斯农业危机的根源之一。在该书第十二章“俄罗斯经济改革结果纵 横谈”第一节“改革脱离了其实际国情”中,作者从社会文化角度论证了社会制 度要受制于形成一个国家民族特点的历史传统。 主要从事前苏联及中、东欧地区历史与改革进程研究的金雁在研究传统文化 与社会变革的关系中颇有建树。早在1 9 8 6 年她就开始研究俄国传统社会中的农 村公社,并于1 9 8 7 年发表了农村公社与十月革命,由此开始了对苏俄史逻辑 体系的重新思考。她在所著的苏俄现代化与改革研究( 广东教育出版社,1 9 9 9 年) 一书中,详细论述了“俄罗斯传统文化与苏联现代化进程的冲突 ,对苏俄 历史进行了重新认识。 在研究苏俄历史方面,曹维安所著的俄国史新论影响俄国历史发展的 基本问题( 中国社会科学出版社,2 0 0 2 年) 主要通过研究沙皇专制制度,东正 教,农奴制度,农村公社等这些历史传统和文化传统问题来研究俄国史,并称: “这些问题是影响俄国历史发展的基本问题,足见研究社会文化对研究历史的 重要性。 由冯绍雷和相蓝欣主编的转型中的俄罗斯社会与文化( 上海人民出版社, 2 0 0 5 年) 以丰富翔实的资料全面研究分析了9 0 年代至今,即苏联解体后俄罗斯 社会转型期在社会、文化领域产生的剧烈动荡和演变、各项改革的得失和趋势。 2 书中明确指出,俄罗斯社会及文化领域的深刻变化是反映俄罗斯社会转型的非常 鲜明的棱镜,透过对社会及文化问题的观察可以窥见俄罗斯社会转型的全貌。 另外不少学者在他们所发表的有关社会变革的论文中,也论述了社会文化对 社会变革的影响。例如:对外经济贸易大学宋艳梅老师在俄罗斯私人农场经济 的发展与农民心态( 载 俄罗斯研究,2 0 0 9 0 4 ) 一文中,在论及2 0 世纪9 0 年代俄罗斯土地私有化失败的原因时指出:“除了俄罗斯当代经济、法律和其他 相关的客观原因外,根本原因在于国家的历史,在于农民的心态。 黑龙江大学 翟羽艳老师在俄罗斯村社传统对土地所有权制度变迁的深层影响( 载北方 论丛,2 0 0 7 0 4 ) - - 文中深刻论述了传统社会文化对土地所有权制度变迁的影响。 文章指出:“土地所有权制度虽然在制度层面上变现为不同样态,但始终受制度 背后村社土地公有文化传统的隐性导引。一这些研究成果对本选题具有重要的理 论指导意义。 本选题首先把研究对象锁定于俄罗斯农民心态和2 0 世纪9 0 年代土地私有 化,通过论述2 0 世纪9 0 年代土地私有化的概况,俄罗斯农民心态的特点及文化 成因,俄罗斯农民心态与私有化目标的冲突,进而分析俄罗斯农民心态对2 0 世 纪9 0 年代土地私有化的影响。最后结合当前俄罗斯土地私有化的现实做出总结, 具有一定的社会现实意义。在此特别说明,本文所研究的俄罗斯农民心态是一个 群体心态,它不可能在短时间内形成,也不可能在短时间内改变,是在长期的历 史中潜移默化形成的。而农民作为稳定的社会群体,相比较工人、知识分子等他 们最保守,最稳定,他们的心态最稳定。因此,本文所指的俄罗斯农民心态是指 传统的俄罗斯农民心态。总的来说,本选题所涉内容既具有一定的理论价值又具 有一定的应用价值,这正是本选题立意之所在。 本文将遵循理论性与实用性相结合的原则,综合运用逻辑推理的方法、定性 研究的方法、实证分析的方法,论述俄罗斯农民心态对2 0 世纪9 0 年代土地私有 化的影响。 3 第一章2 0 世纪9 0 年代俄罗斯的土地私有化 第一节土地私有化的社会背景 2 0 世纪9 0 年代起,俄罗斯开始实施经济转型。经济转型的目标是要建立以 私有制为基础的资本主义市场经济,因此私有化是俄罗斯向市场经济过渡最重要 的制度变革,在新经济制度形成过程中居于核心地位。