机关工作责任、监督、考核“三位一体”管理实施意见.doc

机关工作责任、监督、考核“三位一体”管理实施意见 机关工作责任、监督、考核“三位一体”管理实施意见 为切实加强机关作风建设，提高机关工作质量和服务效能，促进机关管理规范化、工作制度化、服务高效化，特制定本局机关工作责任、监督、考核“三位一体”管理实施意见。 一、部门岗位职责制 1、确定职责。根据区委、区政府有关机构改革会议精神以及发改委系统职能大转换的发展要求，通过自上而下，自下而上的形式，重新梳理确定各科室的工作职责、工作标准以及岗位职能，形成具有时代发展特色的新职能责任范围，明确机构调整后各科室的职责，从根本上杜绝责任不明、职能不清的现象，真正做到不错位、不缺位、不越位。 2、明确目标。根据区委、区政府以及市发改委、市经委、市乡镇局（市中小企业局）、市协作办等部门年初下达的工作目标和任务，各科室结合自身工作职能，及时拟定详尽科学的年度工作思路和目标，全面对接区政府和主管部门确定的年初计划，将全局系统工作目标分解到各科室，科室再分解到具体承办人，通过对目标任务的层层分解，各项目标都要有分管领导、责任人、具体承办人，都有明确的量化指标和工作标准。各科室对主要工作目标进行月度分解，每月必须向局办公室报送月度工作重点。 二、工作督办机制 1、明确办理期限，确保完成质量。涉及区委、区政府以及市主管部门的重点工作和区行政服务中心由业主申报的项目原则上做到随到随办，要求局提出意见的，根据要求限期办结，无时限要求的，原则上七个工作日办结。局内部重要事项在工作计划安排的时间内办结。局领导交办事项在领导规定的时间内办结，所有事项以局领导最后签字确认的时间为办结时间。 2、明确督办内容，做到重点突出。把事关群众切身利益的问题、事关全区发展的问题，区委、区政府的办文单及党政联席会研究确定的重要工作事项作为督查的内容。由局办公室负责每月25日前进行月度重点工作检查，对进展缓慢的工作事项，发出书面督办通知，确保工作部署不折不扣地贯彻落实。为保证督办工作质量，办理结果必须经科室负责人、分管领导层层把关后报送局考核领导小组。所有督办事项，由局办公室负责日常管理和资料归集。 3、加强沟通协调，主动做好服务。在督办过程中，做好与服务对象之间的外部沟通，主动将办理结果或未办原因向来文或申报单位进行告知和说明。主动联系区行政服务中心局窗口，及时反馈信息，严格按照局宁计经字（xx）228号关于做好区行政服务中心计经局窗口工作的实施意见做好服务工作。凡有上级领导批评、机关部门反映和基层单位、群众来信来访反映有服务质量、工作作风等方面问题的，有关当事人必须作出书面说明，经查实确有主观责任的，必须纠正，并作出相应处理。加强科室内部沟通，对各科室办理过程中的困难及时向局领导汇报或进行内部协调，部门领导、科室出差时采用授权的形式，及时将部分工作职能暂时转移，科室具体承办人员实AB制，方便基层、方便群众，提高办事效率。 4、创新工作方法，力求快办快结。为加快工作节奏，承办科室将督办任务分解落实到承办人，缩短岗位办理时间，预留局领导审核修改时间，确保按时完成督办任务。对较为固定的服务单位采取事前沟通办法，做到提前介入、提前办理。为保证快办快结，督办人员在办文单位或督办到期前一天及时通知承办科室，进行催办。 三、考核激励机制 1、成立考核小组，实行分层考核。为加强对局机关全员岗位责任考核工作的组织领导，达到公平、公开、公正的要求，成立全员岗位责任考核工作领导小组，由局长任组长；分管领导任副组长；成员由有关分管领导及相关科室负责人组成。局办公室具体负责考核工作，考核按月进行，每季汇总，一般干部的考核由科室建立台帐和有关资料，并将每月个人考评表和考勤表送局办公室，报考核领导小组审定；中层干部考核由分管领导评分及本人自评相结合，报送局考核领导小组最后确认。凡科室没有建立考核资料的，年终取消考核奖励资格。 2、实施百分考核办法，严格规范制度。把全局工作目标和日常管理要求浓缩到百分考核办法中，建立完善的工作考核体系，从遵守工作纪律、参加政治学习、完成目标任务、调查分析经济形势等方面进行全方位的考核。（百分考核办法见附件） 3、实行风险抵押制，落实奖罚措施。按照全局工作目标要求，筛选重点工作目标任务，由局长与分管领导（含调研员）、分管领导与分管科室负责人分别签订目标责任状，并实行全员风险抵押制。局领导、调研员、科长、副科长、工作人员分别交纳一定的风险抵押金，具体标准由局党政联席会确定。退养人员和工勤、安保人员只参加百分考核，不参加风险考核。年终按照完成目标情况进行考核、奖惩。完成目标任务的，除按照百分考核办法进行奖励外，对参加风险考核人员，还将按照交纳风险抵押金的2-3倍进行奖励；未完成目标的，除扣除考核奖外，将相应扣罚风险抵押金，扣罚金额以所交押金总额为限。 