2013电大自考_法规小抄Microsoft_Word_文档.doc

2011年7月自考法规重点小抄第一章建设法律概论1建设法律是：指国家权利机关或其授权的行政机关制定的，旨在调整国家及其有关机构、企事业单位社会团体、公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的统称。2法律事实：是指能够引起建设法律关系产生变更和消灭的客观现象和事实。3建设法律的特征：1.行政强制性。2.经济性。3.技术性。建设法律的基本原则：是指建设立法时所必须遵循的基本准则或要求。立法原则体现了法律的基本精神和法律的价值趋向。4.遵循市场经济规律原则：1.遵循市场经济规律，放映在建设法规立法中就是要在建立健全市场主体体系。2.遵循市场经济规律，要求建设法律的立法确立建设市场体现具有统一性和开放性。3.遵循市场经济规律，要求建设法律的立法确立以间接手段为主的宏观调控体系。4.遵循市场经济规律，要求建设法律本身具有完备性。5建设法律的作用：指引、评价、教育、预测和强制作用。法律体系是：指法律范围调整一定社会关系而形成的权利与义务关系。6建设法律与建设法规的关系：建设法律关系是建设法律规范在建设领域中实施的结果，只有当建设活动与者按建设法律规范进行建设活动或建设活动管理，形成具体的权利和义务关系时，才构成建设法律关系。7建设法律关系的特征：1.规范的综合性。2.内容的广泛性。3.行政性法规为主。8建设法律关系的构成要素；9建设法律关系客体：是指参加建设法律关系的主体享有的权利和承担的义务所共同指向的对象。11建设法律体系的概念：是指把已经制定的和需要制定的建设法律、建设行政法规、地方性法规与建设部门规章等衔接起来，形成一个相互联系、相互补充、相互协调的完成统一的体系。第二章建设企业法律制度12企业：是指从事生产、销售或服务活动的经济组织，是为满足社会需要并获取盈利而进行独立生产、独立经营、独立核算的基本经济单位，是国民经济体系中的一各体系，是社会的基层单位。13企业组织形式分为三大类：个人独资企业、合伙制企业、公司制企业。14作为法人企业的公司，主要特征：1.公司的财产与公司所有者的财产相分离，企业有独立于企业所有者之外自身的财产，这就使法人企业有自己的权利能力和行为能力，能够自主经营、自负盈亏。2.公司的所有权与经营权可以相分离，即可以不再由所有者亲自经营自己的财产，而是委托给专门的经营者即公司法人为其经营。3.公司有资金健全的组织机构。4.公司企业实行有限责任制度。5.公司企业以适应社会的需求，并以盈利为目的。15建设企业：是指与工程建设有关的、从事工程建设生产经营活动或者为工程建设各阶段提供咨询与服务的企业。16现代企业制度的意义：1.现代企业制度是社会主义市场经济体系的基础。2.建立现代企业制度是国有企业改革的方向。3.建立现代企业制度，有利于进一步解放和发产生产力，充分发挥社会主义的优越性。17三同时；同时设计，同时施工，同时投入使用，18竞争：是指从事商品的经营者为了使自己生产、销售或 服务在市场交易中获得更多的利润或者更高的市场占有率所采取的行为。19不正当竞争：是指商品经营者，在市场交易中违反反不正当竞争法的规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会秩序的行为。其特征：1.不正当竞争是违反国家法律、法规的行为。2是不正当竞争是违背市场交易的基本原则，采取不公正、不诚实、不道德的行为。3是不正当竞争是侵犯竞争对手和消费者合法权益，扰乱社会秩序的行为。20税收：是国家凭借其政治权利，按照法律预先规定的范围和标准，强制地、无偿地向纳税人征收一定货币或实物的活动。21反不正当法：是调整在制止不正当的竞争行为过程中发生的社会关系的法律规范总称22劳动法：是调整劳动关系以及与劳动关系密切相联系的其他社会法律规范的总称。23法律顾问主要工作范围：1，解答企业的法律询问2为企业的经营决策提供依据和建议3草拟审查和修改企业合同及其他法律文书4参加谈判工作5代理参加调解仲裁诉讼活动6受托办理非诉讼法律事务第三章城市规划法制度24城市：指国家按行政建制设立的直辖市，市，镇。25城市规划：是指为了实现一定时期内城市的经济和社会发产目标，确定城市性质、规模和发产方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设的综合部署及具体安排等法定活动。