在全县环境保护工作会议上的讲话.doc

在全县环境保护工作会议上的讲话 同志们：今天召开这次全县环境保护工作会议，主要是贯彻落实近期连续召开的3次全市环保工作会议精神，回顾总结去年以来的环保工作，分析当前面临的形势，研究部署下步的工作任务。刚才，胡友飞同志通报了全县环保工作情况，县政府与乡镇和单位代表签订了整治违法排污企业责任书，部分乡镇作了表态发言，讲得很好，我都同意。下面，就进一步做好全县的环境保护工作，讲三个方面的意见。一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好环保工作的责任感和紧迫感做好环境保护工作，是贯彻落实科学发展观的内在要求。近几年来，县委、县政府高度重视环保工作，坚持以推进生态县建设为抓手，以建设污染减排工程为重点，以取缔“土小”企业为突破口，不断加强污染防治，认真落实减排措施。xx年，完成了恒通化工、新原热电炉外脱硫、污水处理厂配套管网建设等污染减排重点工程，全县COD和二氧化硫分别比xx年下降3.5%和11.3%。加大了环境执法力度，共关闭、拆除“土小”企业10家，取缔废旧塑料加工点326个，淀粉加工点213个，治理超标排放锅炉141台，环境质量明显改善，空气质量优良天数达到96%，白马河出境断面水质达到国家规定标准。提升了环境监控能力，对全县6家重点污染源、1家污水处理厂和3条出境河流断面实行了实时在线监控。做好了环境信访工作，及时处理各类群众信访584件，处理率和办结率均达到100%，较好地保障了群众的环境权益。xx年底，在全市xxxx年度生态市建设县长目标责任书考核中，获得全市第2名的好成绩。实践表明，环保部门的工作是卓有成效的，环保队伍是值得充分信赖的，对环保工作和环保队伍，县委、县政府是满意的！在此，我代表县委、县政府，向全县环保系统的干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，必须清醒认识到全县环保工作存在的突出问题和当前面临的严峻形势。一方面，我县的环保工作还存在一些急需解决的问题，必须认识到工作的难度和问题的严重性。一是个别乡镇“土小”企业反弹严重。马头、黄山、杨集、港上、新村等乡镇的一些小造纸、小炼铁、小炼焦、小废塑加工等“土小”项目，近期受经济利益驱使顶风而上，完全不顾群众的环境权益，与乡镇政府和环保部门打游击，检查人员来了就停，走了就干，群众对此多次向上级部门举报，有的还直接寄给了县委李书记和我。二是部分企业有超标排污行为。少数企业环保意识不强，为减少生产成本，片面追求利润最大化，治污设施使用不正常，致使排污超标，多次被省环保局通过自动监测和明查暗访发现。此外，还有部分建陶企业贡献不大，污染不小，所用的煤气发生炉仍为一段式，整治改造任务非常重。三是武河沂河导流截污工程进度缓慢。市政府年初下发了邳苍分洪道流域水质达标应急保障方案，要求2月底前挖通启用武河沂河导流渠。但由于周边群众对污水拦蓄存有顾虑，加之市水利部门组织施工、工程协调等原因，进度严重滞后。这些问题，必须引起高度重视，采取有力措施，认真加以解决。另一方面，今年环保工作面临国家考核，务必要真正认识到当前的严峻形势。自xx年以来，为加强淮河流域水污染防治工作，国家每年组织对山东、江苏、安徽、河南四省流域内水污染防治情况进行考核。xx年，菏泽市代表山东省接受国家考核，获得第1名，xx年枣庄市代表山东省参加考核，得到国家考核组和省政府领导的充分肯定。