乐山市沙湾区金龟山煤矿150kt_a 机械化改造项目环境影响报告书

乐乐山山市市沙沙湾湾区区金金龟龟山山煤煤矿矿 1 15 50 0k kt t/ /a a 机机械械化化改改造造项项目目 （送审稿）（送审稿） 编制单位：重庆智力环境开发策划咨询有限公司编制单位：重庆智力环境开发策划咨询有限公司 建设单位：建设单位： 乐乐山山市市沙沙湾湾区区金金龟龟山山煤煤矿矿 二二 0 0 一九一九 年年 四四 月月 乐山市沙湾区金龟山煤矿 150kt/a 机械化改造项目 环境影响报告书 1 目目 录录 前言前言1 1 总总 则则10 1.1 评价目的与原则 .10 1.2 编制依据 .11 1.3 评价标准 .14 1.4 环境保护目标及敏感点 .16 1.5 评价工作等级与评价范围18 1.6 评价时段 .23 1.7 评价重点、内容以及环境影响因素识别与主要评价因子筛选 .23 1.8 评价程序 .24 2 工程概况与工程分析工程概况与工程分析.26 2.1 现有工程概况26 2.2 机械化改造后工程概况 .34 2.3 工程分析44 2.4 污染源及环境影响因素分析55 2.5 本项目建成后污染源排放量64 2.6 项目污染物整改情况汇总66 2.7 机械化改造前后“三本账”分析 .66 3 建设项目区域环境概况建设项目区域环境概况67 3.1 矿区自然环境概况67 4 地表沉陷预测及生态影响评价地表沉陷预测及生态影响评价78 4.1 生态环境现状调查与评价78 4.2 建设期生态影响分析83 4.3 地表沉陷预测与评价84 4.4 地表沉陷影响分析90 4.5 生态环境影响评价97 4.6 地表沉陷治理及生态环境综合整治98 4.7 矿井闭坑期环境影响分析101 5 地下水环境影响评价地下水环境影响评价103 5.1 地层与构造103 5.2 水文地质条件104 5.3 地下水环境质量现状评价107 5.4 建设期地下水环境影响分析及防治措施109 5.5 煤炭开采对地下水环境的影响分析110 5.6 地下水环境保护措施113 6 地表水环境影响评价地表水环境影响评价115 6.1 地表水污染源现状调查115 6.2 地表水环境质量现状监测与评价115 乐山市沙湾区金龟山煤矿 150kt/a 机械化改造项目 环境影响报告书 2 6.3 建设期地表水环境影响分析及防治措施116 6.4 营运期地表水环境影响分析与防治措施116 6.5 水资源利用及水污染防治措施可行性分析118 7 大气环境影响评价大气环境影响评价119 7.1 大气污染源现状调查119 7.2 环境空气质量现状监测与评价119 7.3 建设期大气环境影响及防治措施121 7.4 运营期大气环境影响预测与评价121 7.5 大气污染防治措施123 8 声环境影响评价声环境影响评价125 8.1 声环境质量现状监测与评价125 8.2 建设期声环境影响及防治措施126 8.3 运营期声环境影响预测与评价126 8.4 声环境污染防治措施128 9 固体废物环境影响分析固体废物环境影响分析130 9.1 建设期固体废物环境影响分析130 9.2 运营期固体废物排放情况及处置措施分析130 9.3 固体废物对环境的影响分析130 10 水土保持水土保持133 10.1 水土流失预测133 10.2 水土流失防治措施134 10.3 水土保持方案总投资136 11 清洁生产分析清洁生产分析137 11.1 清洁生产 .137 11.2 进一步实施清洁生产的途径 .142 12 环境管理与监测计划环境管理与监测计划144 12.1 环境管理144 12.2 排污口规范化管理146 12.3 环境监测计划148 12.4 建设项目竣工环境保护验收150 13 项目选址环境可行性项目选址环境可行性153 13.1 工业广场选址合理性分析153 13.2 炸药库选址合理性分析154 13.3 总平面布置的合理性分析154 13.4 与踏水镇饮用水水源保护区符合性分析 .155 14 环境风险分析环境风险分析156 14.1 环境风险识别及源项分析156 14.2 环境风险影响分析157 14.3 环境风险防范对策158 14.4 环境风险应急预案159 乐山市沙湾区金龟山煤矿 150kt/a 机械化改造项目 环境影响报告书 3 15 污染物达标排放及总量控制污染物达标排放及总量控制161 15.1 污染物达标排放161 15.2 总量控制161 16 环境经济损益分析环境经济损益分析162 16.1 社会经济效益分析162 16.2 环境经济损益分析163 17 政策、规划符合性分析政策、规划符合性分析165 17.1 项目与国发20167 号文相符性分析.165 17.2 项目产业政策符合性分析166 17.3 与安监总煤监201444 号文相符性.168 17.4 与关于开展煤矿机械化改造三年攻坚行动的实施意见符合性分析 .169 17.5 与关于印发进一步推进化解煤炭行业过剩产能工作实施方案的通知符合性分析 .170 17.6 与四川省打赢蓝天保卫战等九个实施方案 （川府发20194 号）符合性分析 171 17.7 与燃煤二氧化硫排放污染防治政策符合性分析172 17.8 矿山生态环境保护与污染防治技术政策172 