.9浙江省控制性详细规划图集编制导则

浙江省 控制性详细规划图集编制导则,2012年09,一、控制性详细规划的法定地位 二、当前控规编制和管理存在的问题 三、编制控制性详细规划图集的意义 四、浙江省控制性详细规划图集编制导则内容介绍,一、控制性详细规划的法定地位,中华人民共和国城乡规划法 第十九条 城市人民政府城乡规划主管部门根据城市总体规划的要求，组织编制城市的控制性详细规划，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。 第二十条 镇人民政府根据镇总体规划的要求，组织编制镇的控制性详细规划，报上一级人民政府审批。县人民政府所在地镇的控制性详细规划，由县人民政府城乡规划主管部门根据镇总体规划的要求组织编制，经县人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。 第二十一条 城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府可以组织编制重要地块的修建性详细规划。修建性详细规划应当符合控制性详细规划。 第四十二条 城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地范围以外作出规划许可。,中华人民共和国城乡规划法条例释义 控制性详细规划是城市规划、镇规划实施管理的最直接法律依据，是国有土地使用权出让、开发和建设管理的法定前置条件。,中华人民共和国住房和城乡建设部令 第 7 号 城市、镇控制性详细规划编制审批办法已经第64次部常务会议审议通过，现予发布，自2011年1月1日起施行。 住房和城乡建设部部长 姜伟新 二一年十二月一日,第三条 控制性详细规划是城乡规划主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的依据。 国有土地使用权的划拨、出让应当符合控制性详细规划。,二、当前控规编制管理存在的问题,1、控制性详细规划编制进度不快，格式不一 2、控制性详细规划编制水平有待进一步提高 3、控制性详细规划存在随意调整的倾向 4、控制性详细规划成果档案管理不够规范 5、控制性详细规划的成果应用不能深入人心 6、控制性详细规划成果备案工作不够正常,三、编制控制性详细规划图集的意义,加快控规编制全覆盖进度 促进城镇规划管理依法实施 有利于控规成果的档案管理 有利于提高控规编制水平 有利于提高阳光规划水平 有利于加强规划实施监督维护规划严肃性,四、浙江省控制性详细规划图集编制导则的内容介绍,适用范围 浙江省行政区域内设市城市和县城，适用本标准。其它城镇控制性详细规划的编制，可参照执行。,四、浙江省控制性详细规划图集编制导则的内容介绍,控规编制单元划分的范围 为更好的规范控规编制，实现控制性详细规划在城市规划区或规划建设用地范围内的全覆盖，应合理划分控规编制单元，作为组织控制性详细规划编制的基础。 控规编制单元的划分范围应依据城市总体规划或县（市）域总体规划确定。设区市应实现控制性详细规划编制单元在城市规划建设用地范围内的全覆盖，并可适当向外扩大，但不得超过城市规划区范围。县（市）域总体规划中的中心城区应实现控规编制单元对规划建设用地范围的全覆盖，并可适当向外扩大，但不得超过中心城区规划区范围。,四、浙江省控制性详细规划图集编制导则的内容介绍,控规编制单元划分的原则 控规编制单元原则上根据规划建设用地布局结构、行政街道和社区界线、交通分区的划分界线、自然的地理界线、公共服务设施服务半径，结合已编制的控制性详细规划的范围及规划管理的需要确定。 旧城中心区每个单元的规模一般宜控制在2km2-4km2，新城区每个单元的规模一般宜控制在3km2-9km2。,四、浙江省控制性详细规划图集编制导则的内容介绍,编码命名 3.1编码目的 为了加强全省控规成果的统一管理，适应城乡规划信息化管理需要，对各级城市控制性详细规划制定编码体系。编码体系在单元划分时一并确定。,四、浙江省控制性详细规划图集编制导则的内容介绍,编码示意图,四、浙江省控制性详细规划图集编制导则的内容介绍,控规编制要求 控规编制按城市规划编制办法（中华人民共和国建设部令第146号）的要求执行。 在控规编制之前，应研究上位规划中各项强制性规划内容，理清本单元各项公共和市政基础设施配建要求；鼓励通过城市设计等方式研究功能形态和建设形态，以便于科学合理确定地块的开发容量和规划控制指标以及兼容性要求。