深圳市政府投资项目审批流程和申报材料指引.doc

_深圳市政府投资项目审批流程和申报材料指引深圳市建筑工务署二八年七月二十八日前 言我署是深圳市政府投资工程建设集中管理机构。在进行政府工程报建过程当中，时间长、资料复杂等问题始终是困扰我署前期工作的难题。报建人员需要花费大量的时间、精力对报建程序进行了解和熟悉。为了切实解决这一问题，进一步推进政府投资工程项目的报建工作，落实党的十七大精神，我署组织技术力量，依照关于印发深圳市重大投资审批制度第二阶段改革方案的通知（深府2006265号）、深圳市重大政府投资项目审批流程及申报材料指引等文件的要求，通过对市各有关职能局进行调研后，编制了本指引。本指引以政府投资工程报建流程为主线，全面、细致地介绍了报建流程中的办文程序、所需申报资料等内容，同时结合我署的工作实际，总结实践经验，对原有报建程序进行了优化，目的在于引导和辅助有关工作人员的报建工作。我们希望通过本指引，提高政府投资工程报建业务水平，加快报建业务进程，为建设和谐深圳、效益深圳作出应有的贡献。由于时间仓促，疏漏在所难免。因此还请同志们在使用过程中结合实际情况，提出宝贵意见。目 录第一章 市建筑工务署驻窗口工作机构与工作人员职责第二章 深圳市政府投资项目报建流程 2.1房建类2.1.1房建类项目审批流程图2.1.2房建类项目审批流程 2.2市政类2.2.1填海、土地开发类填海、土地开发类项目审批流程图 填海、土地开发类项目审批流程 2.2.2道路、桥梁、隧道类 道路、桥梁、隧道类项目审批流程图 道路、桥梁、隧道类项目审批流程第三章 申报材料 3.1 发展和改革委员会3.1.1项目建议书3.1.2可研报告3.1.3概算审批3.1.4下达投资计划 3.2 规划和国土资源委员会3.2.1选址意见书3.2.2用地规划许可证3.2.3方案审查3.2.4扩初设计审批3.2.5建筑工程桩基础提前开工3.2.6工程规划许可证3.2.7临时建设工程规划许可证3.2.8遗失补办建设工程规划许可证3.2.9已建房地产改变使用性质 3.3 人居环境委员会3.3.1环评审批 3.4 公安局消防监督管理局3.4.1消防审核3.4.2重新申报消防审核3.4.3消防验收3.4.4消防复验 3.5 应急管理办公室3.5.1人防方案报建 3.6 水务局3.6.1水土保持方案审批3.6.2城市排水许可 3.7 城市管理局3.7.1占用和挖掘城市道路 3.8 规划和国土资源委员会3.8.1用地预审3.8.2征（收）地3.8.3拆迁许可3.8.4制作宗地图3.8.5签订土地使用权出让合同书 3.10 交通运输委员会3.10.1港口岸线的使用（初审）3.10.2港口建设项目3.10.3市管地方公路建设项目开工3.10.4水运工程开工许可 3.11 住房和建设局3.11.1监理招标公告和招标组织形式备案3.11.2施工招标公告和招标组织形式备案3.11.3施工（监理）招标文件备案3.11.4施工（监理）招标投标情况报告备案3.11.5 监理直接发包审批3.11.6施工直接发包审批3.11.7申报施工许可证3.11.8应急建设工程或抢险救灾工程办理:关于同意提前开工的复函审批3.11.9在建工程建设单位、施工单位或监理单位名称变更3.11.10申报在建工程产权变更的或在建工程的施工单位、监理单位被撤换的，应重新申请施工许可资料清单3.11.11项目经理（项目总监）变更 3.11.12工程名称变更3.11.13在建工程追加的与主体工程施工不可分割的附属小型工程或主体加层工程 3.11.14申请延期开工3.11.15已取得关于同意提前开工的复函的工程换领施工许可证3.11.16停工登记3.11.17复工申请3.11.18施工许可证遗失补办第四章 业务受理地点第五章 其他产权单位业务受理范围及联系方式-可编辑修改-第一章 市建筑工务署驻窗口工作机构与工作人员职责1.1窗口工作机构我署驻行政服务大厅窗口由分管署领导分管、前期处具体负责管理，从前期处、合同预算处、土地开发中心、工程管理站各抽调一名工作人员组成窗口小组，窗口负责人为前期处驻窗口成员。1.2窗口值班窗口工作人员分成两组，每组两人，每半年轮换一组，各小组成员轮流在窗口值班。1.3窗口工作人员职责负责市民中心服务大厅所有报建工作的协调、窗口递件的工作，加强我署与各职能局窗口之间的密切联系，要求仪表端庄，着装统一，态度和蔼，不卑不亢。