17.9 与“煤炭工业节能减排工作意见”的符合性分析.172 17.10 与当地规划符合性分析173 17.11 规划符合性分析174 18 结论及建议结论及建议177 18.1 项目概况177 18.2 产业政策及规划符合性分析 .177 18.3 环境质量现状及环境保护目标178 18.4 环境影响及防治措施179 18.5 环境风险分析180 18.6 总量控制、公众参与 .181 18.7 综合评价结论181 18.8 建议181 乐山市沙湾区金龟山煤矿 150kt/a 机械化改造项目 环境影响报告书 4 附附 图图 附图一 项目地理位置图 附图二 矿区范围及矿井上下对照平面图 附图三 工业广场平面图 附图四 开拓方式平面布置图 附图五 外环境及监测布点示意图 附图六 矿山采掘工程平面布置图 附图七 水文地质图 附图八 项目现场照片 附附 件件 附件一 机械化改造批复； 附件二 乐山市安全生产监督管理局关于印发的通知 （乐安监函201662 号） ； 附件三 采矿许可证（正本） ； 附件四 安全生产许可证； 附件五 爆破作业许可证； 附件六 营业执照； 附件七 监测报告； 附件八 执行标准； 附件九 矸石销售协议。 乐山市沙湾区金龟山煤矿 150kt/a 机械化改造项目 环境影响报告书 1 前言前言 一、项目背景一、项目背景 乐山市沙湾区金龟山煤矿始建于 1993 年，1995 年建成投产，原属乡镇企业煤矿， 1998 年转制为私营煤矿。矿井原设计生产能力在 10kt/a，2002 年经技改，扩能至 30kt/a，2005 年进行技改，生产能力 60kt/a，于 2005 年 12 月委托乐山市环境科学研究 所编制了乐山市沙湾区金龟山煤矿环境影响报告表 ，并获得了乐山市环境保护局的 审批通过。于 2008 年委托沙湾区环境监测站编制乐山市沙湾区金龟山煤矿竣工环境 保护验收调查 ，并于同年 7 月通过了乐山市环保局的竣工验收。 该矿于 2013 年 3 月 26 日由四川省国土资源厅颁发采矿许可证（证号： C5100002010121120091321） ，矿区由 17 号拐点坐标圈闭，面积 4.2246km2，批准开 采 K9、K7、K5 煤层，开采深度由 225m 至-310m 标高。有效期 2013 年 3 月 26 日至 2022 年 3 月 26 日。 煤炭是我国的主体能源，煤矿安全生产关系煤炭工业持续发展和国家能源安全， 关系数百万矿工生命财产安全。近年来，通过各方面共同努力，煤矿安全生产形势持 续稳定好转。但事故总量仍然偏大，重特大事故时有发生，暴露出煤矿安全管理中仍 存在一些突出问题。党中央、国务院对此高度重视，要求深刻汲取事故教训，坚守发 展决不能以牺牲人的生命为代价的红线，始终把矿工生命安全放在首位，大力推进煤 矿安全治本攻坚，建立健全煤矿安全长效机制，坚决遏制煤矿重特大事故发生。为进 一步加强煤矿安全生产工作， 国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见 （国办发201399 号）和关于加强煤矿井下生产布局管理控制超强度生产的意见 （发改运行2014893 号）要求：“国家鼓励和扶持 30 万吨/年以下的小煤矿机械化 改造，对机械化改造提升的符合产业政策规定的最低规模的产能，按生产能力核定办 法予以认可。新建、改扩建的煤矿，不采用机械化开采的一律不得核准。 ” 根据国办发201399 号文和发改运行2014893 号文要求，2015 年，乐山市 沙湾区金龟山煤矿于 2015 年启动了金龟山煤矿机械化改造，其机械化改造方案设计 于 2015 年 10 月经乐山市安全生产监督管理局以乐安监函201584 号文回复，同意公 司金龟山煤矿开展机械化改造。在经过金龟山煤矿机械化改造后，面积 4.2246km2，开 采深度由 225m 至-310m 标高，许可开采 K9、K7、K5煤层，根据设计资料，改造后， 矿井初期不开采 K5煤层，矿井生产能力为 150kt/a。目前，金龟山煤矿的机械化改造已目前，金龟山煤矿的机械化改造已 乐山市沙湾区金龟山煤矿 150kt/a 机械化改造项目 环境影响报告书 2 于于 2016 年完成，其机械化改造成果经乐山市安全生产监督管理局以乐安监函年完成，其机械化改造成果经乐山市安全生产监督管理局以乐安监函201662 号文验收通过。号文验收通过。2016 年年 10 月月 19 日，四川省安全生产监督管理局以川安监函日，四川省安全生产监督管理局以川安监函2016358 号文下发了号文下发了关于乐山市沙湾区金龟山煤矿生产能力核定审查确认的函关于乐山市沙湾区金龟山煤矿生产能力核定审查确认的函 ，确认乐山市，确认乐山市 沙湾区金龟山煤矿生产能力核定为沙湾区金龟山煤矿生产能力核定为 15 万吨万吨/年。年。 根据四川省人民政府办公厅关于印发四川省清理整顿环保违法违规建设项目工 作方案的通知 （川办发【2015】90 号）和乐山市人民政府办公室关于印发乐山市清 理整顿环保违法违规建设项目工作方案的通知 （乐府办发20166 号）精神，乐山市 沙湾区金龟山煤矿 150kt/a 机械化改造项目属于 2014 年 12 月 31 日前仍在建的环保违 法违规建设项目，依照环境影响评价法第三十一条，应责令其停止建设（生产）， 依法开展环境影响评价。 