xx年临沂市将代表山东省接受国家考核。姜大明省长多次强调，要做到淮河迎查三连冠，如果因为哪个市、哪个部门的工作不到位，成绩受到了严重影响，就要严肃地进行问责。山东省辖淮河流域8个跨省断面，有7个在临沂，其中3个在郯城。加上春节前又发生了红日阿康砷污染事件，目前邳苍分洪道水质砷化物还严重超标，给下步工作带来不利影响。今年省政府通报淮河流域出省断面13周的监测情况，我市7个重点断面中只有我县的白马河全部达标，其它断面都有不同程度超标，其中，邳苍分洪道西偏泓断面最为严重，到目前为止，已经累计超标8周。一个断面全年超标累计超过15周，将被视为不达标，就会扣分，形势非常严峻。为此，市政府分别于3月26日、4月1日、4月3日连续召开全市会议，专题进行研究部署。昨天上午，张少军市长专程到兰山、罗庄和我县视察邳苍分洪道水质和导流工程建设情况。下午，市政府又专门下发了通知，要求郯城、苍山要加快武河流域沿河垃圾清理，加强对沿河企业的监管。领导重视程度如此之高，会议、通知如此频繁，可见形势的严峻、工作的重要。我县地处沂、沭河下游，承担了上游客水污染的压力；加上全市7个出境河流断面有3个在郯城，压力相当大。临沂水污染防治工作在全省的压力是最大的，郯城在全市的压力是最大的。各级各有关部门一定要从讲政治、讲大局的高度出发，服从全省、全市工作大局，维护郯城形象，坚决按照市政府统一部署，不讲价钱、不提要求，认真扎实地做好相关工作。二、突出重点，狠抓落实，全力做好今年各项重点工作当前环保工作严峻的形势，是对各级各有关部门学习实践科学发展观活动实效性的一次检验，是对主要负责同志执政能力、工作能力的一次考验。当前和今后一段时间，全县上下要以更加有效的措施，更加扎实的工作，迎难而上，加大力度，着力解决存在的突出问题，全面做好各项基础工作。(一)要扎实开展整治违法排污企业专项行动。在前一阶段排查工作中，全县共排查出死灰复燃“土小”企业及存在污染隐患的企业113家。今天的会上，县政府已与各乡镇签订了责任书。各乡镇政府作为本辖区环保专项行动的责任主体，要制订切实可行的实施方案，逐级分解量化任务，明确责任人；要依法取缔辖区内所有“土小”企业，5月20日前彻底拆除供电设施和生产设备；港上、新村、马头等乡镇要继续开展废旧塑料加工专项整治活动，对所有废旧塑料加工点实行停水、断电，拆除设备，严防死灰复燃；要采取有力措施，禁止浴池、煎饼铺烧废旧塑料，做到发现一家、关停一家。对市政府近期多次通报的黄山镇蒋史汪小造纸、峰山小炼铁、峰山小炼焦，马头镇张园草制浆、田石站小火纸等“土小”项目，有关乡镇要认请当前形势，树立大局意识，立即组织力量进行查处、断电、拆除。县发改、环保部门及乡镇要认真把好新建项目准入关，决不允许新上违反产业政策、工艺落后、污染严重的企业，坚决杜绝小炼铁、土炼焦、小电镀、小造纸等“土小”企业生产。(二)要保证企业稳定达标排放。全县所有排水、排气企业都要严格执行有关标准，做到达标排放。建陶企业要对一段式煤气发生炉进行改造，确保废水达标。恒通化工、新原热电去年已投入6000多万元新上了炉外脱硫设施，要保证正常使用。污水处理厂要加强污水配套管网建设、维护与污水处理运营，确保进、出水质达到规定标准。鲁南纸业、正德食品、恒润水泥、金星啤酒要保证治污设施正常使用，确保外排废水、废气稳定达标排放。同时，环保部门要注重从大处着眼，从细节入手，加强环境监管，加大执法力度，严查偷排、超排现象。对违法排污、屡查屡犯的，要严处重罚、公开曝光。