大学生村官实践报告.doc

第一部分第一部分 活动简介活动简介1 一、实践背景1 二、实践目的和意义2 三、实践地点概况3 四、实践思路分析图5 五、实践的特色与优势6 第二部分第二部分 实践纪实实践纪实9 一、实践日程9 二、昌平四镇走访详记12 走访百善镇 以半壁街村为例.12 村官试点镇阳坊镇之行 以八口村为例.13 十三陵镇见闻 以新农村试点村泰陵园村为例.15 寻访建设中的昌平新城区南邵镇 以纪窑村为例.17 三、五所高校在校大学生问卷统计分析20 问卷各题的分类统计分析.20 问卷统计分析的总体概述.29 第三部分第三部分 调研总结调研总结32 一、对大学生村官政策的思考32 1、实施大学生村官政策的意义.32 2、政策的不足及改进措施.32 3、借鉴国外经验，实现村官政策效用最大化.35 4、政策前景.37 二、管窥社会主义新农村建设38 实践中的新视角京郊农村新貌.38 实践中的新思考新农村建设政策建议.40 第四部分第四部分 实践心得实践心得45 实践不足45 实践体会46 心有戚戚焉.46 脚步下的成长.48 足 迹.51 其 中 味.52 守望安逸.54 第五部分第五部分 附录附录56 一、 团队机制56 组织结构.56 管理制度.58 二、调研方式60 调研方法.60 调研提纲及问卷.61 三、调研资料选读65 调研日记.65 采访记录.68 村官夏文娟工作总结.72 四、参考文献76 五、通讯稿77 六、实践证明(附件).78 七、实践掠影(附光盘).78 八、影音资料(附光盘).78 第六部分第六部分 特别鸣谢特别鸣谢79 吾步为赢 大学生村官工作现状调查分析 中央财经大学吾步无疆社会实践小分队 - 0 - 第一部分第一部分 活动简介活动简介 一、实践背景一、实践背景 选聘大学生“村官”是推进京郊新农村建设的重大举措，同时也是实现首 都经济社会协调发展的需要，是推动社会主义和谐社会首善之区建设的需要。 中央及北京市政府出台的关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意 见和北京市大学生村官优惠政策确保了村官政策的实施，以及相关工作 的顺利开展，为村官的工作提供了政策保障与支持。 （1）为新农村建设输送生力军。相对城市而言，我国农村发展非常缓慢， 无论是从速度还是从质量上来说，都明显滞后。造成农村与城市发展差距拉大。 造成这种局面的原因是多方面的。而在众多的问题和原因之中，农村精英的严 重流失，成为农村发展恶性循环中主要的一环。目前活跃在京郊的2000余名大 学生“村官” ，发挥自身的特长和优势，努力工作，被村民形象地称为政策宣传 员、决策咨询员、科技普及员、信息调研员、档案管理员、村务协管员、文化 教员、活动组织员。大学生“村官”已成为京郊新农村建设的生力军。 （2）为大学生就业开辟新通道。2008年全国普通高校毕业生人数达559万， 比2007年多64万，比2006年增加146万。根据以上数据，我们不难看出当前就业 形势的严峻。如此沉重的就业压力，在一定程度上影响着社会各界尤其是大学 生对于就业的观念和看法。而从某种意义上来讲，一部分始终无法就业的大学 毕业生成为了社会的“弱势群体” 。就业问题本身就是社会问题中比较凸显的一 个问题，它关系到经济的持续发展，关系到社会的稳定和谐。如果此问题不能 很好地解决，将直接影响到我国改革开放事业的深入发展和社会主义和谐社会 的建设大局。在今年北京市选聘大学生“村官”过程中，应聘者达到19014人， 报名人数比去年增加6600余人，录取比例超过61。其中，博士、硕士研究生 近1800人，占报名总人数的9.5%。这充分说明，鼓励高校毕业生到农村基层就 业的政策是有吸引力的，大学生对担任“村官”这一就业方式是认可的。许多 大学生“村官”在本职岗位上干得有声有色，已取得了可喜的成绩。 （3）为农村基层干部队伍增添新鲜血液。大学生“村官”有知识、肯动脑、 吾步为赢 大学生村官工作现状调查分析 中央财经大学吾步无疆社会实践小分队 - 1 - 求上进，他们以村党支部书记助理、村委会主任助理的身份投入工作，对于尽 快了解农村，熟悉农村，积累基层经验，增长工作才干，是一个十分有利的条 件。经过锻炼，从中选拔一些表现突出者充实村、乡干部队伍，无论对调整村 乡干部队伍结构、推进社会主义新农村建设，都是一个有力的促进。 从经济方面来讲，我国市场经济的发展日益深入，市场经济制度日益完善， 与城市相比，农村适应市场经济的能力有待加强和提高。大学生到农村工作， 正好可以将市场经济的意识带到农村，让农民也能利用市场经济思维推动农村 的建设和发展。比如：加大招商引资的力度，加强资源开发、利用和整合，加 快改革开放的步伐，运用资本市场等等。这些都将对农村的经济发展起到巨大 的推动作用。 从文化方面来讲，大学生村官的到来将对于农村的文化建设产生巨大推动 作用。中华文化源远流长，博大精深，但几千年的封建思想和传统在一定程度 上制约着我国文化的发展，尤其是在一些偏远的农村地区。一些地区的文化教 育跟不上时代的步伐，一些封建迷信思想依然存在，这与时代发展的主旋律严 重不符。而大学生接受的是马克思主义科学文化和思想教育，树立的是马克思 主义的崇高信念。