在文明社区创建工作会议上的讲话.doc

在文明社区创建工作会议上的讲话同志们：社区建设是城市建设的一项重要的基础性工作。文明社区的创建既是我市创建省级文明城市的重要载体，也是创建的重要内容。对于这项工作，市委、市政府一直非常重视，多次就社区建设特别是广大市民关注的热点、难点问题进行专题讨论、研究。今天，我们在这里召开文明社区创建工作会议，主要目的是认真贯彻落实全市创建省级文明城市工作会议精神，研究部署下一阶段文明社区创建的工作任务，明确工作职责，动员社会各方面力量，全力推进文明社区创建工作，确保社区建设的各项工作能基本达到省级文明城市创建的有关考核标准。下面，我就文明社区的创建工作讲三点意见。一、统一思想，提高认识，进一步增强创建文明社区的责任感和紧迫感社区是现代城市的基础，是城市居民生活的重要场所，也是城市各项工作具体实施的重要环节。随着改革开放的不断深入和人民生活水平的不断提高，社区在加强城市管理、服务市民生活、促进社会进步等方面的作用越来越大，社区建设的意义越来越重要。只有社区管理得到加强，社区环境得到明显改观，社区服务功能不断完善，社区文化生活日益丰富，社区居民素质得到提高，才有整个城市的优美环境、优良秩序，才能使广大市民有安全感、舒适感、文明感。特别是当前，推进文明社区创建工作，对于树立和落实科学发展观，构建和谐靖江，提高市民素质和城市文明程度，提高市民生活环境质量，优化投资环境，树立城市良好形象，具有十分重要的意义。1、创建文明社区是创建省级文明城市的迫切需要。社区是城市的细胞，社区文明是城市文明的基础。没有文明社区的创建，文明城市的根基就不扎实，文明城市创建活动的成果就难以持久。因此，创建文明城市重点在社区，创建文明城市要从社区抓起。自去年3月份我市文明城市创建工作启动以来，各镇、各部门、各单位扎实工作，通力协作，已经取得了阶段性成果。但同时也要看到，对照省级文明城市考核标准，对照广大群众不断提高的物质文化需求，我们的工作还有相当大的差距。特别是在社区建设上，还存在小区道路、绿化、垃圾箱、公厕等基础设施不到位，环境卫生“脏乱差”，居委办公条件差，居民活动场所缺乏等诸多问题。靖城镇、城南办事处、马桥镇是文明城市检查验收的重点区域，所有的迎检路线、迎检点都与我们广大社区有关联。目前，距省级文明城市检查验收还有三个月左右的时间，各镇、办事处要正视目前存在的问题和差距，充分认识创建文明社区任务的艰巨性，加大文明社区创建工作的力度，以扎实有效的工作举措，切实提高社区建设和社区服务水平，不断改善广大市民的居住环境，夯实文明城市创建的工作基础。2、创建文明社区是加强社区精神文明建设的有效措施。在新的形势下，社会成员固定不变地从属于一个社会组织的管理体制已被打破，大量的“单位人”转化为“社会人”。同时，随着城市化的推进，大量的农村人口涌入城区，广大居民的思想道德素质、科学文化素养、现代文明意识有待提高，这些都对我们的社区工作提出了更高的要求。近年来，我市社区精神文明建设工作取得了很大的成绩，涌现出一批在省、泰州市有影响的先进典型。但我们也应清醒地看到，在市民素质、社区文明等方面还存在许多不尽如人意的地方。这就要求我们要以文明社区创建为载体，切实加强社区精神文明建设工作。要大力开展社区教育，提高市民素质，引导居民爱城市、爱社区，形成崇尚先进、团结互助、扶正祛邪、积极向上的社区道德风尚；要经常组织具有社区特色的群众性文体活动，丰富居民精神文化生活，要加强对社区居民卫生习惯的养成教育，引导广大居民形成科学文明的生活方式，进一步增强社区的凝聚力；要加强社区服务与管理，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，广泛调动社区居民“倡导文明新风、共建美好家园”的积极性，使社区真正成为居民思想道德教育的重要基地，成为居民学科学、学文化的重要基地，成为居民休闲、娱乐、健身的重要基地。