投资项目审批政策解读及流程介绍(1).ppt

投资项目审批政策及流程介绍,晋中市发改委 王俊华,主题简介,大家下午好，非常荣幸参加省重点办安排的这个培训，那天接到方处的通知，我内心非常的忐忑，生怕做不好这个工作。 我对照省重点工程名单，大概研究了一下。省重点工程多为企业投资项目，而且大多是产业投资项目，因此，我重点就企业投资项目立项方面政策和流程和大家分享、探讨一下。,大 纲,1、对中共中央关于投融资体制改革的意见等投资项目审批政策进行简介 2、通过企业投资项目核准与备案的流程和有关要求对企业投资项目核准与备案管理条例和企业投资项目核准与备案管理办法进行解读 3、企业投资项目核准与备案后的应履行的义务,项目前期有关工作（一）,一、投资项目，首先需要了解产业政策 1、产业结构调整指导目录（2013年）分为鼓励类、限制类、淘汰类三类。（分行业、分地域、分规模、按工艺对某些产业进行限制。淘汰类则是对落后产品和落后工艺进行淘汰。） 2、外商投资产业指导目录（2015年）分为鼓励类、限制类、禁止类三类。 3、中西部地区外商投资优势产业目录（2017年）我省36个产业 4、国民经济和社会发展规划（五年规划）（了解哪些项目哪些行业是政府支持的） 5、国务院发布的全国主体功能区规划，省政府颁布的全省主体功能区规划（重点开发区域、限制开发区域、禁止开发区域）项目单位可对照自己想投资建设的项目选择建设地点。,项目前期有关工作（二）,二、投资项目还需要了解行业的产业政策、准入标准。 1、了解企业所处行业相关的产业政策，比如：汽车产业政策、新能源政策、光伏发电政策、充电桩政策、加气站政策、棚户区改造政策等等。了解自己是否属于产能过剩行业。新上项目必须符合产业政策，符合准入标准。 2、了解行业发展专项规划，列入规划的项目才有可能获得国家政策和资金等各方面的支持。 三、推进项目，还需要了解审批政策和审批流程。这也是 我今天主要讲的内容。,投资项目审批政策（一）,1.国务院关于投资体制改革的决定（国发200420号）（从审批制变为三制管理，企业投资项目实行核准制与备案制管理，政府投资项目仍实行审批制） 2.中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见（中发201618号）（在04年基础上的一个深化，对投资体制改革的重视上升到了中央的高度，在编办成立审改办，专门负责审批体制改革工作。这是关于投资体制领域的一个纲领性的政策，不管是项目单位还是管理部门都应该熟读研读） 3.政府核准的投资项目目录（2016年本）（国发201672号）（规定了国家和地方政府的核准权限，省里应该尽快出台山西省的核准目录，对省、市、县的核准权限做个划分） 4.企业投资项目核准和备案管理条例（国务院令第673号）（从2月1日起，除涉及国家秘密的项目外，项目核准、备案通过国家建立的项目在线监管平台（以下简称在线平台）办理（网上办理）。 5.企业投资项目核准和备案管理办法（发改委2017年第2号令）（对核备条例的细化，具体规定企业投资项目核准、备案的有关要求）,投资项目审批政策（二）,6.中央预算内直接投资项目管理办法（发改委2014年7号令）（政府投资项目审批管理的一个主要的政策依据） 7.国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知（国发201551号）（规定至少20%，最高40%） 8.固定资产投资项目节能审查办法（发改委2016年第44号令）（规定年耗能5000吨标准煤以上的省里审查，其余审查权限由省确定，因此，需尽快制定本省节能审查办法） 9.国家发展改革委关于全国投资项目在线审批监管平台正式运行的通知(发改投资20170197号)（从2月1日起，除涉及国家秘密的项目外，项目审批、审批核准、备案通过国家建立的项目在线监管平台办理（网上办理）。 10.山西省投资项目在线审批监管平台管理暂行办法（晋政办发2016155号） 11.山西省固定资产投资项目管理流程图（晋发改投资发201424号）（2014年1月7日，在2008年省政府出发的流程图的基础上进行了流程再造科简化） 这是一些主要政策，其他和项目审批有关的政策还有很多，不。,山西省投资项目在线审批监管平台,1、核备条例规定从2月1日起，除涉及国家秘密的项目外，项目核准、备案通过国家建立的项目在线监管平台（以下简称在线平台）办理（网上办理）。（有国家平台、地方平台之分） 2、山西省在线平台由省发改委牵头建设，目前已运行。分为两部分，一是“山西省投资项目联合审批办事大厅”（互联网，网址为： 3、山西省在线平台包括五个版块“审批核准备案”、“项目报建”、“施工许可”、“竣工验收”、“项目监管”。将来投资项目所有事项都要通过平台办理。 4、山西省、市、县三级发改、规划、国土、环评、住建、地震、气象、人防、消防等和项目审批有关的部门都必须通过在线平台审批办理项目，省发改委下属的信息中心为每个部门都分配了用户名和密码。,山西省投资项目在线审批监管平台,山西省投资项目在线审批系统,企业投资项目核准 有关内容,企业投资项目核准,企业投资项目核准：行政许可。企业投资项目核准实行负面清单制度，列入政府核准的投资项目目录的，实行核准，核准目录以外的符合法律法规及产业政策的进行备案管理。 （ 附在流程图页面）山西省发改委在2014年初，对省政府于2008年公布的山西省固定资产投资项目管理流程图进行了简化和修订。简化后，企业投资项目核准从开始申报到建成验收分为四个阶段，一是立项阶段，二是施工许可阶段，三是建设阶段（也是相关部门监管阶段），四是竣工验收阶段。,企业投资项目核准管理流程图,企业投资项目核准需要申报材料,1.企业申请项目核准的文件(正式的请示性质的文件） 2.项目申请报告（企业可自主编制，也可委托具有相关经验和能力的工程咨询单位编写，只要符合国家发改委公布的项目申请报告的格式和内容、深度即可） 3.城乡规划行政主管部门出具的选址意见书（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目）； 4.国土资源行政主管部门出具的用地预审意见（国土资源主管部门明确可以不进行用地预审的情形除外，在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内不涉及新增建