F7.14.2第二矿区建设项目环境评价与“三同时”管理办法(2010).doc

大港油田第二矿区管理服务公司管 理 作 业 文 件 文件编码： GYK05/F7.14.2建设项目环境评价与“三同时”管理办法版 本：F编制部门：安全环保部编 制 人：冯德琴审 核 人：王 彬审 定 人：孙树檀批 准 人：陶密亭2010-05-18批准 2010-05-28实施大港油田第二矿区管理服务公司 发 布发行版本：F修 改 码：0文件编码：GYK05/F7.14.2页 码：1/8建设项目环境评价与“三同时”管理办法1 范围为了加强建设项目环境管理，预防新污染物产生，控制排污总量，依据国家、天津市有关规定、油田公司和矿区事业部体系文件，制定本办法。本办法规定了建设项目环境保护职责、审批、验收等内容及管理要求。本办法适用于公司及所属各单位。2 术语和简略语2.1 本办法采用GB/T 190012008、GB/T 240012004、GB/T 280012001和Q/SY 1002.12007标准规定的术语。2.2 建设项目：指公司新建、改建、扩建、迁建、技术改造等各类建设项目。2.3 项目主管部门：指负责安排建设项目的管理部门。3 职责3.1 安全环保部是本办法的归口管理部门。参与建设项目“项目建议书”、“可行性研究报告”、“项目初步设计书”中环保专篇或环保措施的审查；负责组织建设项目“环境影响评价报告书（表）”的预审；对建设项目环境设施施工、试运行及污染防治措施落实情况进行监督检查；协助项目主管部门对建设项目环保设施的竣工验收。3.2 生产技术部负责组织建设项目“项目建议书”、“可行性研究报告”、“项目初步设计书”环保专篇编制和报批手续办理；负责环境设施施工、试运行阶段防污染措施落实情况的监督检查；负责组织建设项目环境设施竣工的自验收。3.3 其它职能部室按照本部门HSE分管职责，分别负责本专业路建设项目环境保护管理工作。4 管理内容4.1建设项目环境保护实行分类管理。4.1.1根据建设项目对环境影响程度，环境影响评价分为“环境影响报告书”、“环境影响报告表”、“环境影响登记表”三类。4.1.2建设项目对环境可能造成重大影响的，编制环境影响报告书；对环境可能造成轻度影响的，编制环境影响报告表；对环境影响较小的，填报环境影响登记表。4.1.3 建设项目分类具体执行国家环保部（2004）第14号令建设项目环境保护分类管理名录。未列入建设项目分类名录的，由大港区环保局审批执行。4.2 建设项目分级审批与管理4.2.1 建设项目环境保护实行分级审批。由国家环保部审批的建设项目，执行国家环保部（2004）第164号令关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知。4.2.2 由天津市环保局审批的建设项目，具体执行天津市政府（2004）第57号令天津市建设项目环境保护管理办法。天津市审批项目类型为：a）国家环保部委托审批的建设项目；b）跨区、县行政区域的建设项目；c）市人民政府审批立项的或市人民政府授权有关部门审批立项的建设项目；d）国家建设项目环境保护分类管理名录确认需编制环境影响报告书的建设项目。4.2.3除本条款国家、天津市审批以外的其它建设项目，由大港区环保局审批。4.3建设项目按阶段实施环保审批管理。建设项目在项目建议书阶段、可行性研究阶段（也称环境影响评价阶段）和设计、施工、试生产阶段（也称“三同时”阶段），均需办理环保审批手续。4.3.1项目建议书阶段：项目主管部门将项目建议书（其中必须含有关于环境保护内容的篇章或单独报告）经安全环保部初审后，报矿区事业部安全环保部和油田公司安全环保处预审，再向地方环保部门申报，确定建设项目类别。4.3.2项目可行性研究阶段（环境影响评价阶段）：a）项目主管部门按照地方环保部门确定的项目类别，需编制“环境影响报告书”或“环境影响报告表”的项目，应委托有环保评价相应资质的单位进行评价。