（社会保障专业论文）经济发展中的社会公正问题——基于浙江省的研究.pdf

摘要 首先从现实的必要性视角对公正问题就社会发展、公正和效率关系以及个人 发展方面进行了阐释，接着从理论视角概述了公正理论的研究背景，认为公正理 论的研究不仅仅具有学术价值，更重要的是具有现代社会意义的现实价值。 根据国内外研究的现实状况，把西方社会公正理论的综述作为文献综述的主 体部分，并分别从历史发展视角和概念内核角度对古代西方社会和近现代西方社 会公正理论进行的解析。古代西方社会公正理论主要分为古希腊和古罗马时期的 公正理论两部分。对于近现代西方社会的公正理论主要是从公平和需要、功利主 义和福利经济学以及自由权利和应得三个方面进行了分析。在此基础上，提出社 会公正的定义并且从自由、平等、共生和智慧四个方面进行了内涵的扩展，进一 步提出需要、效率、机会平等和程序公正四个社会公正的基本原则，并从多角度 分析了社会公正的制约因素。针对浙江省的具体情况，主要计算了城镇、农村以 及全体居民的基尼系数，说明城镇、农村以及城乡之间的差距，并且从单位性质、 行业性质、收入阶层以及教育人口方面进一步说明了存在的具体差距。从经济发 展阶段、制度政策、人力资本以及家庭决策四个方面对经济发展过程中的社会公 正问题进行了原因的探悉。 最后，针对目前存在的社会公正问题，从一般性的社会政策、改善不公正的 劳1 二政策、金融市场政策以及财政税收政策角度提出了具体的改善社会公正状况 的对策。 关键词：公正，社会公正，浙江，公共政策 a b s t r a c t f r o mt h ea c t u a ln e c e s s i t yo f j u s t i c e ，t h i sp a p e rh a sg i v e nab r i e fi n t r o d u c t i o no f j u s t i c ei ne c o n o m i cd e v e l o p m e n t ，t h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nj u s t i c ea n de f f i c i e n c ya n d p e r s o n a ld e v e l o p m e n td i m e n s i o n s ，t h e nf r o mt h et h e o r yd i m e n s i o nh a sa l s om a d ea b a s i cr e s e a r c hb a c k g r o u n do f j u s t i c ea n d p r o p o s e d t h a tt h er e s e a r c ho f j u s t i c en o t o n l y h a sa c a d e m i cv a l u e ，b u ta l s oh a sm o r e i m p o r t a n ts o c i a la c t u a lv a l u e o nt h eb a s eo ft h er e s e a r c ha c t u a l i t yo f j u s t i c eh o m ea n da b r o a d ，t h i sp a p e rh a s m a d et h ea n a l y s i so ft h ew e s t e r ns o c i e t yj u s t i c et h e o r ya sam a i np a r to ft h ew h o l e a n a l y s i so fj u s t i c ea n da n a l y z e dt h ea n c i e n tw e s t e r ns o c i e t yj u s t i c et h e o r ya n dt h e m o d e r nw e s t e r ns o c i e t yj u s t i c et h e o r yf r o mt h et i m ed e v e l o p m e n td i m e n s i o na n dt h e c o r ec o n c e p t i o nd i m e n s i o nr e s p e c t i v e l y t h ea n c i e n tw e s t e r ns o c i e t yj u s t i c e t h e o r y h a sb e e nd i v i d e di n t ot w op a n sw h i c hi n c l u d ea n c i e n tg r e e c ea n dr o m es o c i e t y j u s t i c et h e o r i e s t h em o d e r nw e s t e r ns o c i e t yj u s t i c et h e o r yh a sb e e na n a l y z e df r o m e q u a l i t y a n d n e e d ，u t i