检察官职业保障制度研究.doc

检察官职业保障制度研究 导读：龙源期刊网 检察官职业保障制度研究作者：杨薪玉 来源：法制博览2016 年第 01 期摘要：建立检察官职业保障制度是深入贯彻落实党的十七大精神，也是深化检察工作体海检察改革先行试点 突出检察官办案主体地位龙源期刊网 检察官职业保障制度研究作者：杨薪玉 来源：法制博览2016 年第 01 期摘要：建立检察官职业保障制度是深入贯彻落实党的十七大精神，也是深化检察工作体制 改革的重要组成部分，对检察官独立行使检察权有很大的帮助使其免受外界的干扰来实现司法 公正。使检察官的身份，经济条件和地位都能得到一定的提升越来越多的专业人才都选择检察 官这个职业，用更加专业的程度来服务社会，服务人民，公正的行使自己的权利，在一定的限 度内没有后顾之忧。关键词：检察官；身份保障；经济保障；立法保障中图分类号：D926.3 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2016）02-0174-02作者简介：杨薪玉（1991-），女，甘肃庆阳人，西北师范大学，2013 级民商法学专业硕 士研究生，研究方向：民法。一、检察官职业保障制度内容检察官保障制度是为了保障检察官依法公正地履行职责而设定的，检察官职业保障的内容 很是丰富。为了更好的完善检察官职业保障制度我们还需更加努力。从我国的法治实践来看， 检察官职业权利保障就是使检察官可以依法行使自己的权力，不受其他非法干涉。检察官职业 身份保障是指只要检察官通过依法选举和任命、非因法定事由、非经法定程序，不得随意随意 被更改，降职，免职或者处分。检察官职业经济保障是指检察官的物质方面的保障应与其他普 通公务员区分开来，应达到符合对检察官高标准、高要求的水准，根据检察工作特点，由国家 规定。第四十一条检察官享受国家规定的检察津贴、地区津贴、其他津贴以及保险和福利待 遇；检察官职业教育保障就是指让检察官受到专业的培训，使之专业化，享有继续接受教育的 机会：检察官职业安全保障是指检察官在职权范围内，依法履行职务，不应该因此而受到任何 辱骂，诬陷，陷害等安全威胁。应把检察官的安全放在第一位：检察官职业监督保障就是指为 了保障检察官依法行使法律监督职能，国家制定符合司法规律和权力监督与制约规律的法治监 督制约机制。二、我国检察官职业保障的现状及存在的突出问题（一）立法不健全就我国目前来讲，没有一个健全和完善的检察官职业保障制度，大多数从事检察工作的人 员其实对检察人员保障缺乏足够的了解，对检察官职业保障的认识还不到位，检察官是具有神 圣性的，但现在的许多人在观念上却将检查官等同于普通公务员1，他们缺乏对检察官这个 工作的特殊性和风险性的足够认识，使检察官不能得到充分的尊重和保护。我国是法治社会但龙源期刊网 在法律知识方面的普及并不够完善，也忽视了法律对我们国家以及整个民族的重要性。我国现 在对于检察官法的规定只是一个原则性的，框架式的结构，内容不具体不全面。理论与实 际往往是相背离的。缺乏严整的程序使之更加规范化，实用化。所以对整个检察官方面的立法 还是有很多不足之处。（二）检察官职业身份得不到有效保障我国还未建立真正意义上的检察官身份保障制度，虽然有规定，但这些规定往往都比较笼 统，而且没有与实际相结合，使该保障制度落实不到实处。在很多情况下，检查官还面临着随 时丧失检察官身份的危机。然而检察官是否继续工作又应该由什么机关来认定和决定？这些法 律也没有作明确的说明。笼统的法律规定和不详细的程序规章，使检察官这一身份缺乏足够的 保障。虽然法律规定检察官享有的一些权利，但这些权利在实际应用中却还是以地方党委领导 为主，上级检察院予以协助。检察官的任用还是由地方决定，地方管理检察官的人事任免权， 检察官的身份就变得可以被随意变动或撤换。甚至有些地方还抽调干警参与政府内部工作，使 检查官的身份变的岌岌可危，使之可以被瞬间改变。使检查官职业化也受到了很大的影响。检 察官稳固的身份保障得到落空，很多有志成为检察官的人才因为身份得不到有效地保障而另谋 出路。虽说检察官是为国家是为人民服务，但如果连他们的身份都不能保证那未免对这个职业 有损公平，在自身问题上也难以实现公平正义。如果检察官的合法权益遭到损害时使检察官没 法完成控诉权，这也窒塞了检察官职业保障制度的发展。（三）检察官经济保障根本落实不下来从检察官工作性质的特殊性上看，他就应该与其他普通公务员区分开来，受到更高更好的 工资待遇。而在现实生活中却与之相背离。对于该司法类公务员，他的工资，待遇与其他普通 公务员并没有多大差别，甚至还低于一些其他公务员。使检察官这一特殊公务员的特殊性没有 得到有效发挥，落实不到实处。根据各地财政收入情况，有些检察官的工资仅仅能解决温饱问 题，检察人员的福利待遇越来越低。甚至检察官的医疗，教育，培训等费用都得不到保证，检 察官等级津贴虽已下发文件，但在实践中却是有很大的难题。检察官的福利低，危险性高，各 个方面的保障不够全面这也使越来越多的社会人才都放弃选择检察官职业，阻碍了检察人员的 发展与前进，甚至有些已经是检察人员的人转行当律师或从事其他行业，而且基层检察官后继 乏人的问题越来越突出，阻隔了检察官职业化，专业化的发展，使检察官的整体素质下降，检 察官出现断层现象。三、我国检察官职业保障的实现途径“针对一个国家司法制度的评价，只须该国司法官制度的评价。”检察官，法官是社会的良 心，检察官代表着社会正义，检察官的好坏代表着正义的实现程度，检察官应当对具体案件正 确