财政工作运行规章制度

财政工作运行规程 国资局工作运行规则第一章 总 则第一条 为加强国有资产管理，维护资产的安全和完整，提高资产使用效益，切实履行职责，使工作规范化、制度化、程序化，根据市委、市政府和市财政局党委的工作要求，结合国资局实际，制定本规则。第二条 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻党的路线、方针、政策，执行市委、市政府的知识、决定，试行产权管理，保障资产的安全和完整；推动资产的合理配置和节约、有效使用；确保国有资产的保值增值。第三条 认真履行法律、法规赋予的权利义务，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；终于职守，服从命令，顾全大局，团结协作，努力做好国有资产管理工作。第四条 依法履行职责，在职权范围内主动做好各项工作；要规范办事程序，提高工作效率，保证工作质量；要互相支持，互相帮组，密切配合，把各项工作任务落到实处。第二章 岗位职责第五条 国资局内设综合科，负责国资局日常工作事务。第六条 国资局综合科人员分工(一)科长职责：1、负责会计工作和各种资金支出的审查；2、负责产权交易的监管和相关政策法规的起草；3、负责正常国有资产收益任务的征收入库；5、负责国资管理员工资费用的审查、工作安排和考核；6、负责企业改革改制工作。7、负责国资局公文处理和政策宣传工作。(二)出纳职责：1、负责出纳工作；2、负责临时收回资产的管理；3、协助做好内务管理工作，主要是文书档案和资料的整理归档；4、负责科内的值班和接待，完成领导安排的其他工作。(三)改革岗位职责：参与全市的企业改革改制工作。(四)联点岗位职责：负责市财政局党委安排的联点工作，参与松宜矿务局各项改革。第三章 工作纪律第七条 要积极推进政务公开，自觉接受人民群众的监督。增强服务观念，强化责任意识。对职权范围内的事项要按程序积极主动地办理；对因推诿、拖延等造成影响和损失的，要追究当事人的责任；对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对违规办事、越权办事、以权谋私等行为，要依法严肃查处。第八条 实行首问负责制和相关办事程序。对企业或其他单位到国资局办理的事项，以及电话中要求明确答复的问题第一个接待（接听）人要根据职责分工，做出妥善处理。凡属于自己职权范围的，要认真地予以受理或答复；不属于自己职权范围的，也要讲明承办的科室和联系电话。第九条 公文处理应当严格按照国家行政机关公文处理办法、中共宜都市委办公室关于规范公文报送和处理的通知的有关规定办理，努力提高公文质量。公文内容要符合国家的法律、法规、规章及其他有关规定。公文处理应提高办事效率，对上级部门、领导批办有明确处理时限的，应按批办时限要求办理。如因特殊情况不能如期办结的，应及时向办公室或分管领导说明情况。第十条 凡属督办事项，要按照分级负责、严格把关、规范办理、优质高效的原则，及时准确、快捷地做好各项工作，并做到事事有结果，件件有回音。第十一条 督查工作的主要内容（一）重要文件、传真规定要落实的事项；（二）上级机关及本局领导批示、交办的事项；（三）承担市政府年度工作报告分解的内容。（四）人大建议、政协提案，群众来信来访；（五）其他需要督查的事项。第四章 学习制度第十二条 建立干部日常学习机制。按照市委、市财政局党委部署的学习内容，每个同志都要结合自己的工作实际，制定学习计划，做好学习笔记，撰写心得体会，并不少于市财政局党委及有关部门的要求。切实把加强学习作为提高自身素质和做好工作的前提和保障，增强学习的自觉性。第十三条 坚持集中学习和自学相结合的学习方法，提倡理论联系实际的学风，学以致用，切实解决思想和工作中的实际问题。国资局工作运行流程情况表序号职责类别项目名称职责行使依据工作运行流程描述关键环节和薄弱环节备注1行 政管 理 类国有资本运营监管权企业国有资产监督管理暂行条例（2003年国务院378号令）；中华人民共和国企业国有资产法2009年5月1日实施）国有企业、公司分立、合并、破产、解散的，应当又国资局审核后，报本级人民政府批准。管资产和管人、管事相结合，每年对业生产经营进行考核。企业主管部门与国资局工作协调问题2行 政 管 理 类国有产权转让审批权企业国有产权转让管理暂行办法（2004年2月1日实施）；企业国有资产法内部审议、职代会通过，清产核资和审计，进行评估，按规定程序进行报批公开处置。公示时限、公开处置前报名情况严格保密，防止串标，导致国有资产转让价格缩水。