浙江乡镇企业发展考察报告.doc

浙江乡镇企业发展考察报告 去年底南京市乡镇企业局局领导带领8个处室负责人赴浙江省温州市、台州市和杭州市参观学习乡镇企业发展情况和经验通过参观、交流我们看到了浙江三市在发展乡镇企业方面的新进展也看到了我市乡镇企业在改革和发展中存在的差距进一步理清了工作思路增强了加快发展的信心 浙江乡镇企业发展的主要特点 在我们参观学习的三个市中杭州与南京同属一类都是省会城市而温州、台州的发展自然条件要比南京差得多国家对他们的投资很少两市人均耕地也只有03亩左右原来的经济基础非常薄弱改革开放以来温州和台州市从实际出发解放思想抓住机遇克服困难在全国率先形成了以民营企业、市场机制为主要特征的经济格局他们的经济发展被誉为温州模式浙南模式2000年温州乡镇企业有719万个从业人数946万人实现总产值1245亿元其中工业1216亿元占全市工业总产值的67实现出口交货值135亿元上交税收403亿元占全市财政税收的55全市组建乡镇企业集团120家通过ISO9000质量认证企业700家台州市全市国内生产总值675亿元财政总收入532亿元综合实力在全省中上水平形成了机械电气、医药化工、塑料模具、电力能源、食品加工、工艺美术、服装鞋帽等在国内具有一定竞争力的行业体系和工业生产基地杭州市乡镇企业实现产值1815亿元其中工业1618亿元占全市工业经济总量的64实现出口交货值230亿元实现利润615亿元上交税收52亿元占全市财政收入的364安置农村劳动力1137万人占全市农村劳动力的46 从我们参观、学习和交流中明显感受到浙江这三个市乡镇企业的发展具有三个鲜明特点 一是以私营个体经济为主体这三市最显著的特点就是三民经济：企业产权以民有为主体经营方式以民营为主要形式社会各项事业以民办为主要力量特别是温州和台州私营个体经济在国民经济中占有绝对优势台州市各类企业95以上产权为民有2000年该市产值500万元以上的民营工业企业有1820家其中亿元以上企业54家形成了以面广量大的私营个体企业为基础以机制灵活的股份合作制为中坚以规范化的股份制企业为龙头骨干的企业组织结构私营个体经济占台州工业经济总量的90以上成为台州经济的主体温州市私营个体经济在全市所占比重国内生产总值占85、工业产值占97、社会零售总额占90、固定资产投资占65杭州市私营个体经济也占全市乡镇企业65以上目前私营个体经济呈现出集团化、区域化、集约化的新趋势显示出充满生气的发展活力 二是以块状经济发达为特色这三市乡镇企业发达还有一个明显特征就是以市场为导向通过社会化分工和专业化协作把分散的小企业连接起来形成一村一品、一镇一业的块状经济温州乐清市的柳市镇成为目前全国最大的低压电器生产集散基地年销售量占全国的三分之一正泰集团、德力西集团、天正集团均有自已的生产性园区永嘉报喜鸟集团、红蜻蜓集团、奥康集团的工业园区也非常成气候台州市也有一大批专业村、专业镇如温岭市大溪镇和山水镇的水泵临海市东塍银的节日灯路桥区上倪村的室内拖鞋等目前仅路桥区专业村就达53个崛起了一大批大中型骨干企业年销售上亿元的企业20多家其中吉利集团的产值达20多亿元产生了飞跃缝纫机、星星冷柜、苏泊尔压力锅等一批在全国有较高知名度的产品杭州桐庐的风水镇形成了从笔杆到笔芯、笔套、成笔分工合作专业化生产制笔特色块状经济笔的生产量占全国同类产品市场的三分之一杭州市已经形成了以袜业、五金、珍珠、衬衫等十大块状经济 三是以政府优质服务为保证乡镇企业所以能保持快速发展政府的明智是一个重要原因在温州企业的成长过程中温州政府的管理职能逐渐从计划经济下的无所不包转变为现在的有所为有所不为或者是有些专家所认为的无为而治1982年5月上级工作组进驻温州柳市镇将经营低压电器的所谓八大王作为制假分子进行打击然而同年10月温州市委、市政府召开表彰个体经济重点户、专业户大会1984年在弄清情况的前提下温州市宣布八大王是发展商品经济和搞活流通的能人并依法对八大王作出无罪释放予以平反1987年11月7日温州市颁布了关于农村股份合作制若干问题的暂行规定提出股份合作制是一种新型的合作经济组织1993年是温州股份合作制发展的鼎盛时期企业总数达到36887家1994年温州市进一步明确将两个以上的投资者组建的企业纳入股份合作的范畴并将其视为社会主义集体经济的组成部分而这一点直到1999年才体现在中华人民共和国宪法修正案中这种地方政府对非国有经济的确认是促进温州经济发展的一种政治财富也是使其在全国地级市的发展中处于领先地位的一个重要因素 