江西省农业转基因生物安全管理执法自查报告.doc

江西省农业转基因生物安全管理执法自查报告 江西省农业转基因生物安全管理执法自查报告 根据农业部农科教发5号“关于开展农业转基因生物安全管理执法检查的通知”要求我省为搞好此次全省农业转基因生物安全执法检查于3月中旬由农业厅科教处、政策法规处牵头召集厅属相关单位认真学习农业部文件研究部署了全省开展转基因生物安全管理执法检查工作对拟定的省农业转基因生物安全管理执法检查执行方案进行讨论针对我省农业转基因生物研究、生产加工、经营等情况进行了重点检查计划与安排现就我省年农业转基因生物安全管理工作和开展农业转基因生物安全管理执法自查情况报告如下： 一、年农业转基因生物安全管理工作 1、建立健全省、市级农业转基因生物安全监督管理的组织机构 江西省农业转基因生物安全监督管理工作在农业部转基因生物安全管理直接指导下根据本省监管工作的需要从年5月开始成立了江西省农业转基因生物安全管理工作领导小组；江西农业大学、江西省农科院分别成立了农业转基因生物安全小组我省上饶、吉安、宜春、赣州、景德镇、鹰潭等6个设区市相应地成立了市级农业转基因生物安全管理工作领导小组领导小组办公室挂靠在市农业局科教科 2、农业转基因生物安全管理法规培训情况： （1）法律法规文件汇编：年8月由农业厅政策法规处组织编印了农业法律法规汇编一书2000册其中包括农业转基因生物安全管理条例及三个规章办法汇编在内年9月为了使各设区市、县农业部门和相关企业学习了解有关农业转基因生物安全管理法规由农业厅科教处组织编印了农业转基因生物安全管理法规及配套文件汇编1500册 （2）法规培训：年6月我省举办了第一期农业转基因生物安全管理培训班参加培训人员来自省卫生厅、省外贸厅、省农科院、江西农业大学、农业厅有关业务局、处、室、站及各设区市农业局、重点县农业局共计40余人学习培训内容包括农业转基因生物安全管理条例和三个配套规章办法及农业生物知识 年8月吉安市举办“农业转基因生物安全管理培训班”参加人数57人参加学习人员主要是各县及基层农业干部新余市农业局组织相关企业管理、销售及农业局各科、站管理人员进行培训参加人数达180人左右 年9月在江西井冈山举办法规培训班培训内容为农业法农业相关法规等参加人数达80余人 3、监管情况 年我省农业转基因生物安全监督管理工作主要是对农业转基因生物试验研究、环境释放、生产性试验、标识等进行监督管理 （1）试验研究：目前我省开展农业转基因生物试验研究的单位有江西农业大学、江西省农科院、江西省滨湖农科所、江西省棉花研究所主要开展水稻、棉花二种作物的转基因研究水稻采用农杆菌介导法转化Bar基因和Xa21基因现已获得水稻新材料棉花是利用现有已发放的抗虫棉品种进行配组筛选及株、品系鉴定对以上科研单位进行转基因研究我们要求研究单位按农业转基因生物安全评价管理办法执行尤其是试验初期要严格采取防范措施对不同安全等级的试验应实行报告制和审批制年我厅组织有关人员多次对从事农业转基因生物试验的单位进行实地检查与督促 （2）环境释放、生产性试验：年已有华中农业大学作物遗传改良国家重点实验室、浙江省慈溪市棉花研究所、浙江大学等省、市科研单位、大专院校要求到我省进行水稻、棉花作物转基因生物的环境释放与生产性试验经过对所提供的材料和我省进行环境释放、生产性试验点的实地调查和了解对提供的材料进行了审查与严格把关 （3）标识管理情况：年4月我厅组织有关人员对我省棉花主产区九江市彭泽县等地进行抗虫棉种子标识检查并督促有关部门定期进行检查对引进转基因抗虫棉种子一定要注意标识否则不予引入 二、农业转基因生物安全管理执法自查情况 （一）农业转基因生物安全管理执法工作部署与安排 