而大学生村官入住农村将对于全民族普及科学的、民主的、 大众的文化思想具有重要意义。 二、实践目的和意义二、实践目的和意义 以“改革开放三十周年”为主题，面向农村的社会实践活动，是了解国情、 认识社会、接触群众的好机会，使得我们在校大学生能够真正深入社会、深入 基层、深入群众，亲身感受我国的经济发展和社会进步的巨大成绩，不断加深 对党的理论创新成果的理解，真正了解“三农”的实际情况，倾听农民的愿望 和呼声，深刻认识解决“三农”问题任务的艰巨，不断深化对社会主义初级阶 段基本国情的认识。 高校毕业生去往农村担任村助理从实施以来，受到了广大农村干部和村民 的热情欢迎和大力支持，大学生也的确为农村发展注入了新的活力，但是由于 各方面条件的制约，大学生投身基层工作同样遇到了一些困难和问题，距离实 现其政策初衷还有一定距离。完善这一政策的实施，有效发挥大学生前往基层 吾步为赢 大学生村官工作现状调查分析 中央财经大学吾步无疆社会实践小分队 - 2 - 工作的作用，对于加快新农村建设同时缓解大学生就业压力都具有重要的意义。 我们作为在校大学生，走访农村，跟随村官体验真实的工作状况，了解国 家提倡大学生前往基层工作的政策内涵，并以此提出进一步提高村官工作绩效 的建议，有助于加深大学生对改革开放成果的认识，增强时代使命感。 实践的具体目标： 1.贯彻“责任 奉献 成才”的主题，深入农村实地，了解新农村建设的具体实 施情况，寻访新农村建设中的“新鲜血液”大学生村官。 2.通过采访村官,深入了解大学生工作、生活现状及存在的主要问题。 3.通过与村民的接触,了解村民对大学生村官政策的看法及对该村村官工作的评 价 4.通过与村干部访谈,了解该村大学生村官政策的贯彻实施情况，村干部对大学 生村官工作的评价及期待。 5.通过对在校大学生的问卷调查，了解大学生对大学生村官政策及其实施情况 的了解程度。 6.对所得数据、素材进行收集、整理，并进行分析。 7.对现任大学生村官提升工作绩效提出相关建议，使大学生村官更好地做出自 己应有贡献。 8.让在校学生更清楚的了解大学生村官政策和现任大学生村官真实的工作情况， 从而帮助在校大学生端正择业态度，更理性的选择就业方向。 9.让社会各界深入了解大学生村官政策及村官真实的工作情况，倡导大家进一 步支持村官政策的实施及热情参与到村官政策的完善。 三、实践地点概况三、实践地点概况 昌平区位于北京市西北部太行山脉与燕山山脉交汇处，是首都的中郊区， 最南端距市中心 10 公里，在历史上素有“京师之枕“的美誉。区域面积 1343.5 平方公里，辖 15 个镇、2 个街道办事处和北企公司，常住人口 82.9 万。1999 年，昌平撤县设区，区政府驻地设在城北街道办事处（距市中心 34 公里） 。在 北京市各区县的功能定位划分中，昌平属于城市发展新区。根据 2005 年国务院 吾步为赢 大学生村官工作现状调查分析 中央财经大学吾步无疆社会实践小分队 - 3 - 批准的北京城市发展总体规划 ，昌平新城被确定为首都规划建设的 11 个新 城之一，功能定位是“重要的高新技术研发产业基地，引导发展高新技术研发与 生产、旅游服务、教育等功能“。 昌平的城市化进程不断加快，基本形成了以八达岭高速公路为轴线、由北 到南的昌平卫星城、沙河卫星城和回龙观、北苑北居住区三大城镇组团为支撑， 重点镇、一般镇协调发展的城镇格局，人口城镇化率达 54.78。小汤山、北 七家、阳坊等镇先后被列为全国和北京市的重点小城镇。 日前，昌平区召开 2008 年村党支部书记助理、村委会主任助理欢迎暨表彰 大会，总结两年来的大学生“村官”工作，对 2007 年度优秀大学生“村官”和 大学生“村官”工作先进个人进行了表彰，并欢迎 224 名新任大学生“村官” 。 至此，全区全区 304 个行政村共有个行政村共有 608 名大学生名大学生“村官村官”，每村两名大学生村官的，每村两名大学生村官的 目标提前实现。目标提前实现。此次上任的 224 名大学生“村官”，分别来自中央财经大学、 北京林业大学、北京邮电大学、北京联合大学等 10 所高校。其中硕士占 6.3%，本科学历占 65.6，专科学历占 28.1。培训结束后，他们将正式开始 在昌平农村为期 3 年的工作、学习和生活。 吾步为赢 大学生村官工作现状调查分析 中央财经大学吾步无疆社会实践小分队 - 4 - 四、实践思路分析图四、实践思路分析图 吾步为赢 大学生村官工作现状调查分析 中央财经大学吾步无疆社会实践小分队 - 5 - 五、实践的特色与优势五、实践的特色与优势 1、选题紧扣当今社会热点且具有创新性 北京市引导和鼓励高校毕业生到农村基层就业工作 2005 年 12 月 30 日正式 启动，计划 3 年之内招聘 8000 名高校毕业生到远郊区县工作，实现“村村有大 学生”的目标。经过 2006、2007 两年，在各级政府的大力支持下，村官政策得 到了较大的贯彻和执行，越来越多的大学生加入到这一队伍中来，大学生村官 已经成为了社会热点问题。 伴随着实践的不断深入，村官政策中存在问题也逐渐暴露， “如何充分发挥 大学生村官的作用” 、 “农村如何留住村官”至今仍未有定论，而这些将关系到 村官政策的未来发展。所以我们确定的选题具有研究价值，富有创新性。 