乐山市沙湾区环境保护局于 2018 年 8 月 13 日对乐山市沙湾区金龟山煤矿下达了 环境行政处罚决定书，责令其依法报批环境影响评价文件。 2018 年，经乐山市安全生产监督管理局确认，金龟山煤矿不属于国务院关于煤 炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见 （国发20167 号）化解产能之列。 同时，该煤矿位于四川，单井生产能力为 15 万吨/年，符合国家发改委产业结构 调整指导目录（2013 年） 、符合国家能源局煤炭产业政策 、符合国家安监总煤监 201444 号关于加快落后小煤矿关闭退出工作的通知要求。公司已经取得四川 省国土资源厅颁发的采矿许可证，证号：C5100002010121120091321。 综上所述，项目符合国家产业政策，合法取得采矿许可证，污染物经治理后能够项目符合国家产业政策，合法取得采矿许可证，污染物经治理后能够 做到达标排放，重点污染物排放符合总量控制要求，符合补办环评手续要求做到达标排放，重点污染物排放符合总量控制要求，符合补办环评手续要求。 二、项目建设特点二、项目建设特点 该项目属于采掘类环境影响评价项目；项目所在地位于乐山市沙湾区踏水镇踏水 村，环境敏感程度一般。项目已经建设完成，为补办环评。 三、环境影响评价工作过程概述三、环境影响评价工作过程概述 根据四川省人民政府办公厅关于印发四川省清理整顿环保违法违规建设项目工 作方案的通知 （川办发【2015】90 号）和乐山市人民政府办公室关于印发乐山市清 理整顿环保违法违规建设项目工作方案的通知 （乐府办发20166 号）精神，乐山市 沙湾区金龟山煤矿 150kt/a 机械化改造项目属于 2014 年 12 月 31 日前仍在建的环保违 法违规建设项目，依照环境影响评价法第三十一条，应责令其停止建设（生产）， 依法开展环境影响评价。 乐山市沙湾区金龟山煤矿 150kt/a 机械化改造项目 环境影响报告书 3 乐山市沙湾区环境保护局于 2018 年 8 月 13 日对乐山市沙湾区金龟山煤矿下达了 环境行政处罚决定书，责令其依法报批环境影响评价文件。 2018 年，经乐山市安全生产监督管理局确认，金龟山煤矿不属于国务院关于煤 炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见 （国发20167 号）化解产能之列。 同时，该煤矿位于四川，单井生产能力为 15 万吨/年，符合国家发改委产业结构 调整指导目录（2013 年） 、符合国家能源局煤炭产业政策 、符合国家安监总煤监 201444 号关于加快落后小煤矿关闭退出工作的通知要求。公司已经取得四川 省国土资源厅颁发的采矿许可证，证号：C5100002010121120091321。 综上所述，项目符合国家产业政策，合法取得采矿许可证，污染物经治理后能够项目符合国家产业政策，合法取得采矿许可证，污染物经治理后能够 做到达标排放，重点污染物排放符合总量控制要求，符合补办环评手续要求做到达标排放，重点污染物排放符合总量控制要求，符合补办环评手续要求。 为此乐山市沙湾区金龟山煤矿将其投资建设的“乐山市沙湾区金龟山煤矿 150kt/a 机械化改造项目”的环境影响评价工作委托重庆智力环境开发策划咨询有限公司完成。 我单位受托后，派工程技术人员到现场进行调查和资料收集，按照国家建设项目环境 影响报告书的有关技术规范要求，编制完成了该项目环境影响报告书（送审本） ，现报 送乐山市环境保护局审批。 四、分析判定结论四、分析判定结论 1、政策法规符合性、政策法规符合性 （1）产业政策符合性 根据产业结构调整指导目录 （2011 年本） （2013 修正）中“限制类”，单井井型 低于以下规模的煤矿项目：山西、内蒙古、陕西 120 万吨年；重庆、四川、贵州、 云南 15 万吨年；福建、江西、湖北、湖南、广西 9 万吨年；其他地区 30 万吨 年（限制类） 。 本项目目前已经完成扩能，单井生产能力达到 15 万吨每年，本项目不属于限制类， 为允许类项目。 （2）法律法规符合性 本项目涉及的法律法规主要包括：国家国发20167 号国务院关于煤炭行业化 解过剩产能实现脱困发展的意见 、 大气污染物防治行动计划 （国发201337 号） 、 重点区域大气污染防治“十二五”规划四川省实施方案 、 四川省人民政府办公厅 关于加强灰霾污染防治的通知 、 四川省灰霾污染防治办法 （川府令第 288 号） 。 项目与相关法律法规的符合性分析见表 1。 乐山市沙湾区金龟山煤矿 150kt/a 机械化改造项目 环境影响报告书 4 表表 1 项目法律法规符合性分析表项目法律法规符合性分析表 文件相关内容本工程 是否 满足 （四）严格控制新增产能。 从 2016 年起，3 年内原则上停止审批新建煤矿项目、新 增产能的技术改造项目和产能核增项目；确需新建煤矿 的，一律实行减量置换。在建煤矿项目应按一定比例与 淘汰落后产能和化解过剩产能挂钩，已完成淘汰落后产 能和化解过剩产能任务的在建煤矿项目应由省级人民政 府有关部门予以公告。 