1 9 9 1 年1 2 月2 9 日,俄 总统叶利钦签署了关于加快国有和市政资产私有化的总统令,同月俄罗斯政 府公布了俄罗斯国有和地方企业私有化纲要基本原则,俄罗斯私有化进入了 正式实施阶段。 俄罗斯的私有化包括工业私有化、银行业私有化和农业私有化。 工业私有化分为“小私有化”和“大私有化”两种基本方式。“小私有化 是指对国营零售商业、饮食业、服务业及一些小型工业建筑企业实行的私有化, 主要采取公开拍卖、租赁或出售的方式进行。“大私有化 主要是指将国有大中 型企业私有化的过程,其步骤为:先将国有大中型企业改造为股份公司或集团, 以变更其所有权,然后使股份公司的股票进入资本市场。 银行业私有化主要是通过通过在原专业银行基础上改建商业银行,新建综合 性银行、私人银行、合作银行和外资银行以及对国有银行进行产权制度改革,从 而建立起所有制结构多元化的商业银行体系,实现建立二级银行体制的目标。 同前两个私有化相比,尤其是同如火如荼的工业私有化相比,俄罗斯9 0 年 代农业改革的步伐要慢得多。农业问题历来是前苏联和当今俄罗斯关心的焦点之 一。“俄罗斯前总统普京曾经指出,没有农村经济的复兴,就不可能有俄罗斯的 复兴。1 有学者就俄罗斯可耕地面积和食品进口份额做过比较,“俄罗斯联邦拥 有农业用地面积为2 1 5 6 亿公顷,其中,耕地面积为1 3 2 4 亿公顷,分别占前苏 联的3 8 6 和5 9 。然而俄罗斯联邦却有近5 0 的食品依赖进口,莫斯科、圣彼 得堡等大城市有8 0 的食品是进口的。 2 由此可见,俄罗斯的农业问题的确比较 转引自丁军:“俄罗斯土地所有制的变迁与农业经济发展”。当代思潮,2 0 0 2 年第3 期,第4 8 5 2 页 2 娄芳,俄罗斯经济改革透视从“休克疗法”到“国家发展战略”,上海财经大学出版社,2 0 0 0 年第 与7 9 8 页 4 突出,需要引起广泛关注。 俄罗斯农业私有化包括土地所有制关系、农业组织形式、原农工综合体三个 层面的私有化。土地私有化主要是通过将集体农庄和国营农场的土地分成份额, 大部分无偿转给公民所有,建立起私人农场经济。在农业经营管理形式方面,取 消或改组集体农庄和国营农场,建立集体和合作社企业、股份制企业以及私有农 业企业等新的经营组织。土地私有化是俄罗斯农业私有化在所有制关系上的变 革,建立私人农场经济是农业私有化在农业经营管理形式上的变革,二者相辅相 成。2 0 世纪9 0 年代俄罗斯的土地私有化就是在这样的社会背景下进行的。 第二节土地私有化的进程 通过重新分配土地,实行地段所有制,建立土地市场和形成土地使用的合理 机构,从而实现土地私有化,这是农业私有化的第一步,即对土地的所有制结构 进行改革。研究2 0 世纪9 0 年代俄罗斯的土地私有化改革就不得不追溯到苏联时 期,因为早在2 0 世纪9 0 年代之前苏联时期就开始了改革土地制度的各种尝试。 一、土地私有化的尝试阶段 1 9 2 9 年斯大林倡导实行了全盘集体化运动,在这场集体化运动中奠定了苏 联土地制度的基础,它实际上是一种土地国家所有制。戈尔巴乔夫上台以后,开 始对土地制度改革进行多方面尝试。首先他减少了向集体农庄和国营农场下达指 令性生产计划和产品交售的份额,允许农产品一定程度的自由买卖。其次他通过 实物税的办法减少行政机构对集体和国有农场的过分干预,进而引进土地出租制 度,使得农民有可能建立自己的劳动组织,从而在政治上创造一个独立的农民阶 层。此外,戈尔巴乔夫在其执政后期命令国有和集体农场必须让出多余的土地给 那些有兴趣创建私人农场的农民。这一举动是“自斯大林集体化运动以来没有先 例的,它是苏联也是独立后的俄罗斯土地私有化进程的开端”。