附件： 机关工作百分考核办法 为切实履行机关岗位职责，充分发挥部门职能作用，进一步建立各项工作监督机制，完善考核办法，调动积极因素，更好地协调、指导、服务、推进全区经济建设和社会事业发展，特制定局机关工作百分考核办法。 一、考核对象： 在编、在职全体工作人员、借用人员、临时工、工勤、安保人员。 二、考核内容：（以科室为单位考核计分） （一）遵章守纪：20分 1、遵守作息制度，5分。检查登记迟到一次扣1分，科室考勤迟到一次扣1分，上班时间无故脱岗、早退，经查实的一次扣1分，检查发现未上班又未请假一人次扣2分。 2、政治学习、集体活动，5分。局安排的政治学习，无故不参加、不按规定请假的一次扣1分，全年不参加局安排的政治学习（除退养人员）扣除年终奖金50%，局安排的集体活动，无故不参加一次扣2分。 3、遵守工作纪律，4分。检查发现上班时间在办公室干与工作无关的事发现一次扣2分。 4、转变作风，文明办公，依法行政，树立单位形象，6分。机关内部人员吵架发生一次扣2分，与服务对象或服务单位争吵发生一次扣3分，以此类推。 上述各项扣分，所涉当事人个人扣分加倍。 （二）工作业绩：50分 1、完成责任状目标任务，20分。凡完不成任务，每项扣5分，完成率75%以下不得分。 2、年度、月度工作有计划，5分。没有年度工作计划不得分，没有月度工作计划一次扣2分。 3、完成局安排确定的月度重点工作任务，10分。无故延期完成每次扣2分，没有完成扣4分。 4、局安排的信息报道，5分。少一篇扣1分，以此类推。 5、定期定时上报材料、报表、半年和年度工作总结，4分。没有定期定时上报材料、报表一次扣1分，没有上报半年工作总结扣1分，没有按时上报年度工作总结的扣2分。 6、确保工作任务完成的质量，6分。凡因完成工作任务质量不高，被上级机关退回重做一次扣3分。 上述各项扣分以扣完该项总分为限。 （三）民主测评：30分 1、科室自评，5分。 2、科室互评，5分。 科室优秀的得5分，较好的得4分，一般的得3分，末位的得1分。（测评得分前4名为优秀，5-10名为较好，11-17名为一般，18名为末位） 3、领导评定，10分。 科室优秀的得10分，较好的得8分，一般的得6分，末位的得3分。（排名方法同上） 4、上级主管部门、区有关单位（含镇、街道、企业）民主测评，10分。 满意的得10分，基本满意的得8分。出现一次不满意的扣1分。 三、重奖重罚 （一）重奖 1、年度主要业务工作被上级评为先进的，获国家级奖励科室5000元，获省级（省委、省政府或国家机关部门）奖励科室3000元，获市级（市委、市政府或省级机关部门）奖励科室2000元，获区级（区委、区政府或市级机关部门）奖励科室1000元（相同奖项奖励不重复计）。职能有交叉的科室，奖金发放比例由局党政联席会议决定。 2、完成局规定的调研、信息报道任务的，以刊登为准，每篇在国家级刊物发表的奖励500-1000元；省级200-800元；市级100-500元；区级50-300元奖励。 3、局安排集体活动，科室无请假、次次满员参加的加5分。 4、引进外资有业绩的，除按区有关规定奖励外，根据业绩加5-30分。 （二）重罚 1、科室任何人受到党纪、政纪处分，所在科室每例扣10分，受处分的个人扣除全年奖金。 2、凡被上级部门、报刊通报批评的，科室每例、每一次区级扣5分，市级扣8分；被批评个人区级扣10分，市级15分。 3、凡在上级会议上被点名批评的，受到点名批评的科室每一次区级扣3分，市级扣5分，受区级批评的个人扣6分，市级扣10分。 4、凡被新闻媒体曝光、群众举报（反映服务态度不端正、工作质量标准不高、作风不扎实等）经查情况属实的，其中每一项扣除全年奖金的20。（科长扣15，科员扣5） 5、科室办公用品和设备，因人为原因造成办公用品发生被盗的，遗失每件扣10分，管理不善、人为造成损坏，不能正常使用的，每件扣科室5分。视情节严重的，视损失情况加罚个人经济赔偿，并给予相应行政处分。由于局领导个人原因发生办公用品被盗或损坏的，视损失情况罚个人经济赔偿，并给予相应行政处分。 6、任何人员对上级、领导分配、安排的工作无正当理由不服从、不作为的扣个人全年奖金50%；连续一周无故不上班的扣全年奖金20%，连续15天、累计达30天的，扣除全年奖金外，根据公务员管理条例作出处理。 四、考核实施办法及考核依据 1、考核实施办法。成立局机关考核小组具体负责实施考核工作。每月末至次月3日前由科室负责人将“月度个人考评表”、“科室人员考勤表”、“当月工作重点安排表”报送局办公室汇总备案，作为年终考评依据。科室没有建立考核资料的取消考核资格。 2、工作落实督查。各科室内部工作任务由科室负责人督查；局机关工作督查由局办公室负责；有关违纪、举报事项由纪监室负责调查。 3、奖金计发办法。局长按局领导平均分数计发，副职领导按分管科室负责人平均分数计发。局调研员和退养人员不参加考核，年终按同职级人员标准分计发平均奖。驾驶员和工勤、安保人员由局办公室单独考核。同时，驾驶员