1.4窗口的办事流程工程站传递人员土地中心传递人员土地开发中心负责报建的工程师窗口工作人员工程管理站负责报建的工程师窗口工作人员记录办文编号各职能局窗口办公室传递人员署机关负责报建的专业工程师1.5窗口工作人员、负责报建的专业工程师与办公室传递人员的工作分工窗口工作人员负责办文的递件、缺件时的内部协调，确保文件能及时受理，并在对方窗口的电脑上追踪文件的处理路径。负责报建的专业工程师负责办文所需资料的齐全，以及办文进入具体审批环节后的业务解释和跟踪工作。办公室传递人员从负责报建的专业工程师的手中接收有关的报建资料，并按相关表格逐个核对资料齐全后，交给窗口工作人员。第二章 深圳市政府投资项目报建流程2.1房建类2.1.1房建类审批流程图流程图见附图一2.1.2房建类审批流程 政府投资项目（房建类）从立项到开工划分为四个阶段，包括项目建议书阶段、可研阶段、初步设计阶段、施工图阶段。征（收）地、拆迁许可及土地使用权出让阶段与第三、四阶段并行进行。重大项目的审批时限共需90100个工作日，非重大项目的审批时限约为180200个工作日，不包括咨询、评审、评估、检验、征地拆迁、上报市政府审批等时限。第一阶段：项目建议书阶段审批单位：市发展和改革委员会、人居环境委员会、规划和国土资源委员会、国土房产局。审批事项：项目建议书、环评审批、选址意见书、用地预审具体流程：项目单位按要求编制项目建议书报送市发展和改革委员会，市发展和改革委员会完成项目建议书审批工作。如项目用地已落实，可直接进行环评报审工作，市人居环境委员会完成环评审批；如项目用地未落实，应向市规划和国土资源委员会提出选址申请，市规划和国土资源委员会完成选址意见书审批。选址完成后，可同时向市国土房产局和人居环境委员会申请用地预审和环评审批，市国土房产局完成用地预审工作，市人居环境委员会完成环评审批。此外，涉及交通或水务的项目，项目单位还应按照各审批事项要求，备齐必备材料，同时向市规划和国土资源委员会和交通运输委员会或水务局报送。市交通运输委员会或水务局提出意见并抄送市规划和国土资源委员会。涉及非剧毒危险化学品生产、储存企业设立及其改建、扩建的，在选址完成，项目单位应向市安监局提交必备材料，申请办理危险化学品生产、储存企业（设立、改建、扩建）批准书（非剧毒）。市安监局自决定受理之日起10个工作日（非重大项目在20个工作日）内报市政府作出决定（现场核查、专家审查等涉及技术专业性咨询及评审的工作时间另计，但不得超过15个工作日）。涉及林地占用的项目，项目单位应在立项后同步办理向林业局申请办理占用林地申请。涉及海域使用的项目，项目单位应在立项后同步办理向海洋局申请办理海域使用申请。第二阶段：可研阶段审批单位：市发展和改革委员会、规划和国土资源委员会。 审批事项：用地规划许可证核发、可研报告审批。具体流程：项目用地已经市政府常务会议审定的，项目单位同时向市发展和改革委员会和市规划和国土资源委员会申请可行性研究报告审批及用地规划许可证核发，市发展和改革委员会和市规划和国土资源委员会完成相关审批工作。项目用地尚未经市政府常务会议审定的，项目所需建设用地由市规划和国土资源委员会上报市政府常务会议审定，此项工作不计时限。市政府审批土地完成后，根据土地是否为储备用地的不同情况，进入土地审批大并行阶段，并同时向市发展和改革委员会申报可研。 第三阶段：初步设计阶段 审批单位：市规划和国土资源委员会、水务局、公安公安局消防监督管理局、民防办、发展和改革委员会。 审批事项：工程方案审查、初步设计或扩初设计审批、水土保持方案、建筑工程消防设计核准、人防报建审核、概算审批。 具体流程：项目单位按照要求，完成初步勘察及工程方案设计后，向市规划和国土资源委员会申请工程方案审查；同时，项目单位还应向市民防办提交工程方案，由民防办在规定时限内提出人防建设意见，为下阶段设计工作提供依据。 此后，项目单位按照各审批单位对初步设计审批事项要求，备齐必备材料，同时报送。各审批单位同步开展工作，市水务局、公安公安局消防监督管理局、民防办并联审批，市规划和国土资源委员会在规定的时限内出具审批意见。 此外，涉及交通或水务的项目，项目单位应按照各审批事项要求，备齐必备材料，同时向市规划和国土资源委员会和交通运输委员会或水务局报送。市交通运输委员会或水务局出具审查意见并抄送市规划和国土资源委员会。