城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市土地合理利用和开发的基础，是综合发挥城市经济效益、社会效益和环境效益的前提，是实现城市经济和社会发产目标的重要手段。26城市规划法的立法目的：1确定城市规模和发展方向2实现城市的经济和社会发展目的3合理制定城市规划和城市建设4适应社会主义的现代化建设需求27城市规划的方针：1.实行严格控制大城市规模、合理发产中等城市和小城市的方针。2城市规划必须符合我国国情,正确处理近期建设和远景发产的关系.3.在城市规划区内进行建设必须坚持使用,经济的原则,贯彻勤俭建国的方针.28大城市50万，中城市20-50万，小城市20万29城市规划的主要内容：1城镇体系规划2城市总体规划纲要3城市总体规划4城市分区规划5城市详细规划30城市规划的局部调整：城市人口，用地规模的需要，少量的增长或者根据城市的建设发展需要对城市用地功能道路系统工程设施配置等进行局部的变更31建设用地的批审程序：现场踏勘，征求意见，供设计条件。审查总平面，核定用地面积核发建设用地许可证，建设工程审批的建设申请，确定规划的设计要求方案审查，核发建设工程规划的许可证32建设工程审批程序：1.建设申请2.确定规划设计要求3.方案审查4.核发建设工程规划许可证33历史文化名城具备要求：1保存文物丰富，2有重大历史价值或革命意义3正在延续使用的城市4经过国务院核准批准并公布第四章建设用地法律制度34土地使用权出让：是国家以土地所有者身份将土地使用权在一定的年限内让与土地使用者并有土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为35出让的方式：是指国有土地的代表通过一定形式或程序将国有土地使用权出让给一定的使用者36招标：是指在指定的期限内，由符合条件的单位或者个人以书面投标形式竞投某地段土地37使用权：选择出让人和收取出让金的土地使用权出让方式38土地使用权出租的条件：1.出租土地使用权是国家有偿出让具有物权性能更值得土地使用权2.按照土地使用权出让合同规定的期限和条件对土地必须进行投资开发利用3.出租人和承租人应当签订租赁合同4.土地使用权和土地上的建筑物其他附着物出租，出租人应当按照规定办理登记39土地使用权的抵押：是指土地使用者将其依法取得土地使用权作为清偿债务的担保的法律行为40土地使用权的抵押具有的特性：1，从属性2，特定性3.价值性 4.不可分性41土地使用权的抵押设置受到一定条件的限制：1只有经过出让和转让方式取得的土地使用权才能抵押土地使用权，抵押的期限不得超过土地使用权出让和转让的年限2土地使用权抵押时，其地上建筑物其他附着物随之抵押3土地使用权抵押不得违背国家法律法规和土地使用权出让合同的规定42土地使用权抵押程序：1抵押双方当事人签订土地使用权抵押合同，抵押合同不得违背国家法律法规和土地使用权出让合同的规定2由公证机关对双方签订的合同给予公证3土地使用权抵押双方凭押合同公证认证等文件向土地管理部门办理抵押登记43登记的内容：1被担保金额2抵押人姓名或名称3债权4抵押合同终止后抵押权人应在规定时间内向土地管理部门办理抵押登记的注销手续。44土地使用权的终止：是指国有土地使用权让合同规定的使用期限届满而国家收回土地使用权或者在土地使用权期满前国家因社会利益需要提前收回土地使用权45土地使用权终止的发生根源：1土地使用权因土地使用权转出让合同规定的使用期限届满终止，即当土地使用权出让合同规定的土地使用权限届满时土地所有者或其代表将依土地使用权出让合同的规定收回土地使用权，土地使用权出让人从此不再拥有该土地的使用权2土地使用权期满前国家因社会公共利益的需要而提前收回土地使用权3因土地灭失而导致使用人实际不再享有土地使用权46土地使用权前满后的续期:是指土地使用权出让合同的规定的使用期届满后依照新的土地使用权出让合同，原土地使用权受让人急需使用该块土地47居住用地土地出让年限70年，商业旅游娱乐用地40年，其他50年土地补偿标准：1土地补偿费和标准2安置补助费3地上附着物和青苗补偿等4临时用地补偿5合理使用土地补偿费安置补助费。48土地使用权出租：是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同土地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。