见流程图3行 政管 理 类清产核资权国有企业清产核资办法2003年9月9日实施；企业国有资产。根据政府专项工作要求或者企业特定经济行为需要，按照规定的工作程序、方法和政策，组织企业进行账务清理、财产清查，并依法认定企业的各项资产损溢，从而真实反映企业的资产价值和重新核定企业国有资本金的活动。清产核资及评估情况公示，基准日的确定。4行 政管 理 类国有资产评估管理权国有资产评估管理办法1991年国务院91号令）；企业国有资产法对资产拍卖、转让的；企业兼并、出手、联营、股份经营的；与外国公司、企业和其他经济组织或者个人开办中外核资经营企业或者中外合作经营企业的；企业清算的；依照国家有关规定需要尽心资产评估的其他情形的；资产抵押及其他担保的；企业租赁的等进行资产评估。资产评估立项和资产评估的确定应当由国资局批准或授权。5行 政管 理 类资金管理权市财政局资金管理办法职工安置资金的拨付根据市人民政府批准的安置方案和改制企业审计报告债权债务情况的审核。6行 政管 理 类印章管理权市财政局印章管理办法专人保管，国资局领导签字后才能盖章。对内的日常工作盖章属于登记和签字。财政工作运行规程 国有企业资产处置流程图产权过户及账务处理资金全部进专户 拍卖公告（利用网络、电视、报纸、公告等形式）进招标监督管理办公室产权交易大厅交易（凭国资局准予交易通知书）单位（企业）申请主管部门审核相关部门审核（国土、规划）资产评估审批（国资局审批按评估价拟定底价后报市政府审批） 财政工作运行规程 国有资产经营投资公司工作运行规则第一章 总 则第一条 为加强国有资产管理，维护资产的安全和完整，提高资产使用效益，保证履行职责，使工作规范化、制度化、程序化，根据市委、市政府的有关文件规定和市财政局、国资局的工作要求，结合是国有资产经营投资公司（以下简称市国资公司）实际，制定本规则。第二条 公司的各项工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻党的路线、方针、政策，执行市委、市政府的指示、决定，实施产权管理，推动资产的合理配置、有效使用，确保国有资产的保值增值。第三条 公司领导要认真履行法律、法规赋予的权利和义务，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，团结协作，努力做好国有资产经营管理工作。第四条 公司要依法履行职责，在职权范围内主动做好各项工作，要规范办事程序，提高工作效率，保证工作质量；要互相支持，互相帮助，密切配合，把各项工作任务落实到实处。第二章 岗位职责第五条 市国资公司领导成员由董事长、副董事长和总经理组成。董事长授权总经理负责公司全面工作，并在董事会和市局领导下开展工作。第六条 公司下设综合股。受公司统一领导，在本股职权范围内行使职权。第七条 股长岗位（内勤）：负责领导安排综合股的各项工作；兼任公司的会计工作，搞好账簿登记、报表编制、资金的审核拨付及账务管理工作；负责公司文字材料和微机管理，负责公司内部事务和日常接待工作；负责公司公文传送和档案管理工作。第八条 资产管理员外勤（1）：兼任公司的出纳工作，协助会计搞好公司账务管理工作；负责管好市局直属国有资产及门面出租，按合同规定收缴租金、水电费；完成局领导和公司交办的其他工作任务。第九条 资产管理员外勤（2）：按规定负责国有资产的申报处置工作，负责公司承担业务职责的工程建设项目管理工作；负责管好市局直属国有资产及门面出租，按合同规定收缴租金、水电费；完成局领导和公司交办的其他工作任务。第十条 实物资产的管理（一）公司对收购和接收的实物资产负责管理。以行政企事业和乡镇为单位将收购和接收的实物资产分类，建立资产账簿，明确职责分工，防止各种自然因素和认为的毁损和流失。（二）对清欠收回和金融机构打包还款资产，依照签订的债权转让合同，登记账簿，纳入公司资产统一管理。（三）资产账目要做到年末进行账物核对，确保账物相符。第十一条 实物资产的处置实物资产（包括抵债物）的处置，按照有关法律、法规和市有关文件的规定，确保资产处置做到公开、公平、公正，提高处置工作的透明度。在资产处置工程中，必须按照规定程序及管理办法办理有关手续，严禁暗箱操作，对弄虚作假、化公为私等损害国家利益的行为，一经发现，按有关规定严肃处理。第十二条 实物资产出之后的相关规定在处理每一项资产和取得产权转让时，都要按照规定程序办理，并对出让资产及相关财务资料进行归档整理，由公司综合股建党统一管理。第三章 工作纪律第十三条 要积极推进政务公开，自觉接受人命群众的监督。增强服务观念，强化责任意识。