涉及新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施、伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目，项目单位应向市安监局提交必备材料，申请安全设施设计审查，市安监局提出意见。 初步设计或扩初设计审批完成后，项目单位按照概算审批要求，备齐必备材料报送市发展和改革委员会，市发展和改革委员会完成概算批复。上述工作完成后，根据深圳市政府投资项目管理条例规定和A、B、C类项目分类要求，由市发展和改革委员会综合平衡后汇总上报市政府、市人大审定，此项工作不计时限。第四阶段：施工图阶段审批单位：市发展和改革委员会、规划和国土资源委员会、住房和建设局、审计局、公安公安局消防监督管理局。 审批事项：政府投资计划下达、工程规划许可、招标投标等备案、标底审计、排水许可、施工许可、建筑内部装修设计防火审核。 具体流程：项目单位按照审批事项要求，备齐必备材料报送市发展和改革委员会，市发展和改革委员会按照市政府和市人大审定的政府投资计划，完成计划下达工作。 项目单位按照各审批单位要求，备齐必备材料，同时报送。市审计局的标底审计、市规划和国土资源委员会的工程规划许可，招标人自行招标活动以及住房和建设局的招标投标等备案并联进行。其中，市审计局在招标公告后完成标底审计；市规划和国土资源委员会出具工程规划许可；招标人自行开始招标活动，市住房和建设局根据招标活动进展情况分别完成招标公告和招标组织形式备案、招标文件备案、招标投标情况报告备案；市住房和建设局出具施工许可。在此期间，市水务局出具排水许可。 在标底审计和招标投标备案后，凡属交通类项目，项目单位按要求备齐必备材料报送市交通运输委员会，市交通运输委员会出具开工许可。 凡涉及城管、交警、公安消防等部门的审批事项，项目单位应按要求同时向各审批单位提出申请并提交必备材料，各审批单位并联审批。审批事项如下： 市城市管理局：占用和挖掘城市道路，占用城市绿地及树木砍伐或迁移； 市交警局：占用和挖掘城市道路；市公安公安局消防监督管理局：建筑内部装修设计防火审核。 与第三、四阶段大并行的阶段：征（收）地、拆迁许可及土地使用权出让阶段。 审批单位：市国土房产局。 审批事项：征（收）地（不计时限）及拆迁许可、土地使用权出让。 具体流程：用地未落实的，在市国土房产局完成用地预审工作后，由市规划和国土资源委员会上报市政府常务会议批地审定，审定后如为储备用地，则可继续开展用地规划许可证申报工作；如非储备用地，则相应开展征（收）地工作，并在取得用地规划许可证后，视实际情况决定是否需要开展拆迁赔偿工作。市国土房产局完成土地使用权出让手续。该阶段与第三、四两个阶段并行开展，形成大并行的审批流程架构。2.2市政类2.2.1填海、土地开发类填海、土地开发类审批流程图流程图见附图二填海、土地开发类审批流程政府投资项目市政类（填海、土地开发类）从立项到开工划分为四个阶段（项目建议书阶段、可研阶段、初步设计阶段、施工图阶段，征（收）地、拆迁许可及土地使用权出让阶段与第三、四阶段大并行），重大项目的审批时限至少需90100个工作日，非重大项目的审批时限至少需180200个工作日，不包括咨询、评审、评估、检验、征地拆迁、征用林地、办理海域使用证、上报市政府审批等时限。 第一阶段：项目建议书阶段 审批单位：市发展和改革委员会、人居环境委员会、规划和国土资源委员会、国土房产局、市海洋局、林业局、省海洋局、国务院海洋局、海事局、广东省深圳航道局。 审批事项：项目建议书、工程方案审查、环评审批、选址意见书、用地预审，海域使用证、林地占用许可证、水上水下作业许可证、航道、通航审批。具体流程：项目单位按要求编制项目建议书报送市发展和改革委员会，市发展和改革委员会完成项目建议书审批工作。项目单位按要求，完成初步勘察及工程方案设计后，报送工程方案，市规划和国土资源委员会完成工程方案审查。如项目用地已落实，可直接进行环评报审工作，市人居环境委员会完成环评审批；如项目用地未落实，应向市规划和国土资源委员会提出选址申请，规划和国土资源委员会完成选址意见书审批，选址完成后，可同时向市国土房产局和市人居环境委员会申请用地预审和环评审批，国土房产局完成用地预审工作，人居环境委员会完成环评审批。