十万亩防护林工程建设实施方案.doc

十万亩防护林工程建设实施方案 北部地区十万亩防护林工程建设实施方案 （xx至xx年） *市农业工作委员会 二00九年九月 *市北部地区十万亩防护林工程建设 实施方案 （xx至xx年） 北岸地区是我市森林面积最少、自然环境最为恶劣的地区。由于立地条件差和气候干旱，众多土地难以耕作，当地农民生活水平较低。充分利用退耕还林的优惠政策和社会力量参与造林的机遇，把我市北岸地区的低产耕地和荒山荒地种上林木，改善当地自然环境和农民生活水平，已成为各级政府和有关部门的重要议事日程。为此，经调查研究，制订本方案。 一、基本情况 北岸地区是指位于*市北部、以土壤含石量高为立地特征的地区。范围包括三都、峨蔓、木棠等镇以及光村镇的大老、沙井、扁墩、巨雄、挺进、顿积村委会和中和镇的黄江、长村、关春、五里、七里等村委会，总面积50.1万亩（不含洋浦），占全市总面积的10.32%。 本区为滨海平原阶地，地势较平，土壤以铁质砖红壤为主，小部分沿海地段为沙土，土层薄，石砾极多，母岩为玄武岩，岩石裸露程度大，难以耕作。该地区是全市最干旱的地区，森林植被少，加上受干热风的影响，年降雨量仅为900毫米左右，且分布不均，雨量多集中在8-10月份。 本区林业用地面积为11.4万亩，其中有林地及灌木林地4.2万亩，森林覆盖率9.53%，远低于全市平均水平。 二、规划指导思想、原则、目标与布局 （一）指导思想 以中共中央国务院关于加快林业发展的决定为指导，以分类经营为依据，以增强抵御热带风暴和海啸等自然灾害能力为核心，以营造安全、稳定、良好的人居环境为目标，以体制创新、机制创新、科技创新为动力，紧密结合海南生态省建设，全面推进北部地区防护林快速健康发展。 （二）基本原则 1、坚持科学规划、合理布局的原则。 2、坚持生态优先、效益兼顾的原则。 3、坚持因地制宜、因害设防的原则。 4、坚持突出重点、先易后难的原则。 5、坚持政府主导、多方参与的原则。 6、坚持质量第一、科技支撑的原则。 （三）规划目标 根据北部地区建设的现状和实际情况，确定本规划期的建设目标为：至xx年，用5年时间，在北部地区木棠、三都、峨蔓光村（部分）等四个完成10万亩的防护林建设，其中海防林1万亩。其中：荒山地造林5万亩，补植造林3万亩，残次林改造1.5万亩，退耕还林0.5万亩。在建设中，坚持突出重点、先易后难，优先抓好海防林断带地块的造林，高质量完成残次林的改造和补植造林；稳步推进退耕还林；建设任务全面完成后，北部地区森林总量可达到 11万亩，形成结构较为合理、功能较为完备的防护林体系。 三、工程建设方案 （一）建设内容与规模 北部四个镇，包括木棠、三都、峨蔓、光村镇（部分）全境。其中从海岸高潮水线以上适宜植树的地点开始，向内陆延伸200米营造基干林带。 1、荒山地造林 荒山荒地主要分布在北部岩岸地区。由于立地条件恶劣，造林难度极大，历次规划都将这些地块划入不宜林的未利用地。但是，新的历史条件要求我们提高海防林建设水平，因此本次规划将这些地块划为宜林荒山荒地。面积计5万亩。 2、补植造林 对岩岸地区造林难度大的岩石裸露地，难以实施全面造林的，进行补植造林。同时采取封山育林措施，使林地向天然灌木林与人工阔叶树混交的森林类型演变。经统计，补植造林面积为3万亩。 3、残次林更新造林 对林龄老化、防护功能下降，或者经过多次采伐而沦为疏林地的有林地块，进行改造。面积计1.5万亩。 4、退耕还林 在北部镇范围内，存在着不少农作地。这些农地大多数是沿海农民出于生计，多年以前就开垦并耕作至今；也有少部分农地是在林木砍伐后没有及时更新而被占用进行耕作。在过去的规划中，由于考虑到农民的温饱和安居乐业,因此没有将这些农地规划为造林地。但是，这种情况已经不能满足新时期防护林建设的要求，必须采取妥当的措施退耕还林。经规划，退耕还林面积计0.5万亩。 （二）造林模式及树种的选择 高效防护林一般应选择具有生长快、防护性能好、抗逆性强、生长稳定的优良树种。按照适地适树的原则，选取不同的树种分别进行配置： 1、木麻黄：适宜沙岸地段的造林地。 2、木麻黄+相思类：适宜泥岸地段的造林地。 3、相思类：适宜泥岸或岩岸的造林地。 