(三)要保障重点河流断面稳定达标。实现重点河流断面稳定达标，最有效的措施就是加强对沿岸企业的监管，落实治污责任，防止超标排污。白马河、黄泥沟是市政府考核我县的重点河流断面，要想尽千方百计，确保稳定达标。有关乡镇要进一步采取措施，开展拉网式检查，发现“土小”企业，要立即取缔；发现合法企业超标排污，要限期整改；要采取有效措施，防止企业生产废水、地瓜加工废水进入河道。同时，随着气温升高，河道内垃圾清理不及时、不到位，会使水体氨氮浓度明显升高。会后，各乡镇要组织人员对河内垃圾进行清理，防止污染河水。(四)要解决环境信访突出问题。近年来，我县环境信访居高不下，重复上访较多。一方面，说明群众的环境意识在提高，维权意识在增强。另一方面，证明我们的工作离群众要求还有一定差距，对群众反映的问题，处理不坚决，解决不彻底。如红花乡大新农药厂、杨集镇十三甲和孔圩子小造纸厂、郯城镇西关小造纸厂、港上镇、新村乡的小废旧塑料加工点，以及城区、205国道、郯马路沿线锅炉冒黑烟等问题，群众多次反映。对此，有关乡镇要进行集中查处，县环保局予以指导配合，尽快彻底解决这些群众关注的焦点问题。(五)要加快武沂导流工程施工进度。开挖武沂导流渠，将武河上游来水导入沂河，是市政府采取的应急措施之一，目的是要扭转邳苍分洪道等重点河流断面持续超标的严重局面，为下一步根本解决问题腾出时间。这是市里安排的重点工程，市政府多次召开会议安排调度，市领导多次现场视察督促。有关乡镇和部门要以大局为重，坚决按照市、县的统一部署和具体要求，配合市水利施工单位，全力以赴做好群众思想工作，维护施工环境，争取尽早完成工程。三、加强领导，落实责任，确保完成各项工作任务省委、省政府非常重视淮河流域治污考核工作，主要领导和分管领导多次强调，要严格进行问责，哪个地方出了问题，影响了山东的位次，该辞职的辞职，该免职的免职。市、县政府也已分别出台了行政问责办法，启动了问责机制。各级各有关部门一定要严格按照县委、县政府的统一部署，加强领导，明确责任，迅速行动，确保各项工作落实到位。(一)加强组织领导，落实责任。环境保护实行“属地管理”，乡镇党委书记是本辖区环保工作的第一责任人，乡镇长是直接责任人，分管乡镇长是具体责任人。哪个乡镇环保工作出了问题，就要追究哪个乡镇责任人的责任。乡镇主要负责同志要掌握真实情况，解决重点问题，尤其对小造纸、小草浆、小炼铁、小炼焦、废旧塑料加工、淀粉加工等“土小”项目取缔拆除这项工作，要亲自抓调度、抓落实。分管同志要全力以赴、靠前指挥，抓好具体工作。各乡镇要对照责任书要求，逐项细化分解，落实责任和措施，明确工作要求和完成时限，确保逐一落到实处。供电部门要加强用电管理，对责令关停企业、“土小”项目要立即停止供电。今后，对不符合产业政策、无环保手续的企业，供电部门一律不得办理用电手续。对擅自供电的，必须追究有关人员的责任，处理情况要向县政府报告。国土部门要加大“土小”项目违法用地查处力度，依法拆除违建厂房，限期恢复土地原貌。环保部门要切实履行环境监管职责，严厉查处环境违法行为，发现“土小”企业，要立即通报当地乡镇政府和县供电公司，并配合乡镇对其断电停产、拆除取缔。公安、安监、工商、质监等部门也要结合各自职责，提供支持配合，落实保障措施。(二)强化督导考核，严肃问责。要强化对环保工作的检查督导，促进工作落实。县监察部门要对环保工作进行效能监察，对发现的问题实行挂牌督办和定期通报；对在环保专项行动中不作为、乱作为的，要一查到底，进行问责。