“三网合一”及存在的问题.doc

“三网合一”及存在的问题鲍春晖计算机学院 2015141461001摘要：三网合一技术是人类步入信息文明时代以来的又一次重大革新。三网合一技术不仅实现了当前的网络资源共享、避免了重复建设的发生，还形成了适应性广、费用低且容易维护的多媒体基础平台。三网合一技术不但体现了科学技术的蓬勃发展，还满足了人们更高的生活需求，提高了人们的生活质量、水平，为繁忙的人们提供了便利的生活条件。同时三网合一技术也存在许多问题。本文就其技术优势及存在的问题做简单分析。关键词：三网融合；优势；劣势；问题引言：三网合一是指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，三大网络通过技术改造，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。三合并不意味着三大网络的物理合一，而主要是指高层业务应用融合。三网融合应用广泛，遍及智能交通、环境保护、政府工作、公共安全、平安家居等多个领域。以后的手机可以看电视、上网，电视可以打电话、上网，电脑也可以打电话、看电视。三者之间相互交叉，形成你中有我、我中有你的格局。1、 三网合一的背景随着信息技术的飞速发展，实现三网融合已成为全球公认的未来信息通信的发展方向和必然趋势，也是我国目前促进信息和文化产业发展、提高国民经济和社会信息化水平以及拉动经济增长的一项重要任务。1.1 基本概述在中国物联网校企联盟的“科技融合体”模型中，“三网融合”是当下科技和标准逐渐融合的一个典型表现形式。“三网融合”又叫“三网合一”，意指电信网络、有线电视网络和计算机网络的相互渗透、互相兼容、并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络，其中互联网是其核心部分。三网融合打破了此前广电在内容输送、电信在宽带运营领域各自的垄断，明确了互相进入的准则在符合条件的情况下，广电企业可经营增值电信业务、比照增值电信业务管理的基础电信业务、基于有线电网络提供的互联网接入业务等；而国有电信企业在有关部门的监管下，可从事除时政类节目之外的广播电视节目生产制作、互联网视听节目信号传输、转播时政类新闻视听节目服务，IPTV传输服务、手机电视分发服务等。1.2 发展历程2001年3月15日通过的十五计划纲要，第一次明确提出“三网融合”：“促进电信、电视、互联网三网融合”。2006年3月14日通过的十一五规划纲要，再度提出“三网融合”：积极推进“三网融合”。2008年1月1日，国务院办公厅转发发展改革委、科技部、财政部、信息产业部、税务总局、广电总局六部委关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知提出“以有线电视数字化为切入点，加快推广和普及数字电视广播，加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进“三网融合”。2008年5月23日，运营商重组方案正式公布。中国联通的CDMA网与GSM网被拆分，前者并入中国电信，组建为新电信，后者吸纳中国网通成立新联通，铁通则并入中国移动成为其全资子公司，中国卫通的基础电信业务将并入中国电信。2009年1月，中国移动、中国电信、中国联通分别获得TD-SCDMA、CDMA2000和WCDMA的3张3G牌照，三家新运营商进入电信全业务竞争时代。2009年5月19日，国务院批转发展改革委关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知文件指出：“落实国家相关规定，实现广电和电信企业的双向进入，推动三网融合取得实质性进展（工业和信息化部、广电总局、发展改革委、财政部负责）。2009年7月29日，广电总局发出广电总局关于印发 的通知，指出：加快广播电视有线网络发展，对于巩固和拓展党的宣传文化阵地、满足人民群众日益增长的精神文化和信息需求、推动我国广播影视改革和发展、推进三网融合、促进国家信息化建设，具有十分重要的意义。2010年1月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。会议上明确了三网融合的时间表。3月12日，工业和信息化部部长李毅中接受了新华社记者的独家专访，透露三网融合试点方案预计5月出台，6月启动，其核心就是要在双向进入上找到切入点：广电行业可以进入规定的一些电信行业的业务，国有电信企业根据规定可以进入一些广播影视的业务。4月初工信部联合广电总局就给国务院三网融合领导小组递交了一份三网融合试点工作方案(第一稿)，但是这份草案没有得到认可，被迅速打回重新制定方案，要求5月初再次拿出试点方案。