l i t a r i a n i s ma n d w e l f a r ee c o n o m i c sa n d e q u i t y a n dd e s e x d i m e n s i o n s ，a f t e rt h i s ，t h ea u t h o rh a ss u g g e s t e dt h ed e f i n i t i o no fs o c i a lj u s t i c e ，t h e n g i v e nad e t a i l e dd e s c r i p t i o no f t h es o c i a lj u s t i c ea n dp r o p o s e df o u rb a s i cp r i n c i p l e so f t h es o c i a l j u s t i c et h a ta r et h en e e d ，e f f i c i e n c y , o p p o a u n i t ye q u i t ya n d p r o c e d u r ee q u i t y a tl a s t ，a n a l y z e dt h ee f f e c t i v ee l e m e n t so ft h es o c i a lj u s t i c e f o rt h ec a s eo f z h e j i a n g p r o v i n c e ，t h ea u t h o rh a sc a l c u l a t e dt h eg i n i - c o e f f i c i e n to fu r b a n ，r u r a la n dt h et o t a l r e s i d e n t st oi l l u m i n a t et h ed i f f e r e n c e sa m o n gu r b a nr e s i d e n t s ，p e a s a n t sa n dt h ew h o l e r e s i d e n t sa n dt h e n g i v e n ad e s c r i p t i o no fo t h e rd i f f e r e n c e sf r o mu n i t c h a r a c t e r s ， v o c a t i o n f e a t u r e s ，d i s t i n c t r e v e n u ec l a s s e sa n d e d u c a t i o n p o p u l a t i o na s p e c t d i m e n s i o n s f i n a l l y , t h ea n a l y s i s o ft h ec a u s e so ft h es o c i a lj u s t i c ei ne c o n o m i c d e v e l o p m e n th a sb e e ns t a t e df r o mt h ed i s t i n c tp h r a s e so fe c o n o m i cd e v e l o p m e n t ，t h e i n s t i t u t i o na n dp o l i c y , h u m a n c a p i t a la n df a m i l yd e c i s i o nd i m e n s i o n s a tl a s t ，t h ea u t h o rh a sm a d eas u g g e s t i o na b o u th o wt os o l v et h es o c i a lj u s t i c e p r o b l e m sw h i c he x i s t s i nm o d e m s o c i e t yf r o mt h eb a s i cs o c i a lp o l i c i e s ，i n e q u a l i t y i m p r o v i n gl a b o rp o l i c i e s ，c a p i t a lm a r k e tp o l i c i e sa n df i s c a lp o l i c i e s k e yw o r d s ：j u s t i c e ，s o c i a l j u s t i c e ，z h e j i a n gp r o v i n c e ，p u b l i cp o l i c y 浙江犬学颁士学位论文经济发展中的社会公正问题基于浙江省的研究 1 序言 1 1 公正问题的现实紧迫性 经济发展越是深入，人们越是反省自身的行为，经济学者k g m y r d a 说： “4 i 仅发达国家和不发达国家之间存在着地域上的不平等，而且，一个国家或地 域的内部同样存在着巨大的差异。”【1 1 自1 9 7 8 年实行改革开放以来，浙江经济取 得了长足的进展，经济发展的贡献已经不能再用简单的量化方法去说明了，它已 经在经济结构、教育文化、道德观念、家庭决策以及公共政策等诸多社会领域产 生深远的影响。