为了促进农业转基因生物安全的监管工作搞好全省农业转基因生物安全执法检查今年3月上旬按农业部“关于开展农业转基因生物安全管理执法检查的通知”要求结合我省目前农业转基因生物试验研究、生产加工、销售、标识等情况针对此次全省性的农业转基因生物安全管理执法检查的重点我厅及时转发了农业部文件并要求各设区市农业行政主管部门重视农业转基因生物监管工作加强责任感履行监督管理检查职责并制定了“江西省农业转基因生物安全管理执法检查执行方案”提出了执法检查的具体要求和检查重点 根据目前了解的情况在我省范围内对经营、生产加工、进口的已列入第一批标识目录的大豆、油菜籽油、玉米、棉花种子等农业转基因生物农产品及直接加工品进行一次标识检查验证的执法工作由于此次执法检查涉及的部门和专业较多因此省级重点企业的执法检查安排3月20日4月底集中人员分四个小组进行实地检查 第一组检查重点内容：从事水稻、棉花转基因生物试验研究单位对试验所采取的安全防范措施及规范管理等执行情况；检查地点：江西省农科院、江西农业大学、省滨湖农科所、省棉花研究所 第二组检查重点内容：从事转基因抗虫棉种子经营、生产分装销售的包装标枳标识申请和利用农业转基因生产或含有农业转基因生物成份的生物农药等情况；检查地点：江西省九江市重点产棉县、新余、南昌、宜春等地种子生产、经销部门及生物农药厂家 第三组检查重点内容：省内有关粮油加工企业年进口了转基因菜籽油（毛油）、加工精练的产品包装标识申请标识和利用转基因生物生产或含有转基因生物成份的肥料情况；检查地点：省内粮油加工、肥料生产等企业 第四组检查重点内容：省内饲料加工企业年进口转基因大豆、玉米等原料加工饲料的包装标识标识申请和利用转基因生物生产或含有转基因生物成份的水产苗种、兽药、添加剂等情况；检查地点：省内几家大型饲料加工企业、兽药厂、水产苗种养殖场等 （二）执法检查结果 按照本省农业转基因生物安全管理执法检查行动方案的具体要求从3月下旬至4月底对已列入标识目录范围内的农业转基因生物进行了一次全省性的执法检查 1、农业转基因生物试验研究能采取有效的安全防范措施并按规范程序操作 4月中下旬执法人员分别对我省开展水稻、棉花转基因生物研究的单位进行实地检查水稻小材料采用网室隔离周围没有相关栽培种和野生种网室由技术人员专人负责管理试验后的转基因水稻（根、茎、叶）等废弃物就地销毁严格杜绝转基因水稻的扩散转基因棉花试验主要是利用国内已通过审定的抗虫棉品种如“中棉所29苏抗103、GK2”等作亲本与当地优良的常规品种杂交配组杂交后代种植在棉科所试验基地周围均有隔离带对收获后的剩余部分全部销毁以防扩散 2、生产、经营转基因抗虫棉种子标识 据3月中旬全省棉花生产既产业化经营现场会统计今年我省棉花面积110万亩其中转基因抗虫棉面积70万亩占棉花总面积的63.6%从检查的五个县区情况看共种植棉花面积61万亩其中转基因抗虫棉面积45万亩占棉花种植面积的73.8%与常规棉相比转基因抗虫棉表现出了丰产、优质、抗虫、节本增效等明显优势目前我省只有彭泽永修两县从事杂交抗虫棉“中29”的制种年制种面积530亩由于采取了与中棉所合作开发的形式确保了自制种质量据中棉所抽查检测自制抗虫棉种完全符合国家标准并允许包装上印“中国农业科学院棉花研究所科技贸易公司监制”的字样销售从检查情况看各地种子经销部门所经销的抗虫棉种子都建立了种子档案种子调入时签订了合同或协议明确了相互的责任种子调出时详细地记载了种子的流向减少了种子事故纠纷经过五家县级棉种经销单位和三个乡镇农技站的检查发现有的品种包装袋上标识不够规范种子袋上印有“杂交抗虫棉”或“抗虫棉”等 3、省内大型饲料及粮油等加工企业执法检查情况 