对于填海工程尤其是大型填海工程，应在立项后同步办理海域使用证；制作航道影响分析技术论证，航道局出具审查意见；制作通航环境安全评估技术论证，海事局出具审查评估报告，进行航道运行公示，办理水上水下作业许可证。涉及林地占用的项目，项目单位应在立项后同步办理向林业局申请办理占用林地申请。此外，涉及交通或水务的项目，项目单位应按照各审批事项要求，备齐必备材料，同时向市规划和国土资源委员会和交通运输委员会或水务局报送。市交通运输委员会或水务局提出意见并抄送市规划和国土资源委员会。第二阶段：可研阶段审批单位：市发展和改革委员会、规划和国土资源委员会。 审批事项：用地规划许可证核发、可研报告审批。具体流程：项目用地已经市政府常务会议审定的，项目单位分别同时向市发展和改革委员会和市规划和国土资源委员会申请可行性研究报告审批及用地规划许可证核发，发展和改革委员会和规划和国土资源委员会完成相关审批工作。项目用地尚未经市政府常务会议审定的，项目所需建设用地由规划和国土资源委员会上报市政府常务会议审定，此项工作不计时限。市政府审批土地完成后，根据土地是否为储备用地的不同情况，进入土地审批大并行阶段，并同时向市发展和改革委员会申报可研。 第三阶段：初步设计阶段 审批单位：市规划和国土资源委员会、水务局、交通运输委员会、发展和改革委员会、公安公安局消防监督管理局。审查单位：各管线产权单位 审批事项：初步设计或扩初设计审批、水土保持方案、概算审批，建设工程设计消防审核意见书。审查事项：各管线产权单位对初步设计图纸提出审查 具体流程：项目单位开展管线探测、工程详细勘察、水土保持方案、初步设计等工作，并按照各审批单位对初步设计审批事项要求，备齐必备材料，同时报送。各审批单位同步开展工作，市水务局和市规划和国土资源委员会须在规定的时间内出具审批意见。此外，涉及交通或水务的项目，项目单位应按照各审批事项要求，备齐必备材料，同时向市规划和国土资源委员会和交通运输委员会或水务局报送。市交通运输委员会或水务局出具审查意见后并抄送市规划和国土资源委员会。涉及隧道工程或项目包含房建子项目的，项目单位应将初步设计报公安局消防监督管理局出具审查意见。初步设计或扩初设计审批完成后，项目单位将初步设计送各管线产权单位审查。各管线产权单位审查完成后，项目单位按照概算审批要求，备齐必备材料报送市发展和改革委员会，市发展和改革委员会完成概算批复。上述工作完成后，根据深圳市政府投资项目管理条例规定和A、B、C类项目分类要求，由市发展和改革委员会综合平衡后汇总上报市政府、市人大审定，此项工作不计时限。第四阶段：施工图阶段审批单位：市发展和改革委员会、规划和国土资源委员会、住房和建设局、审计局、地铁、公安局消防监督管理局、三防办。审查单位：各管线产权单位。审批事项：政府投资计划下达、工程规划许可、招标投标等备案、标底审计、排水许可、施工许可、建筑内部装修设计防火审核。审查事项：施工图审查。 具体流程：项目单位按照审批事项要求，备齐必备材料报送市发展和改革委员会，市发展和改革委员会按照市政府和市人大审定的政府投资计划，完成计划的下达工作。 项目单位按照各审批单位要求，备齐必备材料，同时报送。市审计局的标底审计、市规划和国土资源委员会的工程规划许可、招标人自行招标活动以及住房和建设局的招标投标等备案并联进行。其中，市审计局在招标公告后完成标底审计；市规划和国土资源委员会出具工程规划许可，地名许可；招标人自行开始招标活动，市住房和建设局根据招标活动进展情况分别完成招标公告和招标组织形式备案、招标文件备案、招标投标情况报告备案；市住房和建设局出具施工许可。在此期间，市水务局出具排水许可。 涉及管线迁移的项目，施工图设计须报各管线产权单位审查；涉及地铁的项目，施工图设计须报地铁审批；涉及隧道工程或项目包含房建子项目的，项目单位将施工图设计报公安局消防监督管理局出具审查意见；涉及防洪项目，项目单位将施工图设计报三防办出具审查意见。在标底审计和招标投标备案后，凡属交通类项目，项目单位按要求备齐必备材料报送交通部门，交通部门出具开工许可。 凡涉及城管、交警等部门的审批事项，项目单位应按要求同时向各审批单位提出申请并提交必备材料，各审批单位并联审批。审批事项如下： 市城市管理局：占用和挖掘城市道路，占用城市绿地及树木砍伐或迁移； 市交警局：占用和挖掘城市道路。 与第三、四阶段大并行的阶段：征（收）地、拆迁许可及土地使用权出让阶段。 审批单位：市国土房产局。 