但是，伴随着经济发展取得的丰硕成果，我们真的可以高枕无忧 了吗? 研究表明社会的冲突和政治的不满往往和社会的不公正具有相当高的相 关性，只有让更多的人享有经济发展的利益才是社会发展的终极目标。 人类社会的发展是一个从片面的不协调性向全面的协调性进化的个逐步 实现的过程。人类社会活动系统中的政治、经济、文化领域相互促进、彼此协调 的发展是社会全面进步、整体发展的基础。为了确保社会发展的基本宗旨的实现， 为了消除社会中实际存在的不公正的现象，为了提升整个社会的发展水准，我们 需要的习i 仅仅是公正的理念，更需要实实在在的公平行动。社会公正的缺失特别 是由此引起的不公的分配结果势必挫伤社会弱势群体的心理承受能力，激起弱势 群体对社会政策甚至是社会制度的强烈不满和抵触，这种具有传递性的不满情绪 会增加社会的不稳定因素。导致潜在的社会不安定；社会各个阶层之间的和谐、 谅解以及合作是保障社会安全运行的必不可少的条件，一个社会的全面健康和谐 的发展必然少不了社会各个阶层的通力合作，保障社会成员的基本权利和基本的 人格尊严，提升社会的公正程度，才能从根本上缓解社会各个阶层之间的隔阂、 冲突、误解以及不信任，消除潜在的社会不稳定因素，同时增强解决已经出现的 社会问题的能力，可以说社会公正是人类世代追求的“基本善”，是内在于社会 发展中的一个基本的价值目标吲。 罗尔斯论证了作为公平的正义是社会制度的首要价值，他认为，“当对基本 缨尔达尔：蛐洲的戏剧方福前译首考i f 经济贸易大学出版社2 0 0 lp 9 口j 郑功成：社会保证学商务印书馆2 0 0 09p 1 8 0 - - 1 9 2 1 浙江大学硕士学位论文经济发展中的社会公正问题基于浙江省的研究 权利和义务的分配没有在个人之间作出任何任意的区分时，当规范使各种对社会 生活利益的冲突要求之间有一种恰当的平衡时，这些制度是正义的。”；“某些法 律和制度，不管它们如何有效率和有条理，只要它们不正义，就必须加以改造或 废除。”；“每个人都接受、也知道别人接受同样的正义原贝j j ，基本的社会制度普 遍地满足、也普遍为人所知地满足这些原则。”【l 】一项正义的制度安排就是使其 最大限度的实现某种平等，所以对制度的道德评价和选择，应当优先于对个人的 道德评价和选择，离开制度的正义来谈个人的道德修养和完善，甚至对个人提出 各种严格的道德要求是完全没有意义的，因为缺失正义的制度无法公平的依靠惩 罚得以贯彻，没有惩罚的制度是无用的，不公平的惩罚更会带来适得其反的效应， 只有正义的制度才能增进社会的秩序，消除社会的混乱，增进社会各个阶层之间 的信任和合作，社会有序安全运行需要社会制度的规范，需要抑制社会交往中可 能出现的任意行为和机会主义行为。否则，由于利益冲突的加剧从而导致人与人 之间的不公平的竞争，产生不公平的竞争结果，s l 发各个阶层的冲突，社会将变 成一个不稳定的社会。 公平是效率的前提和保证，提高效率的关键在于生产要素的优化组合。在生 产力备要素中，人是最重要的因素，只有充分调动人的积极性，才能提高效率。 而要充分调动人的积极性，必须有一个良好的公平的社会环境。要营造良好的社 会环境，就离刁：开公平的道德调节机制，而利益的调节分配又与效率关系密切。 收八分配绝对公平的平均主义不利于调动人的积极性，使社会缺乏凝聚力和发展 动力。收入分配悬殊过大的两极分化又会造成尖锐的阶级对抗，使社会动荡不安。 在这两种情形下，效率的提高都缺乏保障。而机会公平，可以让每一个人得到公 正的对待，为社会营造一个公平竞争的环境，有助于形成和谐安定的社会环境， 有效地调动人的积极性，促进效率的提高，实现社会经济整体的持续发展。 社会公正对于每一个人都具有不可替代的意义，对于社会的发展更是具有安 全运行保障以及促进作用，我们需要的是一个更加合理协调的公平的社会环境， 经济越是发展，就越能显示出社会公正的巨大作用，而且社会公正的含义和内容 也会随着经济发展变得更加丰富，所以，社会公正已经成为了诸多社会价值嗣标 中首要的价值，经济越是发展，我们越是需要社会公正。 罗尔斯：正义论何包钢何怀宏廖申白译京华出版社2 0 0 0 a op i 一1 9 2 浙江大学i j j 5 + 学位论文经济发展中的社会公正脚题基于浙江省的研究 1 2 公正问题研究背景 尽管经济学早已确立了在社会科学领域的主导地位，但是仍然无法从理论和 实际的计量方法上解释清楚公正这一令人困惑的概念，公正也一再成为经济学家 和其它学科学者所津津乐道的话题。具体到公正的含义可以说是仁者见仁、智者 见智，无论是经济学家、政治家、社会工作者还是史学家。无一例外的都曾专门 着书立说解释公正的确切含义，解说经济和道德之间的复杂的交织关系。如果剔 除意义的延伸、放弃热情的鼓吹、抛下个人的狭隘，让我们关注公正的核心含义， 那么还是能够找出部分共同含义的关于行为对错的内核，更直接地说是有关 经济的不同领域的行为的评价问题，无论是从政治的还是从社会的角度，引起 关注的问题都是某些具体行为是否是公正的或者有道德的，这不仅仅是在有关经 济产出的公平分配领域，而且在具体制度领域也是极为重要的。