以科学发展观推动欠发达地区高校又好又快地发展.doc

以科学发展观推动欠发达省区高等教育又好又快地发展李彦西* 作者简介：李彦西（1955.06-），男，安顺学院党委书记，教授。研究方向：欠发达地区经济、教育经济。（安顺学院，贵州 安顺561000） 摘要： 从经济学角度看，科学发展观是我们寻求发展的思想方法论和经济增长新的发展理论。科学发展观表述的“经济发展”理念，形成中国化马克思主义的经济增长理论。新内生增长理论告诉我们，欠发达省区经济发展的关键是高等教育又好又快发展。以资源稀缺为基本出发点，科学发展观推动的创新思考为区内高等教育资源最优整合、市场结构的形成机理、空间布局的效应和整合绩效的评介指标体系等。 关键词：科学发展观 欠发达 高等教育 经济理论十七大报告的一大亮点和突出贡献就是对科学发展观的时代背景、科学内涵和精神实质进行了深刻阐述，科学发展观是立足社会主义初级阶段当代中国的基本国情。总结发展的实践，借鉴国外经验，适应新的发展要求提出来的，形成中国特色社会主义理论体系的核心内容，成为我们寻求发展的思想方法论和经济增长新的发展理论。尤其对于“欠发达、欠开发”地区的贵州高等教育来说，由于资源稀缺，要处理好规模、速度和效益的关系，又好又快地发展，必须以科学发展观为指导，转换发展思想，创新发展理念。一、科学发展观是中国化马克思主义的经济增长理论科学发展观表述的“经济发展”理念，构建了中国特色的发展理论。我们都知道，散见于发展经济学中的发展理论是以发展中国家的经济发展问题作为对象的，长期以来国际上主流的发展理论是由发达国家的经济专家倡导的，並不适合发展中国家的实际。在发达国家，受制于“资本逻辑”，经济增长理论框架中一国的经济成长仅仅指GDP总量和人均GDP的增长，按照这样的增长逻辑，必然导致轻视或漠视经济结构、分配结构和资源、环境约束的结果，这种理论无法解决世界经济发展、尤其是发展中国家的发展问题。科学发展观表述的“经济发展”的概念代替“经济增长”，将经济结构的优化、收入分配的合理、资源环境的改善等内生到“经济发展”的概念中，转变经济发展方式，使经济发展朝有利于人和社会全面发展的目标迈进。这是立足中国特色社会主义初级阶段的发展理论，也可以说是中国化马克思主义的增长理论。中国化马克思主义增长理论的科学性，在世界经济的发展中得到实证：20世纪是人类经济思想大试验的世纪，除了社会主义国家计划经济的试验外，一些发展中国家为缩小同发达国家的差距，在国际货币基金组织专家的指导下进行经济体制改革，形成国际经济学界对发展中国家的改革以及前社会主义国家转型问题的主流思想“华盛顿共识”。它强调市场的作用，认为改革和转型的任务是迅速、彻底消除妨碍市场机制发挥作用的各种制度安排。在华盛顿共识支持者的协助下，前苏联、东欧国家推行“休克疗法”，企图一步跨过公有经济到私有经济的鸿沟，成为资本主义市场经济国家。但结果並没有让这些国家的经济马上快速增长，而且还出现了崩溃和停滞，“华盛顿共识”在绝大多数发展中国家实行的结果也遭受了和前苏联、东欧国家同样的命运。与此同时，中国实行的不同于“华盛顿共识”的渐进式的社会主义市场经济体制改革，取得了极大的成就。在十七大报告中，总结回顾改革开放的伟大历程时强调新时期最显著的成就是快速发展。中国经济高速发展的普世价值引起了世界的关注，国外有些经济学家甚至提出了和“华盛顿共识”针锋相对的“北京共识”。这种经济发展理论上的总结，正如中央宣讲团冷溶同志在宣讲中说的那样，我们不总结，人家也要总结。二、欠发达省区经济发展的关键是高等教育又好又快发展十七大报告在第一要义是发展的表述中指出：“更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展，为中国特色社会主义打下坚实基础。”石宗源同志在中国共产党贵州省第十次代表大会上的报告全面贯彻落实科学发展观为实现贵州经济社会发展的历史性跨越而奋斗中指出：“提高人的素质和能力、促进人的全面发展，是实现历史性跨越的根本途径”。从贵州省的实际情况看，由于喀斯特式贫穷和山区资源环境等基本元素形成的区域经济特征，贵州在发展中普遍存在生态恶化、三农问题、贫困问题、民族地区发展问题、城乡工业发展问题、农村剩劳动力转移问题等等。