2010年6月底，三网融合12个试点城市名单和试点方案正式公布，三网融合终于进入实质性推进阶段。2、 三网合一技术的优势分析诚然，至今为止可能仍有大部分民众还未察觉到三网合一技术。但是三网合一技术在人们生活背后默默的存在，并且极大程度上改善了人们的生活水平这一事实无法被抹消。相关人士与众多有识之士均知，当今三网合一技术的应用已普及化，且一直发挥着其重要作用。深刻了解三网合一技术的优势，有助于人们顺应时势的浪潮，取得非凡的业绩。2.1数字技术 传统的模拟传输方式被数字传输方式代替是当今信息社会发展的历史必然。数字技术有以下几个方面的优势，传输的效率高，信号质量好，抗干扰的能力强，还可以多功能复用等。数字技术可以把不同的信号都计算为二进制的比特流，在信息的处理、传输、交换等过程，就可以实现融合，这样，无论是语音、数据还是图像信号，就都可以以二进制的比特流在网络之间进行交流和传输。2.2 光通信技术 从技术的角度来看，光通信技术比人们预想的要快得多，经过短短几年的发展就产生了10g、40g dwdm，而今又在迈向全光网的领域。光纤传输网拥有巨大的可持续发展的容量，是三网融合进行传输各种业务的理想跳板。3.3tcp/ip协议 现在大多数用户都在用tcp/ip协议，所以各种业务都要以ip为基础进行互通。tcp/ip协议不仅是占主导地位的通信协议，而且还是为三大网络融合而存在的统一通信协议，它在技术上为三网的融合奠定了广泛而坚实的融合基础。3、 三网合一的劣势及存在的问题 鉴于三网合一技术为各界各行业造就了种种优势，且得到了社会与民众的广泛应用，因此，对于其目前所存在的急需改善的种种劣势，有必要在第一时间深入研究，并果断采取行动，加以完善。3.1 监管力弱，不统一 从其他国家的网络融合过程中，可以看出各国与地区在建立融合的网络时，都采用了不同的监管体制：英国采用了ofcom，不论是广电，还是电信，都进行统一监管。美国fcc则区分广电与电信，分而治之。国际上的相关数据表明，三网的融合依旧受到实践等方面问题的限制，“三网的融合”并不一定可以过渡到“三网合一”的境界。将来，广电的运营商与电信的运营商可能在电视或电信的某些业务上展开竞争。因此，监管体制在改革中，必须与局势的前进步伐保持一致。 3.2 市场的机制还不够健全 市场机制是三网进行融合的基础。在三网融合做得好的国家与地区，广电的市场化改革都很到位，其中，企业的市场化合作同样是三网进行融合的重要途径。广电企业与电信企业通过合作、竞争等多种手段开展网络的融合业务，并开拓一些新的业务。我国广电和电信企业就要在发展产业、共享利益、优势合作的前提下，加大在资本、业务等方面的合作，但是，现在还只是局限于市场利益的驱动，进行局部的联合，还算不上产业的融合。所以，还有待于今后的进一步提高。 3.3 双向进入有缺陷 信息技术的持续快速发展为三网的融合打下了基础，然而，国际三网的融合经验告诉我们，制度与体制也是推进三网融合的重要条件和保障。国际上大都允许电信与广电双向进入，但是，对电信开放的比较宽，对广电业的准入却相对严格许多，这些现象出现的深层原因是体制与政策的问题，禁止双向进入为三网的融合设置了一定的障碍。再加上改革不同步等，所以到目前为止，广电的网台分离改革依旧不到位，在经营的环节就没有市场竞争，这也是目前三网融合举步维艰的重要原因。因此，要加快体制的改革，打破部门的教条主义，推进创新制度，促进三网的融合。 3.4 三网融合的相关法律缺失 从其他国家的经验来看，就算没有统一的监管机构，只要国家在法律和体制的框架内对广电与电信有效协调，就可以统筹发展。如中国香港等地。但是，各国与地区的做法都应当与自己国家的国情相适应，融合的监管体制需要统一的法律体系相配合。 3.5 宽带基础设施比较单一 为了网络的融合发展，很多地区都允许互进。但是，由于宽带的基础设施建设情况不同，广电与电信的企业相互之间的进入效果差距大。现在，广电的系统已经加大了网络的双向改造与光纤入户改造，这对推进三网的融合有重大促进作用。 3.6 资金的投入不足 信息化是当今发展的大趋势，也是推动社会变革的重要力量。从一些国家的发展来看，三网的融合趋势是历史必然的，推动这一趋势的主要动力，一是无法遏制的飞速发展的技术，二是信息化发展的迫切需求，三是企业发展的市场竞争需求，无论电信还是广电都有这方面的压力和需求。所以，三网的融合是历史必然的发展趋势，也是国家进行信息化改革发展的关键。 3.7 部门之间的利益纠纷很难解决 中国还处在一个转折期，政府有关部门有相关的规定，通讯与广电“井水不犯河水”。但是，随着技术的不断进步，这些规定以及形成的观念，对经济的发展以及百姓的社会需求已经产生了阻碍。国家虽然也看见了这两者之间的矛盾，不断地调整相关的规定使其适应新的需求，但是距离三网的融合，推动经济的发展，适应社会最新需求还有一定