金龟山煤矿始建 于 1993 年，煤 矿机械化改造经 四川省安全生产 监督管理局以川 安监函2016 358 号文核定通 过技术改造项目， 经乐山市安全生 产监督管理局确 认不属于化解煤 炭行业过剩产能。 满足 （五）加快淘汰落后产能和其他不符合产业政策的产能。 安全监管总局等部门确定的 13 类落后小煤矿，以及开采 范围与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等 区域重叠的煤矿，要尽快依法关闭退出。产能小于 30 万 吨/年且发生重大及以上安全生产责任事故的煤矿，产能 15 万吨/年及以下且发生较大及以上安全生产责任事故的 煤矿，以及采用国家明令禁止使用的采煤方法、工艺且 无法实施技术改造的煤矿，要在 1 至 3 年内淘汰。 不属于安监部门 确定的 13 类小 煤矿，且未发生 过较大以上安全 责任事故，不属 于自然保护区、 风景名胜区、饮 用水源保护区 满足 国发 2016 7 号 （六）有序退出过剩产能。 1.属于以下情况的，通过给予政策支持等综合措施，引导 相关煤矿有序退出。 安全方面：煤与瓦斯突出、水文地质条件极其复杂、 具有强冲击地压等灾害隐患严重，且在现有技术条件下 难以有效防治的煤矿；开采深度超过煤矿安全规程 规定的煤矿；达不到安全质量标准化三级的煤矿。 质量和环保方面：产品质量达不到商品煤质量管 理暂行办法要求的煤矿。开采范围与依法划定、需特 别保护的相关环境敏感区重叠的煤矿。 技术和资源规模方面：非机械化开采的煤矿；晋、 蒙、陕、宁等 4 个地区产能小于 60 万吨/年，冀、辽、吉、 黑、苏、皖、鲁、豫、甘、青、新等 11 个地区产能小于 30 万吨/年，其他地区产能小于 9 万吨/年的煤矿；开采技 术和装备列入煤炭生产技术与装备政策导向（2014 年 版） 限制目录且无法实施技术改造的煤矿；与大型煤矿 井田平面投影重叠的煤矿。 其他方面：长期亏损、资不抵债的煤矿；长期停产、 停建的煤矿；资源枯竭、资源赋存条件差的煤矿；不承 担社会责任、长期欠缴税款和社会保障费用的煤矿；其 他自愿退出的煤矿。 机械化开采，不 涉及淘汰落后技 术设备。 满足 乐山市沙湾区金龟山煤矿 150kt/a 机械化改造项目 环境影响报告书 5 国家推行煤炭洗选加工，降低煤炭的硫分和灰分， 限制高硫分、高灰分煤炭的开采。新建煤矿应当同步建 设配套的煤炭洗选设施，使煤炭的硫分、灰分含量达到 规定标准；已建成的煤矿除所采煤炭属于低硫分、低灰 分或者根据已达标排放的燃煤电厂要求不需要洗选的以 外，应当限期建成配套的煤炭洗选设施。 项目开采煤炭属 于高灰、低硫。 项目不自建洗煤 厂，煤炭运至峨 眉山市富玺贸易 有限责任公司洗 选（委托协议见 附件） 满足 禁止开采含放射性和砷等有毒有害物质超过规定标 准的煤炭。 不含放射性，有 毒有害物质未出 现超标。 满足 运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流 体物料的车辆应当采取密闭或者其他措施防止物料遗撒 造成扬尘污染，并按照规定路线行驶。 密闭运行并按规 定路线行驶。 满足 大气大气 污染防污染防 治法治法 贮存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、 砂土等易产生扬尘的物料应当密闭；不能密闭的，应当 设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取有效覆盖措 施防治扬尘污染。 采用，密闭的储 煤仓和矸石仓 满足 大气大气 污染防污染防 治行动治行动 计划计划 推进煤炭清洁利用。提高煤炭洗选比例，新建煤矿应同 步建设煤炭洗选设施，现有煤矿要加快建设与改造；到 2017 年，原煤入选率达到 70%以上。禁止进口高灰份、 高硫份的劣质煤炭，研究出台煤炭质量管理办法。限制 高硫石油焦的进口。 煤炭运至煤炭运 至峨眉山市富玺 贸易有限责任公 司洗选 满足 四川 省灰霾 污染防 治办法 （川府 令第 288 号） 限制高硫分、高灰分煤炭的开发利用。新建煤矿应当同 步建设配套的煤炭洗选设施，使煤炭中的硫分、灰分含 量达到规定标准；对已建成的所采煤炭属于高硫分、高 灰分的煤矿限期建成配套的煤炭洗选设施。对洗选后仍 不达标的煤炭，应当配套建设专门利用设施，并使其排 放达到规定标准。禁止进口、销售和燃用未达到质量标 准或者要求的煤炭。 煤炭运至煤炭运 至峨眉山市富玺 贸易有限责任公 司洗选 满足 2、规划符合性、规划符合性 项目建设与四川省矿产资源总体规划符合性分析见表 2。 表表 2 项目建设与四川省矿产资源总体规划符合性分析项目建设与四川省矿产资源总体规划符合性分析 规划名 称 规划内容项目建设内容 符合性 分析 绿色矿山建设取得明显进展，解决历史遗留问题的 力度不断加大，新建和生产矿山的地质环境破坏区 域得到全面恢复治理、毁损土地得到全面复垦利用。 到 2020 年，绿色矿山格局基本建立，矿山地质环境 保护和矿区土地复垦水平全面提高。 金龟山煤矿按照“资源利 用集约化、开采方式科学 化、生产工艺环保化、企 业管理规范化、闭坑矿区 生态化”的“五化”标准 建设矿山 符合 加大川南煤田等无烟煤产地的开发力度，合理确定 重点地区煤炭开采规模和强度，限制开采高硫煤、 高灰煤，改善原煤结构，保持原煤产量稳定增长。 