关于在兵团国有企业建立民主议事会制度的意见.docx

精选资料关于在兵团国有企业建立民主议事会制度的意见新兵工字200131号各师工会，兵团各直属机构工会：为更好地贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，进一步健全和加强职代会闭会期间的企业民主管理，适应兵团国有企业参与市场竞争的需要，调动职工群众参与企业决策和管理的积极性、创造性，不断提高企业的民主管理水平和领导班子的民主决策水平，现根据企业法、公司法有关职代会的规定及党和国家的有关政策，参考内地一些单位建立民主议事会制度的做法，决定在兵团国有企业（包括农牧团场和国有控股的公司制企业）建立民主议事会制度。一、建立民主议事会制度的原则（一）讲求实效的原则。建立和试行民主议事会制度，要从企业实际出发，紧紧围绕企业改革、发展、稳定的大局，突出重点，着眼于实际效果，做到既有利于企业适应市场竞争科学高效决策，又便于职工群众行使民主管理权力。经过民主议事会讨论决定的事项，一定要落实和执行，以取信于民；（二）依法开展工作的原则。实行民主议事会制度，要依据企业法、公司法等有关法律及党和国家有关职工民主管理的决策、文件规定来规范运行，使之成为职工代表大会制度的补充和完善。二、民主议事会的主要形式（一）以职代会全体职工代表为议事会代表，议事会代表轮流参与的民主议事会形式；（二）以职代会为载体的民主议事会，扩大职代会职权，增加职代会次数的民主议事会形式；（三）以职工代表团（组）长与专门小组（委员会）负责人联席会议为基础，扩大领导班子成员和部分职工代表组建的民主议事会形式；（四）体现分层公开、分级议事特征的厂、车间、班组三级职工大会民主议事会形式；（五）专项民主议事会形式；（六）以企业管理委员会为基础，扩大部分职工代表组建的民主议事会形式；（七）其它能体现企业决策民主化、科学化的民主议事会形式。三、民主议事会的范围及内容民主议事会议经职代会和团、厂长（经理）授权，可讨论决定以下重大事项：（一）企业生产经营管理方面的重大事项；（二）企业重大改革、改组、改造方案，包括分配制度改革、资产运营、资产重组、企业改制、技术改造、职工分流及实施再就业工程方案；（三）企业财务计划和物资采购计划及其修订，相对大额资金使用的监管；（四）企业工程招投标、外委加工项目招标和资产处置及废旧物资拍卖处理等重大事项；（五）产品营销关键环节的监督。主要有等级与价格、资金回笼和销售让利以及销售异议处理；（六）企业购房、建房、分房、房改等方案出台以及执行情况；（七）招工、聘干和专业技术职务评聘方面的重大事项；（八）重大奖惩办法的制定以及执行情况；（九）企业招待费、交通和通讯工具管理办法的修订以及执行情况。（十）企业重要规章制度的修订和推荐、提拔、奖免企业中层以上领导干部情况；（十一）职代会职权范围内或厂长（经理）需要提交民主议事会审议的其它重大事项。四、议事会代表（一）议事会代表在职工代表中选举产生或由职工代表兼任。议事会代表应具备较高的政治和业务素质，具有较强的议事和决策的能力，并能正确地代表广大职工群众的意愿。（二）议事会代表由工人、科技人员、管理人员（公司制企业的中高层管理人员）和企业领导班子成员构成。（三）议事会代表可实行常任制或轮换制。企业领导班子成员为当然议事会代表，一般实行常任制。在议事会代表比例中，工人代表不应低于50%，中层干部、管理人员、科技人员占适当比例。（四）议事会代表对选举单位的职工负责，由企业工会统一管理。议事会代表在任期内由于某种原因需要调整时，由原选举单位工会负责更换，并在议事会代表变更三日内报企业工会。（五）议事会代表的权利：1.在职工中收集议事会议议案和提出议案权；2.在议事会议上的议事权、质询权和表决权；3.在议事会议后，监督检查议事会议决议贯彻落实的权力。（六）议事会代表的义务：1.努力学习党和国家的法律法规、方针政策，不断提高政治觉悟、技术业务水平和参与管理的能力；2.代表并维护职工的合法权益，真实地反映所在单位职工的合理合法意愿，向职工宣传民主议事会议决议的目的和意义；3.积极参加民主议事会议，妥善处理民主参与和本职工作的关系。五、民主议事会的组织制度（一）民主议事会议设执行主席主持会议，执行主席由企业工会主席担任。（二）民主议事会议不定期召开，每次会议必须有2/3以上的议事代表出席。会议议案须经占全体议事代表团1/2以上的代表表决通过方为有效。（三）民主议事会议设立议案审查委员会，其成员由企业领导班子成员、职代会提案审查委员会和相关部分职工代表组成。