在经济学的讨论 中，公正起初是和福利经济学的对于经济体系的评价分不开的，功利主义福利经 济学家p i g o u 和h a r s a n y i 开创了以个人效用的加总两褥的社会福剥总效用去评 价社会经济体系的先河，但是把公正作为一个独立的概念进行研究的传统却可以 追溯到历史的久远文明年代古希腊的苏格拉底、柏拉图和亚里士多德的有关 的论述。然而，真正在现代社会公正理论中享有盛誉的是罗尔斯的正义论， 他提出用处境最恶劣的人或者集团的利益去判断事物的状态的差别原则，试图来 代替功利主义福利经济学的社会总效用的评价标准，并且在使他的理论公理化的 过程中用基本商品取代效用，提出两个原则试图解决福利经济学个人效用加总成 社会总效用的难题。与此相反的理论是由f o l e y 对于基本商品的关注中引申出的 有关妒忌对公正的描述，他使用“不妒忌”标准( 他或她愿意拥有另一个人所享 有的一组商品作为不妒忌的衡量指标) 作为去判断一个人的相对利益，在不存在 妒忌的条件下，社会经济状况就是“平等的”，如果这平等的社会经济状况同 时具有帕累托效率，那么可以认为社会是公正的。沿着罗尔斯的思路，诺齐克把 自由放在了更为突出的地位，他认为自由权利是完全优先的，反对把任何结果的 状况的不平等作为借口取消自由的权利。阿马蒂亚森被称为经济学的良心，他 则发展出了“潜在能力”的概念，并把社会公正放在了更为广阔的基础上进行讨 论，主要的理由是社会个体成员本身的差异使得转化基本商品的能力因人而异， 但是，潜在能力的获得又和基本商品的支配权具有因果关系，所以，几乎所有的 浙江大学硕叶= 学位论文经济发展中的社会公正问题基于浙江省的研究 有关社会公正的核心概念都是相互关联的，出现这种混乱局面的原因主要是与公 正相关的道德直觉具有丰富的多样性，个人利益某些方面要求特别的优先位置， 个人利益的评判标准的不一致以及有关个人利益相关信息加总的困难，也正是由 于这些因素使得公正理论具有各种不同的形式和内容，在哲学和经济学的文献 中，我们可以看到大量的有关社会公正的理论，要清楚地了解和运用各种公正理 论并不是一件简单的事情，更不用说把各种公正理论结合成一个逻辑严密的体系 了。 对于社会公正理论的研究不仅仅具有学术价值，更重要的是具有现代社会意 义的现实价值。我们可以更为清楚的了解各种公正理论产生的不同的时代背景， 找出或者创造出套适合现代社会的公正理论，以便于公共政策的制定、执行和 矫正，提升社会公正程度。从当今的社会现实来看，无论是居民收入差距、城乡 差距、总体贫富差距以及地区行业差距等这些可以使用明确经济计量的标准，还 是个人的异质性、环境的多样性、社会氛围的差异以及人际关系的差别等这些无 法使用准确的计量手段加以说明的指标，社会不公正的程度都在加剧而且加剧的 速度也是令人惊奇的。所以，提升社会公正的程度对于保障社会经济稳健的运行 以及改革的顺利进行有着不可替代的作用。 4 浙江大学坝士学位论文 经济发展中的社会公正问题基于浙江省的研究 2 国内外公正理论综述及评价 2 。1 公正概念溯源 公正概念最初是同人们的劳动实践及其公平分配联系在一起的，在古埃及文 字中，公正一词最初是用一根半尺长的木杆来表示，而这正是丈量土地的标准尺 度。在希腊古文字中，“o r t h o s ”一词代表公正，它是宙斯和主管法律的女神的 女儿，她的手中拿着一把可以衡量事物和事件的尺子，后来引申表示“真实的、 公正的和正义的东西”。在古罗马神话中，女神j u s t i t i a 代表了正义、正直、公 平、公道和无私。在中国古代，公正是以公平的面目出现的，并且体现着人们对 平等权利的道德诉求。孔子说，“不患寡，而患不均”：管子- 形式解中的理 解为“天公平而无私，故美恶莫不相覆；地公平而无私，故大小莫不载”；然而 札记中的诠释最为详尽，“大道之行也，天下为公。选贤与能，讲信修睦。 故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废 疾者皆有所养。男有分，妇有归；货恶其弃于地也，不必藏于己；力恶其不出于 身也，不必为己。是故谋闭而不兴，盗窃乱贼而不作，故外户而不闭，是谓大 同。”由此可见，不同的社会，不同的时代以及不同阶层的人对公正的理解也不 尽相同公正的含义相当广泛，囊括了政治、经济、文化等社会生活的各个领域。 2 2 西方社会公正理论的脉络解析 本文不完全从历史发展的视角去审视西方社会公正理论的发展脉络，对于古 代希腊和罗马时期的社会公正理论专门论述，主要是由于西方近代和现代社会公 正理论起源于此，所以很难从形式上加以区分，这些理论往往都是包含了多层含 义的，对它们的专门论述有助于从源头上把握公正理论；对于近代和现代西方社 会的公正理论则是试图从一个全新的视角解读西方社会公正理论的发展轨迹，那 就是抽取社会公正概念中的内核，并对各种公正理论进行归类解析，这是因为诸 多的公正理论具有不同的对代特色和背景，适当的分类可以让我们更容易从更本 上了解各种公正理论产生的历史原因，正确地把握各种公正理论的实质，有助于 我们在各种社会实践中准确地应用。 浙江大学硕士学位论文经济发展中的社会公正问题基于浙扛省的研究 2 2 i 古希腊罗马时期的公正理论 古希腊和古罗马社会不仅创造了发达的社会生产，而且产生了灿烂的古代文 明，为近现代西方社会的崛起和发展提供了不可缺少的养分，特别是这一时期的 哲学思想更是如此，我们可以从中找到有关公正的论述。 