审批事项：征（收）地（不计时限）及拆迁许可、土地使用权出让。 具体流程：用地未落实的，在市国土房产局完成用地预审工作后，由市规划和国土资源委员会上报市政府常务会议批地审定，审定后如为储备用地，则可继续开展用地规划许可证申报工作；如非储备用地，则相应开展征（收）地工作，并在取得用地规划许可证后，视实际情况决定是否需要开展拆迁赔偿工作。市国土房产局完成土地使用权出让手续。该阶段与第三、四两个阶段并行开展，形成一个大并行的审批流程架构。 2.2.2道路、桥梁、隧道类道路、桥梁、隧道类审批流程图流程图见附图三道路、桥梁、隧道审批流程政府投资项目市政类（道路、桥梁、隧道）从立项到开工划分为四个阶段（项目建议书阶段、可研阶段、初步设计阶段、施工图阶段，征（收）地、拆迁许可及土地使用权出让阶段与第三、四阶段大并行），重大项目的审批时限至少需90100个工作日，非重大项目的审批时限至少需180200个工作日，不包括咨询、评审、评估、检验、征地拆迁、征用林地、上报市政府审批等时限。 第一阶段：项目建议书阶段 审批单位：市发展和改革委员会、人居环境委员会、规划和国土资源委员会、国土房产局。 审批事项：项目建议书、工程方案审查、环评审批、选址意见书、用地预审。 具体流程：项目单位按要求编制项目建议书报送市发展和改革委员会，市发展和改革委员会完成项目建议书审批工作。项目单位按要求，完成初步勘察及工程方案设计后，报送工程方案，市规划和国土资源委员会完成工程方案审查。如项目用地已落实，可直接进行环评报审工作，市人居环境委员会完成环评审批；如项目用地未落实，应向市规划和国土资源委员会提出选址申请，规划和国土资源委员会完成选址意见书审批，选址完成后，可同时向市国土房产局和市人居环境委员会申请用地预审和环评审批，国土房产局完成用地预审工作，人居环境委员会完成环评审批。涉及林地占用的项目，项目单位，应在立项后同步办理向林业局申请办理占用林地申请。此外，涉及交通或水务的项目，项目单位应按照各审批事项要求，备齐必备材料，同时向市规划和国土资源委员会和交通运输委员会或水务局报送。市交通运输委员会或水务局提出意见并抄送市规划和国土资源委员会。第二阶段：可研阶段审批单位：市发展和改革委员会、规划和国土资源委员会。 审批事项：用地规划许可证核发、可研报告审批。具体流程：项目用地已经市政府常务会议审定的，项目单位分别同时向市发展和改革委员会和市规划和国土资源委员会申请可行性研究报告审批及用地规划许可证核发，发展和改革委员会和规划和国土资源委员会完成相关审批工作。项目用地尚未经市政府常务会议审定的，项目所需建设用地由规划和国土资源委员会上报市政府常务会议审定，此项工作不计时限。市政府审批土地完成后，根据土地是否为储备用地的不同情况，进入土地审批大并行阶段，并同时向市发展和改革委员会申报可研。 第三阶段：初步设计阶段 审批单位：市规划和国土资源委员会、水务局、交通运输委员会、发展和改革委员会、公安公安局消防监督管理局、三防办。审查单位：各管线产权单位 审批事项：初步设计或扩初设计审批、水土保持方案、概算审批，建设工程设计消防审核意见书。审查事项：各管线产权单位对初步设计图纸提出审查意见。 具体流程：项目单位开展管线探测、工程详细勘察、水土保持方案、初步设计等工作，并按照各审批单位对初步设计审批事项要求，备齐必备材料，同时报送。各审批单位同步开展工作，市水务局和市规划和国土资源委员会须在规定的时间内出具审批意见。此外，涉及交通或水务的项目，项目单位应按照各审批事项要求，备齐必备材料，同时向市规划和国土资源委员会和交通运输委员会或水务局报送。市交通运输委员会或水务局出具审查意见后并抄送市规划和国土资源委员会。涉及防洪项目，三防办要出具审查意见。涉及隧道工程或项目包含房建子项目的，项目单位将初步设计报公安局消防监督管理局出具审查意见。初步设计或扩初设计审批完成后，项目单位将初步设计送各管线产权单位审查。各管线产权单位审查完成后，项目单位按照概算审批要求，备齐必备材料报送市发展和改革委员会，市发展和改革委员会完成概算批复。上述工作完成后，根据深圳市政府投资项目管理条例规定和A、B、C类项目分类要求，由市发展和改革委员会综合平衡后汇总上报市政府、市人大审定，此项工作不计时限。第四阶段：施工图阶段审批单位：市发展和改革委员会、规划和国土资源委员会、住房和建设局、审计局、地铁、公安公安局消防监督管理局、林业局、三防办。