2、样本特点具备代表性和典型性，易于对比分析 在此次调研过程中，本小组选取了昌平区有代表性的四个镇，又从四个镇 中选取了十个典型的村庄。其中，阳坊镇是大学生村官试点镇；南邵镇纪窑村 村官刘鎏，百善镇半壁街村村官夏文娟为北京市优秀村官；半壁街村加入了 “北京市文化信息资源共享工程” ；纪窑村是城市化的农村代表之一；泰陵园村 是北京市新农村建设试点村。 我们将四个镇的实践资料以及前期理论学习和资料搜集的信息进行汇总， 从对比中总结规律，发现问题。四个镇各具特色，涵养了北京市农村的大部分 特点，因此我们有条件在汇总过程中总结出一般规律，互相借鉴经验，取长补 短，使实践结论具有更强的学术性和普遍适用性。 3、实践方法、分析方法多样 本团队在实践过程中综合运用了社会实践中最主要的两种方法：问卷调查 和深入访谈。在调研之前，我们根据踩点的实际情况确定了具有针对性的调查 方法。对于在校大学生，统一采用问卷调查法，对于村官，村干部以及村民则 用访谈形式。这样保证了实践活动中最重要的调查有条不紊的进行，进而保证 了整个调研活动的顺利进行。 由于调研方法切合农村实际，在总结阶段的比较研究中，我们能够综合运 用统计分析，访谈记录分析，横向对比四个镇的情况，纵向对比各村在村官政 策实施前后的变化等各种分析方法，使总结报告具有更强的专业性。 吾步为赢 大学生村官工作现状调查分析 中央财经大学吾步无疆社会实践小分队 - 6 - 4、前期准备充足 理论准备 (1)借阅中国农村权力机构 、 中国农民素质 、 三农周刊等书籍，深 入分析现在大学生村官政策的现状。 (2)上网搜集资料，了解新闻媒体对于大学生村官的关注方向，社会对大学 生村官的评价及其他相关资料。 (3)向曾经参加过星火社团下乡活动，社会实践经验丰富的李丁学长请教下 乡调研的若干问题，让全队成员对下乡调研的方法进行具体的了解，并对农村 情况有了整体的了解。 物资准备和心理准备 在实践活动之前，一方面，我们准备相机，录音用的 mp3，dv 机，避暑药 品等物品；另一方面，我们对可能遇到的困难做出充分估计，预想了多种解决 方案。这些实际的准备确保了实践的顺利进行。 5、指导老师深谙实践主题 特约指导老师：特约指导老师： 温铁军温铁军，现任中国人民大学农业与农村发展学院院长，教授，博士生导师。 梁漱溟乡村建设中心理事长，晏阳初乡村建设学院院长。国务院特殊津贴专家。 董筱丹董筱丹，中国人民大学农业与农村发展学院博士，长期从事农村方面问题 研究，基层调研经验以理论知识丰富。 温铁军教授基于在农村改革试验区十多年的基层调研，于 1995 年提出以 “三农问题”取代“农业问题”的政策建议，后得到中央主要领导肯定并成为 国家重大政策。1999 年获农业部科技进步一等奖，其论文三农问题：世纪末 的反思获 2000 年首届“长江读书奖”优秀论文一等奖。他在 1996 年发表的 制约三农问题的两个基本矛盾首次提出并全面阐述“三农”这一概念及其 内涵。其著作中国农村基本经济制度研究三农问题的世纪反思是受国 家社科基金、中国改革研究基金等多个基金支持完成的报告。温铁军教授还是 我国当代“新乡村建设运动”的主要发起人和相关学术研究的主要带头人，并 因此成为 2003 年度唯一以学者身份当选的“cctv 十大经济人物” ，2004 年又获 吾步为赢 大学生村官工作现状调查分析 中央财经大学吾步无疆社会实践小分队 - 7 - 得首届杜润生基金会颁发的“中国农村发展研究奖” 。今年又被评为“2006 年 十大环境大使” 。 此次实践活动中，我们与温教授取得了联系，并拜访了董博士。温教授在 新农村建设和大学生村官政策方面给我们提供了参考资料，给予了一定意见， 帮助我们进一步明确了实践主题和内容；董博士对我们的报告提出指导意见， 并与我们就农村城市化等相关问题与我们进行了深入探讨。 校内指导老师：校内指导老师： 徐芳徐芳，现任职于中央财经大学就业指导中心，主要负责我校毕业生的就业 问题，曾推荐并指导我校多名优秀毕业生深入基层担任村助理。在此次实践活 动的准备过程中，徐老师给我们提供了许多指导性的意见，并积极为我们联系 了我校村官，为实践活动的开展奠定了良好基础。 6、报告具有普遍性与典型性 首先我们随机选取了昌平区的四个镇进行调查，在四个镇中选取了有代表 性的十个村子进行走访，在十个村子中又选取了四个有特色的村子进行重点采 访。在实践过程中我们努力发掘自身的不足，更正调研方向，对四个村子进行 了重点采访，使我们的样本在普遍的前提下特色鲜明。在此基础上，我们向五 所高校发放了关于大学生村官问题的调查问卷，并进行了深入的统计分析，两 者结合，我们的报告就具备了普遍性和典型性。 7、报告兼具学术和社会价值 通过实地的调研，问卷调查，访谈以及参考相关资料我们力图用更专业的 视角审视问卷分析和访谈记录的结果，通过深入的比较研究使得我们的实践报 告具有了较强的学术性。加之样本的普遍性与典型性，报告具有一定的学术价 值。 