稳步推进煤炭资源开发整合，调整改造中小煤矿， 推进大型煤炭基地建设。 金龟山煤矿升能后产量为 15 万 t/a，能够达到国家 要求 基本符 合 四川省 矿产资 源总体 规划 矿产资源开采规划区：重点开采区：古叙、筠连等本项目区域为允许开采区符合 乐山市沙湾区金龟山煤矿 150kt/a 机械化改造项目 环境影响报告书 6 14 个重点开采区；鼓励开采区：康定呷基卡、可尔 因等 5 个鼓励开采区；限制开采区：华蓥山、芙蓉 等 10 个限制开采区；禁止开采区：红原若尔盖禁止 开采区，允许开采区：重点开采区、鼓励开采区、 限制开采区、禁止开采区以外的开采区。 重点开展煤矸石、非金属矿山固体废弃物的综合利 用。到 2015 年，煤矸石和粉煤灰利用率达到 75%以 上。提高矿山废水的循环利用效率，矿业用水复用 率提高到 90%以上。 金龟山煤矿煤矸石用于砖 厂制砖，综合利用率 100%；矿井涌水经过处理 达标后全部回用 符合 根据上表，项目建设与四川省矿产资源规划是相符的。 与乐山市矿产资源总体规划符合性分析与乐山市矿产资源总体规划符合性分析 项目建设与乐山市矿产资源总体规划符合性分析见表 3。 表表 3 项目建设与乐山市矿产资源总体规划符合性分析项目建设与乐山市矿产资源总体规划符合性分析 规划名 称 规划内容项目建设内容 符合性分 析 乐山是资源经济型城市，西部大开发以来我市矿业经 济发展迅速，矿业已成为乐山市经济发展的重要产业。 为适应经济发展的需要，必须加大矿业开发力度，同时， 加强对矿产资源开发利用的宏观调控，科学规划，合理开 发，保护矿上生态环境，为矿业健康有序可持续发展提供 重要保障。 项目建设规模为 15 万吨/年，项目设计 提出煤矸石、矿井 水综合利用途径， 提出了生态保护措 施 符合 矿产资源的采选回收率和综合利用指标在 2005 年的 基础上分别上调 3-5%；矿山生态环恢复治理率达到 50% 以上，实现矿上生态环境的根本好转。 本项目采区回采率 94%，符合国家要 求 符合 煤炭资源开发区：包括五通桥区、沙湾区及沐川县、 犍为县 本项目位于沙湾区符合 乐山市 矿产资 源总体 规划 禁止开采区：国家级和省级自然保护区、风景名胜区、 地质遗迹保护区的核心区；军事禁区；重要交通干线、基 础设施附近、地质灾害易发区、河道安全区、以及基本农 田保护区耕内的砖瓦粘土。 本项目区域不涉及 到禁止开采区 符合 综上，项目建设符合国家产业政策、符合四川省煤炭行业发展规划，符合乐山市 矿产资源总体规划。 3、选址合理性、选址合理性 （1）工业广场选址合理性 本项目乐山市沙湾区踏水镇踏水村，用地合理，工业广场周围无大的环境制约因 素。由于项目系补办环评项目，金龟山煤矿在此经营多年过程中，未收到环保投诉现 象，因此从环境保护的角度分析，工业广场的选址是可行的。 （2）与踏水镇饮用水源保护区合理性）与踏水镇饮用水源保护区合理性 本项目位于沙湾区踏水镇，根据乐山市沙湾区城区和建制乡镇饮用水水源保护 区划定方案 ，踏水镇集中式饮用水水源保护区取水点为踏水镇黄坝村 13 组大沫电站 乐山市沙湾区金龟山煤矿 150kt/a 机械化改造项目 环境影响报告书 7 拦水坝地表水。其保护区等级划分及范围如下： 表表 2.6-1 踏水镇饮用水水源保护区保护范围表踏水镇饮用水水源保护区保护范围表 序号保护区等级划分范围 1一级保护区 从大沫电站拦水坝取水点起，上游 1200 米（魏槽村 7 组大沫电 厂 2#隧道进水口）的水域，此段拦水坝为全封闭隧道。 2二级保护区 从一级保护区上界起，上溯 2300 米（大沫电厂 1#隧道出口） 的水域，及其河岸两侧纵深 200 米的陆域。 踏水镇集中式饮用水水源保护区取水点为踏水镇黄坝村 13 组大沫电站拦水坝地表 水。大沫电站取水口位于沙湾区福禄镇车头坝大渡河干流右岸，采用隧洞取水，隧道 引水至电站水库内暂存，然后再采用隧道引水至电站。本项目位矿区边界与集中式饮 用水水源取水口直线距离约 740m，与二级保护区最近直线距离约 3.1km，办公生活区 与集中式饮用水水源取水口直线距离约 840m，与二级保护区的直线距离约 3km。不属 于踏水镇饮用水水源保护区保护范围。 综上所述，符合政策法律法规和相关规划及规划环境评价要求、选址合理。 4、“三线一单三线一单”符合性符合性 （1）生态保护红线）生态保护红线 根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于划定并严守生态保护红线的若干 意见 （厅字20172 号）和生态保护红线划定指南 （环办生态201748 号） ， 经环保部门核查，乐山市沙湾区金龟山煤矿 150kt/a 机械化改造项目不在沙湾区人民政 府上报的生态红线范围内（证明见附件） 。 因此，金龟山煤矿项目不涉及生态保护红线。 （2）环境质量底线）环境质量底线 环境空气质量 根据 2018 年沙湾区环境监测站的监测数据，项目所在区域属于不达标区。同时根 据项目所在区域监测资料，评价区域各监测点 PM10、SO2、NO2、PM2.5、O3、CO 均满足 环境空气质量标准 （GB3095-2012）二级标准要求。