3、创建文明社区是构建和谐靖江的必然要求。坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，这是党的十六届四中全会提出的一项重要任务。今年，市委、市政府明确提出了构建和谐靖江的重大决策，这既是我市今年的一项重要工作，也是一项长期的战略任务。社区是群众生产、生活的活动区域，也是各种利益关系相互交织、各种矛盾冲突比较集中的地方。因此，社区组织在调动积极因素、激发社会创造活力、协调各方利益关系、维护和实现社会公平、营造良好的社会氛围、形成和谐相处的人际环境、维护社会稳定等方面，有着不可替代的特殊作用。应该看到，随着城市改革的不断深化和城市建设步伐的加快，大量社会管理和社会服务功能从政府、企业转移、剥离出来，迫切需要社区来承担。城市家庭小型化、人口老龄化、居民消费的快速增长、下岗职工和外来人口的增多，迫切需要社区进一步做好居民教育、管理、服务工作。经济成分和经济利益多样化带来社会矛盾纠纷增多，迫切需要社区在化解矛盾、消除不稳定因素方面发挥更大的作用。因此，要通过文明社区创建工作，为构建和谐靖江提供物质基础、精神支撑和良好的法制环境，不断巩固和谐社会的群众基础，更好地凝聚和激励社区群众共同前进，努力建设经济文化繁荣、环境舒适优美、服务设施完善、管理规范有序、人际关系和谐、社会治安良好的新型现代化社区。二、突出重点，整体推进，把文明社区创建工作提高到一个新水平社区建设涵盖靖城镇、城南办事处、马桥镇等35个居委，涉及面广，工作头绪多，标准要求高，任务艰巨，各镇、办事处、各居委要注意处理好全面推进与突出重点的关系，坚持分阶段有重点地推进文明社区创建工作的深入开展。当前，要紧紧围绕打牢基础性工作，解决关键性问题做文章。特别是要对照创建省级文明城市的有关考核标准，集中攻坚，快出成效，重点完成好道路建设、社区绿化、环境卫生、市民素质、治安秩序、社区服务等几个方面的工作。具体地讲，要重点抓好以下七项工作：1、以小街小巷道路建设为重点，不断加大社区基础设施的建设力度。小街小巷道路是省级文明城市检查验收的必查内容。目前，我市小街小巷的道路由于规划不到位、建设滞后及人为破坏等多种原因，路面破损严重，有的甚至是沙石路、泥土路，雨天坑洼泥泞，晴天漫天风沙，这不仅给广大居民的出行带来极大不便，也严重影响了城市的整体形象。今年，市委、市政府决定，将小街小巷的道路建设作为便民利民的实事工程来抓。在4月9日召开的全市创建省级文明城市工作会议上，陈明冠市长就小街小巷道路的建设问题提出了明确的要求。前一段时间，靖城镇、城南办事处、马桥镇按照市创建指挥部的有关要求，对各自辖区内急需建设的小街小巷道路进行了梳理，拿出了工程预算，形成了初步的方案。目前要做的工作是，要靠实地核算工程造价，对原方案进一步修改完善并尽快上报，待市创建指挥部批准后尽快组织实施。整个小街小巷道路建设按市里原定的原则不变，就是工程建设由各镇、办事处自行组织实施，建设费用由建设单位先行垫付，项目建成经市有关部门验收合格后，市里将安排专项资金补贴。小街小巷道路建设面广量大，任务艰巨，各镇、办事处要高度重视，明确专人具体负责，确保排定建设的小街小巷道路在创建验收前全部建成。各镇、办事处在重点建设小街小巷道路的同时，还要对照省级文明城市的考核标准，重点抓好三方面工作：一是每个居委要建好1所市民学校；二是每个居委要建好不少于30平方米的社区服务站；三是每个居委要按“五个一”要求，建好社区老年设施、助残设施、抚幼设施、青少年文化活动站和康复医疗设施。