我们的报告首先展现京郊村官工作的现状，分析其中问题，为相关学术研 究及政策修改提供参考；其次，通过我们的实地走访，向社会展现真实的村官 工作生活情况，让社会具有一个直观的了解；再次，通过对高校学生的调查， 了解到现在大学生的对这一政策的认识与看法，并提出自己的分析总结，为在 校大学生择业提供参考；最后，小组成员全为本科生，通过此次实践我们对村 官及公务员的政策法规及工作现状有了具体详细的了解，实地走访，使我们对 吾步为赢 大学生村官工作现状调查分析 中央财经大学吾步无疆社会实践小分队 - 8 - 于农村有了全新的了解，丰富了自身阅历。这便是我们报告的社会价值所在。 第二部分第二部分 实践纪实实践纪实 一、实践一、实践日程日程 时时 间间实践内容实践内容 6 月 1 日 14：00确定小组成员,集中讨论选题范围。选题初订在“改革开 放三十周年”方向，队员多居住在城市，为增长见识我们将 方向进一步明确在农村方面。 6 月 4 日 15：00与指导老师本校就业指导中心徐芳老师沟通，确定选题 为“大学生村官工作现状及其提高工作绩效的相关建议” 。徐 老师指出大学生村官是近几年的新生事物，目前社会上对大 学生村官认识不一，接受程度存在较大偏差，相关的法律法 规并不健全，并且此题目操作性强，具有调查研究的现实意 义。 6 月 7 日上午6 月 8 日上午 吕秀莹负责联系十三陵镇西山口村村官任慧慧，王广磊 负责联系百善镇半壁街村村官夏文娟，并就选题与村官进行 探讨，并与村委会取得回函。 王奕琳负责在学校图书馆查阅村官政策及相关情况的书 籍以及相关论文著作。 李中奎，夏贻斌负责在网上查阅大学生村官的热点新闻， 政策的最近动态及其他相关资料。 6 月 8 日 14：00小组成员就各自查阅和掌握的情况进行集中讨论,信息汇 总根据实际情况对目标进行调整，分析实践活动的可行性， 明确了调研的思路方向和预期目标及效果。并对本校往年的 社会实践情况汇总分析，提出了自己独树一帜的活动特色。 6 月 9 日 8：00小组成员集中,组长王广磊按投标书和申报书的各部分以 及队员特点进行分工，并就标书的细节部分进行讨论，确定 标书和申报书初稿。 6 月 11 日 15：00 小组成员将标书和申报书送予指导老师审阅修正。徐老 师就研究方法研究内容和问卷做出了进一步的明确和指导， 并提出了修改意见。小组成员趁热打铁，就指导老师提出的 问题结合组内讨论意见对标书和申报书进行修改，并最终定 稿。 6 月 12 日组长王广磊将材料上交中国经济与管理研究院团总支并 上交至校团委。 6 月 21 日晚上 王广磊，吕秀莹，李中奎在大学生活动中心参加团委举 办的暑假社会实践动员大会。签订暑假社会实践协议，领取 队旗和前期活动经费。会后组长王广磊就下乡调研的方法， 吾步为赢 大学生村官工作现状调查分析 中央财经大学吾步无疆社会实践小分队 - 9 - 下乡注意事项，发票报销方法等具体问题与团委的陈帆老师 进行了咨询。 7 月 5 日 8：00 小组成员集中，组长王广磊就下乡的注意事项，调研方 法等进行讲述。并与参加过星火社团下乡，社会实践经验丰 富的李丁学长就下乡调研进行了深入探讨。最后，在小组成 员的共同努力下制定出下乡方案，团队财务制度，安全措施 等。 7 月 5 日 下午吕秀莹与百善镇半壁街村村委会取得联系，对方接纳我 们进行社会实践活动，并提供相应的支持。王广磊，李中奎 负责购买防晒所用的草帽，避暑药品(藿香正气胶囊，风油精 等)，急救包等物品。夏贻斌负责打印调查问卷。 王广磊，李中奎，夏贻赋前往离昌平城区较近的十三陵 镇朝凤庵村进行踩点，对小组的物质准备情况进行评定，并 对村民进行采访，总结准备中的不足进一步完善准备工作。 7 月 6 日 10：00 抵达百善镇镇政府,走访部分干部,居民了解情况。并在镇 政府参观了村官的集体宿舍，活动中心。并与部分村官亲切 交谈。 7 月 6 日 下午抵达半壁街村,与夏文娟学姐见面。小组 5 人与夏文娟进 行了交流座谈；并与村干部交流,了解村官上任后村委会的工 作效率，村里经济，文化以及村民的生活各方面的变化。 7 月 7 日上午在夏文娟学姐带领下,参观半壁街村的文化遗址(东庙和西 庙)，走访讲礼村并对半壁街村的 3 户村民进行了访谈，了解 了村里的基本情况；并详细调查了半壁街村北京市文化信息 资源共享农村试点工程 7 月 7 日下午与村民代表座谈,从村民角度了解他们对于大学生村官政 策的看法，村官的工作实际情况，村民们对村官的接受情况 等问题。 7 月 7 日 20：00小组成员集合，整理下乡所得的采访记录，组长王广磊 就百善镇的调研情况进行总结，夏贻赋汇总财务支出，队内 开展批评与自我批评。吕秀莹联系阳坊镇八口村村委会，并 得到对方允许进行实践活动。 7 月 8 日上午抵达阳坊镇，在公交站碰巧遇到村官们进行防震减灾的 宣传工作，小组成员对他们进行了访谈，通过与他们的交谈 大致了解了阳坊镇的基本情况和该镇村官的基本情况。 7 月 8 日下午抵达八口村,与村官杨丽杰见面,座谈。小组成员就村官负 责的工作，村干部的接纳程度等问题进行了深入访谈；并与 村干部交流,了解杨丽杰学姐工作,生活情况与村经济发展状况。 7 月 9 日上午在杨丽杰学姐带领下,参观八口村和阳坊村,听村里的老人 讲述八口村的来历，详细调查了八口村经济建设情况村官试 点工作情况。 7 月 9 日下午与八口村部分村民交流,了解他们对村官政策，以及村官 工作意见和建议。 