说明项目所在地环境空气质量 较好，有一定环境容量，正常工况下，本项目各大气污染物对环境保护目标影响小， 不会出现超标现象。 （2）地表水环境质量 根据监测报告，沫溪河监测断面水质达到国家规定的地表水环境质量标准 乐山市沙湾区金龟山煤矿 150kt/a 机械化改造项目 环境影响报告书 8 类水域标准，水质状况优良。且该项目建成后不涉及排水，因此项目建成后不会对当 地地表水环境产生影响。 声环境 根据监测资料，项目区域昼、夜间噪声均满足声环境质量标准 （GB3096- 2008）中 2 类标准。 因此，金龟山煤矿的建设不会使项目所在区域环境质量降低，不会造成区域大气、 地表水、噪声环境质量超标。 （3）资源消耗上线）资源消耗上线 项目属于煤矿开采项目，为市场提供煤炭资源，项目本身消耗资源较少，不会突 破资源消耗上线。 （4）环境准入负面清单）环境准入负面清单 本项目为机械化改造项目，项目符合国家当前产业政策，符合土地利用规划，项 目不处于乐山市拟定的生态红线范围内，有一定的环境容量。因此，本项目符合长江 经济带生态环境保护规划。 五、关注的主要环境问题及环境影响五、关注的主要环境问题及环境影响 1、生态环境影响、生态环境影响 项目为井工矿，且为在服役的煤矿，经现场踏勘，未见地表沉陷，经预测，最大 地表沉陷 0.71m，最大水平移动 233.63mm，可能会对房屋造成中度破坏。项目应做好 地表沉陷观察记录，确保村民安全。 2、地下水环境影响、地下水环境影响 本项目矿井涌水量为 859.2m3/d，通过加强“三废”排放管理，采取一系列措施 （填补塌陷裂隙、地表水体预留保安矿柱等） ；生产期间加强对井田范围内出现的地表 裂缝的封堵，减少地表水进入浅层地下水等措施后，项目对当地地下水环境影响较小， 在可接受范围之内。 3、矿井涌水及工业广场环境问题、矿井涌水及工业广场环境问题 项目矿井涌水经处理后部分回用于采煤、降尘用水、消防用水等，多余部分用于 周边农田、林地灌溉，不外排；项目澡堂、食堂等生活污水经二级生化处理后用于周 边林地农肥，不外排；皮带运输转载点及装卸场所采取洒水降尘或喷淋措施，运输车 辆出厂必须密闭。综上，项目矿井涌水及工业广场环境问题均得到了有效解决，环境 影响可接受。 乐山市沙湾区金龟山煤矿 150kt/a 机械化改造项目 环境影响报告书 9 六、报告书结论六、报告书结论 综上所述，本项目符合国家及地方相关政策要求，不属于国家和地方化解过剩产 能之列。项目现采取了一定的环保措施，但是仍有不足，在严格落实本报告补充的各 项环保整改措施后，项目生产运营对周边环境敏感目标的影响可接受。 项目建设注重对生态环境的保护，服务期满后对工业广场进行土地复垦和采取水项目建设注重对生态环境的保护，服务期满后对工业广场进行土地复垦和采取水 土保持措施。只要认真落实环评提出的各项污染物防治措施，确保各项污染物达标排土保持措施。只要认真落实环评提出的各项污染物防治措施，确保各项污染物达标排 放的前提下，从合理利用资源和环境保护的角度来看，本工程的建设是可行的。放的前提下，从合理利用资源和环境保护的角度来看，本工程的建设是可行的。 七、致谢七、致谢 本报告书在编制过程中，得到了乐山市环保局、沙湾区环保局、乐山市沙湾区金 龟山煤矿等单位的大力支持和帮助，在此表示感谢！ 乐山市沙湾区金龟山煤矿 150kt/a 机械化改造项目 环境影响报告书 10 1 总 则 1.1 评价目的与评价目的与原则原则 1.1.11.1.1 评价目的评价目的 根据乐山市沙湾区金龟山煤矿机械化改造方案设计（四川省煤炭设计研究院， 2015 年 8 月），结合项目建设单位状况，论证项目建设的必要性，分析其是否符合国 家产业政策与区域规划要求。根据工程分析、环境保护规划及影响预测分析，评价工 程能否实现总量控制、达标排放，项目生产能否达到保护环境、实现可持续发展的目 的。具体内容如下： 1）通过对评价区域自然与生态环境、社会环境及环境质量的调查和资料分析，掌 握项目区域环境保护目标、保护对象及工程建设的环境背景等基本情况，为环境预测、 生态保护和污染防治提供基础数据。 2）通过建设项目生产工艺、污染因素及治理措施的分析，确定项目主要污染物产 生环节和产生量；说明本工程投产后对环境的影响范围和程度；对工程环保措施进行 评价；提出有针对性的优化对策措施及总量控制方案；分析场址的可行性和总平面布 置合理性。 3）在生态环境现状分析和评价的基础上，预测拟建项目在建设期和运行期可能对 生态环境产生的有利影响和不利影响，使工程项目的有利影响得到合理和充分的利用， 使不利影响在采取积极措施后得到减缓或消除。为项目决策、设计优化以及环境管理 提供生态环境保护方面的科学依据。 4）通过项目环境经济损益分析，为项目建设的可行性提供社会公众意见依据和环 境保护资金计划，使项目能够达到经济建设与环境保护协调健康发展。 5）从产业政策、区域发展与环境保护规划、场址可行性与矿区总平面布置的合理 性、达标排放与总量控制等方面对本工程进行结论性评价，从环境保护角度明确回答 工程的环境可行性，并对存在的问题提出对策建议。 目前，金龟山煤矿的机械化改造已于 2016 年完成，其机械化改造成果经乐山市安 全生产监督管理局以乐安监函201662 号文验收通过。