1 、古希腊的公正思想 在古希腊，正义首先是作为一个宇宙论的原则而被提出来的，前苏格拉底哲 学中的正义观基本上是一种宇宙论的正义观，苏格拉底把思考的重心从宇宙转向 人类，他认为知识即美德，智慧也即是知识，正义作为一种美德源于知识和智能， “既然正义的事和其它美而好的事都是道德的行为，很显然，正义的事和其它一 切道德的行为，就都是智能。” 1 l 所以，对于个人来说，知道什么是善，这种精 神状态就是美德，知道公正，并以公正的精神去做公正的事，这就是美德，这样 也就使得正义由宇宙的客观法则转化为人的主观知识和行为的规则。 柏拉图第一次提出建立正义、美德的“理想国”，他认为社会不同人等都有 对麻的职位、角色，从事天份，就是服从正义。他把人分为三等，神用金子做的 哲学家管理国家，用银子做的武士则管理军队，这两类人的工作就是支配人民， 实现正义，为民谋利，最下等的人是神用铜和铁做的，那就是农民、手工业者和 商人，他们的唯一责任是劳动生产。正义的人在城邦生活中提供给他人的是“做 好自己的事而不干涉他人做他们的事”，每个人做好自己的事，便造成城邦的繁 荣，商业与交往就会发达；每个人不去妨碍他人做好他们自己该做的事，便造成 良好的秩序环境，这正是每个人做好自己的事的条件。所以，正义带来的是总体 的善，是总体的德性。实际上，他把正义与国家的和谐和社会的分工联系在一起， 他说，“我们建立这个国家的目标并不是为了某一个阶级的单独突出的幸福，而 是为了全体公民的最大幸福：因为，我们认为在一个这样的城邦里最有可能找到 正义，而在一个建立得最糟的城邦了最有可能找到不正义。”f 2 1 而且正义还应该 包含着对于个人的道德要求，柏拉图认为正义的本质不单在于社会关系和职能的 外部调节，更重要的还在于个人的内在的精神状态和品质，他说，“正义是心灵 色诺芬：回忆苏格拉底商务印书馆1 9 8 4p i l 7 柏拉图：理想国郭斌和张竹明商务印书馆1 9 9 6p 1 3 3 6 浙江丈学硕士学位论文经济旋展中的社会公正问题基1 ：浙江省的研究 的德性，4 i 正义是心灵的邪恶。”这样正义对于个人来说就表现为灵魂各组成部 分的和谐秩序，表现为一种内在的精神状态，这种状态使得个人的品性调节得能 和自己的本性以及职务相一致，只有这样才能实现公正的行为。 可以看出柏拉圈并不是把国家正义和个人正义看作是孤立的互不相关的，而 是把二者统一起来进行考察，这也就是强调了个人的善或正义与国家的善或正义 相互统一的原则。正义的人就是志在从实践中把属于整体的各个部分的善的观念 变为现实，由于个人要在自己的灵魂中实现这种要求，因而他也就要在国家中努 力实现这种要求，这两种的努力都是根源于对正义的认识和追求，幸福就是在这 种统一之中实现的，而能够实现这种统一的国家形式，就是柏拉图所设想的“理 想国”。 亚里士多德在尼各马可伦理学和政治学中对公正进行了探讨和论述， 这些讨论和论述具有久远的理论和实践价值，为西方制度文明发展提供了取之不 竭的道德资源。他认为，“公正是最完美的德性”；“公正是一种所有人由之而做 出公正的事情来的品质”；【1 “正义包含事物和应该接受事物的人：相 等的人就该配给到相等的事物。”；“公正被认为是，而且事实上也是平等，但并 非是对所有人而言，而是对于彼此平等的人而言：不平等被认为是，而且事实上 也是公正的，不过也不是对所有人而是对彼此不平等的人而言。”；“正义是树立 社会秩序的基础。”；“政治上的善即是公正，也就是全体公民的共同利益。”：“各 种德性中唯有公正为他人好处着想，与他人相关；公正不是德性之一种，而是德 性整体，4 i 公正则是邪恶整体。”f 2 j 他从正义的表现形式上，把正义分为普遍的 正义和特殊的正义。普遍的正义是就社会的每一成员与整个社会的关系而言的， 它要求全体成员的行为合乎法律，包括国家颁布的成文法和不成文的道德法典。 特殊的正义是就社会成员之间的关系而言的，其中又有分配的正义与纠正的正义 之分。分配的正义又称“几何的正义”，指的是社会的财富、权力及其它可以在 个人间进行分配的东西的分配原则，也就是指以人与人之间的不平等为基础对各 人实行一种不平等的分配。纠正的正义也称“算术的正义”，是指人与人之间经济 上的交往和制定契约所遵循的原则，它表现为一种平等的关系。正义在其具体内 容上又有相对正义和绝对正义之分。相对正义亦即法律上的正义，它是人们相互 i i 业里士多德：尼各马可论理学，中国社会科学出版社1 9 9 9 p 9 5 、9 7 【2 i 弧累十多德：政治学中国人民大学出版社1 9 9 9 p 9 1 9 6 、 7 渐江丈学硕士学位论文经济发展中的社会公正问题基于新江省的研究 协定的结果，可能因时因地而有所不同。而绝对的正义也称“自然的正义”，它不 受时空的限制，具有绝对的性质。这种永恒不变的“自然的正义”，可以看作是相 对变化的“法律上的正义”的一种平衡力量。总的来看，公正就是政治、法律、经 济等方面的公共生活中通过对相互关系的规范和调整而实现平等互益。 麦金太尔认为，亚里士多德对正义是从正义的规则和秩序与正义的能力和品 德两个方面理解的，而后者更为重要。一个人了解关于正义的规则、知识固然重 要，更重要是一个人必须要有遵守正义的能力和品德。