09_《婚姻家庭法》第九章___救助措施与法律责任

第九章 救助措施与法律责任,“救助措施与法律责任”的 主要内容,规定了对受到家庭暴力、虐待、遗弃行为侵害的家庭成员的非诉性救助措施。 规定了因重婚、有配偶者与他人同居、实施家庭暴力、虐待或遗弃等违法行为导致离婚时，违法人向无过错方或受害人予以赔偿的损害赔偿制度。,规定了离婚时一方当事人有隐藏、转移、变卖、毁损夫妻共同财产，或伪造债务企图侵占另一方财产等妨害民事诉讼的行为，当事人拒不执行有关扶养费、抚养费、赡养费、财产分割、遗产继承、探望子女等判决或裁定行为应当承担的民事责任。 规定了对当事人重婚、实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。,对家庭成员（主要是妇女、儿童）施暴、虐待等是一个世界性的问题。在以往很长一个时期内，这一问题并没有引起人们足够的关注。,很多人认为，家庭暴力等问题是家庭内的私人性冲突，冲突发生在家庭成员之间且多发于家庭内部，国家公权力不应当也不便介入，以致各国有关遏制家庭内的违法犯罪行为的立法均告阙如。,直到二十世纪70年代以后，这个问题才引起国际社会的普遍重视。各个国家相继制定反家庭暴力、虐待和遗弃的法律，处罚、制裁各种对家庭成员的违法犯罪行为，为受害者提供救助。我国也在这一时期制定了一系列处罚、制裁家庭暴力及虐待与遗弃行为的民事法律、行政法律和刑事法律。,虽然有了一些法律规范，但法律的实行效果并不尽如人意，我国的家庭暴力、虐待和遗弃的现象依然严重，家庭中的弱势群体的人身权利和其他权利还没能得到切实的保护。,究其原因尽管复杂，但家庭暴力、虐待类违法行为构成伤害的特点及受害人寻求法律救济时的矛盾心理无疑是其中重要的方面。,家庭暴力、虐待类违法行为通常都发生在家庭内部，较为隐蔽，局外人不易察觉；即便有所察觉也因加害人和受害人之间是家庭成员关系等因素而不想或不便干预。 相关组织和机关虽可做一些劝阻、调解工作，但也因缺乏法律上的明确授权而无法直接介入干预。这使得很多家庭暴力、虐待行为发生时，受害人求助无门，施暴者的加害行为不能被及时制止。,侵害行为发生后，受害人虽可通过控告申诉、诉讼追究加害人的法律责任，但他们又往往顾及自己的隐私的维护或不愿意看到自己的亲人受到法律的制裁而隐忍作罢，诉讼程序的繁杂和耗时也令不少想主张自己权利的受害人却步，这又使得加害人的施暴更加无所顾畏。,我国2001年婚姻法增设“救助措施与法律责任”一章，是我国婚姻家庭立法观念和立法技术上的一大突破，排除了“婚姻家庭法律中无需设定法律责任”等观念的干扰，完善了我国婚姻家庭法律的体系。,该章所规定的内容增强了我国婚姻家庭法实体规范的实施保障，和其他部门法也有制度上的互补配合，这对于制止有关婚姻家庭的违法行为，惩罚犯罪，维护公民的婚姻家庭权益，巩固婚姻家庭制度都有重要的意义。,第一节 救助措施,救助措施，在我国婚姻法里是指救助义务组织或机关根据遭受家庭暴力、虐待、遗弃的受害人的请求为其提供各种救援和帮助的方式和方法。,救助措施是在特定情形下对主体权益受侵害时施以法律救济的一种方法，它与传统意义上的民事权利保护的自力救济和公力救济方式有所不同。,救助措施的特征,第一，我国婚姻法上的救助措施仅适用于一家庭成员遭受其他家庭成员的家庭暴力、虐待、遗弃等行为伤害的场合，受害人与加害人同为共同生活的家庭成员，他们之间既有法律上的权利义务关系，也有密切的生活关系和情感联系。,第二，救助措施是一种使遭受家庭暴力、虐待、遗弃伤害的受害人得到及时救援和帮助的非诉性的方法。当某家庭成员遭受家庭暴力、虐待、遗弃行为伤害时，她（他）可以在必要时，即时向救助义务组织或机关提出救助请求，以获得及时的救助，避免遭受现实的伤害和侵犯。,家庭暴力、虐待、遗弃行为的受害人虽然也可以通过诉讼方式寻求救济，但因需经繁复的司法程序，耗时较长，其现实所受的伤害往往不能得到及时救助；而且鉴于受害人与加害人之间的特殊关系，很多受害人并不希望与加害人对簿公堂，激化双方的矛盾。,第三，救助措施意在通过的适当的方式使家庭暴力、虐待、遗弃行为的受害人得到及时救助的同时，化解家庭矛盾，促成当事人的和解，防止更严重的暴力伤害等犯罪行为的发生。,基于促成受害人与加害人和解这一基本目标，法律规定由村民委员会、居民委员会及当事人的所在单位承担通常情况下的救助义务。