4、多树种包括乡土阔叶树种混交：适宜村庄等居民点附近的造林地块。 （三）营造林工程量 本规划期内营造林工程项目有：荒山地造林、残次林更新造林、补植造林、退耕还林共4个项目，造林面积达10万亩。 1、荒山地造林、残次林更新造林、退耕还林，一亩需苗220株（株行距1.52米），每株（穴）需肥1公斤（含基肥和抚育追肥），每亩为0.22吨，需投入工日8个（含机械折算）。 2、林分补植：每亩补植80株，每株需肥1公斤（含基肥和追肥），每亩为0.08吨，需投入工日8个（含机械折算）。 按各项营林措施概算工程量如下表： 工程量概算表 项目名称 面积（万亩） 需苗(万株) 肥料(吨) 工日(万个) 荒地造林 5 1100 1100 40 残次林更新 3 660 660 24 补植造林 1.5 120 120 12 退耕还林 0.5 110 110 0.4 合计 10 1990 1990 76.4 （四）建设进度 规划期内建设总面积为10万亩，分五个年度实施：xx年1万亩，xx年2亩，xx年2万亩，xx年2万亩，xx年3万亩。 四、投资概算 （一）概算有关指标 1、苗木：按均价0.3元/株；肥料：按1800元/吨；用工：按30元/工日。 2、造林:用苗220株/亩，用肥0.22吨/亩，用工8个，概算造林单价702元/亩。补植造林，用苗80株/亩，用肥0.08吨/亩，用工8个，概算造林单价408元/亩。 （二）资金概算 五年总投资7020万元。见附表: 投资概算表 单位:万亩、万元 项目 合计 xx年 xx年 xx年 xx年 xx年 造林投资 7020 702 1404 1404 1404 2106 造林面积 10 1 2 2 2 3 （三）资金筹措 在五年总投资中,争取中央投入3510万元，占50%；争取省财政投入3000万元，占42.7%；建议市县财政投入510万元（102万/年均），占7.3%。 五、保障措施 （一）成立机构，加强领导 成立市北部地区防林建设领导小组。组长由市领导担任，市政府办、农委、财政局、发改局、海洋与渔业局、国土环资局、科技局、总、团市委、联为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在市农委。 （二）明确目标，签订责任状 市政府与有关镇政府签订森林资源目标管理责任状。每年进行检查，对建设成绩显著的镇进行表彰，对完成任务较差的镇进行批评。五年进行总考核，由市政府办牵头，联合市农委等部门组成考核组，对北部镇5年防护林建设情况进行综合考评，考评结果作为市委、市政府奖惩的依据，作为考核干部的依据。 （三）大力宣传，形成氛围 市广播电视台、市新闻中心等各媒体采用专栏、专版、专题和连续报道等多种形式，对防护林建设的重要意义、任务和措施进行全方位宣传，形成防护林建设氛围。 （四）落实地段，明确任务 镇政府、国土部门和农委共同配合，负责用地落实工作，把防护林落实到山头地块。市农委组成工作组深入实地，开展防护林调查规划工作，按照防护林的目标和要求，把任务进一步具体落实到地段、地块，逐段逐块进行造林作业设计，编制造林作业设计说明书。 （五）精心组织，多方面发动 广泛发动，鼓励社会力量积极营造防护林。一是发动单位和个人捐款。通过发布倡议书、走访和召开座谈会等多种形式，发动社会各界自愿捐款营造海防林。二是开展义务植树。把防护林作为三至五年内的义务植树主阵地。结合新农村建设，开展创建绿色家园、建富裕新村活动，大力营造防护林 。 （六）加强指导，提高质量 1、建设示范林。每年建设2000亩以上的科技示范林，积极推广先进的管理模式和营林技术模式，在种苗培育、树种配置、生态营林等方面都发挥科技示范作用。 2、加强培训。一是加强学习省林业局即将出台的海南省人工造林、更新造林检查验收办法、海南省防护林造林技术标准、。二是广泛印发沿海防护林建设技术手册。三是每年都举办防护林造林技术培训班。四是开展防护林建设情况交流活动。 3、科学造林。一是以种子苗为主造林，提高林木的抗病和抗风等生态功能。二是推广大苗深栽，提高林木成活率和保存率。三是推进混交林建设，营造健康森林。四是实行生态整地，注意保护原有植被和防止水土流失。五是加强抚育管理。造林后及时除草、松土、追肥，