4月20日有关执法人员对省内部份大型饲料、油脂类加工企业兽药厂、水产苗种养殖场及大型饲料原料批发市场如：南昌海联饲料公司、江西响亮牧业公司、江西金谷饲料有限公司、江西正邦集团公司、江西饲料原料批发市场、江西油脂有限公司、江西民星兽药厂等企业进行检查从检查情况看年生产、经营的兽药、水产苗种、添加剂等未发现有利用农业转基因生物生产或含有农业转基因生物成份而省内饲料生产、经营企业经营使用的豆粕主要来自东海粮油（张家港）公司江苏南通宝港油脂发展有限公司、宁波金光油脂有限公司、山东口富油脂有限公司等省外豆粕生产企业而90%以上豆粕为美国等生产的转基因大豆加工而成豆粕的生产企业在产品包装上均贴有标注“转基因大豆加工品”的标签但饲料生产企业使用转基因豆粕生产的饲料产品其包装袋上均未标注“含有转基因豆粕”字样江西油脂有限责任公司年度委托北京代理商进口豆油5700吨由于对农业转基因生物安全管理法规不了解所以委托北京代理商进口豆油时没有要求对方提供有关资料因此对其生产的产品未进行标识申请产品未标识这次深入各企业执法检查的同时进行了农业转基因生物安全管理法规宣传并发给有关资料 4、各设区市执法检查情况 省农业厅于年3月24日转发了农业部“关于开展农业转基因生物安全管理执法检查的通知”宜春、赣州、九江、上饶、景德镇等设区市根据通知精神及时转发文件至各县农业部门要求认真做好执法检查工作宜春市农业局派出执法人员到高安、上高、奉新等市县检查通过听取汇报市场巡查、检查档案等形式检查了解到目前高安市共调入抗虫棉种子28500公斤主要品种为“国抗22号、SK2、33B、中棉29、GK1等8个品种品种已销售15500公斤对流入该县的少量抗虫棉种子由于经销方未办理相关手续执法人员对种子实施了没收处理奉新县今年种植抗虫棉面积预计6090亩其中国抗22面积4500亩南抗3号750亩新棉33B840亩品种生产单位为江苏南通创世纪种业公司、江苏明天种业有限公司、南京沃丰种业、河北神农高科等等有些品种经查询经销商提供了安全证号但由于执法人员没有掌握转基因抗虫棉的品种目录无从查对因此只能要求经销企业今后在调入转基因种子时向生产方索取有关证件并明确标注 （三）存在问题 这次全省性农业转基因生物安全管理执法检查过程中省、市各级农业部门领导很重视相关部门和单位互相配合积极地做好全省第一次农业转基因生物安全管理的执法检查工作但由于农业转基因生物管理工作技术性强涉及面广过去宣传力度不够涉及的相关企业对农业转基因生物安全监管工作了解也不够因此存在的主要问题是： 1、农业转基因生物安全监督管理体系不健全：大部分市、县未成立相应的组织机构尚未配备专职监管人员对履行监督检查职责和监管任务不明确法规培训不到位 2、全省至今没有一个产品进行标识申请：由于监管工作不严对省、市、县农业相关管理部门针对已列入第一批标识目录范围的农业转基因生物应实行标识审查认可等学习和认识不够尤其是省内大型粮油、饲料等农产品加工企业由于受职能所限大部分企业既不了解农业转基因生物安全管理程序也不能很好地与农业部门配合因此对大型加工企业我们农业部门的执法人员更多地是作宣传和提供有关学习资料并进行讲解对未标识的产品基本上未给予处罚 3、标识不规范：在检查过程中销售种子的包装袋上有的只标注“杂交抗虫棉”或“抗虫棉”没有注明“转基因XXX”字样 4、转基因抗虫棉种子多、乱、杂：今年我省种植抗虫棉品种面积较大目前生产上使用的品种较多除种子公司通过正常渠道引入外个别种子经销商直接从其它渠道购销转基因棉种从而在种子管理上出现来源不明去向不清的情况造成种子市场混乱 三、年江西省农业转基因生物管理工作打算 根据全省农业转基因生物安全管理执法检查工作中的问题结合我省农业转基因生物安全监管工作的具体情况年主要开展以下几项工作： 1、进一步建立健全农业转基因生物安全监管体系全省各设区市、县今年都要成立相应的农业转基因生物安全管理组织机构