只有当人们不只是有关于 正义的规则、知识，而且也有自觉遵守正义的规则的能力、品质，从内心深处 自觉地遵守正义的规则时，才能成为一个既自觉遵守正义规则又具有正义品质的 人，即成为一个真正的具有正义美德的人。他不仅注重人的正义美德，而且把人 的美德放到具体的社会历史情景中去理解，认为美德既是人格内在化的品德，同 时也是社会实践性的品德：这样，人既是个体的人，而且更根本的也是具有社会 品格角色的人( 即城邦公民) 。 我们可以非常明显的看出亚里士多德公正说的主要特点是他主要使用“数量 相等”和“比值或者比例相等”来诠释公正的内容这给后世的正义观带来了极 大的影响。无论是柏拉图还是亚里士多德诠释的正义，从其本身的内涵来看，是 有着两种不同的却又相互联系的概念，即作为美德的正义概念和作为规则的正义 概念，而且正义首先是作为美德的概念出现的，而且正义概念经历了从“天道” 到“人事”的转变，这与宇宙万物要遵守自己的规定地位这一正义的原始涵义密 切相连。从总体上来看，古希腊的公正就是政治、法律、经济等方面的公共生活 中通过对相互关系的规范和调整而实现平等互益，而且具体操作方0 芏而非美德方 面的考虑占了很大比重。 这一时期有关公正的论说具有相应的时代特点和理论特色，在吉希腊的奴隶 制社会里，学者们都不得不注重社会现实，以现实的社会作为其描述的对象，以 当时的生活体验作为重要的依据，而不是把公正问题抽象到纯粹理论的世界，柏 拉图的理想国的论述就充分说明了当时奴隶制的社会现实；正义的沦说并不是单 独进行的而是涵盖在伦理学的框架之下，结合着政治、法律、德性以及自我修 养展开的，从柏拉图的论述中我们可以觉察到唯心主义和先验论的特色，但是到 了亚里士多德那里，我们则可以明显地发觉他从人类的自然本性出发，采取实证 浙江大学硕十学位论文经薪发展中的社会公正问题基于浙江省的研究 科学的论证方法，考证了正义所涉及的范畴，体现出了强烈的经验论倾向。这样 先驱学者们就公正问题形成了许多极有价值的观点，我们可以从中找出公正范畴 的所有内涵：利益、自由、幸福、权利、和谐、理性和安全。 2 、古罗马的公正思想 这一时期有关公正的理论主要是古希腊理论的延续、改造或变形，这是由当 时的j 力史背景决定的。随着亚历山大帝国的建立和扩张，希腊的社会制度、文化 艺术和哲学思想开始了向外扩张的所谓希腊化过程，这时期形成了具有一贯体 系的伊壁鸠鲁的快乐主义、以德性为中心的斯多葛学派和怀疑主义以及新柏拉图 主义。罗马人对于抽象的理论思考没有太大兴趣，因而也就缺乏连贯统一的理论 体系，他们更关心的是行动的正当性，更为重视法学和法律体系的公正。 伊壁鸠鲁就是在快乐主义理论框架下解释勇敢、节制和正义等美德的，他认 为正义或公正就是守法和使别人得到适度的快乐和幸福的相互关系，在他的格言 中有九条阐述公正，他指出，“我们说快乐是幸福生活的开始和终结，我们认为 快乐是我们天生的最高的善，我们的一切取舍都从快乐出发，我们又回头以内在 感觉为标准判断一切善来达到快乐。，【1 1 他强调，“公正对于每一个人都是一样的， 闲为它是相且交往中的种互相利益。”公平与正义是人们彼此约定的产物，刁i 存在独立的公平与正义，在任何地点、任何时间，只要有一个防范彼此伤害的相 互约定，公平与正义就成立了。对于那些不能掘互彼此不伤害的动物而言，就无 所谓公平与正义，因此，公正是一种社会契约，它集中体现为国家法律，从这个 意义上说，公正就是守法。但是，他认为公正的基础是“互相利益”或者“有利 于社会关系”，件事如果仅仅被法律肯定，但并不是真正的符合相互利益或者 有利于社会关系，也不能被认为是公正的。所以，可以认为伊壁鸠鲁公正观的本 质是人与人的生存利益，其基本伦理要求是权益和权利在人与人之间、人与社会、 匡i 家政府之间的相互平等，也只有保护和维护其利益权利的平等性才是公正的。 而且只有艘信守约，才是遵循了公正的行为准则，这也就表明公正不是绝对的， 而是相对的，是随着时间、地点等具体条件的变化而有所变化的。我们可以用契 约形式、利益基础和相对变动来概括伊壁鸠鲁的公正思想。 斯多葛派的创始者芝诺认为，普遍的规傅就是正当的理性，它渗透于事物之 希腊罗马哲学商务印书馆1 9 8 2p 3 6 7 浙江大学硕士学位论文 经济发展中的社会公正问题基于浙江省的研究 中，德性是生活的最高目的，唯有德性才能使人幸福，正义是最基本的德性之一。 西寨罗把正义描述为“使每个人获得其应得的东西的人类精神意向，”这实际上 是强调了正义的主观方面；他还认为，“绝对的正义就是绝对的不正义，正义是 人定法的基础，理性的正义作为宪政文化最深刻而合理的合法性依据，法律是善 良利公正的艺术。”人们接受了自然法，也就接受了正义，法是正义与非正义事 物之间的界限，它支配正当行为和禁止错误行为，捍卫和保护善良。其后的罗马 法学家对正义进行了经典的定义，“正义乃是使每个人取得他的权利的一个固定 而永恒的力量。” 总体来看，古希腊和古罗马时期的公正理论具有如下的特点，首先，他们对 于公正问题非常注视，并且把公正作为个人自身发展的基本的要求，并从自然的 法则引申出有关公正的知识，这是西方社会有关修身的最为详细的论述。再者， 古代学者们形成了有关公正思想的基本的雏形，包括数量上的比例均等主义、权 利上的契约主义以及规则上的法律主义。