2016 年 10 月 19 日，四川省安 全生产监督管理局以川安监函2016358 号文下发了关于乐山市沙湾区金龟山煤矿生 产能力核定审查确认的函 ，确认乐山市沙湾区金龟山煤矿生产能力核定为 15 万吨/ 乐山市沙湾区金龟山煤矿 150kt/a 机械化改造项目 环境影响报告书 11 年。 根据四川省人民政府办公厅关于印发四川省清理整顿环保违法违规建设项目工 作方案的通知 （川办发【2015】90 号）和乐山市人民政府办公室关于印发乐山市清 理整顿环保违法违规建设项目工作方案的通知 （乐府办发20166 号）精神，乐山市 沙湾区金龟山煤矿 150kt/a 机械化改造项目属于 2014 年 12 月 31 日前仍在建的环保违 法违规建设项目，依照环境影响评价法第三十一条，应责令其停止建设（生产）， 依法开展环境影响评价。 乐山市沙湾区环境保护局于 2018 年 8 月 13 日对乐山市沙湾区金龟山煤矿下达了 环境行政处罚决定书，责令其依法报批环境影响评价文件。 2018 年，经乐山市安全生产监督管理局确认，金龟山煤矿不属于国务院关于煤 炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见 （国发20167 号）化解产能之列。 同时，该煤矿位于四川，单井生产能力为 15 万吨/年，符合国家发改委产业结构 调整指导目录（2013 年） 、符合国家能源局煤炭产业政策 、符合国家安监总煤监 201444 号关于加快落后小煤矿关闭退出工作的通知要求。公司已经取得四川 省国土资源厅颁发的采矿许可证，证号：C5100002010121120091321。 综上所述，项目符合国家产业政策，合法取得采矿许可证，污染物经治理后能够项目符合国家产业政策，合法取得采矿许可证，污染物经治理后能够 做到达标排放，重点污染物排放符合总量控制要求，符合补办环评手续要求做到达标排放，重点污染物排放符合总量控制要求，符合补办环评手续要求。 1.1.21.1.2 评价工作评价工作原则原则 1）依据国家及地方有关环保法规、产业政策、环境影响评价技术规定以及环评执 行标准，以预防为主，防治结合，全过程控制的现代环境管理思想和循环经济理念为 指导，结合煤矿建设工程的特征和环境特点，力求客观、公正地进行评价工作。 2）该项目为资源开发建设项目，在工业场地区域以贯彻污染物达标排放和总量控 制为重点，对矿井环保措施进行技术经济可行性论证；在矿井开发区域，则以采煤工 艺和地表沉陷为主线进行评价，注重开发建设过程对生态破坏的减缓和恢复建设。 3）根据本项目的特点，评价工作以工程分析为龙头，以控制污染排放、生态保护 和井下水资源化研究为重点，对工程在建设期、生产营运期各环境要素的环境影响进 行分析、预测评价，并提出相应的防治措施。现状评价以监测数据为依据，预测模式 选取实用可行，治理措施可操作性强，结论准确。报告书编写力求简洁、明了、重点 突出。 乐山市沙湾区金龟山煤矿 150kt/a 机械化改造项目 环境影响报告书 12 1.2 编制依据编制依据 1.2.11.2.1 法律法规法律法规 （1） 中华人民共和国环境保护法(2015.1.1)； （2） 中华人民共和国环境影响评价法(2016.9.1)； （3） 中华人民共和国水土保持法(2011.3.1)； （4） 中华人民共和国土地管理法 （修正本）(2005.5.26)； （5）国务院国发200428 号国务院关于深化改革严格土地管理的决定 ， （2004.10.21） ； （6） 基本农田保护条例 ， （1998.12.27） ； （7） 中华人民共和国矿产资源法 （1996.8.29） ； （8） 中华人民共和国清洁生产促进法(2012.7.1)； （9） 中华人民共和国循环经济促进法(2008.8.29)； （10） 中华人民共和国节约能源法(2008.4.1)； （11） 中华人民共和国煤炭法(2016.11.7)； （12） 中华人民共和国水污染防治法(2008.2.29)； （13） 中华人民共和国大气污染防治法(2016.9.1)； （14） 中华人民共和国环境噪声污染防治法(1996.10.29)； （15） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2015.4.24)； （16） 国务院关于环境保护若干问题的决定 ，国务院199631 号； （17） 建设项目环境保护管理条例国务院 682 号令(2017.7.16)； （18） 全国生态环境保护纲要国务院 2000 年 11 月 26 日颁布； （19） 煤矿安全规程 ； （20） “关于发布矿山生态环境保护与污染防治技术政策的通知”，环发2005 109 号； （21） 关于西部大开发中加强建设项目环境影响保护管理若干意见 ，国家环保 总局环发2001 4 号； （22） 国务院关于酸雨控制区和二氧化硫污染控制区有关问题的批复 ，国函 1998 5 号； （23）国经贸资源20001015 号关于加强工业节水工作的意见； （24） 燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策 （2002.1.30） ； 乐山市沙湾区金龟山煤矿 