3 为了配合这一实 际进程,戈尔巴乔夫敦促议会于1 9 9 0 年2 月2 8 日通过了苏联和各加盟共和国 土地立法原则,立法原则从土地立法中删去了“土地所有权 ,其中包括“土地 国家所有权”的概念。这一立法原则实际上宣布了苏联土地非国有化的合法性, 为取消土地的国家垄断、确立土地私有化提供了法律依据。 在上述原则的基础上,1 9 9 1 年4 月2 5 日,尚未独立的俄罗斯制定了自己的 “土地法典”,即俄罗斯联邦土地法典,宣布取消单一的土地所有制,确立土 地的国家所有制、集体共同所有制、集体股份所有制和公民所有制并存与平等发 展的土地所有制结构,从而为“根本改革俄罗斯联邦土地关系、保护土地所有者、 _ _ _ _ _ 。_ 。_ _ _ _ _ _ _ - _ - _ - _ _ - _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ - _ _ - _ _ _ _ - _ _ _ - _ _ _ _ _ _ _ _ _ - _ _ _ _ _ _ _ _ _ - 一 3 黄军甫! 姜琦:“俄罗斯土地改革的困境”,当代世界社会主义问题,2 0 0 1 年第4 期,第5 0 5 8 页 5 土地占有者和土地使用者的权利,组织合理使用土地资源,提供了法律保障。”4 “国家所有制分为联邦所有制和共和国所有制,属于国家所有的土地,可供 国营农场和其他国营农业企业无限期使用。集体共同所有制是指为集体共同所有 的财产,但不为其中的每个公民确定具体的土地份额。集体农庄、其他合作性农 业企业等使用的土地,可转为集体共同所有。集体股份所有制是指在确定每个公 民的具体土地份额后,土地所有权转交给农民,被视为集体股份制。公民所有制 是指俄罗斯公民在从事家庭农场、个人副业、个人住宅与别墅建设等活动时,有 权获得土地所有权,并终身继承占有权和租赁权。根据法典规定,国家、公民、 集体农庄等都是土地的所有者。这就确立了土地所有权的多元性原则,最终取消 了单一的土地国有制形式。然而俄罗斯独立之前的土地改革是体制内的变革,是 俄罗斯大规模土地改革的序曲。这一阶段尽管承认了土地私人所有和私人经营的 合法化,但份额还相当小,对俄罗斯土地国有制的性质尚不构成挑战,也不足以 改变农村的阶级结构。 二、叶利钦时期的土地私有化 俄罗斯独立之后,叶利钦政府推行一种激进的社会转型战略,土地私有化快 速发展。除了推行政治民主化,国有工商企业私有化之外,叶利钦政府在农村开 始了以土地所有权和经营形式私有化为中心内容的激进土地改革战略。叶利钦时 期的土地私有化有三个重要方面: ( 一) 、接二连三地颁布土地改革的法令,从法律制度上确立土地私人所有制 1 9 9 1 年1 2 月2 7 日,俄罗斯总统叶利钦签发了关于俄罗斯联邦实施土地 改革的紧急措施的总统令。该法令不仅规定了土地改革的指导原则、提供给农 民和企业土地的条件和方式、土地私有化的操作程序,而且更重要的是确立了土 地改革的基点,即重新调整土地关系,改变单一的国营农场和集体农庄所有制结 构和农村经济结构。按照该法令和俄罗斯政府的决议,俄罗斯要在一年内完成集 体农庄和国营农场的改组和重新登记,还计划在几年内建立百余万个私人家庭农 场,并造就一个中产者阶层,在农村全面实行私有制。值得注意的是,在这个有 关土地改革的第一个总统令中,首次提出了允许实行土地抵押和有条件的土地买 卖。, 其后,为加快实施激进土地改革战略,叶利钦政府接二连三地颁布土地改革 的法令,迸一步明确土地私人所有权的合法性。