浙江乡镇企业发展给我们的启示 启示一：一切从实际出发敢闯敢冒大胆创新温州、台州区位条件差发展经济受种种因素制约两市农民从民间打硬股得到启示创办了既不同于集体经济又不同于个体经济的新型组织形式股份合作制从此使乡镇企业走上蓬勃发展之路到1993年温州股份合作制企业达到36887家其中工业企业27771家实现产值193亿元占当年全市工业总产值的562台州打硬股形式孕育于70年代发展在80年代提高在90年代到1990年底股份合作制企业实现产值占乡镇企业的三分之二全市经济中三分天下有其一 启示二：尊重群众的首创精神80年代台州群众创造了股份合作制这种经济组织形式时当时社会各方面有不同的议论浙江日报为此展开专门讲座台州各级党委、政府不争论、不张扬把股份合作制作为集体经济对待为股份合作制经济发展创造良好的外部环境保证其健康快速发展温州人在改革开放中创造了许多全国第一：第一个实行金融利率改革第一个制定私营企业条例第一个实行国有土地有偿转让等等 启示三：用活民间资本立足自身创大业温州乡镇企业发展是由个体、私营起步通过自身的资金积累采取滚雪球式逐步发展起来的按照谁投资、谁受益原则不但利用社会资金兴办了大量企业而且建成了高等级公路、机场、铁路、大桥、体育馆等基础设施这次我们一路上看到的温、台高等级公路绝大多数都是靠民间资本筹建的台州泰隆城市信用社是一家股份制金融机构成立于1993年目前资产超过10亿元自有资金超亿元发展速度居浙江省第一台州市开发区商业街总投资32亿元政府没有一分钱投入全部靠民资在运作过程中政府通过土地使用权转让反而净赚3000万元 启示四：高度重视产品质量和新品开发一度时期温州曾是假冒伪劣的代名词1987年8月8日是温州鞋业界为之蒙羞的日子这一天在杭州武林广场等地温州的5000余双劣质皮鞋被当众销毁为扭转被动局面1994年温州市政府制订了温州市质量立市实施细则这是全国第一个由政府制定的质量立市法规1998年温州成立了我国鞋业界第一个行业协会温州市鹿城区鞋业协会由于狠抓产品质量注重新产品开发几年来温州涌现出皮鞋、服装、低压电器、磁力泵、打火机、塑料制品等一批在全国闻名的名牌产品台州的飞跃牌缝纫机、钱江牌摩托车、吉利牌汽车杭州的奥的斯电梯、钱潮牌万向节、爱迪集团的包装产品等在国内保持较高的市场占有率 启示五：不断完善产权制度改革现在温州乡镇企业逐渐向建立现代企业制度转变建立了法人治理机构并且向公开性、透明度、规范化迈进；实行所有权与经营权分离许多老板把自己的经营权交给从全国各地聘请来的能人正泰集团的老总南存辉率先打破家族化管理聘请外人担任总经理他个人的股份从100的绝对控股到今天的30他把自己的利让出来奖励给对企业发展有贡献的人也促进了企业的不断壮大2000年实现销售40亿元位于全国民营企业500强第7位近几年来温州市有40多家乡镇企业获省级管理示范企业正泰集团、长城集团等5家企业被列为农业部全国乡镇企业现代企业制度试点单位人本集团1997年被评为全国企业创新奖 加快我市乡镇企业发展的几点建议 浙江温台杭乡镇企业的快速崛起给我们很大启示我们只有进一步解放思想取人之长充分发挥南京自身优势才能不断缩小差距推动我市乡镇企业快速发展 一是以乡镇企业园区为载体快速提升乡镇企业总量2000年我市乡镇企业实现产值787亿元其中工业659亿元杭州1815亿元是我市的23倍其中工业1618亿元是我市乡镇工业的245倍要缩小与杭州的差距必须加快乡镇企业园区建设实现乡镇企业的跨越式发展重点乡镇企业园区、重点乡镇和重点乡镇企业每年的发展速度要保持在30以上这样才能加快缩小与杭州的差距 二是放手发展私营个体经济2000年温台私营个体经济已占乡镇企业的90以上杭州也占到65左右而我市在50左右我们要进一步按照放心、放胆、放开、放宽、放活的方针转变观念真正打破所有制形式限制创造公平竞争的政策环境和社