2、以落实联创共建责任制为重点，不断完善社区配套设施。联创共建是创建文明社区的重要载体，是推动社区建设的有效措施，也是外省市先进社区创建的一条成功经验。前一段时间，我们经过认真调研，结合我市目前社区的现状，制定下发了关于开展社区建设联创共建活动的实施意见。意见明确了各联创部门的工作目标、工作任务和工作要求。各居委要按照意见的要求，主动上门与联创部门对接联系，采取多种方式，千方百计调动各联创部门参与和支持社区建设的积极性。目前，绝大多数居委与联创部门进行了对接。据了解，各联创部门对社区建设都很支持。各居委要根据各自的实际情况，靠船下篙，制定出自身急需解决的，联创部门可以接受的联创方案，主动加强协商，积极寻求支持。要力争通过联创共建活动，使广大社区在办公条件、环卫设施、小区绿化、道路建设、活动场所建设以及环境卫生等方面，有一个明显的改观。各镇要及时向市河道整治、社区建设分指挥部汇报联创共建的有关工作落实情况。对行动不力、措施不实的联创部门，市里将采取一定的措施，督促各联创部门有钱出钱、有力出力。在这里要特别强调的是，各居委要克服等、靠、要的思想，什么事都依靠联创部门去做，这是不可能的，也不现实。各居委要在联创部门帮扶的基础上，立足自身，动员辖区内方方面面的力量参与社区建设，实现社区资源共享，形成共居一地、共同建设、共保平安、共建文明的良好局面。3、以社区环境综合整治为重点，不断美化社区环境。优美整洁的社区环境，是社区文明的重要标志。目前，我市社区环境卫生的“脏乱差”问题比较突出，乱扔乱倒、乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画现象严重。这些问题的存在，一方面与我们的城市管理、公益设施不到位有关，另一方面也说明了社区居民的文明素质有待提高。各镇、办事处、各居委在加快社区基础设施建设的同时，要围绕净化、绿化、美化社区环境，集中力量开展好环境卫生综合整治。今天，我在这里提一个要求，各镇、办事处、各居委要在文明城市检查验收前开展2-3次社区环境卫生集中整治行动，全面清理社区内有碍观瞻的乱搭乱建、乱堆乱放，大力清除“牛皮癣”小广告等乱贴乱画现象，清运辖区内各类暴露性垃圾，做好楼道的清洁、亮化工作，粉刷临街比较破旧的墙体，见缝插绿搞好阳台、庭院、空地绿化。要采取多种形式，发动辖区内广大居民，积极、主动地参与社区环境卫生综合治理。通过整、治、拆、扫、除、洗、建、管等多种手段，提高道路清洁度，使社区道路平整干净，建筑物外墙完好整洁，下水道畅通，化粪池无满溢，地面无污水积留，车棚楼道无杂物堆积，为社区居民创造优美环境。4、以提高市民素质为重点，大力开展“和谐社区”创建活动。创建文明城市，人的素质是关键。多年来，通过我们坚持不懈地开展群众性精神文明创建活动和各种宣传教育活动，市民的素质有了很大提高。但我们也应该清醒地认识到，广大市民在现代文明意识、社会公德意识等方面与文明城市的要求还不相适应。我们要坚持以人为本，以“和谐社区”创建活动为载体，根据目前市民素质存在的问题，针对性地开展各项活动，全面提高市民素质。各居委要进一步加大市民学校的规范化建设力度，充分利用市民学校等阵地，通过开展各种群众喜闻乐见的文化、体育活动，大力开展思想道德教育，在广大市民中倡导和睦相亲、宽容奉献的精神；要用好创建办即将编印下发的文明市民读本，开展普查测试活动，普及20字公民基本道德规范和市民日常文明行为规范；要以文明家庭、文明楼院评比活动为抓手，不断提高社区文明程度，并确保文明家庭、文明楼院参评率达80%以上。要结合正在全市开展的“凝心聚力谋发展，群策群力出形象”主题教育活动，进一步激发广大市民致力发展、投身创建的工作热情。