150kt/a 机械化改造项目 环境影响报告书 13 （25） 国务院办公厅关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的若干意见 ，国办 发200647 号； （26） 国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见 ，国发200518 号； （27）四川省人民政府关于加强环境保护工作的决定 ，川府发1996142 号； （28） 关于进一步加强建设项目环境影响评价工作管理的通知 川环发2001248 号； （29）国家发展和改革委员会2007 年第80 号公告及其附件煤炭产业政策 ， 2007.11.13； （30） 两控区酸雨和二氧化硫污染防治“十二五”计划 ； （31） 煤矿生产能力核定标准 ； （32）国家环境保护总局办公厅文件关于加强煤炭矿区总体规划和煤矿建设项 目环境影响评价工作的通知环办2006129 号； （33） 煤炭工业节能减排工作意见 ； （34）煤炭工业建设项目环境影响评价文件编制规定及审查要点（试行）， 1993 年 8 月； （35）水利部开发建设项目水土保持方案技术规范，1998 年 2 月； （36）国家环保总局办公厅环发2006129 号“关于加强煤炭矿区总体规划和煤 矿建设项目环境影响评价工作的通知”，2006.2.14。 （37）国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见，国发 20167 号。 1.2.21.2.2 技术规定与依据技术规定与依据 （l）环境影响评价技术导则总纲，（HJ2.1-2016）； （2）环境影响评价技术导则大气环境，（HJ2.2-2008）； （3）环境影响评价技术导则地面水环境，（HJ/T2.3-93）； （4）环境影响评价技术导则声环境，（HJ2.4-2009）； （5）环境影响评价技术导则生态影响（HJ19-2011）； （6）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T 169-2004）； （7）环境影响评价技术导则地下水环境（HJ610-2016）； （8）环境影响评价技术导则煤炭采选工程（HJ619-2011）； （9）危险化学品重大危险源辩识，（GB18218-2009）； （10）煤层气（煤矿瓦斯）排放标准（暂行），（GB21522-2008）； 乐山市沙湾区金龟山煤矿 150kt/a 机械化改造项目 环境影响报告书 14 （11）国家安全监管总局、国家煤矿安监局国家能源局、国家铁路局建筑物、 水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范，2017 年 5 月。 1.2.1.2.3 3 相关文件及技术资料相关文件及技术资料 （1） 国家环境保护“十三五”规划 ； （2） 煤炭工业发展“十三五”规划 ； （3） 四川省环境保护“十三五”规划 ； （4） 四川省生态功能区划 ，2006 年 5 月； （5）四川省人民政府 川府发19925 号文四川省人民政府关于四川省地面水水 域环境功能划类管理规定 ，1992 年 1 月 13 日； （6）四川省煤炭资源整合办公室 川煤整合函20096 号关于按启动计划加快 煤炭资源整合进度的通知 ； （7）乐山市沙湾区金龟山煤矿矿井机械化改造方案设计说明书（四川省煤炭设 计研究院，2015 年 8 月） ； （8）乐山市安全生产监督管理局 乐安监函201584 号关于对乐山市沙湾区金 龟山煤矿机械化改造方案设计审查的复函 ； （9） 安全生产许可证 （川 MK 安许证字20175111110466B） ； （10） 采矿许可证 （C5100002010121120091321） ； （11）建设单位乐山市沙湾区金龟山煤矿提供的其它相关资料。 1.3 评价标准评价标准 乐山市沙湾区 2018 年 4 月出具了关于乐山市沙湾区金龟山煤矿 150kt/a 机械化 改造项目环评执行标准的函 （乐沙环函201854 号） ，本次环评以该函为依据，确定 执行标准如下： 1.3.11.3.1 环境标准环境标准 （1）生态环境）生态环境 水土流失根据土壤侵蚀分类分级标准 （SL190-2007）以不改变土壤侵蚀等级类 型现状为标准；地质灾害以不产生新的地质灾害为标准。 表 1-1 土壤水力侵蚀强度分级标准（SL190-2007） 等等 级级侵蚀模数（侵蚀模数（t/km2a）平均流失厚度（平均流失厚度（mm/a） 微度侵蚀200，500，10000.15，0.37，0.74 轻度侵蚀200,500，100025000.15，0.37，0.741.9 中度侵蚀250050001.93.7 强度侵蚀500080003.75.9 极强度侵蚀8000150005.911.1 乐山市沙湾区金龟山煤矿 150kt/a 机械化改造项目 环境影响报告书 15 等等 级级侵蚀模数（侵蚀模数（t/km2a）平均流失厚度（平均流失厚度（mm/a） 剧烈侵蚀1500011.1 注：本表流失厚度系按土的干密度 1.35g/cm3折算，各地可按当地土壤干密度计算