1 9 9 1 年1 2 月2 9 日,俄罗斯政 府通过了关于改组集体农庄和国营农场办法的决定,1 9 9 3 年1 0 月2 7 日叶 利钦发布了关于调节土地关系和发展土地改革的命令,1 9 9 6 年3 月7 日,叶 4 郭连成,俄罗斯经济转轨与转轨时期经济论,商务印书馆,2 0 0 5 年,第3 7 1 页 5 娄芳,俄罗斯经济改革透视从“休克疗法”到“国家发展战略”,上海财经大学出版社,2 0 0 0 年, 第9 8 - 9 9 页 6 利钦发布了关于实现公民的宪法土地权利的命令。随后,俄罗斯实施了大规 模的土地改革。 1 9 9 3 年1 2 月,俄罗斯颁布新宪法,这才让私人土地所有权最终得到了制度 性确认。“宪法第9 条第2 款明确规定:在俄罗斯,土地和其他自然资源可以成 为私人、国家、地方和其他所有制形式的财产。一6 快速私有化的结果是使得大 批土地实现了非国有化。到1 9 9 3 年,所有权属于国有的土地仅占整个农业用地 的1 5 弱。至9 0 年代末,俄罗斯大约6 3 的土地所有权归私人。 ( 二) 、推进土地的自由买卖,建立有限的土地市场 1 9 9 7 年8 月,俄罗斯国家杜马通过的新土地法典草案由于没有规定农业用 地可以自由买卖的内容,因此遭到叶利钦的否决。“他指出,把土地变成私有财 产并允许土地自由买卖,这是促进俄罗斯经济发展特别是农业发展的重要措施。 建立土地市场应是俄罗斯农业政策的重点。他强调,没有土地的自由买卖及有 效的土地市场的存在,土地的私人所有只能停留在表面,土地改革也不会发挥效 用。如果新土地法典里面不对农业用地的自由买卖作出规定,他就不会在上面签 字。推进土地的自由买卖,建立有限的土地市场成为叶利钦时期土地私有化的目 标之一。 然而2 0 世纪9 0 年代由于俄罗斯执行权力机构、议会、各政治派别、学术界 和各地区之间对土地私有化特别是土地自由买卖问题存在很大争议,看法相左, 叶利钦的总统令所规定的实行土地自由买卖政策不仅未能得以全面有效实施,而 且也没能以国家法律的形式固定下来。 在苏联时期,土地的自由买卖是被禁止的。甚至宣称土地私人所有合法化的 俄联邦土地法典也严格禁止买卖土地。1 9 9 1 年底,叶利钦总统发布命令, 规定允许实行土地抵押和有条件的土地买卖。但有条件限制,公民只有在退休、 继承或为建立农户经济而迁移,把出售土地所获资金用于兴办农村加工企业、商 业企业、建筑企业和服务企业的情况下才能出售土地,但这已迈出土地自由买卖 的第一步。后来,俄罗斯政府于1 9 9 3 年5 月3 0 日批准了公民有权买卖土地的决 定,但仅限于对个人副业、别墅园地、果菜园及个人住房建设使用的地块进行买 卖。1 9 9 3 年1 0 月,叶利钦用武力解散了一直反对土地大规模自由买卖的最高苏 维埃。在最高立法机构缺失的情况下于2 7 日发布了关于调整土地关系和发展 俄罗斯土地改革令,规定土地所有者有权出售自己所有的一切土地。随后,1 9 9 3 年的土地法令成了正式的“俄罗斯土地法 颁布之前土地买卖和土地市场的法律 基础。 由于2 0 世纪9 0 年代由于俄罗斯执行权力机构、议会、各政治派别、学术界 6 黄军甫,姜琦:“俄罗斯十地改革的困境”,当代世界社会主义问题,2 0 0 1 年第4 期,第5 0 一5 8 页 7 郭连成, ,山东大学出版社,2 0 0 6 年版,第 3 3 8 3 3 9 页 1 4 之余和世俗生活之余,俄罗斯农民们仍1 日以共同的方式聚集在教堂里祈祷。俄罗 斯著名宗教哲学家别尔加耶夫( h a b e p a , q e n ) 对俄国人的共同性及由共同性 演变而来的集体主义感触颇深,认为“俄罗斯民族比西方民族实际具有更大的共 同性,而较少西方人的个人主义,这是俄罗斯民族精神上的形而上学属性,这种 属性不依赖于任何经济形态。