审查单位：各管线产权单位。 审批事项：政府投资计划下达、工程规划许可、招标投标等备案、标底审计、排水许可、施工许可、建设工程设计消防审核意见书、占用林地许可。审查事项：施工图审查。 具体流程：项目单位按照审批事项要求，备齐必备材料报送市发展和改革委员会，市发展和改革委员会按照市政府和市人大审定的政府投资计划，完成计划的下达工作。 项目单位按照各审批单位要求，备齐必备材料，同时报送。市审计局的标底审计、市规划和国土资源委员会的工程规划许可、招标人自行招标活动以及住房和建设局的招标投标等备案并联进行。其中，市审计局在招标公告后完成标底审计；市规划和国土资源委员会出具工程规划许可；招标人自行开始招标活动，市住房和建设局根据招标活动进展情况分别完成招标公告和招标组织形式备案、招标文件备案、招标投标情况报告备案；市住房和建设局出具施工许可。在此期间，市水务局出具排水许可。涉及管线迁移的项目，施工图设计须报各管线产权单位审查；涉及地铁的项目，施工图设计须报地铁审批。涉及防洪项目，施工图设计须报三防办审批。涉及隧道或包含房建子项目的项目，施工图设计须报公安局消防监督管理局，公安局消防监督管理局出具消防意见审查意见书。在标底审计和招标投标备案后，凡属交通类项目，项目单位按要求备齐必备材料报送交通部门，交通部门出具开工许可。 凡涉及城管、交警等部门的审批事项，项目单位应按要求同时向各审批单位提出申请并提交必备材料，各审批单位并联审批。审批事项如下： 市城市管理局：占用和挖掘城市道路，占用城市绿地及树木砍伐或迁移； 市交警局：占用和挖掘城市道路。 与第三、四阶段大并行的阶段：征（收）地、拆迁许可及土地使用权出让阶段。 审批单位：市国土房产局。 审批事项：征（收）地（不计时限）及拆迁许可、土地使用权出让。 具体流程：用地未落实的，在市国土房产局完成用地预审工作后，由市规划和国土资源委员会上报市政府常务会议批地审定，审定后如为储备用地，则可继续开展用地规划许可证申报工作；如非储备用地，则相应开展征（收）地工作，并在取得用地规划许可证后，视实际情况决定是否需要开展拆迁赔偿工作。市国土房产局完成土地使用权出让手续。该阶段与第三、四两个阶段并行开展，形成一个大并行的审批流程架构。第三章各局需要资料3.1发展和改革委员会3.1.1申报项目建议书资料清单（适用于重大、非重大、市政、房建类项目，2008年1月15日版）事项名称：项目建议书 审批单位：市发展和改革委员会 申报地点：市民中心西厅 审批时限：重大项目27个工作日，其他无时限。项目名称： 项目类型：重大非重大应急保密市政房建材料名称要求备注材料性质是否提交没有提交的原因1申请报告 （加盖公章）原件2份必备2项目建议书（须委托有相应资质的咨询机构按照规范编写）原件2份必备3电脑申报盘及深圳年度项目申报表；（填写报盘时投资类型选择政府投资，申报阶段选择项目建议书，另外报盘需附申请报告、项目建议书WORD格式电子文档，申报表加盖公章）原件2份必备4其他资料（与项目相关的市委、市政府文件及会议纪要）复印件1份建议补充特别提示：1、“电脑申报盘”及深圳市年度项目申报表可在市发展和改革委员会网站（）上点击“项目申报软件”下载申报软件，填写完成后使用软件自带的功能生成申报盘（U盘），打印输出表。 2、发展和改革委员会咨询电话：82105842 821058433.1.2申报可研报告审批资料清单（适用于重大、非重大、市政、房建类项目，2008年1月15日版）事项名称：可研报告审批 审批单位：市发展和改革委员会 申报地点：市民中心西厅 审批时限：重大项目27个工作日，其他无时限。项目名称： 项目类型：重大非重大应急保密市政房建材料名称要求备注材料性质是否提交没有提交的原因1申请报告（加盖公章）原件2份必备2项目可行性研究报告（包括招投标内容文本及光盘）；（须委托有相应资质的咨询机构按照规范编写）原件2份必备3电脑申报盘及深圳年度项目申报表；（填写电脑报盘时投资类型选择政府投资，申报阶段选择可研报告类，另外报盘需附申请报告WORD格式电子文档，申报表加盖公章）原件2份必备4项目建议书批准文件复印件复印件2份，核原件必备5环评批复文件复印件2份，核原件必备6重大项目提供认定证书复印件复印件1必备7与项目相关的市委、市政府文件及会议纪要（复印件1份）复印件1建议补充特别提示：1、“电脑申报盘”及深圳市年度项目申报表可在市发展和改革委员会网站（）上点击“项目申报软件”下载申报软件，填写完成后使用软件自带的功能生成申报盘（U盘），打印输出申报表。 