从今年3月23日开始，县政府已在全县实行了问责制，要把环保工作作为行政监察、行政问责的重要内容，凡是工作落实不力、造成严重后果、产生重大影响的，都要按照相关规定进行问责，给予告诫、作出检查、通报批评、调离工作岗位、责令辞职或免职，甚至辞退。同时，对“土小”企业取缔拆除不力的，致使多次反弹、影响恶劣的乡镇，在年底综合考核时，实行“一票否决”。(三)搞好舆论宣传，营造氛围。环保部门、宣传部门要密切配合，围绕当前环保工作重点，实行正面引导和反面曝光相结合，加大宣传教育力度。要在县电视台开设专栏，持续跟踪报道各乡镇、各有关部门工作举措，大力宣传那些克服困难、工作得力的乡镇，大力宣传有关部门联合执法、强力执法的行动，大力宣传人民群众对排污行为的谴责。同时，要选择一批重点企业、重点乡镇的典型案件，进行公开曝光，起到查处一个，教育一片的效果，充分发挥舆论监督和教育警示作用，形成全社会共同参与的强大合力和良好氛围。同志们，维护全县环境安全，做好淮河治污考核准备工作，事关全局，责任重大。希望各乡镇、各有关部门高度重视，立即行动，齐心协力，扎实工作，全力落实好各项目标任务，为促进全县经济社会平稳较快发展做出应有的努力。 同志们：今天召开这次全县环境保护工作会议，主要是贯彻落实近期连续召开的3次全市环保工作会议精神，回顾总结去年以来的环保工作，分析当前面临的形势，研究部署下步的工作任务。刚才，胡友飞同志通报了全县环保工作情况，县政府与乡镇和单位代表签订了整治违法排污企业责任书，部分乡镇作了表态发言，讲得很好，我都同意。下面，就进一步做好全县的环境保护工作，讲三个方面的意见。一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好环保工作的责任感和紧迫感做好环境保护工作，是贯彻落实科学发展观的内在要求。近几年来，县委、县政府高度重视环保工作，坚持以推进生态县建设为抓手，以建设污染减排工程为重点，以取缔“土小”企业为突破口，不断加强污染防治，认真落实减排措施。xx年，完成了恒通化工、新原热电炉外脱硫、污水处理厂配套管网建设等污染减排重点工程，全县COD和二氧化硫分别比xx年下降3.5%和11.3%。加大了环境执法力度，共关闭、拆除“土小”企业10家，取缔废旧塑料加工点326个，淀粉加工点213个，治理超标排放锅炉141台，环境质量明显改善，空气质量优良天数达到96%，白马河出境断面水质达到国家规定标准。提升了环境监控能力，对全县6家重点污染源、1家污水处理厂和3条出境河流断面实行了实时在线监控。做好了环境信访工作，及时处理各类群众信访584件，处理率和办结率均达到100%，较好地保障了群众的环境权益。xx年底，在全市xxxx年度生态市建设县长目标责任书考核中，获得全市第2名的好成绩。实践表明，环保部门的工作是卓有成效的，环保队伍是值得充分信赖的，对环保工作和环保队伍，县委、县政府是满意的！在此，我代表县委、县政府，向全县环保系统的干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，必须清醒认识到全县环保工作存在的突出问题和当前面临的严峻形势。一方面，我县的环保工作还存在一些急需解决的问题，必须认识到工作的难度和问题的严重性。一是个别乡镇“土小”企业反弹严重。马头、黄山、杨集、港上、新村等乡镇的一些小造纸、小炼铁、小炼焦、小废塑加工等“土小”项目，近期受经济利益驱使顶风而上，完全不顾群众的环境权益，与乡镇政府和环保部门打游击，检查人员来了就停，走了就干，群众对此多次向上级部门举报，有的还直接寄给了县委李书记和我。