,城市、镇控制性详细规划编制审批办法 住建部第7号令 2011年1月1日,四、浙江省控制性详细规划图集编制导则的内容介绍,控制性详细规划图集 在基本实现控规全覆盖基础上整合编制控规图集。 控规图集构成 按照控规编制单元的要求，对各单元控规成果根据归档及管理要求汇总整理为城市控规图集。城市控规图集由总体规划信息、控规编制单元划分、各控规编制单元图集3部分组成。,四、浙江省控制性详细规划图集编制导则的内容介绍,总体规划信息 （1）城市概况 （2）城市总体规划图或县（市）域总体规划图（比例尺建议1：20000-1：100000，图上标明规划年限、比例尺及目标、规模、结构、批准文号等简要文字）； （3）中心城区规划图（比例尺建议1：5000-1：20000,图上标明规划年限、比例尺及目标、规模、结构等简要文字）。,四、浙江省控制性详细规划图集编制导则的内容介绍,控规编制单元划分 即控规编制单元划分图（索引图）（比例尺建议1：5000-1：20000，标明单元编码、批准文号）。,四、浙江省控制性详细规划图集编制导则的内容介绍,各控规编制单元图集 各控规图集的内容包括“一文”、主要表格及主要图纸。 “一文”即控规文本内容摘要，主要包括：编制依据与原则、发展目标与功能定位、区块划分及编码、用地性质控制和开发强度控制、道路交通规划、公共服务设施和市政设施规划。 主要表格包括： （1）单元用地现状汇总表和规划构成表，应反映各类用地的规模和比例构成； （2）单元建设控制主要经济技术指标表，应反映居住人口、平均容积率、最高建筑控制、重要设施配套标准等内容； （3）地块控制指标一览表，应反映地块编号、用地主导性质、用地面积、容积率、建筑密度、绿地率、公益性公共设施及市政公用设施配套要求、土地兼容性质等内容。 主要图纸（比例尺1：500-1：2000） 包括用地现状图、用地规划图、地块编号图、道路规划图（定位、竖向、重要道路断面）、市政设施规划图（给排水、电力电信、燃气及管线综合）、设施布局与控制图、地块主要指标图、其他需要纳入图集的重要规划图。 控规图集目录体系构成参考附录2。,四、浙江省控制性详细规划图集编制导则的内容介绍,0573-hn-zx-08控规编制单元,0573-hn-zx-08控规单元位置图,0573-hn-zx-08 单元,08-12,用地现状图,0573-hn-zx-08 单元,08-13,规划用地图,0573-hn-zx-08 单元,08-14,地块编号图,注：图中地块编号省略“0573-hn-zx-”的共性编号前缀。,0573-hn-zx-08 单元,08-15,配套公共服务设施规划图,0573-hn-zx-08 单元,08-16,四、浙江省控制性详细规划图集编制导则的内容介绍,目 录 主要内容08-3 现状用地构成表08-5 规划用地构成表.08-6 建设控制主要经济技术指标表.08-7 配套公共服务设施一览表.08-8 地块控制指标一览表08-9 0573-hn-zx-08控规单元位置图.08-12 用地现状图.08-13 规划用地图.08-14 地块编号图.08-15 配套公共服务设施规划图08-16,规划文本内容摘要,1.1 编制原则 （一） 居住主导性原则:合理布置居住用地，以更好地发挥本区居住的主导作用，促进地区经济的协调发展和人民的共同富裕。 （二）功能多样性原则: 合理灵活地安排用地功能，可持续地满足居民需求多样性，并促使多元功能之间互动，增强城市的活力。 （三）构筑特色原则: 尊重自然、尊重现状、崇尚生态，发掘利用和有机组织自然、人工要素，塑造一个具有鲜明文化内涵和独特个性的城市空间。,0573-hn-zx-08控规编制单元,0573-hn-zx-08 单元,（四） 以人为本原则:以人为本，制定科学合理的用地规划，通过划分控制单元，确定单元人口分布，完善公共服务设施配置，促进绿色与可持续发展。 （五）交通便捷原则:规划与周边地区的开发建设相衔接，构筑整体、高效的城市交通网络，确保各地块出入通畅。 （六）可操作性原则:注重规划超前性，同时与土地开发的市场要求相适应，宏观控制和微观引导相结合，使规划兼具弹性和可操作性。 1.2 发展目标与功能定位 本片区位于海宁中心城区核心区西部边缘，市场区块北部，是海宁市场区块西北、东北居住组团的主体部分，为集生活居住、配套服务、商贸办公等功能于一体的居住生活区块，发展“新水乡”式的高标准居住生活片区。 