吾步为赢 大学生村官工作现状调查分析 中央财经大学吾步无疆社会实践小分队 - 10 - 7 月 9 日 20：00小组成员集合，整理下乡所得的采访记录，组长王广磊 就阳坊镇的调研情况进行总结，夏贻赋汇总财务支出，队内 开展批评与自我批评。吕秀莹联系阳坊镇西山口村村委会， 并得到对方允许进行实践活动。 7 月 10 日上午抵达十三陵镇镇政府,了解大体情况;走访泰陵园村,与村 民代表张阿姨进行了访谈，通过张阿姨的介绍我们对该村村 官工作情况，村民们对村官工作的评价有详细的了解。 7 月 10 日下午走访胡庄村委会与村党支部,采访村里的副书记，我们就 实践活动以及村官的相关问题对其进行了采访。 与村官任慧慧见面,了解她的工作情况。 7 月 11 日走访西山口村和朝凤庵村,了解村民们对村官政策和村官 工作的意见和建议。 7 月 11 日 20：30小组成员集合，整理下乡所得的采访记录，组长王广磊 就十三陵镇的调研情况进行总结，夏贻赋汇总财务支出，队 内开展批评与自我批评。吕秀莹联系阳坊镇西山口村村委会， 并得到对方允许进行实践活动。 7 月 12 日上午抵达南邵镇镇政府，参观村官集体宿舍和食堂。 7 月 12 日下午抵达纪窑村,与刘鎏学长见面,座谈并与村干部交流,详细 了解刘鎏学长工作,生活情况与村经济发展,农村城市化等情况。 7 月 13 日上午在刘鎏学长带领下,参观纪窑村和姜屯村,体验村官工作并 了解纪窑村农村城市化情况。 7 月 13 日下午与当地村民交流,了解村官工作情况与他们对于村官政策 和农村城市化政策的意见和建议。 7 月 13 日 21：00小组成员集合，整理下乡所得的采访记录，组长王广磊就 南绍镇的调研情况进行总结，夏贻赋汇总财务支出，队内开 展批评与自我批评。 7 月 14 日上午 对下乡的图片资料，录音，录像，采访笔录，问卷进行 分类汇总。小组内对下乡情况进行总结、 7 月 14 日下午根据下乡情况修改问卷,交付打印 7 月 14 日晚上总结调查心得 7 月 15 日上午在北京理工大学校门口进行问卷调查，发放问卷 40 份， 收回 31 份，其中有效问卷 30 份。 7 月 15 日下午在北京邮电大学南门进行问卷调查，发放问卷 40 份，收 回 35 份，其中有效问卷 33 份。 7 月 16 日上午在中央财经大学主教学楼前和图书馆前进行问卷调查， 发放问卷 40 份，收回 40 份，其中有效问卷 34 份。 吾步为赢 大学生村官工作现状调查分析 中央财经大学吾步无疆社会实践小分队 - 11 - 7 月 16 日下午在北京师范大学图书馆前进行问卷调查，发放问卷 40 份， 收回 34 份，其中有效问卷 28 份。 7 月 17 日上午在北京林业大学校园内进行问卷调查，发放问卷 40 份， 收回 36 份，其中有效问卷 32 份。 7 月 19 日下午对问卷进行数据统计,数据分析。 7 月 19 日晚上整理资料,总结调查心得,探讨调研报告的方向等具体细节。 7 月 20 日到 22 日撰写实践报告 7 月 22 日到 24 日组内分工校正总结报告，,制作 dv 宣传片。 二、昌平四镇走访详记二、昌平四镇走访详记 走访百善镇走访百善镇 以半壁街村为例以半壁街村为例 百善镇有 13 个自然村，到调研时截止拥有 26 名村官，实现了北京市一村 两名村的目标。百善镇位于昌平区东南 1 0 公里处，东是小汤山镇、西是沙河 镇、南临温榆河、北依京密引水渠。镇域总面积 3 5 . 1 4 平方公里，总人口 1 3 4 2 2 人，是昌平区平原大镇。便捷的交通、丰富的土地是百善经济可持续发展 的资源基础。 半壁街村地势南高北低，村北面有一条名为“温榆”的大河，每年到了汛 期，河水上涨，村北的人就搬到南面去住，因而叫做半壁街村。村官夏文娟， 工作一年后获“北京市优秀村官”称号，并开通了村官博客，直观的反映村官 生活。 1、半壁街村概况 ： 村里有 105 户村民，500 多口人，村民主要是外出打工，农田都是包给村外 人种植，人均年收入 8000 元。2008 年 6 月 4 日，半壁街村正式加入“北京市 文化信息资源共享工程” ，上级相关部门为该村配备了电脑、音响等设备。此项 工程，开拓了该村党员、村民教育、学习的新渠道。 2、村官工作： （1）工作生活环境： 村里给配备了电脑及独立的办公桌，与村干部共用办公室。 镇里统一配备了自行车，所有村官在镇里统一食宿，每月交 20 元伙食费， 吾步为赢 大学生村官工作现状调查分析 中央财经大学吾步无疆社会实践小分队 - 12 - 每顿饭两素一荤。 （2）村官工作内容： 由于新一届村官正在镇里培训，在过去的一年中，夏文娟同时担任村支书 和村主任助理工作。在村委会工作方面，主要负责方案的起草（在村官政策实 施之前，各项方案都是由镇统一起草各村按实际情况填表） ，会计报表，日常办 公事务。目前，该村正在申报“北京市郊区文明生态村” ，村官主要负责数据采 集整理。在村党委的工作方面，主要负责政策解读，会议记录，政策宣传，走 访村民， 召开党员大会等。 在奥运即将到来之际，村官在村里开展小型运动会，营造全民迎奥运的氛 围，并与治安巡逻队一起确 保奥运期间村里平安稳定， 还在比赛现场参与啦啦队工作。在新农保政策的实施过程中，村官负责宣传及 统计工作。 （3）工作时间： 不严格执行五天工作日制，不时需要加班。 3、人际关系： 与村干部交流较多，相处融洽。与大部分村民熟悉，并了解村民基本情况。 4、村官工作的认识及评价： 夏文娟出身农村，喜欢安逸的生活，对自身工作持乐观积极态度，工作获 得了村两委的认可及肯定。 5、动机与志向： （1）任职动机：为了丰富人生阅历加入了村官的队伍当中。 （2）合同期满后的打算：目前没有明确打算。 6、目前工作存在的问题 开展工作以后，镇里会定期开总结会，村官们在一起交流经验，但针对村 官工作本身培训很少，具体调研工作方法不清楚，工作中也存在较多迷茫，具 体工作方法了解的不深入也束缚了村官们的思想及工作方法。 图 1 与半壁街村干部、村官合影 吾步为赢 大学生村官工作现状调查分析 中央财经大学吾步无疆社会实践小分队 - 13 - 村官试点镇村官试点镇阳坊镇之行阳坊镇之行 以八口村为例以八口村为例 八口村所属阳坊镇是昌平区的一个“村官试点镇” ，镇村两级领导对村官工 作更为支持和重视，镇里对村官的工作和生活设施都安排得很好。 1、村庄概况 （1）人口：中等规模，现有 250 多户，约 800 人 （2） 收入来源： 村委会及村集体收入来源：村委会把村里的部分土地租赁给周边工厂，依 1 靠租金维持村委会日常开销。去年村里经过去各地考查并建立 20 多个培育百 合花大棚，以提高村民集体经济收入。 村民个人收入来源：村民大多数已经不务农，把地租给周边的工厂，自己 2 再到周围的工厂上班，靠租金和工资为主要收入来源。 村民日常生活： （1）镇村经常为村民安排各种技能培训，包括电脑、会计、烹饪等，提高了村 民的素质。 （2）村委会专门为村民设置了图书室，村民可以借书阅览以提高自己的文化素 养。 （3）村委会为村民投资修建娱乐广场，健身设施多种多样，供村民娱乐健身。 （4）村民自发组织秧歌队，定期到广场上表演。 2、村官工作 （1）工作生活环境 村官设有单独的办公室，配备有空调和电脑，可上网。使村官在舒适的环 境中方便快捷的获取信息并高效率的工作。 镇上的村官统一在镇政府食宿，每顿饭费为一元，宿舍里有空调，上网免 费，水电免费，楼层里也配备的洗衣机。有专门为村官安排了学习的场所和娱 乐活动室。 （2）村官工作内容 学姐担任的是村主任助理，但平时分工是没有那么明确的，通常是村党支 部和村主任两方面情都要做，平时在村里从事的主要是文书写作、资料整理、 信息收集报送、完成镇里直接安排的业务，如污染源排查、环境整治等一系列 吾步为赢 大学生村官工作现状调查分析 中央财经大学吾步无疆社会实践小分队 - 14 - 工作。他们并不参与村委会的决策会议及相关决策任务。 镇里有事便会调村官过去做，通常是三个月一次，轮流调派。 （3）工作时间 周一至周五同村干部作息时间相同，但实际上根据工作业务量有关，时间 安排较灵活，周六日休息自由支配 3、人际关系 村委干部对村官照顾和爱惜，工作上互助协作，气氛融洽。 因工作地点主要集中在办公室，村官一般不会主动进入村民家中；但与那 些健谈的、经常来村委会的、喜欢主动和村官沟通聊天的村民较熟悉。 4、村官工作的认识及评价 学姐说，担任村官工作已经一年，遇到的实际情况和当初的设想是不一样 的。在报名参加的时候，心想着要带领村民致富，可是真的上任后，才发现不 是想象中的那样容易。村官里有很多中途辞职的，认为村官工作对自身帮助不 是很大。 5、动机与志向 （1） 任职动机： 谈到毕业时为什么会选择“村官”这一职业，学姐说当时主要考虑 的还是户口问题。 （2）合同期满后的打算： 学姐说，还是找工作吧， 不准备考公务员的。至于考 研，学姐表示合同期满后，年龄已经偏大了，不会选择考研的道路。 6、目前工作中存在的问题 镇里对村官的使用和管理混乱，任何部门只要经过相关领导批准就可以用。 十三陵镇见闻十三陵镇见闻 以新农村试点村以新农村试点村泰陵园村为例泰陵园村为例 十三陵镇是我们团队下乡实践的第三站。我们针对新农村现状及村官目前 工作状况，分别与该镇泰陵园村的村民、胡庄村的村干部、在西山口村担任村 图 2 与八口村村官杨丽杰合影 吾步为赢 大学生村官工作现状调查分析 中央财经大学吾步无疆社会实践小分队 - 15 - 党支部书记助理的任慧慧学姐进行了深入的访谈。通过这次走访，我们对新农 村和村官工作现状有了更充分的认识。 1、村庄概况 ： 据村民介绍，泰陵园村在 2006 年成为北京市新农村建设的试点村。目前 村民主要经济来源是果园种植和沿线游客观光游览。我们走访也发现，泰陵园 村村庄规划整齐干净，沿路的果园统一是木制栅栏圈住。 由于临近十三陵水库，在奥运会期间有铁人三项的比赛及奥运圣火传递也 要经过这里，所以当地随时都有治安巡查，并且在路口还增设了城市志愿者服 务站点以备在奥运会期间服务。 2、村官工作 （1）工作生活环境： 学姐介绍说，镇里所有的 村官都统一在镇政府食宿。 （2）村官工作内容： 学姐担任的是村书记助理， 但在日常工作中，两委工作都 要做。工作上主要从事一些文 字整理，会议记录，资料整理 等方面的工作。除了在村里工 作，也经常会被镇里借用，到镇里工作。 奥运即将来临之际，学姐需要辅助镇里和村委会进行村里环境治理工作。 （3 工作时间： 学姐介绍说，担任一年村官工作，比较辛苦，需要做的事情比较繁琐，村 里两委和镇里的工作都要忙，每天都会准时上班，但经常会遇到加班的情况。 尤其现在正值奥运会来临之际，村里和镇里的工作较平时更为繁重，因而工作 时间也会相应加长。 3、人际关系： 村干部和村民对村官的总体评价比较好，但某些工作不尽如人意，不过并 未影响大局工作的开展。随着时间的推移，这些不满也在慢慢的淡化，村干部 图 3 十三陵镇泰陵园村合影 吾步为赢 大学生村官工作现状调查分析 中央财经大学吾步无疆社会实践小分队 - 16 - 和村民对村官也有了全新的认识和评价。 4、村官工作的认识及评价： 村干部介绍说，村官来了之后，给村里带来了一些新鲜气息，特别是村务 文档整理和电脑方面的工作，效率相比以前有了较大提高。村官们本身工作热 情高涨，对待村民也很热心。 村官作用发挥程度除了与所在乡镇、村子的实际情况有很大关系，更取决 于村官自身的心态和是否具备一定的农村工作能力。 5、动机与志向 （1）任职动机： 谈到当初为什么选择村官工作，学长介绍说，主要是还是考虑到户口问题， 其他的优惠政策并不具有很大的吸引力。 （2）合同期满后的打算： 至于村官合同期满后要做什么，学姐 略显茫然，认为考公务员或找工作是最现实的出路，至于那时会不会再去考研， 学姐认为考研会牵扯太多的精力，因此不太想尝试了。 6、目前工作中存在的问题： 学姐介绍说，虽然村官是给村里配备的，但是镇里有工作的时候，也会调 用。只要经过相关领导批准任何部门都可以用。 寻访建设中的昌平新城区寻访建设中的昌平新城区南邵镇南邵镇 以纪窑村为例以纪窑村为例 南邵镇纪窑村是我们团队下乡实践的最后一站。通过和村官学长交流及对 村党支书记、村主任进行访谈，我们对村官工作及新农村现状有了更全面的认 识。村主任介绍说，该村在古时主要是给皇家烧砖的，而且村里以姓纪的人居 多，因而将其取名 “纪窑村” 。07 年该村村官刘鎏学长被评为“北京市优秀村 官” 。 1、村庄概况 日前，昌平区计划将政府迁到东区，并在东区规划出科技园区，纪窑村 正 好处在规划的工业园区内。现在，村子周围已经建起了很多有一定规模的厂房。 区政府计划在未来几年内将村里住房全部拆迁，村民将住入回迁房，户口转为 图 4 西山口村村官 任慧慧 吾步为赢 大学生村官工作现状调查分析 中央财经大学吾步无疆社会实践小分队 - 17 - 非农业户口，每年每人补助三罐煤气，并享受城市生活最低保障，所征耕地按 作市场价给予补助。目前村里土地面积 1600 亩，已征地 700 多亩，还有 200 余 亩正在征用过程中。 村民民主发展情况： 经过对村党支书、村主任接近三个小时的采访，我们对基层民主制度有了 更新、更全面的认识，村主任和书记生动形象的给我们描述了该村的民主状况。 据村党支书介绍说，随着基层民主建设的不断完善，村主任和村支书由原 来的村里“当家人”变成现在的 “管家人” 。村里选举产生村民 代表，任何两委的决议都要经过村代表大会决议通过才能报镇里审批。民主决 策基本决定了村里的事务，杜绝了因考虑不周而造成的不公平或领导班子谋私 利的情况。村民对民主制度的觉悟也很高，善于运用基层民主制度来维护自身 的权益。 但在民主制度广泛推广的同时，也存在着过度民主的情况。村民民主意识 增强了，但村民思想觉悟没有跟上；维护自身利益的意识很强，但考虑集体利 益的时候少；在换届选举中，仍存在着一定程度的贿选现象。 2、村官工作： （1）工作、生活环境： 在村委会里，学长有自己专门的一间办公室，办公环境比较清静。村委会 给配备了风扇，但没有电脑，学长平时工作用到电脑时需到其他办公室里操作。 据学长介绍说，南邵镇的村官统一在镇政府食宿。采访的当天下午，学长 也带领我们去参观了他们的宿舍。宿舍的布置很简单，三张上下结构的单人床， 共住了四个人，宿舍里有风扇和一台电脑。 （2）村官工作内容： 学长虽担任的村书记助理，但在日常工作中，两委工作都要兼顾。学长工 作上主要从事一些文字整理，会议记录，资料整理，开展民主大会等方面的工 作。 图 5 与纪窑村村干部村官合影 吾步为赢 大学生村官工作现状调查分析 中央财经大学吾步无疆社会实践小分队 - 18 - 奥运来临之际，学长需要辅助村委会进行村里环境治理及安全保障工作。 由于村周边企业中的外来人口较多，且大多在村里租房，因而安全问题需要村 委会和学长尤为上心。 （3）工作时间： 学长介绍说，村里一般事情比较少，工作清闲，工作时间也是比较灵活的， 有事情的时候，可以给领导请假，周末有双休日休息时间。 除了一些特别情况 外，基本上是不需要加班的。日常闲下来的时间自己可以做一些想做的事情， 比如看书，学车等。 3、人际关系情况： 与村委干部访谈期间，村主任和书记会不时地说 到学长工作做得好，对学长一年来的工作给予了肯定和表扬。村书记称赞说， 学长做事认真负责、组织管理能力很强，事情交由学长做，他很放心。 村民对学长的评价也很高，虽不是与村里的每位村民都很熟悉，但每位村 民提起学长，都很高兴得说， “这小伙子不错，办事让人信任” 。 4、村官工作的认识及评价： 谈到对村官工作的认识，两位村干部颇有感触。