对职权范围内的事项要按照程序积极主动地办理；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究当事人的责任；对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对违规办事、越权办事、以权谋私等行为，要依法严肃查处。积极落实公司岗位责任制考核办法。第十四条 公司实行首问责任制和相关办事程序。对企业或其他单位到公司办理的事项，以及电话中药明确答复的问题，第一个接待（接听）人要根据职责分工，做出妥善处理。凡属于自己职权范围的，要认真地予以受理或答复；不属于自己职权范围的，也要讲明承办的科室和联系方式。第十五条 公司公文处理应当严格按照国家行政机关公文处理办法、中共宜都市委办公室关于规范公文报送处理的通知的有关规定办理，努力提高公文质量。公文内容应当符合国家的法律、法规、规章及其它有关固定。公文处理应提高办事效率，对上级部门、领导批办有明确办理时限的，应按批办时限要求办理。如因特殊情况不能如期办结的，应及时向办公室或分管领导说明情况。第十六条 综合股是公司督查工作的主管股，负责督查事项的组织实施，督查情况汇总。第十七条 凡属督办事项，要按照分级负责、严格把关、规范办理、优质高效的原则，及时、准确、快捷地做好各项工作，并做到事事有结果，件件有回音。第十八条 督查工作的主要内容：（一）重要文件、传真规定的落实事项；（二）上级机关及本局公司领导批示、交办的事项；（三）承担的市委、市政府年度重点目标和市委、市政府工作报告中需要公司承担落实的事项。（四）人大建议、政协提案，群众来访来信；（五）其他需要督查的事项。 第四章 学习制度第十九条 建立干部日常学习制度。按照市委、是局部署的学习内容，每个同志都要结合自己的工作实际，制定学习计划，增强学习的自觉性，做好学习笔记，撰写心得体会，达到学习的要求和效果。并切实把加强学习作为提高自身素质，做好各项工作的前提和保障。第二十条 坚持集体学习和自学相结合的学习方法，提倡理论联系实际的学风，学以致用，切实解决思想和工作中的实际问题。国有资产经营投资公司工作运行流程情况表序号职责类别项目名称职责行使依据工作运行流程描述关键环节和薄弱环节备注1资 产处 置 类国有资产处置考核权国家及市资产处置相关规定对拟处置的资产要严格履行申请、评估、审批、处置、归档等程序，并按照公开、公平、公正的原则进行资产处置。关键环节要严格履行资产处置的报批手续，按规定的程序操作到位。薄弱环节是严禁随意处置资产。见流程图12行 政管 理 类对外经济合同签约权经济合同管理办法法人委托代理人在授权范围内对外洽谈、拟定合同后，经部门负责人、公司财务审核同意后，报公司领导审查批准后方可签约。未经授权的合同，须经公司董事会或法定代表人及授权负责人批准签署。各类合同由公司统一管理，建立公司合同总台帐和合同档案。对合同进行整理、装订、统一编号，做好合同文本的签收记录。合同审批单、合同正本及附件、变更、解除合同的协议要一同存档保管。关键环节是合同的签订要经审核同意后方可签订，薄弱环节是合同档案的建立。见流程图23资 产管 理 类购有资产管理考核权国家及市国有资产管理办法对公司收购和接收等取得的国有资产都要严格管理，确保资产的保值增值，安全无事故；对公司出租出借的资产，要做到有人管、有合同、有责任，若因管理不到位的，追究资产管理人员的责任。关键环节是对公司所有资产进行规范管理，做到帐实相符。薄弱环节是要开展经常性的检查，不留死角，确保资产安全完整。见流程图34资产处置收 入 类国有资产处置收入考核权国家及市资产处置收入相关规定对公司经营和按规定程序处置资产取得的产权转让收入，填制国有资产产权转让收入缴款书，上介国库，进行账务处理。关键环节要严格履行资产经营和处置的报批手续，按规定的程序操作到位。薄弱环节是国有资产产权转让收入及时上介。见流程图4财政工作运行规程 流程图1资产处置工作流程图单位申请。按年度处置计划，对拟进行资产处置的项目，处置前向有关部门提出资产处置申请。整理归档整理归档。资产处置结束后，整理装订资料，按照档案管理制度的规定，归档留存备查资产处置。对批准处置的资产，按规定的程序进行公开处置。竞得者在成交确认书规定的时间内签订合同。按合同规定期限付清价款后，办理房屋、土地等相关产权手续。单位申请前期准备申报审批中介评估。公开选聘中介机构对处置资产进行评估。中介机构应按照国家规定和评估业务约定书要求，完成评估工作。申报审批。对权属明晰、符合处置条件并经评估确定底价拟处置的资产，到规划