2、发展和改革委员会咨询电话：82105842 821058433.1.3申报概算审批资料清单事项名称：概算审批 审批单位：市发展和改革委员会申报地点：市民中心西厅审批时限：重大项目27个工作日，其他无时限。项目名称： 项目类型：重大项目一般项目材料名称要求备注材料性质是否提交没有提交的原因1申请报告及电脑申报盘原件1份必备2初步设计图纸及项目总概算文件原件1份必备3初步设计审查意见书（若需要，则要求一并提交扩初设计审查意见书）验原件留复印件1份必备4工程方案设计审查意见书验原件留复印件。1份必备5重大项目提供认定证书复印件复印件1建议补充6与项目相关的市委、市政府文件及会议纪要（复印件1份）复印件1建议补充特别提示：1项目总概算须委托有相应资质的咨询机构编制；2专业技术咨询及评审时间不计算在内。3报审材料格式文本下载方式： 4咨询电话：82105842 821058433.1.4下达投资计划（市发展和改革委员会）事项名称：下达投资计划 审批单位：市发展和改革委员会申报地点：市民中心西厅审批时限：重大项目27个工作日，其他无时限。项目名称： 项目类型：重大项目一般项目必备材料：申请报告及电脑申报盘和深圳市年度计划申报表（原件1份）。补充材料：土地使用权出让合同（复印件1份，核原件）。材料名称要求备注材料性质是否提交没有提交的原因1申请报告及电脑申报盘原件1份必备2深圳市年度计划申报表原件1份必备3土地使用权出让合同验原件留复印件1份补充报表（原件1份）。4重大项目提供认定证书复印件复印件1建议补充5与项目相关的市委、市政府文件及会议纪要（复印件1份）复印件1建议补充特别提示：1下达投资计划前须经市人大或市人大常委会审议通过。2报审材料格式文本下载方式： 3咨询电话：82105842 821058433.2规划和国土资源委员会3.2.1申请选址意见书资料清单事项名称：选址意见书 审批单位：市规划和国土资源委员会 申报地点：重大项目在市民中心西厅；非重大项目按工程所在的分局办理。跨区项目在市民中心西厅办理。审批时限：重大项目10个工作日，其他20个工作日。材料名称要求备注材料性质是否提交没有提交的原因1申请表原件1份必备2申请人身份证明材料（法人、法人授权委托书、委托人身份证）核原件交复印件1份必备3项目建议书批复（复印件1份）批复中要求明确项目功能、建设规模和区域要求的深度核原件交复印件1份必备4可行性研究报告（复印件1份）；原件1份必备5经批准的方案设计文件及方案设计审批意见书（独立占地的场、站工程除外）原件1份补充6市政工程类项目专家评审意见和方案论证材料复印件1份补充7涉及交通或水务类项目，应补充交通或水务部门的选址意见（填海工程需要提供交通运输委员会、海洋局的批复意见，经过水源保护区的项目需要提供水务局的批复）复印件1份补充8对环境有影响的项目需提交环境影响评价报告。复印件1份补充9根据场地选址要求提供地质灾害评估报告。复印件1份追加材料10重大项目提供认定证书复印件复印件1建议补充11与项目相关的市委、市政府文件及会议纪要（复印件1份）复印件1建议补充特别提示：1、对于现有法定图则或控制性详规未确定用地边界坐标的工程（或规划认为有必要的），在选址许可事项审批过程中需进行选址论证，此过程不计入办事时限；2、项目建议书的批复中要求明确项目功能、建设规模和区域要求的深度；3、提供复印件的材料，需核对原件。4、报审材料格式文本下载方式： 咨询电话：82105845、82108424、821085583.2.2申报用地规划许可资料清单事项名称：用地规划许可 审批单位：市规划和国土资源委员会 申报地点：重大项目在市民中心西厅；非重大项目按工程所在的分局办理。跨区项目在市民中心西厅办理。审批时限：重大项目12个工作日，其他20个工作日。项目名称： 项目类型：重大项目一般项目材料名称要求备注材料性质是否提交没有提交的原因1申请表原件1份必备2申请人身份证明材料复印件1份必备3选址意见书复印件1份必备4规划设计方案及总平面图原件1份必备5用地方案图复印件1份补充6环评批复文件复印件1份补充7用地预审文件复印件1份补充8项目建议书（立项）批复文件复印件1份追加9涉及国家安全、消防、文物保护、民航等主管部门的书面意见复印件1份追加10重大项目提供认定证书复印件复印件1建议补充11与项目相关的市委、市政府文件及会议纪要（复印件1份）复印件1建议补充特别提示：1、专业技术咨询及评审时间不计算在内；提交复印件的材料，需核对原件。