国家宏观调控的内涵和手段研究.doc

国家宏观调控的内涵和手段研究国家宏观调控的内涵和手段研究国家宏观调控的内涵和手段研究:2014-2-16 11:36:56国家宏观调控的内涵和手段研究摘要：宏观调控是国家综合运用各种手段对国民经济进行的一种调节与控制，是保证社会再生产协调发展的必要条件，也是社会主义国家管理经济的重要职能。在市场经济中，政府实施宏观调控，运用价格、税收、信贷、汇率等经济手段和法律手段及行政手段调节市场经济的运行，保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进重 大经济结构优化，实现经济稳定增长。所以宏观调控是着重以整体社会的经济运作，透过人为调节供应与需求。本文通过研究国家宏观调控的重要内涵及各种调节手段，浅析国家宏观调控的重要性。关键词：宏观调控 市场经济 手段目录一 国家宏观调控的含义1二 国家宏观调控的必要性、重要性1三 国家宏观调控的手段2（一） 经济手段2（二） 法律手段2（三） 行政手段3四 国宏观调控仍存在的问题3（一） 经济运行仍存在矛盾4（二） 宏观调控仍存在突出问题4五 国家宏观调控的现实意义5六 结束语7七 谢词7八 参考文献8国家宏观调控的内涵和手段研究一、国家宏观调控的含义国家宏观调控是国家政府运用计划、法规、政策、道德等手段对国民经济的总体管理，为了促进市场发育、规范市场运行，对社会经济总体的调节与控制，是中央政府的经济职能。宏观调控运用调节手段和调节机制，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，实现资源的优化配置，把微观经济活动纳入国民经济宏观发展轨道，为微观经济运行提供良性的宏观环境，及时纠正重大问题，都是经济调控法所要干预的领域。经济杠杆是对社会经济活动进行宏观调控的价值形式和价值工具，主要包括价格、税收、信贷、工资等。经济手段有制定经济计划和经济政策。包括财政政策、货币政策、收入政策、产业政策、区域发展政策、投资政策、价格政策等。如：国家恢复对储蓄存款利息所得征收个人所得税。（二）法律手段法律手段是指政府依靠法制力量，制定和运用经济法，通过经济立法和司法，运用经济法规来调节经济关系和经济活动，以达到宏观调控目标的一种手段，主要包括经济立法、经济执法、法律监督等。通法律手段可以有效地保护公有财产、个人财产，维护各种所有制经济、各个经济组织和社会成员个人的合法权益；调整各种经济组织之间横向和纵向的关系，以保证经济运行的正常秩序。法律手段是国家宏观调控的重要手段，具有经济普遍的约束力和严格的强制性，对经济运行的调节具有相对的稳定性和明确的规定性。其容包括经济司法和经济立法两个方面。经济立法主要是由立法机关制定各种经济法规，保护市场主体权益；经济司法主要是由司法机关按照法律规定的制度、程序，对经济案件进行检察和审理的活动，维护市场秩序，惩罚和制裁经济犯罪。如：山东青岛查获1560罐不合格西班牙进口罐头。（三）行政手段行政手段是国家通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、指标、规定等行政措施，来调节和管理经济，以达到宏观调控目标的一种手段。行政手段包括行政命令、行政制度、行政规章和条例等，具有权威性、纵向性、无偿性及速效性等特点。社会主义宏观经济调控还不能放弃必要的行政手段。因为法律手段、经济手段的调节功能都有一定的局限性，如法律手段有相对稳定性，不能灵活地调节经济活动；经济手段具有短期性、滞后性和调节后果的不确定性。当经济手段和法律手段都不能有效调节经济活动时，就需要必要的行政手段来进行调节。尤其当国民经济重大比例关系失调或社会经济某一领域失控时，运用行政手段调节将能更迅速地扭转失控，更快地恢复正常的经济秩序。当然行政手段是短期的非常规的手段，对于中国的宏观调控体系而言，具有一定的内生性特征，不可滥用，必须在尊重客观经济规律的基础上，从实际出发加以运用。因此，尽管市场经济的不断完善等因素使行政手段的效力不断弱化，但行政手段的运用仍将会在中国的宏观调控中长期发挥作用。三种手段各有特长，各有特色，相互联系，相互补充。国家宏观调控，应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成有利于科学发展观的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。如：到2015年底全国将关闭2000处以上小煤矿。四、国家宏观调控存在的问题现代市场经济中，国家是社会经济活动的一个重要主体，社会生产的高度社会化和经济运行的基本特征，以及国家具体的职能决定了国家对经济运行宏观调控的必要性。（一）经济运行仍存在矛盾经济增长是经济和社会发展的基础。持续快速的经济增长是实现国家长远战略目标的首要条件，也是提高人民生活水平的首要条件。中国是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的国家。单单靠市场的自发调控是不行的，市场调控有许多弱点和缺陷。所以说需要国家的宏观调控。当然，任何一种决策机制都无法做到尽善尽美。我国目前宏观调控业已取得初步成效，但是经济运行中的一些矛盾和问题依然存在。市场经济带来的经济周期波动对社会资源和生产力都构成影响，增幅偏高，经济结构不合理、经济体制不完善等问题仍较明显。不真正解决结构、体制问题，经济发展中的不健康不稳定因素就随时可能出现，就不可能从根本上消除片面追求经济增长速度的倾向，不能为使国民经济真正转到持续快速协调健康的轨道。（二）宏观调控仍存在突出问题在中国，宏观调控的主要任务是：保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进重大经济结构优化，实现经济稳定增长。当前，我国经济形势总体是好的，国家出台的一系列宏观调控政策和改革措施，呈现出增长较快、质量效益提高、结构协调性增强、群众实惠增多的良好发展态势，对于保证经济的平稳发展起到了重要的作用。但是在充分肯定成绩的同时，我们也不能不看到，当前的宏观调控仍然面临一些问题和挑战。宏观调控当前仍然存在三个突出问题，主要是物价上涨压力较大、节能减排形势严峻以及食品安全和产品质量。要实现国民经济又好又快发展，努力解决当前存在的突出问题，就必须进一步加强和改善宏观调控，促进经济增长、调节社会总供给与社会总需求的关系，使之达到基本平衡。 2007年以来，针对中国经济运行中的突出矛盾和问题，中国政府及时采取了一系列宏观调控政策措施，抑制过度投资、稳定市场价格、减少流动性过剩、降低顺差增幅；加强财政政策、货币政策、产业政策、价格政策、土地政策和社会发展政策的协调配合，综合运用经济、法律和必要的行政手段，提高宏观调控的科学性和有效性。保证了国民经济持续平稳快速发展，呈现出增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势。五、国家宏观调控的现实意义宏观调控是国家从宏观经济角度，运用各种调控手段，为实现社会经济发展的预期目标，对市场经济运