职代会提案审查委员会负责征集和筛选民主议事会议议案工作，并将征集和筛选的议案提交民主议事会议案审查委员会审定。议案审查委员会有权临时聘请专业人员，共同做好对议案的审查和立案工作。（四）民主议事会议设立秘书组，负责议案管理和具体会务工作。（五）民主议事会议设立议案执行督察组，负责对职工民主议事会议通过议案执行情况的督察工作。六、民主议事会议案及管理（一）民主议事会议案按形成过程可分为原始议案、正式议案和执行议案。（二）民主议事会议案一般由议题、案由、解决办法和督察措施等内容构成。（三）原始议案一般由以下途径提出：1.由3名以上民主议事代表联名提出的议案；2.职工委托议事代表提出的议案；3.由各职工代表团（组）委托所在单位的民主议事代表提出的议案；4.由各职能科室委托所在单位的民主议事代表提出的议案；5.企业领导班子成员提出的议案。（四）原始议案须经议案审查委员会审查后，形成正式议案，提交民主议事会议讨论。（五）正式议案经民主议事会议表决通过后，即形成执行议案。执行议案已经民主议事会议表决通过，在企业具有法律效力，任何组织和个人均无权更改。民主议事会议，按照执行议案精神，形成议事会议决议，在工作中贯彻实施。民主议事会议没有表决通过的正式议案，可视为保留议案，待作进一步修改后，提交下一次民主议事会议讨论，不得强行实施。（六）民主议事会议案包括原始议案、正式议案和执行议案，均由职工民主议事会议秘书组负责统一管理。七、民主议事会工作程序（一）民主议事会工作程序包括：1.在职工中广泛收集议事会议原始议案；2.原始议案经筛选、修改形成正式议案。正式议案在民主议事会议前3至5天送达全体议事代表，保证议事代表有充足的时间酝酿；3.将正式议案提交民主议事会议讨论。（二）企业首次民主议事会议召开前，须由会议执行主席宣读议事规则。（三）由会议执行主席公布上次议事会议决议的实施情况。（四）召开议事内容专业性较强的会议，可邀请有关专业人员列席会议。列席人员只能参与议事论证，不参与表决。（五）民主议事会议采取无记名投票方式进行表决。（六）民主议事会议主要议程：1.由会议执行主席宣布开会，公布到会议事代表人数，确认会议的合法性；2.公布提交议事会议审议的议案；3.由企业相关人员做议案的说明；4.全体议事代表进行议案咨询和审议；5.会议执行主席推荐监票人，由议事代表举手表决通过；6.对议案进行表决，当场计票并公布表决结果；7.形成并宣读会议决议；8.会议执行主席宣布闭会。八、执行与监督（一）接到执行议案的执行部门须在3至5日内，向企业的分管领导提交具体的落实方案，由议案执行督察组实施监督。（二）执行议案的实施部门有责任在规定时限内将执行结果以书面形式报告给议事会议秘书组和议案执行督察组，再由其确定在适当层面进行公开。（三）因不可抗拒的原因造成议案无法执行时，由议案的执行部门在15日内向议事会议秘书组提出书面情况说明，再由会议秘书组通过其它方式向全体议事代表反馈情况。（四）企业全体职工均有权监督执行议案的实施情况。监督办法主要包括：组织职工进行专项工作检查、监督信箱、举报电话、在下一次议事会议上提出质询等方式。议案执行部门对职工的监督意见应尽快向议案执行督察组做出合理的解释，并通过适当的厂务公开形式对职工群众予以答复。（五）对在执行议案的实施期限内，拒不执行的部门及责任人，报请企业领导班子会议提出处理意见进行处理。（六）企业应将建立民主议事会制度情况，上报上一级工会组织，接受业务指导。九、建立民主议事会制度应处理好几个关系（一）处理好民主议事会制度与职工代表大会的关系。职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，民主议事会制度是职代会闭会期间职工行使民主管理权利的有效途径和方法，是健全和完善职工代表大会制度的一种创新，两者不能互相代替或混为一谈。因此，各级工会要把民主议事会制度作为加强基层民主政治建设，推动厂务公开向制度化、规范化方向发展的重要措施抓实抓好。（二）处理好民主议事会制度与实行厂长（经理）负责制的关系。要按照企业法、公司法的有关规定，坚持和完善厂长（经理）负责制。建立和试行民主议事会制度是依靠职工群众，支持企业法人代表更好地依法行使权力，提高决策的民主化和科学化水平，防止个人决策造成失误和损失，同健全和完善法人治理结构是一致的，而不是取代企业法人代表依法行使对企业的经营管理权，在工作中要确保企业法人代表能够面对复杂多变的市场形势，及时、高效的决策。（三）处理好民主议事会制度与企业发展的关系。民主议事会要紧紧围绕企业改革、发展和稳定的工作大局来进行，不要偏离中心、搞形式、走过场，防止绝对化和片面性，以便确保国有企业的健