我们略加考查，这些问题无一不与人力资源素质低有关，贵州是个农村人口占百分之七十以上的人口大省，劳动力的无限供应既是最大的资源优势又是发展的制约因素，如何把巨大的劳动力资源转化为更高层次的人力资源，这是贵州社会经济又好又快发展必须解决的瓶颈问题。中国是一个发展中大国，各地区间市场经济发展程度客观存在着差异，由此分化、形成发达地区、欠发达地区，每个地区都相当一个发展中国家，应该说反映一般发展规律的理论也适用于欠发达地区的问题。新内生增长理论认为，专业化分工和对“知识”资本投资带来了递增的收益，技术进步和人力资本构成都被内生到经济增长的一般均衡模型当中。对欠发达地区来说，新增长理论揭示，要更加重视人力资源，甚至超过对物质资源的重视，政府可以通过激励知识和人力资本密集部门的行为主体来促进经济增长。由于地区发展的差异，高等教育在不同的区域经济特征中呈非均衡、均质发展态势，地区发展的差异较大，我国东、中、西部的高等教育资源差异显著，最大的负面效应是发展的差距在不断扩大。目前贵州高等教育的毛入学率只有11%，不足全国的一半，在校生数只有全国的1%，高校总数在全国2188所中只占44所，百万人口中在校生只有60人左右，低于全国的近160人，财政性教育经费支出只有4%，远远低于湖北的17.5%，生均教育经费支出只有全国平均数的三分之二，东部的二分之一，师资中博士只有3%，2006年师均论文数为0.281篇，高等教育资源的短缺和浪费很严重。近年来，大部分高校是通过银行贷款推动规模扩张发展，大规模的基本建设在沉淀资本上形成负担。在这种相对贫乏的高等教育资源和低效率配置条件下，如何避开纳克斯所说的“贫困恶性循环”呢，罗丹的“大推进理论”显然偏离贵州的经济实际。基于科学发展观的中国化马克思主义经济增长理论，为我们提供了一个缓解地区经济发展中结构平衡问题和欠发达区域高校发展新的理论视角。三、欠发达地区高等教育又好又快发展的突破点十七大报告指出：“要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观控制体系。” 经济学一个最基本的出发点，是资源的稀缺性，20世纪后期的世界经济增长是以知识为中心的经济增长，由于知识变得越来越重要，作为教育最高层次的高等教育成为一种知识产业，资源也变得稀缺起来。自中国加入WTO以来，中国经济已经转型为开放经济，参与国际分工的程度不断加深。在这一背景下，中国高等教育出现了两大变化。一是以市场经济为导向的体制改革冲击高等教育的传统体制，高等教育市场客观存在着；二是高等教育“大众化”目标，使得高等教育市场的需求极其旺盛，而供给严重不足。为平衡高等教育的供求关系，规模上扩大投入成为政府以及各高等教育机构的选择，呈现出“投资饥渴”现象。单一从外延上、特别是在基本建设这种“沉淀资本”上的投入，造成高等教育内外部资源失衡和浪费以致引发出的深层危机正在逐渐凸现。因此，通过科学发展观深刻认识欠发达区域高等教育资源的整合与区内经济增长之间的互动关系，着力于解决两者之间互动的内在机制，以实现寻求最佳制度来对区内高等教育资源整合的目标，是欠发达地区高等教育又好又快发展的突破点。这就需要我们充分认识欠发达省区高等教育资源整合的市场结构、整合的形式、行为以及空间布局，建立欠发达省区高等教育资源整合绩效的评介指标体系，具体创新思考如下：在经济发达国家和发达地区，高等教育发展与地区经济的增长具有直接的推动作用。在欠发达地区，高等教育的发展受地区经济发展水平的制约却十分明显。因此，如何整合欠发达省区高等教育资源，更好地服务地方经济发展，是高等教育又好又快发展过程中必须要解决的问题。探寻欠发达地区高等教育资源整合与欠发达省区经济增长的内在关系，是又好又快发展创新思考之一。资源的优化配置离不开市场，高等教育资源的整合也不例外，欠发达省区市场化程度相对较低，不同程度地影响着高等教育资源的有效整合，从高等教育市场发展的角度对欠发达地区高等教育资源市场整合进行认识，探寻欠发达省区高等教育资源整合的市场结构的形成机理，是又好又快发展创新思考之二。资源的整合最终将形成资源在不同区域合理的布局。如何将欠发达省区有限的高等教育资源实现合理的空间布局，形成外部效应、竞争效应、自组织效应、溢出效应，是又好又快发展创新思考之三。资源整合的目的是为了实现绩效，评介欠发达省区高等教育资源整合的成效，需要建立与欠发达省区经济社会条件相适应的评介指标体系。因此，构建欠发