2、报审材料格式文本下载地址：；市民中心咨询电话：82105845、82108424、821085583.2.3申报工程方案审查资料清单事项名称：工程方案审查 审批单位：市规划和国土资源委员会 申报地点：重大项目在市民中心西厅；非重大项目按工程所在的分局办理。跨区项目在市民中心西厅办理。审批时限：重大项目10个工作日，其他20个工作日。项目名称： 项目类型：重大项目一般项目材料名称要求备注材料性质是否提交没有提交的原因1申请表原件1份必备2申请人身份证明材料（法人、法人授权委托书、法人、报建人原件）核原件交复印件1份必备3用地规划许可证及用地方案图（限独立占地的场、站工程）（复印件1份）；核原件交复印件1份必备经协调市政类项目可以不用提供4可行性研究报告批复（限独立占地的场、站工程）（复印件1份）；原件1份必备建议取消，与规划和国土资源委员会、发改协调5设计方案和有关图纸及电子数据（两套图纸，一个光盘）原件3份必备减为2份6市政工程方案设计咨询评估意见原件1份必备深圳市属设计院不需提供7招投标项目的方案设计中标通知书核原件交复印件1份必备非招标项目不需提供8招投标项目的方案设计中标通知书核原件交复印件1份补充9重大项目提供认定证书复印件复印件1建议补充10与项目相关的市委、市政府文件及会议纪要（复印件1份）复印件1建议补充特别提示：1.专业技术咨询及评审时间不计算在内；提交复印件的材料，需核对原件。2.报审材料格式文本下载地址：；市民中心咨询电话：82105845、82108424、821085583.2.4申报工程扩初设计资料清单事项名称：市规划和国土资源委员会 审批单位：市规划和国土资源委员会 申报地点：重大项目在市民中心西厅；非重大项目按工程所在的分局办理。跨区项目在市民中心西厅办理。审批时限：重大项目10个工作日，其他20个工作日。项目名称： 项目类型：重大项目一般项目材料名称要求备注材料性质是否提交没有提交的原因1申请表原件1份必备2申请人身份证明材料复印件1份必备3方案设计审批意见书复印件1份必备4初步设计方案及有关图纸及电子数据原件3份必备5消防、人防、环保、卫生防疫、水土保持以及涉及交通或水务类项目专业设计方案审查意见（复印件1份）。复印件1份补充6重大项目提供认定证书复印件复印件1建议补充7与项目相关的市委、市政府文件及会议纪要（复印件1份）复印件1建议补充特别提示：1、专业技术咨询及评审时间不计算在内。2、提供复印件的材料，需核对原件。、报审材料格式文本下载方式：、咨询电话：82105845、82108424、821085583.2.5建筑工程桩基础提前开工资料清单事项名称：建筑工程桩基础提前开工 审批单位：市规划和国土资源委员会申报地点：重大项目在市民中心西厅；非重大项目按工程所在的分局办理。跨区项目在市民中心西厅办理。审批时限：所有项目均为20个工作日。项目名称：项目类型：重大非重大应急保密市政房建材料名称要求备注材料性质是否提交没有提交的原因1深圳市建设用地规划许可证核原件交复印件1份必备2深圳市土地使用权出让合同书及补充协议核原件交复印件1份必备3深圳市建筑工程方案设计审批意见书核原件交复印件1份必备4深圳市建筑工程扩初设计审批意见书 核原件交复印件1份必备5环保、人防、卫生防疫、文物保护、消防等相关主管部门的审查意见核原件交复印件1份必备6桩基础施工图和建筑总平面图纸两套及电子数据一份原件图纸2套电子数据1分必备7建筑设计审核机构对桩基础的审核意见书核原件，留复印件1份必备8重大项目提供认定证书复印件复印件1建议补充9与项目相关的市委、市政府文件及会议纪要（复印件1份）复印件1建议补充特别提示：1.报审材料格式文本下载方式： 2.咨询电话：82105845、82108424、821085583.2.6申报工程规划许可资料清单事项名称：工程规划许可 审批单位：市规划和国土资源委员会申报地点：重大项目在市民中心西厅；非重大项目按工程所在的分局办理。跨区项目在市民中心西厅办理。审批时限：重大项目12个工