最后，先驱学者们的学说都具有明显的 社会现实倾向，古希腊的公正理论是以城邦制的共和体制为社会基础的，古罗马 的公正说教则是以符合上层奴隶主和罗马大帝国服务的。同时，古代西方的公正 理论也具有相对的局限性：第，他们是在公正和其它相关范畴的联系中对公正 进行探讨和分析的，并没有把公正作为一个独立的研究对象，当然这并不是古代 学者们的过失，这也是学科发展的个一般规律，为后世的学者们把公正问题进 行研究提供了素材和进一步拓展的空间。第二，缺乏有关的理论基础，相关的理 论体系并没有发展到完善的水准提供足够的理论支持，古代学者们所描述的公正 只4 i 过是较为零散的碎片。 2 2 2 近现代西方社会的公正理论 近现代西方社会公正理论的发展的一个主要的趋势是从非经济领域开始渐 渐进入经济领域，由一开始的哲学、政治学以及社会伦理学领域进入经济学的讨 论范围，现在无论是在理论领域还是在实证领域，社会公正成为了重要的讨论主 题。这可以从世界定级经济学杂志c j o u r n a lo f e c o n o m i cl i t e r a t u r e ) ) 有关“公正” 或“公平”相对于“效率”一词的比例加以说明，1 9 7 0 年代的比值为1 6 1 ，1 9 8 0 浙江大学硕士学位论文 经济发展中的杜会公正闯题基于浙江省的研究 年代的比值为9 1 ，1 9 9 0 年代的比值为4 4 1 1 ”，如此大量的有关社会公正的文献 使得对这一领域的分类讨论变得更为重要，本人打算从以下角度进行讨论： 1 、公平和需要： 这一类别的主要特征是特别关注社会弱势群体的社会福利，所以，也就形成 了现实社会生活中均等地满足人们的基本需要的原则，主要包括平均主义、社会 契约论和罗尔斯主义。 、平均主义 最早与公正相联系的概念就是公平，因此，公正被解释为机会的平等、起始 位置的平等、均等的比例以及平等的权利。而判断是否公正的最为简单的标准就 是平均主义的结果的均等，虽然我们反对平均主义，但是作为一种追求，它具有 它的可取之处，它表现了人类的一种自然感情，能增加自尊和相互尊重，保障人 们的基本的生存能力。这一理论曾经在二战后独立的社会主义国家实施但结果 证明是失败的，1 9 8 5 年，k a in i e l s e n 使用分配正义的绝对平均主义原理主张废 除一切物质方面的不平等，m o r t o nd e u t s c h 又把均等发展成为公正的一个基本的 原则。 、社会契约沦 托马斯霍布斯认为，“正义的性质在于遵守有效的信约。”原因是“信约的 内容或主题是深思熟虑中的事物，订立信约就是一种意志的行为；它是一种行为 而七是通过深思熟虑所决定的最后一次行为。”“1 这就是说他认为契约是正义的 源泉，履约就是正义的行为，不履约的后果就是使得任何结群以谋求和平与自保 的社会难以接受 对于品质的不义则是指进行侵害的倾向和居心，不义的行为则 是侵害，但是对于契约订立之前，则没有正义与非正义之分，所以，正义的基本 精神爿；在于维护契约条款中对方当事人的利益，而在于自我利益。 卢梭在社会契约论中主题就是探讨在社会秩序中，能不能有某种合乎正 义的，而又切实可行的政治规则，以便把权利许可的和利益所要求的结合在一起， 使得正义和功利二者不至于有所分歧。这实质上是希望通过种结合的方式，以 便于以一种共同的力量来保障个人的利益，这样就使得每个个人及其切权利全 部转让给了整个集体，这便形成了集体的公意，它以“公共的大我”、“公共人格” i j a m e s k o n o w w h i c h i s t h e f a i r e s t o n e o f a l l ? a p o s i t i v e a i m 蜘b o f j u s t i c , c t h e o r i e sj o u r n a lo f e c o n o m i c l i t e r a t u r ev 0 1 x l l ( d c c e m b e r2 0 0 3 ) p l l 9 8 但1 籀布斯：f 利维坦商务印书馆】9 8 6 p 1 0 4 1 0 5 1 1 浙江大学硕士学位论文 经济发展中的社会公正问艇基于浙江省的研究 的形式取代个人意志和人格，通过利益关系中的遵守相互的权利和义务来实现正 义。在良好的社会里，作为主权者的全体人民的意志和公共利益就是最高的目标， 其次是团体意志，再次才是个别意志，这就是说个人意志要服从人民的意志和公 共利益，因为“公意永远是公正的，而且永远以公共利益为依据。”j 、罗尔斯主义 美国哲学家约翰罗尔斯的正义理论实际上是契约理论的革命，他的划时代 的贡献取决于他的两本书：at h e o r yo f j u s t i c e ( 1 9 7 1 ) 和p o l i t i c a l l i b e r a l i s m ( 1 9 9 3 ) 提出并详细解说了众所周知的作为正义原则的逻辑前提“无知之幕”( v e i lo f i g n o r a n c e ) 理论。首先在原初状态下，没有任何人能够知道自己的社会地位和身 份，对于自己的能力、智力以及体力等先天资质也一无所知，“这可以保证任何 人在原则的选择中都不会因自然的机遇或社会环境中的偶然因素得益或受害”。 