全区抗旱生产会议讲话_农林牧渔讲话.doc

全区抗旱生产会议讲话_农林牧渔讲话 在全区抗旱生产工作会议上的讲话在全区抗旱生产工作会议上的讲话 xxx （二七年五月十九日） 同志们： 区委、区政府决定召开这次全区抗旱生产工作会议，是在旱情加剧，农业生产面临考验，农民生活受到威胁的严峻形势下召开的一次非常重要、非常迫切、非常紧急的会议。会议的目的是深入分析当前旱情及农村工作面临的形势，进一步动员全区上下迅速行动起来，群策群力，扎实做好抗旱救灾工作，确保农村经济发展和农村社会稳定。刚才，牛区长通报了全区旱情形势，我就做好当前抗旱生产工作讲三个方面的要求。 一、统一思想，高度重视，深刻认识当前旱情的严峻形势 今年以来，全区农业和农村工作以项目为支撑，以增加农民收入为首要任务，狠抓农业基础设施建设、特色产业开发、旧村改造及新村建设、扶贫开发等方面的工作，重点解决群众关心的热点难点问题，农村各项事业取得了新的发展。但是，当前干旱持续发展，抗旱形势日趋严峻，给我们的农业和农村工作带来前所未有的压力。5月17日，市委、市政府主要领导亲自带领市上有关部门检查了全区抗旱及农业生产等工作，走访慰问了部分受灾困难户，给我们提出了明确的工作要求。深刻认识当前旱情，准确把握当前农村工作形势，切实把思想统一到抗旱生产工作中来。这是当前工作的当务之急，具体把握清楚以下三点： 1、旱情形势持续加重，农业生产面临严峻考验。我区耕地面积97.08万亩，其中灌区面积17万亩、塬区23.5万亩、山地56.7万亩，灌区面积仅占耕地面积的11.7%，因此，旱情对我区的农业生产影响非常严重。从去年十月份开始到目前，我区发生了冬春夏三季连旱，特别是今年以来，平均降水量还不足40毫米，其中5月份为1.5毫米，属全市最低。近期持续高温，旱情快速扩展，灾情不断扩大，已造成大面积严重旱灾，这是继1995年以来我区最严重的干旱灾害，旱情已构成50年不遇的重特大旱灾。分析这次旱情，有三个明显的特征：一是持续时间长，灾害程度深。从3月份以来，近3个月时间，全区几乎未出现有效降雨，土壤水份蒸发散失加快，大部分地方土壤耕作层050厘米相对湿度在40%以下，达到大旱重灾程度，部分山塬区相对湿度在30%以下，达到了极旱程度。据气象部门预测，近期我区虽有降水出现，但雨量极小，因此，旱情还有进一步扩张的趋势，旱情形势非常严重。二是地下水位降低，水储量严重不足。长期的干旱，导致泾河来水减少，泾河断流已超过15天，崆峒水库由于实施除险加固工程，蓄水量与历年同期相比减少70%。干旱导致地下水位平均下降5米以上，川区平均下降16米，塬区下降810米，部分山塬区的人畜饮水机井已全部干涸。三是病虫害严重，威胁不容忽视。由于今年旱情来得早、发展快、时间长，造成了小麦红蜘蛛灾害面积达18万亩，麦蚜密度上升，各类病虫害相继增加。 2、受灾范围逐步扩大，灾害造成的损失巨大。据初步统计，目前，全区农作物受旱面积已达64.5万亩，重灾害面积43.95万亩，分别占到农作物总面积的77.7%和52.95%，其中，最严重的为冬小麦，面积达到27.8万亩，占到农作物受灾面积的43.1%。玉米受害面积14.2万亩，占播种面积的78.9%，蔬菜受害面积6.2万亩，占播种面积的82.6%。受旱作物中，绝收面积3.55万亩，其中：小麦2.8万亩，油菜0.25万亩，翻耕改种面积3.55万亩，未下种1.34万亩，未出苗的24.15万亩，出苗率仅为35%。全区因旱情直接12345下一页 经济损失已经达到2808万元。其中：小麦1432.7万元，油菜378万元，蔬菜596万元，其它作物458.7万元。旱情造成人畜饮水困难。