49土地使用权出让规划原则：1规划原则2严格审批登记原则3平等自愿原则50出让方式：指国有土地的代表通过一定的方式或程序将国有土地使用权出让给一定的使用者第五章建设工程招标，投标法律制度51工程招标：是指招标人用招标文件将委托的工作内容和要求告之有意参与竞争的投标人，让他们按规定条件提出实施计划和价格，然后通过评审、比较，选出信誉可靠、技术能力强，管理水平高、报价合理的可信赖单位，以合同形式委托其完成工程。52工程投标：是指个投标人依据自身的能力和管理水平，按照招标文件规定的统一要求递交投标文件争取获得实施资格。53工程建设项目招标范围：1.关系社会公共利益、公共安全的基础设施项目。2.关系社会公共利益、公共安全的公用事业项目。3.使用国有资金投资项目。4.国家独资项目。5.使用国际组织或者外国政府资金的项目。54招标方式：1.公开招标。2.邀请招标。55建设工程招标时必须具备的条件：1.概算已经批准。2.建设项目已正式列入国家、部门或地方的年度国定资产投资计划。3.建设用地的征用工作已经完成。4.有能够满足施工需要的图纸及技术资料。5.建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实。6.已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的“三通一平”已经完成或一并列入招标范围。56招标投标阶段：1发布招标公告2资格预审3招标文件4投标5现场考察6标前会议57招标准备阶段：1.招标项目应具备的条件。2.选择招标方式。3.申请招标58自行招标应当具备下列条件：1具有法人资格或依法成立的其他组织2有与招标相适应的经济技术管理人员3有组织编制招标文件的能力4有审查投标单位资质的能力5有组织开标定标评标的能力59招标代理机构：是指依法设立从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。第六章建设法律制度60从业单位资质审查制度应当具备下列条件：1符合国家注册的资本2有与从事建筑活动相适应的具有法定职业资格的专业技术人员3从事相关建筑活动所应有的技术装备4法律行政法规规定的其他条件61工程勘察：根据建设工程的要求查明分析评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件编制建设工程勘察文件的活动。62工程勘察设计质量管理是指：在严格遵守技术标准法规的基础上，正确处理和协调资金、资源、技术、环境条件的制约，使设计项目能更好地满足业主所需功能和使用价值，充分发挥项目投地进行投资、开发、利用。63建设监理单位：是指取得监理资质证书，具有法人资格的监理公司、监理事务所和兼承监理业务的工程设计、科学研究及工程建设咨询的单位。64建筑工程勘察法规:是指调整勘察设计活动中所产生的各种社会关系的法律总称65工程建设标准：是指对基本建设中各类工程的勘察规划设计施工安装验收等需要协调统一的事项所制定的标准66工程设计：根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设房地产使用、修缮、服务等活动中的地位和相互权利义务关系的法律规范的总称。67工程设计遵循的原则：1贯彻经济社会发展规划，城乡规划及产业的政策2综合利用资源满足环保要求3遵守工程建设技术标准4采用新技术，工艺，材料，设备5重视技术经济效益的结果6公共建筑和住宅要注意美观实用协调。68施工工程许可证：是指建筑工程开工前建设单位向建筑行政主管部门可以施工的证明69申请建筑工程施工许可证应具备的条件：1.已经办理有关建设用地批准手续。2.在城市规划区的建设工程，已经取得建筑工程规划许可证。3.需要拆迁的，拆迁进度符合施工要求。4.已经确定建筑施工企业。5有满足施工需要的施工图纸及技术资料。6.有保证工程质量和安全的具体措施。7.建设资金已经落实。8.法律、法规规定的其他条件。70项目经理：是指受企业法定代表人委托对工程项目施工过程进行全面管理的项目负责人也是建筑施工企业法定的代表人在工程项目上的代表人。71建设工程质量：是指国家在现行的有关的 法律技术标准设置文件工程合同中对工程的安全实用经济美观等特性的综合要求。