二是部分企业有超标排污行为。少数企业环保意识不强，为减少生产成本，片面追求利润最大化，治污设施使用不正常，致使排污超标，多次被省环保局通过自动监测和明查暗访发现。此外，还有部分建陶企业贡献不大，污染不小，所用的煤气发生炉仍为一段式，整治改造任务非常重。三是武河沂河导流截污工程进度缓慢。市政府年初下发了邳苍分洪道流域水质达标应急保障方案，要求2月底前挖通启用武河沂河导流渠。但由于周边群众对污水拦蓄存有顾虑，加之市水利部门组织施工、工程协调等原因，进度严重滞后。这些问题，必须引起高度重视，采取有力措施，认真加以解决。另一方面，今年环保工作面临国家考核，务必要真正认识到当前的严峻形势。自xx年以来，为加强淮河流域水污染防治工作，国家每年组织对山东、江苏、安徽、河南四省流域内水污染防治情况进行考核。xx年，菏泽市代表山东省接受国家考核，获得第1名，xx年枣庄市代表山东省参加考核，得到国家考核组和省政府领导的充分肯定。xx年临沂市将代表山东省接受国家考核。姜大明省长多次强调，要做到淮河迎查三连冠，如果因为哪个市、哪个部门的工作不到位，成绩受到了严重影响，就要严肃地进行问责。山东省辖淮河流域8个跨省断面，有7个在临沂，其中3个在郯城。加上春节前又发生了红日阿康砷污染事件，目前邳苍分洪道水质砷化物还严重超标，给下步工作带来不利影响。今年省政府通报淮河流域出省断面13周的监测情况，我市7个重点断面中只有我县的白马河全部达标，其它断面都有不同程度超标，其中，邳苍分洪道西偏泓断面最为严重，到目前为止，已经累计超标8周。一个断面全年超标累计超过15周，将被视为不达标，就会扣分，形势非常严峻。为此，市政府分别于3月26日、4月1日、4月3日连续召开全市会议，专题进行研究部署。昨天上午，张少军市长专程到兰山、罗庄和我县视察邳苍分洪道水质和导流工程建设情况。下午，市政府又专门下发了通知，要求郯城、苍山要加快武河流域沿河垃圾清理，加强对沿河企业的监管。领导重视程度如此之高，会议、通知如此频繁，可见形势的严峻、工作的重要。我县地处沂、沭河下游，承担了上游客水污染的压力；加上全市7个出境河流断面有3个在郯城，压力相当大。临沂水污染防治工作在全省的压力是最大的，郯城在全市的压力是最大的。各级各有关部门一定要从讲政治、讲大局的高度出发，服从全省、全市工作大局，维护郯城形象，坚决按照市政府统一部署，不讲价钱、不提要求，认真扎实地做好相关工作。二、突出重点，狠抓落实，全力做好今年各项重点工作当前环保工作严峻的形势，是对各级各有关部门学习实践科学发展观活动实效性的一次检验，是对主要负责同志执政能力、工作能力的一次考验。当前和今后一段时间，全县上下要以更加有效的措施，更加扎实的工作，迎难而上，加大力度，着力解决存在的突出问题，全面做好各项基础工作。(一)要扎实开展整治违法排污企业专项行动。在前一阶段排查工作中，全县共排查出死灰复燃“土小”企业及存在污染隐患的企业113家。今天的会上，县政府已与各乡镇签订了责任书。各乡镇政府作为本辖区环保专项行动的责任主体，要制订切实可行的实施方案，逐级分解量化任务，明确责任人；要依法取缔辖区内所有“土小”企业，5月20日前彻底拆除供电设施和生产设备；港上、新村、马头等乡镇要继续开展废旧塑料加工专项整治活动，对所有废旧塑料加工点实行停水、断电，拆除设备，严防死灰复燃；要采取有力措施，禁止浴池、煎饼铺烧废旧塑料，做到发现一家、关停一家。