委托评价单位报矿区事业部安全环保部和油田安全环保处审查。b）报“环境影响登记表”的建设项目，由项目主管部门填写“环境影响登记表”,经安全环保部初审后，报送大港区环保局审批，由大港区环保局直接审批，同时将审批意见报矿区事业部安全环保部和油田安全环保处备案。c）报“环境影响报告表”的建设项目，由项目主管部门填写“环境影响报告表，经安全环保部初审后，将报告表报矿区事业部安全环保部和油田安全环保处预审，报大港区环保局审批。d）报“环境影响报告书”的建设项目，由公司专门行文，报矿区事业部安全环保部和油田安全环保处预审，报大港区环保局审批。4.3.3“三同时”阶段：a）建设项目初步设计阶段：设计单位依据地方环保部门批复的“建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或环境影响登记表”上的要求，编制“环境保护设计专篇”，落实防污染措施和环保设施投资概算。环境保护设计专篇由项目主管部门负责组织技术审查，公司安全环保部或地方环保部门监督或参与审查。专篇审查通过后，项目主管部门在15天内填写“建设项目环境保护措施审批表”, 经安全环保部初审后，报矿区事业部安全环保部和油田安全环保处预审后，再报项目审批单位审批。b）建设项目施工阶段：项目主管部门与施工单位在签订的施工作业合同中需有环境保护内容，必须使施工作业中的环保措施得以落实。对于由环保设施建设的项目，施工单位应严格按照项目设计规范要求，保证环保设施工程与项目主体工程同步施工。c）建设项目试生产阶段：建设项目竣工后需要进行试生产的项目，项目主管部门必须提前向地方环保部门（审批单位）报批“试生产申请报告”，经地方环保部门同意后方可投入试生产。d）建设项目验收阶段：不需要进行试生产或试生产期满3个月的建设项目，项目主管部门应向地方环保部门（审批单位）申请验收，提交“建设项目环境保护设施竣工验收表”以及具有环保局同级资质的环境监测单位出具的“验收监测报告”或“建设项目竣工验收报告书”后，环保局组织现场验收，经环保局验收合格后，建设项目方可正式投入生产。具体执行国家环保部（2002）第13号令建设项目竣工环境保护验收管理办法。4.4 建设项目变更与监督4.4.1 建设项目环境影响评价报告书、环境影响报告表或环境影响登记表经环保局（审批单位）批准后，因建设项目的性质、规模、地点或者采用的生产工艺发生重大变化的，项目主管部门应按本办法的审批程序重新报批。4.4.2 环境影响评价报告书、环境影响报告表或环境影响登记表自环保局（审批单位）批准之日起满5年，建设项目方开工建设的，项目主管部门应将环境影响评价有关文件报原审批单位重新审核。4.4.3 由于建设项目设计发生变更，并由此变更相应环保措施的建设项目，需报原审批单位审批，同意后方可变更。4.4.4 公司安全环保部对建设项目现场施工、投产试运行情况进行监督检查，并填写现场 “HSE监督检查表”（ GYK05JL 7.12.202），对检查中发现的问题，下达“HSE隐患整改通知单（GYK05 JL 7.12.201），责令限期整改。4.4.5 凡不按规定办理环保有关审批手续或不按环保规定施工的，按照GYK05/F7.12.4HSE奖惩管理办法进行处罚。4.4.6 对没有办理建设项目环保审批手续，私自开工建设，或建设项目造成严重环境污染与生态破坏的，应立即停产整顿，除经济处罚外，同时按照GYK05/F7.17.1管理人员安全环保事故行政责任追究管理办法，追究相关单位领导、责任人责任。5相关文件、实施证据和表单5.1 相关程序文件和作业文件GYK05/F7.14 环境保护管理程序GYK05/ F 7.12.4 HSE奖惩管理办法GYK05/ F 7.17.1 管理人员安全环保事故行政责任追究管理办法5.2相关法律、法规和标准国家环保部（2002）第13号令建设项目竣工环境保护验收管理办法国家环保部（2008）第2号令建设项目环境影响评价分类管理名录国家环保部（2004