村民委员会、居民委员会及当事人的所在单位是城乡基层群众性自治组织，不体现有强制性的国家公权力，它们对于当事人的情况和家庭有一定的了解，由他们出面对家庭暴力、虐待、遗弃等行为进行劝阻、调解，更容易收到促当事人和解的效果。,而对于正在实施的家庭暴力，公安机关依职权可及时介入制止。公安机关作为国家公共秩序维护和管理机关，它的适时介入能使受害人及时摆脱暴力侵害。 同时，公安机关有权依法对加害人作出行政处罚，这对加害人的威慑作用是不言而喻的，可以防止加害人的进一步施暴行为。,救助措施的具体方式,劝阻、调解、制止、对加害人予以行政处罚、令其承担民事责任和追究其刑事责任。 其中居委会、村委会及所在单位的救助措施，限于劝阻和调解； 公安机关的救助措施是制止正在进行的家庭暴力和根据受害人的请求对加害人予以行政处罚； 人民法院要做的是依法判令加害人承担民事责任，人民检察院的职责是依法对犯罪嫌疑人提起公诉追究其刑事责任。,救助措施适用的具体情形,（一）实施家庭暴力或虐待家庭成员，受害人有权提出请求，居民委员会、村民委员会以及所在单位应当予以劝阻、调解。,（二）对正在实施的家庭暴力，受害人有权提出请求，居民委员会、村民委员会应当予以劝阻；公安机关应当予以制止。实施家庭暴力或虐待家庭成员，受害人提出请求的，公安机关应当依照治安管理处罚的法律规定予以行政处罚。,（三）对遗弃家庭成员，受害人有权提出请求，居民委员会、村民委员会以及所在单位应当予以劝阻、调解。对遗弃家庭成员，受害人提出请求的，人民法院应当依法作出支付扶养费、抚养费、赡养费的判决。,2001年婚姻法针对现实生活中存在的家庭中的弱势群体妇女、儿童、老人在受到家庭暴力、虐待、遗弃行为侵害时得不到及时救助的情况，增设了有关救助措施的规定，弥补了我国现行法这方面的缺欠，初步形成了一个救助家庭暴力、虐待、遗弃行为的受害人的制度体系。,第二节 法律责任,法律责任，是指行为人对其违法行为、其他责任人根据法律规定所须承担的带有强制性的否定性法律后果。,法律责任的特征,第一，法律责任以行为人负有某种法律义务为前提。法律义务是指义务主体依法必须做出某种行为或不得做出某种行为的负担或约束。法律义务是必须履行的，义务主体不履行法律义务就将招致法律的否定性评价而须承担相应的责任。,第二，法律责任是国家施加于违法行为人或责任人的一种强制性负担，是以国家强制力保证实现的。 第三，法律责任是一种否定性的法律后果。即国家对不履行法定义务、侵犯合法权益的违法行为所作的法律上的否定性评价和谴责。包括：法律不予承认、宣布无效或予以撤销、强制履行义务、法律制裁等。,法律责任不同于政治责任、道义责任和纪律责任，它要求必须有法律上明确具体的规定，必须由国家专门机关加以认定和追究。 与违法的性质相对应，法律责任可以分为违宪责任、民事责任、行政责任、刑事责任几种。,国家专门机关追究责任主体的法律责任而对其施以惩罚的行为称为法律制裁。 责任主体承担法律责任的最主要方式是受到法律制裁，即接受某种惩罚性措施。根据法律责任性质的不同，法律制裁也相应地分为违宪制裁、民事制裁、行政制裁和刑事制裁。 法律制裁是国家保证法的实现的重要法律手段。它的直接目的是补救遭到侵害的合法权益，恢复被破坏的法律秩序，排除法的运行障碍。,任何人只要其行为违法就必须承担法律责任，受到相应的法律制裁，这是确立法律的权威的需要，是确保法律得到全面贯彻执行的需要，因此，法律制裁、法律责任是任何一部法律都不可或缺的。,法律制裁的主要内容,（一）当事人违反我国婚姻法实施了重婚、与他人同居、施家庭暴力、虐待或遗弃家庭成员等行为而导致离婚的，即构成对他方婚姻家庭相关权利的侵害，需向无过错方或受害人承担损害赔偿责任。,（二）离婚时，一方当事人隐藏、转移、变卖、毁损夫妻共同财产，或伪造债务企图侵占另一方财产的，即构成对他方财产权益的侵害，将承担于己不利的法律后果：不被分得或较少分得夫妻共同财产。 同时，该行为也属于妨害民事诉讼的行为，人民法院将依法对其予以制裁。,（三）当事人拒不执行有关扶养费、抚养费、赡养费、财产分割、遗产继承、探望子女等判决或裁定的，人民法院将采取强制措施依法强制执行。 其强制执行的措施包括：冻结存款、划拨存款、扣留收入、提取收入、查封财产、扣押财产、拍卖财产、变卖财产查询存款、搜查财产以及办理财产权证照转移手续等。,（四）当事人重婚、实施家庭暴力或虐待、遗弃以及暴力干涉他人婚姻自由、破坏军婚构成犯罪的，将依法被追究刑事责任，受到刑事制裁。,婚姻法第四十九条规定：,“其他法律对有关婚姻家庭的违法行为和法律责任另有规定的，