川9 俄罗斯至今大多数农民生活在集体劳动形式中, 至今不愿私人耕作便是对这种历史文化的回应。对俄罗斯农民来讲,“国营农场 和集体农庄不只是一个经济组织,它也是一种社会制度,它服务于重要的社会目 的。一个国营农场或集体农庄构成一个共同体,一个集体,从这个集体t 中,它的 成员及家庭可以得到有保障的工作。尽管农村生活单调乏味,但农场成员可以得 到安全和共同体,这是两个非常重要的心理补偿。 正如别尔加耶夫所说:“俄 罗斯人民永远喜欢生活在集体的温暖之中,生活在与大自然的亲密无间之中,生 活在母亲的怀抱之中。 烈 ( 二) 、平均主义。俄罗斯农民认为,既然在上帝和沙皇面前人人平等,那 么,村社内部成员也应该在权利、义务和生活水平等方面都平等。破坏平等是犯 罪,将失去人们的尊敬:“富有是对上帝犯罪,贫穷是对乡邻犯罪。 盟 在划分村社土地和分担义务时,平均主义是农民所固有的倾向。他们在所有 事情上都不喜欢有重大差别。俄罗斯村社的一个重要职能就是借助国家权威维持 公社财产的平等,防止两级分化。为此,对土地定期均分。在这一基础上铸就的 俄罗斯人平均主义的思想给世人留下了深刻印象。俄国人认为“一切公道的首要 基本原则就是平等:任何社会,人与人之间若无最大程度的平等就是不公正的社 会。一驺平等在俄罗斯语境里通常被理解为结果均等,这种平等主义在西方人看 来就是平均主义。事实上,俄罗斯人在2 0 世纪9 0 年代土地私有化改革过程中表 现出来的就是这种平均主义思想。这样,土地分配过程中大量的土地到了不需要 或无力耕作的人手里。 ( 三) 、财产共有。俄国传统文化鄙视财产私有,以拥有私有财产为耻。和 西欧不同,在俄国,私有财产不但不是光荣的、神圣的,而且是备受鄙视的,会 受到严厉的道德审判。私有财产在俄国似乎是一种“不祥之物和“社会问题 。 俄罗斯农民就其有关私有财产的概念而言,总是认为贵族占有大量土地是不公正 的,土地属于上帝,因此所有在土地上耕作的人都有权使用土地。俄罗斯农民所 固有的是朴素的农业社会主义。孔当然,俄国人也需要钱,但却对它抱有一种无 憎尼亚别尔加耶夫:俄罗斯思想,三联书店,1 9 9 5 年版,第4 8 页 黄军甫,姜琦:“俄罗斯土地改革的困境”,当代世界社会主义问题,2 0 0 1 年第4 期,第5 0 5 8 页 引尼亚别尔加耶夫,别尔加耶夫集,上海远东_ i :版社,1 9 9 9 年版,第7 页 2 2 俄】鲍里斯尼古拉耶维奇米罗诺夫著,张广翔等译。俄国社会史,山东大学出版社,2 0 0 6 年版,第 3 4 0 页 ”以赛亚柏林,俄罗斯思想家,联经出版社,1 9 7 8 年版,第2 8 8 页 m 尼亚别尔加耶夫,自由哲学、俄罗斯共产主义的起源和意义,莫斯科,1 9 9 7 年,第2 5 4 页 1 5 所谓,试试看的态度。他们所崇尚的的是:“成功的善和善的成功”。俄国有钱 人也不鼓励奢侈,而要像穷人那样谨小慎微。当今俄罗斯的金融寡头之所以那么 招俄罗斯痛恨是有着民族心理传统的原因。再就是他们的财产来源并不光彩,他 们不是靠个人的勤勉和劳动所得,而是像变戏法一般采用巧妙的手段将国家资产 攫为己有。 ( 四) 、安贫乐道和不思进取。在农民的价值观念中最重要的是知足常乐( 即 满足于最朴素的物质条件) ,尊敬邻里,遵守教规,儿孙满堂。拍农民认为,幸 福,也就是我们现在所理解的成功在于生活平安,身体健康,工作稳定,有最基 本的物质保证,遵守先辈的传统和风俗,有良心和正义感,有一个大家庭,儿孙 绕膝,受到乡邻尊敬,不做坏事,尽量不离开故乡,死在故乡和朋友身边,死 前能够向神甫忏悔自己的罪过。 农民认
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