其次在原初状态下，每个人都是自由的和“有理性的”个体，“对正义的普遍 欲望”限制着人们对其它目标的追逐，“每个人都被假定是在符合正义地行动， 在坚持正义的制度中尽他的职责”。总之，原初状态是一种无条件的假设。接着 罗尔斯明确地提出了公正即公平的观点，并提出了两个原则：其一、在社会生活 中，每个人都拥有与他人相同的最广泛的基本自由和平等权利：其二、社会的 和经济的不平等应该台乎每个人的利益，或者适合于最少受惠者的最大利益，在 机会平等的条件下，社会地位和职务向所有人开放，并以此来安排社会的和经济 的刁i 平等。罗尔斯认为，这两个原则是严格按照先后顺序排列的，即所谓的词典 成的顺序，第一个原则优先于第二个原则，这个次序意味着，“对第一个原则 所要求的平等自由制度的违反不可能因较大的社会经济利益两得到辩护或补偿。 财富和收入的分配及权力的等级制，必须同时符合平等公民的自由和机会的自 由”“5 。也就是说，在作为公平的正义中，正义原刚优先于效率，这是一种显而 易见的自由主义解释。他在j u s t i c e 珊f a i r n e s s ：p o l i t i c a l n o t m e t a p h y s i c a l 中做 出进一步的解释，作为公平的正义是一个政治含义的概念，既然是政治意义的概 念，那么当然就和道德的观念相关，是针对于政治、经济以及社会的基本制度而 言的，特别是对于宪制民主和民主制度。e l i s h aa p a z n e r 和d a v i ds c h m e d l e r 在 s o c i a l c o n t r a s t t h e o r y a n d o r d i n a l d i s t r i b u t i v e e 9 u a l 砂中应用罗尔斯的无知之 i i 卢援：社会契约论何兆武译商务印书馆1 9 8 0 p 3 9 2 i 罗尔斯：正义论何包销何怀宏廖中自译京华出版社2 0 0 0 1 0p 7 6 7 7 1 2 浙江大学硕十学位论文经济发展中的社会公正问题基于浙江省的研究 幕理论去寻找分配的公正原则，他们否决了鉴于经济行为和经济产出而决定的社 会福利函数的有关个人分配的原处状态，进而得出个人在原处状态会完全赞同平 均主义的分配，他们方法的优越性在于避免了个人效用的比较却可以完全在序数 效用理论的框架内实现。契约主义的近期发展可以从d a nu s h e r 的月口w 蠡， r u l e sa n d o b j e c t i v e s ：ac r i t i q u eo f t h et w op r i n c i p l e so f j u s t i c e ( 1 9 9 6 ) 主要观点 中得以反应，对他来说罗尔斯的原则更像一个错误的社会福利函数”，因为这一 函数没有反应出无知之幕之后的个人选择的原则和惯例，相反却和自由民主统治 具有微秒的联系，揭开这些原则和惯例的无知之幕，我们就更能看清楚它们的真 实h 的，我们不能从这些原则中推出社会福利函数，倒是可以反问是否可以从某 一具体的社会福利函数中推导出这些原则。 罗尔斯的论述和见解是存在缺陷的：第一、“无知之幕”假定的预设使得罗 尔斯可以排除切自然与社会因素的影响，并以此为逻辑起点证明公正的规则和 具体内容，这是罗尔斯的公正伦理具有了强大的伦理基础，但是同时也是由于“无 知之幕”的存在排除了历史进程和现实的市场化进程对人类社会的巨大作用，从 而也就无法具体详细地把握社会现实生活中的具体公正问题，也因此缺失了具有 生命力的现实基础。第二、罗尔斯把注意的焦点放在了社会最少受益者群体，使 用公平原则确立公正的两个原则的优先顺序，具有平均主义的嫌疑，在一定程度 上削弱了效率的激励机制的发挥。 2 、功利主义和福利经济学： 、功利主义 休谟着熏从财产权的角度对公正进行解读，他认为公正是尊重个人财产权的 人为美德，所以，公正不是自然的( n a t u r a l ) ，而是人为的( a r t i f i c i a l ) 美德，其目的 在于“以外在事物的境况来弥补由于人类精神的某些品质而产生的种种不便”： 功利是道德的晟后裁判者，也是公正规则的唯一来源与基础；理想的社会与政府 应以落实社会公正为目标，反对“平等主义”的社会利益分配。在特殊情况下。维 护生存权的公正高于维护财产权的公正，从而为“剥夺剥夺者”的正当性预留了 道德空间。 边沁为功利主义规定了一个总体原则“最大多数人的最大幸福”原则， 。g i o r g i ob r o s i o h a r o l d mh o e h m a ne c o n o m i cj 慨c h e i t e n h a m ，u k n o r t h a m p t o n ，m a ，u s a 9 9 9 ， 3 4 0 3 4 7 2 1 d a n u s h c r , c o n s t i t u t i o n a l p o l i t i c a l e c o n o m i c ，k l u w e t a c a d e m i c p u b l i s h e r s ，u s a ，1 9 9 6 ，p 1 0 3 1 2 6 1 3 浙江