他们介绍说，以往村里的 资料都不整理，直到年终时会一起整理，村官来了之后避免了这一问题；村干 部电脑水平普遍较低，加之年龄较大，用起电脑来限制因素很多，村官的到来， 在打字、制表各方面都得心应手，电子版资料更加规范，大大提高了村干部的 工作效率。具体工作上，大学生有着与村干部不同的思维方式为基层注入了新 的活力，他们那种新的思考方式和处理问题的方式在很大程度上避免了以往村 委会工作中不必要的麻烦。 学长也谈了一年来工作的心得体会，他说，在与村民接触的过程中，特别 需要注意说话的语气和方式，任何不成熟的事情都不要说，以免被村民抓住把 柄。处理事情把握公平原则，以守法为底限。 5、动机与志向 （1）任职动机： 谈到当初为什么选择村官工作，学长显得有些无奈。学长介绍说，主要是 还是考虑到户口问题，现在要解决北京市户口问题太难了，因而村官工作能够 图 6 北京市优秀村官 刘鎏 吾步为赢 大学生村官工作现状调查分析 中央财经大学吾步无疆社会实践小分队 - 19 - 解决户口问题也就成了一大吸引点。 （2）合同期满后的打算： 至于村官合同期满后要做什么，学长认为考公务员或找工作是最现实的出 路，至于那时会不会再去考研，学长认为考研会牵扯太多的精力，因此不太想 尝试了。 6、目前工作中存在的问题： 学长介绍说，虽然村官是给村里配备的，但是镇里有工作的时候，也是要 调用的。镇里对村官的使用和管理混乱，任何部门都可以用，只要经过相关领 导批准就可以的。 三、五所高校在校大学生问卷统计分析三、五所高校在校大学生问卷统计分析 问卷各题的分类统计分析问卷各题的分类统计分析 我们小组一行五人，分别在周围的五所院校进行了问卷调查，共发放问卷 200 份，收回收问卷 176 份，其中有效问卷 157 份。 1. 统计结果： 通过调查样本的问卷统计，可推断出绝大部分在校大学生均对村官这个 职业有所耳闻。 2. 统计结论 这一结果说明我小组所走访的大学在贯彻和宣传“国家鼓励大学生面向 基层就业”这一政策方面是非常成功的。 同时也表明， “村官”作为新兴的职业已经得到了大学生的普遍认同， 吾步为赢 大学生村官工作现状调查分析 中央财经大学吾步无疆社会实践小分队 - 20 - 并成了毕业就业方向的一个新选择，既扩大了大学生的就业出路，也为基层 农村补充了新鲜血液。 1. 统计结果： 这一问题探讨的是在校大学生对村官就业动机的看法。其中认为村官 就业的动机为先就业后择业和考研考公务员加分的比例均在三分之一以上， 位居第三位的动机为获得北京市户口；而被调查者认为村官的就业是出于为 农村做贡献的比例则为 17.20%，比例较低。 2. 统计结论： 由统计结果可得出如下结论：较多数在校大学生认为村官的就业动机是 出于获得国家承诺的优惠待遇（包含：北京市户口、考研考公务员加分等） ， 受利益驱使；只有少数被调查者认为他们选择村官这个职业是单纯地出于为 农村做贡献。 3. 对比及建议： 作为新农村建设的一项重要措施，国家在执行政策初期出台优惠政策以 吸引大学生面向基层就业是必要的。但在长期来讲，国家应当加大力度培养 大学生的朴素就业意识和奉献意识，并适当变换就业引导措施，保证村官就 业的纯洁性和基层工作的绩效。 吾步为赢 大学生村官工作现状调查分析 中央财经大学吾步无疆社会实践小分队 - 21 - 1. 统计结果： 这一问题涉及在校大学生对村官工资水平的预期。选择 20003000 工 资段的比例占到 47.59%，几乎过半，用统计学方法对问卷统计结果进行加 权平均计算得出工资水平为 2543 元。 以三千元为分界线，三千元以下累计比例为 73.11%，以上比例为 26.93%。 2. 统计结论： 受调查者对村官的工资水平预期约为 2500 元左右，预期不高 3. 对比及建议： 根据我们的实际情况，村官第一年的月工资水平为 2000 元月，第二年 的月工资水平为 2500 元/月，第三年为 3000 元/月。对比得出大学生的预期 与实际情况相吻合，一定程度上说明大学生对村官工资水平的预期较为理 性。 通过资料查阅和实地走访，我们了解到村官是享受“五险一金”待遇的， 每月需扣除应缴纳的相关费用，可支配的月收入是个相对较低的待遇水平。 因而我们认为应当适当提高村官工资待遇水平，物质水平的保证是村官努 力工作的前提。 吾步为赢 大学生村官工作现状调查分析 中央财经大学吾步无疆社会实践小分队 - 22 - 1. 统计结果： 这一问题涉及在校大学生对村官与村民的关系和能否为村民接受的情 况的推测和预期。被访者认为村官会被村民接受的比例为 95.67%，差异主 要集中在被接受的时间上，25.33%认为村官到任后马上会被接纳，69.33%认 为村官被接纳会经过较长时间。 2. 统计结论： 半数受访者认为，村官被村民接纳需要一个较长的过程，但终究还是会 被接纳的。 3. 对比及建议： 在我们下乡调研的实践过程中，了解到任职的大学生村官们的主要工作 地点在村委会办公室，从事的工作基本在办公室内完成，村办公室和镇宿 舍为他们的主要停留地点。农村的乡土和亲缘情节较重，所以涉及与村民 面对面的工作，主要由本村户籍的村委会人员承担，村官与村民的沟通缺 少渠道。村官所熟悉的村民则为经常进出村委会的村民、外向健谈的村民 和倾慕大学生的村民。 因此他们被接纳所需的时间和被接纳的广泛程度受村民和村官个人两 方面因素的影响，如果村官乐于到村民家中