围绕构建“和谐社区”开展专项建设活动，着力在社区服务、社区平安创建、社区环境、社区互助、社区文化等五个方面求突破，形成我市文明城市创建的鲜明特色。5、以突出社区服务为重点，不断强化社区服务功能。社区服务是社区最基本的功能，是社区建设的主题和生命力所在。实践证明，凡是社区服务搞得好的社区，居民对社区的认同感就强，凝聚力就大。应该说，我市的社区服务开展得比较好，服务领域广，服务质量高，但服务设施不完善，社区服务没有形成规模，这在一定程度上制约了社区服务的发展。当前，各居委要按照科学发展观和创建省级文明城市的有关要求，整合梳理社会服务资源，发挥好社区组织的桥梁纽带作用，为居民提供便捷、优质的服务。要不断完善社区服务设施，按要求建好社区服务站，形成便民、利民的服务网络；要根据居民的需求合理设立服务项目，既要注重服务的经济效益，又要注重福利性、公益性；要积极倡导社区志愿者服务，发动社区居民发挥各自特长，热心参与群众性互助服务。要建好社区青年志愿者服务站，充分发挥社区青年志愿者服务队伍的作用，把为老年人、残疾人、困难群众等社会弱势群体提供福利服务和为下岗失业人员提供就业服务作为当前的服务重点，保证社区服务项目中福利性服务项目不少于40%。6、以营造良好的社区治安环境为重点，不断深化创建安全社区活动。良好的治安秩序，是广大居民安居乐业的保证，也是创建文明社区的题中应有之义。各居委要在市有关部门的指导下，进一步健全社区社会治安综合治理责任体系，继续深入开展创建安全社区活动。要切实发挥社区警务室的作用，深入发动群众群防群治，配合公安部门、社区民警维护好社会治安，让我们的社区居民有安全感。要加强社区普法、调解工作，广泛开展社区法制教育和法律咨询服务，把社区刑事案件发生率、民事纠纷率控制在最低限度。要引导群众以理性合理的形式表达利益要求，把矛盾化解在基层，清除在萌芽状态。要加强对刑满释放、解除劳教人员的安扶帮教工作和流动人员的管理，消除各种社会不稳定因素。要加强社区出租房和外来人口管理工作，引导外来人员参与文明社区创建。7、以督促、检查为重点，切实履行“块管”的责任。为确保省级文明城市创建工作的全方位覆盖，市创建指挥部建立了“条包块管”责任制。责任制明确要求所有市级机关部门、单位及垂直管理部门、驻靖单位都要自觉接受“块”上分配的有关创建任务。靖城镇、城南办事处、马桥镇及各街道办、居委要根据属地管理的原则，在完成自身创建任务的同时，切实承担起联系、督促、检查辖区内各单位环境卫生、“门前三包”、河道整治及其它相关创建任务的责任，确保省级文明城市各项创建工作任务的落实。对拒不接受任务，或者故意推托、降低标准、应付了事，不能按要求完成创建任务的，在市创建指挥部对各部门、各单位创建工作考核时，各镇、办事处具有“一票否决”权。三、加强领导，狠抓落实，确保文明社区创建的各项任务落到实处创建文明社区是一项牵涉面很广的系统工程，必须全民动员，人人动手，上下联动，齐抓共管。各居委更是责无旁贷。完成文明社区创建，任务重、时间紧、要求高，必须切实加强领导，采取有力措施，务必抓好落实。1、切实加强领导，强化工作措施。创建文明社区，关键是加强组织领导。市创建指挥部根据创建省级文明城市工作的需要，专门成立了社区建设分指挥部。各镇、办事处也要成立相应的组织机构，将文明社区创建工作列入重要议事日程，纳入工作大局，统筹规划，精心组织，认真实施。靖城镇、城南办事处、马桥镇是文明社区创建的责任主体，党政主要领导要亲自过问，分管领导要切实负起责任，指导、协调各街道、居委开展好创建工作，确保各项任务落到实处。民政局等相关部门要认真履行职能，切实帮助社区解决创建工作中的一些实际问题。各街道、居委要充分发动辖区内的单位和广大居民参与创建工作，不断扩大创建的参与面。同时，要