目前，大秦、西阳、白庙、草峰等8个乡镇97个行政村539个社，有25240户10.76万人存在着水源供应不足，特别是寨河、西阳、草峰2.35万人、1.18万头大家畜饮水非常困难。干旱直接威胁到群众的生活，今年以来，全区有缺粮户3550户10850人，占全区农业人口的3.5%，其中元至3月份缺粮户1266户3800人，四至接新缺粮户3550户10850人，进入5月份旱情将会持续加剧，困难人数将会进一步增加。 3、抗旱工程作用发挥不突出，部分干部群众思想认识不到位。全区现有水地实灌面积仅17万亩，各类水窖121工程补灌面积仅3500亩，有抗御旱灾能力的农田面积不足耕地面积的25%，加之现有抗旱工程设施年久失修，老化损坏严重，抗旱功能进一步衰减，不能适应当前抗旱工作的需要。面对这些问题，大部分群众仍处于等待观望状态，束手无策，听天由命，没有采取有效措施，积极投入到抗旱生产中去。部分乡镇和部门领导对当前的旱情认识不到位，情况不清，形势估计不足，淡忘了自己的职责，仍然没有把抗旱工作抓到手上，没有深入一线，组织群众开展抗旱自救。 上述形势和问题，必须引起各级各有关部门的高度重视，认真研究，采取切实措施，尽快予以解决。 二、齐心合力，众志成城，确保抗旱救灾工作取得重大胜利 面对严重的灾害形势，全区各级各部门、广大干部群众要把抗旱救灾作为压倒当前一切的头等大事，以检验新一届区委区政府领导发展的能力和应对重大灾害能力的高度来认识，妥善解决受灾群众的生产生活问题，帮助群众度过难关，全力做好抗旱救灾“五保”工作 ，继续推动经济社会实现又好又快发展。 （一）抓好抗旱保增效。主要做好“四抓”：一是要抓好水利设施修建和维修。各乡镇和水务部门要千方百计筹措资金，对36处“五小”水利工程进行维修，使其在三天之内全部恢复，全区828余处水利灌溉设施要全部运转起来。5个扶贫开发整村推进村、上杨乡王各村、草峰镇、寨河乡由水务部门负责各打机井1眼，西阳、寨河2乡镇由区上给予各5万元的抗旱设施补助费。二是要抓好点浇保苗。对有补救希望的10.7万亩玉米要重点人工点浇保苗，对油料、大田菜等大春作物落实抗旱保苗措施，抓紧追肥提苗，加强栽培管理。三是要抓好果园浇灌。对老果园和今年新定植的幼园，采取追施肥水、搞好修枝整形、抓好病虫害防治等有效措施，确保幼园成活率达到100，确保今年果品的丰收和来年的持续发展。四是要抓好改种增收。动员广大群众做好“大春损失晚秋补”的准备，在旱情缓解后，大力搞好补种改种和晚秋生产，宜粮则粮，宜菜则菜，力争改种补种11.2万亩以上。今天会后，农业局要根据各乡镇的自然条件，及早将晚秋生产计划种植面积分解下去，各乡镇要及早落实到村社，落实到农户。 （二）劳务输出保收入。主要作好“三个一”。一引导，即引导农民树立“以劳补农、以钱补粮”的观念，外出务工增加收入。社保部门要发挥职能作用，尽快在全区开展农村外出务工劳动力普查登记，使全区70%以上的劳动力尽快外出务工经商。社保部门要在5月底前按各乡镇实有劳动力情况分解外出务工经商指标，各乡镇要按要求入户上门说服劝导，使农民尽快从劳务中获得收入。一组织，即有计划、有目标的组织农民外出务工。社保部门要积极与兰州、西安、银川、深圳等地用人单位和长庆油田等劳务基地进行洽谈、对接，建立长期稳定的劳务合同，使劳务输转由季节性向稳定性、长期性发展。特别要做好抗旱上一页12345下一页 期间农民外出务工的组织工作，对各乡镇已经组织好的外出务工农民，要求社保部门在一个星期之内办妥，对集中输往一个地区的农民工，社保部门和乡镇要帮助成立互助组织，自我发展，自我帮助。一增收，即通过发展劳务经济补回受灾损失。社保部门和乡镇要为务工人员搞好后续服务，特别是乡村组织要帮助外出就业农民解决好在农村承包地流转、社会治安、户籍管理、子女入学和社会保障、互助自救等方面的实际困难，解除他们的后顾之忧，为他们放心地走出家门创造条件。