对市政府近期多次通报的黄山镇蒋史汪小造纸、峰山小炼铁、峰山小炼焦，马头镇张园草制浆、田石站小火纸等“土小”项目，有关乡镇要认请当前形势，树立大局意识，立即组织力量进行查处、断电、拆除。县发改、环保部门及乡镇要认真把好新建项目准入关，决不允许新上违反产业政策、工艺落后、污染严重的企业，坚决杜绝小炼铁、土炼焦、小电镀、小造纸等“土小”企业生产。(二)要保证企业稳定达标排放。全县所有排水、排气企业都要严格执行有关标准，做到达标排放。建陶企业要对一段式煤气发生炉进行改造，确保废水达标。恒通化工、新原热电去年已投入6000多万元新上了炉外脱硫设施，要保证正常使用。污水处理厂要加强污水配套管网建设、维护与污水处理运营，确保进、出水质达到规定标准。鲁南纸业、正德食品、恒润水泥、金星啤酒要保证治污设施正常使用，确保外排废水、废气稳定达标排放。同时，环保部门要注重从大处着眼，从细节入手，加强环境监管，加大执法力度，严查偷排、超排现象。对违法排污、屡查屡犯的，要严处重罚、公开曝光。(三)要保障重点河流断面稳定达标。实现重点河流断面稳定达标，最有效的措施就是加强对沿岸企业的监管，落实治污责任，防止超标排污。白马河、黄泥沟是市政府考核我县的重点河流断面，要想尽千方百计，确保稳定达标。有关乡镇要进一步采取措施，开展拉网式检查，发现“土小”企业，要立即取缔；发现合法企业超标排污，要限期整改；要采取有效措施，防止企业生产废水、地瓜加工废水进入河道。同时，随着气温升高，河道内垃圾清理不及时、不到位，会使水体氨氮浓度明显升高。会后，各乡镇要组织人员对河内垃圾进行清理，防止污染河水。(四)要解决环境信访突出问题。近年来，我县环境信访居高不下，重复上访较多。一方面，说明群众的环境意识在提高，维权意识在增强。另一方面，证明我们的工作离群众要求还有一定差距，对群众反映的问题，处理不坚决，解决不彻底。如红花乡大新农药厂、杨集镇十三甲和孔圩子小造纸厂、郯城镇西关小造纸厂、港上镇、新村乡的小废旧塑料加工点，以及城区、205国道、郯马路沿线锅炉冒黑烟等问题，群众多次反映。对此，有关乡镇要进行集中查处，县环保局予以指导配合，尽快彻底解决这些群众关注的焦点问题。(五)要加快武沂导流工程施工进度。开挖武沂导流渠，将武河上游来水导入沂河，是市政府采取的应急措施之一，目的是要扭转邳苍分洪道等重点河流断面持续超标的严重局面，为下一步根本解决问题腾出时间。这是市里安排的重点工程，市政府多次召开会议安排调度，市领导多次现场视察督促。有关乡镇和部门要以大局为重，坚决按照市、县的统一部署和具体要求，配合市水利施工单位，全力以赴做好群众思想工作，维护施工环境，争取尽早完成工程。三、加强领导，落实责任，确保完成各项工作任务省委、省政府非常重视淮河流域治污考核工作，主要领导和分管领导多次强调，要严格进行问责，哪个地方出了问题，影响了山东的位次，该辞职的辞职，该免职的免职。市、县政府也已分别出台了行政问责办法，启动了问责机制。各级各有关部门一定要严格按照县委、县政府的统一部署，加强领导，明确责任，迅速行动，确保各项工作落实到位。(一)加强组织领导，落实责任。环境保护实行“属地管理”，乡镇党委书记是本辖区环保工作的第一责任人，乡镇长是直接责任人，分管乡镇长是具体责任人。哪个乡镇环保工作出了问题，就要追究哪个乡镇责任人的责任。乡镇主要负责同志要掌握真实情况，解决重点问题，尤其对小造纸、小草浆、小炼铁、小炼焦、废旧塑料加工