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第四章 工程建设监理的组织,一、组织的概念,概念： 为了实现系统目标，通过明确分工协作关系，建立权力责任体系，而构成的能够一体化支付的人的组合体及其运行的过程。 思考： 根据组织的概念及大家对监理工作的理解，请思考：身为监理单位负责人，应如何设立组织机构、如何进行组织管理？,二、工程建设监理组织机构,1、建设项目监理组织的形式及其特点 直线式监理组织 1）结构简单、则权分明，可调动各主管的积极性； 2）权力集中，命令统一，决策迅速。 3）对总监的管理知识和专业技能要求较高，应成为 “全能”式人物。 4）不利于专业分工，缺乏横向联系和横向的信息沟通。,在总监下设职能机构，分职能进行管理，授权给不同的专业部门。见图4.3， 特点： 1）有利于发挥专业人才的作用，有利于培养专业人才，管理水平高，总监负担轻。 2）命令系统多元化，各部门界限不易划清，发生矛盾时，协调工作量大；即多头领导，易造成职责交叉。 3）不利于责任制的建立和工作效率的提高。,职能制监理组织,直线、职能制组织,管理机构和管理人员分两类：一类是直线主管，如专项监理组；另一类是职能参谋，如各专业组。 特点： 1）既能统一指挥、统一命令，又能发挥专业人员的作用。 2）组织结构完整，隶属关系分明。 3）重大问题有专人负责，人员积极性高，能提高管理水平。 4）部门多，易产生矛盾，不利互通情报。 5）管理人员多、费用大。,矩阵式监理组织,系统组成有两套：一套是横向职能系统；另一套是纵向子项目系统。 优点： 1）它解决了传统模式中企业组织和项目组织相互矛盾的状况，使得企业长期例行管理和项目一次性管理的统一。 2）能以尽可能少的人力，实现多个项目的管理，有较好的弹性应变能力。 3）有利于人才的全面培养。,缺点： 1）由于人员来自各职能部门，且仍受各部门控制，影响了在项目上的积极性。 2）人员受双重指挥，部门领导有矛盾时，工作人员难以适丛。需要加强各部门的勾通，制定详细的计划，明确每个人的职责。 3）管理人员管理多个项目，往往难以确定先后顺序，有时会顾此失彼。 矩阵制适应于在一个组织内同时有几个项目，而每个项目又需要有不同专长的人员。,2、组织机构设置原则,目标性原则； 高效精干的原则； 管理跨度和分层统一的原则； 专业分工与协作统一的原则； 弹性和流动的原则； 责权一致的原则； 才职相称的原则。,3、监理组织建立的步骤,1）确定建设监理目标：将总目标分解成：单位、分部工程目标，或年、季、月、旬目标。 2）确定工作内容并分类组合； 3）组织机构设计： 确定组织结构形式； 合理确定管理层次：包括决策层、中间控制层、作业层； 制定岗位职责与考核标准； 选派监理人员。 4）制定合理的工作流程。,课堂巩固练习,1、建立项目监理机构的基本程序是（ ）。 A.任命总监理工程师，编制监理规划，制定工作流程 B.签订监理合同，任命总监理工程师，确定监理机构目标，制定工作流程 C.确定监理机构目标，确定监理工作内容，组织结构设计，制定工作流程和信息流程 D.选择组织结构形式，确定管理层次与跨度，划分监理机构部门，制定考核标准,三、项目监理组织人员结构及其基本职责,1、项目监理组织的人员结构 专业结构； 技术层次； 年龄结构。,2、监理人员数量确定,1）工程建设强度； 2）工程复杂程度； 3）工程专业种类； 4）监理人员的业务素质； 5）监理组织结构和任务职能分工,3、项目监理人员的职责,总监的职责,总监负责制：责任主体、权利主体、利益主体。 职责： 1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责； 2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责项目监理机构的日常管理工作； 3）审查分包单位的资质，并提出审查意见；,4）检查和监督监理人员的工作，根据情况进行人员调整，对不称职的人员进行调换； 5）主持监理会议，签发监理机构文件； 6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划； 7）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算； 8）主持或参与工程质量事故的调查；,9）审查和处理工程变更； 10）调解建设单位和承包单位的合同争端、处理索赔、审批工程延期； 12）组织编写并签发监理月报、阶段报告、专题报告和监理工作总结报告； 13）审核签任分部、单位工程质量检评资料、审查竣工申请、组织人员对待验收的工程进行质量检查，参与竣工验收； 14）主持整理工程项目监理资料；,总监可将部分权利授予其代表或下级监理，但下列权利不得授予,1）主持编写监理规划、审批实施细则； 2）签发开、复工报审表、工程暂停令、工程款支付凭证、工程竣工报验单； 3）审核签任竣工结算； 4）调解甲、乙双方合同争端、处理索赔、审批工程延期； 5）根据工程进展情况调配监理人员，调换不称职的人员。,专业监理的职责,1）负责编制本专业的监理实施细则； 2）负责本专业监理工作的具体实施； 3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需调整时，向总监提出建议； 4）审查承包商提交的本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监报告； 5）负责本专业分项及隐蔽工程验收；,6）定期向总监提交本专业监理工作报告，重大问题及时向总监汇报和请示； 7）作好本专业的监理日记； 8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报； 9）核查进场材料、设备、构配件的合格证、出厂检验报告，抽检报告，合格时签认； 10）负责本专业的工程量计量审核。,监理员的职责,1）专监的指导下开展现场监理工作； 2）检查承包单位投入工程项目