确保受灾农民外出务工在5个月以上，收入在4000元以上。每个乡镇要抽出一名科级以上干部，负责协调本乡镇的农民外出务工事宜。 （三）搞好安排保稳定。做好“四个大力”。一是大力解决人畜饮水困难。按照“先生活、后生产，先节水、后调水”的原则，坚持把保证人畜饮水放在抗旱救灾工作的首位，对严重受灾的7000多户21800余口人的用水要做到确保供给，尤其是对西阳、寨河、大秦等乡镇个别严重缺水的村子作为保障生活用水的重点防范区，加强水资源管理，科学调度，统筹安排生活生产用水，发动群众打井、截溪流、掏山泉等措施，解决好人畜饮水水源问题。对地处偏远、缺水严重的西阳乡和寨河乡4个村，要作为区直机关安排送水的重点村子，确保困难村群众有水喝，坚决做到旱情不除、送水不断。二是大力开展救灾救助。各级各有关部门要积极组织专门人力，全面开展受灾群众摸底调查，对受灾群众的粮食播种面积、受灾面积、库存口粮、收入、支出、口粮缺额等基本情况逐户核实，进行动态监控，根据变化的情况，及时进行救助。区直有关部门和乡镇要把灾区的军烈属、特困户、五保户、残疾人等弱势群体作为重点扶助对象，逐户进行慰问救助，乡镇干部要与本受灾区域内的重点救助户一对一结成帮扶队子，真正做到责任落实到户、情况了解到户、问题解决到户，确保大灾之年群众生活不出问题。三是大力开展社会维稳。各级各部门要密切配合，加大抗旱救灾的正面宣传力度，正确引导舆论，为抗旱救灾营造良好的社会氛围，增强灾区广大干部群众战胜灾害的信心。有关部门要密切关注造谣惑众、哄抬物价、欺行霸市等违法犯罪行为，一经发现，要从重从快打击和处理。物价、税务、工商、粮食等部门要加强市场流通监管，尤其是粮油、蔬菜市场监管，加大调节力度，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、牟取暴利等行为，确保市场粮油、蔬菜等生活必需品的正常供应，防止市场物价异常波动。四是大力开展防火防疫。各森林防火责任单位、各林区要增派人员，加大巡护和守卡力度，对重点部位、重点地段严防死守，特别是重点林区、风景旅游区要确定专人，24小时监护。各乡镇要加强防火宣传和消防值班检查，坚决杜绝重特大火灾事故发生，减少农房火灾事故，确保消防安全。高温干旱极易造成水体等环境污染，从而引发疫病的突发流行，卫生、畜牧、环保、农业等主管部门要加强对人畜和植物疫病的监测，对各水源地要进行必要的消毒和灭菌，保护好水源水质，确保不引发疾病，做到供水安全。宣传引导群众认真做好各项防暑降温准备工作，对畜禽圈舍积极采取通风、透气、开窗、冲洗、消毒等有效措施，保证畜禽圈舍清洁，杜绝畜禽疫病发生，畜牧部门对畜禽大户要落实兽医联系帮扶指导。 （四）发展产业保后劲。主要作好三个方面的工作。一是扶持受灾群众大力发展养殖业。畜产局要把世行贷款等肉牛产业发展扶持项目全部放在受害灾区，受灾乡镇要积极与当地信用社等金融机构协调，给予受灾户2000元以上的资金贷款扶持。二是实施好优良品种改良工程。在受害灾区通过冻配改良、调引优良肉牛品种，完成肉牛改良2540头。三是全力支持“一乡十村八场”建设工程 ，区畜产局要加大设施规上一页12345下一页 模养殖的扶持力度，全面加快白庙整乡规模养牛和赵塬等10个规模养牛村，上湾、十庄、孟寨等8个200头以上规模养殖场建设，力争使肉牛饲养量达到28.35万头，出栏量15.5万头，商品率达到38%，实现畜牧产值8700万元，均比年初确定目标再增长5%。 （五）落实任务保目标。受灾的乡镇要全面树立起“种植业损失养殖业补”、“农业损失劳务补”、“夏收损失晚秋补”的救灾救济理念，针对本乡镇受灾的实际情况，分类补救自救，使全区确定的农村经济发展目标在大灾之年得以圆满完成。