72建设工程安全生产的相关工程制度：1建设工程安全生产的责任制度2建设工程安全的教育制度，3检查监督制度，4劳动保护制度5保障制度6重大事故调查处理制度73工程建设监理是指：针对工程项目建设，社会化、专业化的工程建设监理单位接受业主的委托和授权，根据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同以及其他工程建设合同所进行的旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动。74建设监理单位必须具备两个条件：1.要有明确的名称、组织机构和工作场所；2.要有与承担监理业务相适应的资金、技术、经济管理人员以及必要的设备和检测手段。75监理工程师：是指经过全国统一考试并合格并经注册取得“监理工程师岗位证书”的工程建设管理人员。76工程建设监理的内容：1.立项阶段。2.设计阶段。3.施工招标阶段。4.材料物资采购供应。5.施工阶段。6.合同管理。77建设监理单位必须具备两个条件土地使用权是国家有偿出让的具有物资权性质的土地使用权2.按照土地使用权出让合同规定的期限和条件对土地必须进行投资开发、利用3出租人和承租人应当签订租赁合同。4.土地使用权和土地上建筑物、其他附着物出租，出租人应当按照规定办理登记资质证书，具有法人资格的监理公司、监理事务所和兼承监理业务的工程设计科学研究及工程建设咨询的单位。第七章市政工程设施主要分类78市政工程设施的概念：是指城市道路含桥梁，隧道和排水设施及附属设施，市政工程设施是城市赖以生存和发展的物质基础是为城市生产和人民生活提供基础性服务的公共设施。79市政工程设施主要分类：1城市道路：机动车道，非机动车道，人行道，广场，街头空地等2城市桥涵：桥梁，涵洞立交桥，城市道路与铁路两用桥3城市道路照明设施：城市道路，桥梁，广场，售票的公供绿地等处的照明设施4城市排水设施，雨水管道，雨水污水合流管道明渠泵站，污水处理厂及其附属设施5城市防洪设施：城市防洪堤岸河坎防洪墙，排涝泵站，排洪沟及其附属设施。80城市道路：是城市供车辆，行人道具备一定技术条件的道路，桥梁，隧道及其附属设施。81城市道路范围内禁止下列行为：1排放污水倒垃圾和洒漏损害路面的其他液体物质。2在路肩或在桥梁隧道安全保护区域内挖沙取土种植作物，经济作物。3行人，非机动车及危害隧道安全是我机动车辆通过机动车专业隧道4在行人道上停放行驶各种机动车辆5在桥梁引桥下堆放易燃易爆物以及在桥下停泊船只6其他损害侵占破坏城市道路的及其附属设施的行为。82城市公用事业：主要指城市爱供水供热供气，公共交通等方面为城市生产和人民生活提供基础性服务的公共设施。83城市供水系统包括：取水工程输水工程净水工程配水工程。城市集中供热的方针，因地制宜广开热源，力求先进，经济合理。城市绿化管理1调节气候2消灭细菌3吸附灰尘4降低噪音5有利呼吸6调节雨量84城市公用事业的内容：1.城市供水是指城市除农业用书以外的供用水和单位自建设施的供水2.城市供热是指由集中热源所产生的蒸汽热气通过城市供热范围提供给城市使用3.城市供气是指城市生产生活等使用的气体燃料，如天然气、液化气、煤气等4.城市供电是指城市电力的生产输送分配和使用等5.城市公共交通是指城市交通工具如电车、地铁出租车等。城市绿化管理：1.调节气候2.消灭细菌3.吸附灰尘4.降低噪音5.有利呼吸6调解雨量第八章 房地产法律制度85房地产的内容：1.房地产是房产与地产的有机结合。2.房地产是财产权利的有机结合。3.房地产作为房产与地产的统一体，以地产为主，地产是核心。4.房地产既有其财产属性，又有其商品、经营属性。86房地产的概念：房地产是房产与地产的合称，“房产”是固定于土地上的具有独立使用功能并且具有一定经济意义的房屋及其附属建筑物和构筑物，“地产”是指作为土地所有权或土地使用权的具有一定的经济意义的土地。87房地产法律关系概念：房地产法律规范在调整人们的行为过程中所形成特殊和具体的社会关系即具有法律关系上的权利和义务关系。：88房地产法律制度：是调整房地产关系的法律规范的总称他是调整房地产开发经营管理及服务过程中所产生的社会关系法律规范89房地产法的体系：是指房地产法的学的理论体系。90房地产法法规体系：由于关于房地产的各种规范性文件按照一定标准分类组合成的有机整体。91房地产买卖管理：是指房地产行政管理机关根据社会主义房地产流通的客观规定。第九章企业维护自身权利的制度92工程索赔的概念索：索赔在施工合同的履行过程中，合同一方当事人因对方当事人不履行或未能正确履行合同