1.3 区块划分及编码 规划在结合控规单元划分的基础上，考虑河流、村庄等自然地物形成的边界及道路走向等因素，为进一步深化规划控制，在控规单元基础上，划分为a、b两个街区，其中，a街坊形成42个地块； b街坊形成56个地块。详见地块编号图。 1.4 用地性质控制 0573-hn-zx-08单元规划用地面积为389.27公顷，在原有乡镇基础上布置居住与配套服务、商贸用地，本单元沿南北大道保留原有缔艺家市场用地。结合高压走廊与洛塘河南岸绿化布置公园用地。 用地以居住用地、公共设施用地和绿地为主，居住总用地面积为144.75公顷，占总用地比例37.1%；公共设施用地面积16.37公顷，占总用地比例4.2%；绿地61.78公顷，占总用地比例15.9%。 规划确定的道路、河道、公共绿地及公共配套设施控制用地不宜与其他用地兼容。各类城市建设用地适建范围应符合嘉兴市城乡规划管理暂行办法。 1.5 开发强度控制 （一）控制原则 （1）以控制总体规模，营造良好城市空间环境为原则。 （2）按照各类用地建设控制要求确定的原则。 （3）与城市设计内容相协调，结合地块特点确定的原则。 （4）参考类似地段新建地块容积率数值确定的原则。,08-3,规划文本内容摘要,（二）容积率控制 （1）保留地块或已批地块根据现状容积率控制。 （2）新建住宅容积率一般控制在1.53.0之间。 （3）新建商业等公建地块容积率一般控制在2.54.0之间。 （4）学校、体育场及交通、市政的用地不作具体设定，列入1.5以下。 （5）对现状保留但允许改建、扩建、更新的地块容积率进行适当调整。 1.6 道路交通规划 片区对外交通主要为东西两侧的城市快速路南北大道与过境公路（丁屠大道）。片区道路交通主要由环西一路、环西二路联系南北交通，通过联合路联系东西各片，构成地区主要的道路骨架。片区内部根据交通需求与用地性质规划支路，改善整体道路交通结构。 1.7 公共服务设施 公共配套设施主要为为居住区服务的生活服务设施，以及各类交通设施与各类市政供应设施。本区公共服务设施规划按配套类别进行市区级、街道社区级和基层社区级三级进行分级配置，主要包括教育、医疗卫生、文化体育、商贸服务、金融邮电、社区服务以及市政公用七类设施。详见规划配套设施图与规划配套设施表。 1.8 地块编码及控制 本单元所有地块编号全称应为0573-hn-zx-xx（单元码） - xx（街区码）-xx（地块码）。文中地块编号名为地块缩写名，考虑到表格的简洁性，省略了共性的前缀“0573-hn-zx-”。下各表及图中地块编号名皆同理。 其中：0573-hn表示海宁市 zx表示中心城区 根据浙江省控制性详细规划图集编制导则的要求，结合本规划地块较多，且街区功能较完整的特点，街区划分采用了大写英文字母表示，如a、b、c，并通过街区码加地块码的表示形式对具体地块予以表达，如：a-01表示a街区01号地块。从而在编码上强化了各地块的辨识特征。,0573-hn-zx-08 单元,08-4,现状用地构成表,0573-hn-zx-08单元现状用地构成表,表1,0573-hn-zx-08 单元,08-5,0573-hn-zx-08单元规划用地构成表,表2,规划用地构成表,0573-hn-zx-08 单元,08-6,建设控制主要经济技术指标表,0573-hn-zx-08单元建设控制主要经济技术指标表,表3,0573-hn-zx-08 单元,08-7,配套公共服务设施一览表,0573-hn-zx-08单元配套公共服务设施一览表,表4,0573-hn-zx-08 单元,08-8,地块控制指标一览表,0573-hn-zx-08单元地块控制指标一览表,表5,0573-hn-zx-08 单元,08-9,地块控制指标一览表,0573-hn-zx-08单元地块控制指标一览表,续表5,0573-hn-zx-08 单元,08-11,四、浙江省控制性详细规划图集编制导则的内容介绍,控规图集格式 5.2.1 图集规格 （1）规划文本和图则建议采用大度纸张12开本：290275mm。（如有大于12开本幅面的附图宜折叠为12开本幅面大小装订。）也可选用a3竖版。一经选定，同一城市今后编制或修改控规和图集整合均按选定格式执行。 （2）图集封面注明城市名称。图集页码中，分图图则页码采用“规划编制单元码地块