截止5月中旬，全区受灾农户平均受损398.7元，可以通过户均增养1头牛、输出1名劳动力、增加1倍秋作物的“111”补救办法，使养牛增收500元，劳动力增收4000元、晚秋作物增加500元，确保每户全年增加收入在5000元以上，人均增收1200元以上。这个目标具体实施性强，各乡镇要认真组织实施，确保大灾之年受灾农民收入保持稳定增长，这个目标不能变。 三、紧急动员，立即行动，确保抗旱救灾各项工作落到实处 旱情就是命令、灾情就是纪律。全区上下要紧急动员和行动起来，把抗旱救灾工作视为义不容辞的职责，农村工作的首要任务，抗大旱、度难关，打好当前 抗旱救灾攻坚战。 （一）全区上下思想必须统一。各乡镇、各有关部门务必保持清醒头脑，牢固树立抗灾增效的思想不动摇，积极抗旱救灾。一是取消休假日。包乡包村县级领导、乡镇干部一律取消所有休假日、节假日，直到旱情解除为止，各乡镇、区直有关部门的主要负责人一般不得出差、请假，确因工作需要外出、请假的，要严格执行请销假制度。自即日起到抗旱救灾结束，各乡镇、各有关部门要严格执行24小时值班制度，并实行领导带班，指挥部将不定期进行检查，发现值班不到位的，将予以通报批评。二是所有包抓领导要靠前救灾。包抓领导要深入灾区、访贫问苦，做到“四个一”，作深一个关于灾区抗旱救灾的调研报告，开好一个有协调成效的抗旱救灾及农村工作会议、提出一个具有明显力度的救灾及产业开发、项目、新农村建设措施，每月最少有6天工作在抗旱第一线。三是帮扶单位要主动扶助。各帮扶单位要抽调1至2名科级干部蹲住受灾乡镇，专职帮助基层和群众，作好抗旱救灾具体工作。要积极筹集资金、农药、水利设施，组织下属单位开展献爱心捐助活动，向上级部门争取资金，要分批次组织本单位干部职工奔赴受灾乡镇开展一次抗旱救灾活动。区上将及时对各部门、各单位筹资筹财情况进行统计通报，作为年度政府工作考核有为有位的依据之一。 （二）全区上下认识必须到位。一是履职要到位。区上成立抗旱指挥部，具体负责全区抗旱救灾期间工作安排和协调。各乡镇、各部门要严格按照统一安排部署，履职履责，切实搞好协调服务和抗旱工作。水务部门要负责摸清水源情况，掌握旱情动态，加强水资源的管理和调度，指导好抗旱工作；农业部门要负责深入田间地头，分类指导，采取有效措施，做好技术指导服务，指导和帮助农民做好抗旱播种、查苗补苗和病虫害防治等工作；气象部门要负责进一步加强天气预测预报，抓住有利时机，适时开展人工增雨；广电部门要负责通过正确的舆论导向，引导群众节约用水，挖掘节水潜力，提高用水安全和用水效率；民政等部门要负责落实好灾情的监测和统计上报工作，及时了解灾情动态，保证上报数据准确、及时。各相关部门必须做到各司其职，各负其责，又相互支持，密切合作，共同打好抗旱攻坚战。二是农业项目要提前到位。经济综合部门、农口各部门今年计划实施的农业项目要提前全部到位，提前实施，财政部门要及时筹措拨付项目资金。三是督办要到位。区上一页12345下一页 上将派驻抗旱工作督查小组，深入乡镇村社和农户，对抗旱工作进行督查督办，对措施不力，按兵不动的乡镇和部门、单位将进行公开曝光；对行动迅速，成效明显的乡镇和部门、单位给予通报表扬。督查办要对各乡镇抗旱工作情况每周一通报，信息办每天报送一次信息，区电视台要开辟抗旱救灾栏目，对好的典型大力宣传，差的典型进行曝光。 （三）全区上下抗旱救灾措施必须落实。一是区上提出的“111”受灾群众补救目标必须实现，各受灾乡镇和有关部门要围绕这一目标积极主动开展工作，创新理念，创新措施，这也是对各乡镇领导班子执政能力的最好检验。二是主要任务要实现。一期全区筹措抗旱资金必须保证在100