宁乡畜禽养殖区域划分和管理办法.DOC

宁乡市畜禽养殖区域划分和管理办法（征求意见稿）第一章 总则第一条 为规范畜禽养殖行为，改善农村生态环境，保障人民群众身体健康，促进畜牧业可持续发展，根据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国畜牧法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国动物防疫法畜禽规模养殖污染防治条例（国务院令第643号）、水污染防治行动计划（国发201517号）、湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省畜禽规模养殖污染防治规定的通知（湘政办发201729号）等法律、法规、规章和文件精神，结合我市实际，制定本办法。第二条 本办法遵循以下原则：依法保护生态环境原则；生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展原则；生态环境保护与农业经济结构调整相一致原则；维护群众合法权益、改善生态环境质量原则；符合动物防疫条件原则；突出重点和可操作性原则。第三条 我市行政区域内，畜禽养殖区域划分为禁养区、限养区、适养区（以下简称为“三区”）。（一）禁养区：禁止畜禽规模养殖的区域。（二）限养区：禁止新建、扩建规模养殖场（户、小区）的区域。（三）适养区：除禁养区、限养区以外可以养殖的区域。第二章 区域划分第四条 禁养区包括下列区域：（一）中心城区。范围包括：玉潭街道；城郊街道；白马桥街道；历经铺街道；夏铎铺镇；金洲镇全民社区、同兴村、关山社区（2016年行政区划调整前范围）、龙桥村（2016年行政区划调整前范围）；菁华铺乡桃林桥村、傅家塘村（2016年行政区划调整前范围）；回龙铺镇侯旨亭社区；坝塘镇金洲村；双江口镇檀树湾村、长兴村、白玉社区。（二）各乡镇居民生活区、学校、医院、文化教育科学研究区等人口集中区及周边500米范围（具体见附件1）。（三）一级饮用水水源保护区正常蓄水位陆域纵深1000米范围（具体见附件2）；未纳入饮用水水源保护的小I型水库正常蓄水位以上陆域纵深500米范围（具体见附件3）。（四）沩水、乌江、楚江、靳江四大水系干流两岸水平纵深500米范围；黄材干渠、韶山干渠两岸水平纵深100米范围（具体见附件4）。 （五）重点旅游景区，包括自然保护区的核心区和缓冲区、风景名胜区（具体见附件5）。（六）文物保护单位保护范围和建设控制地带内区域（具体见附件6）。（七）公路、铁路、轻轨等主要交通干线市域内路段两侧水平纵深500米范围。包括石长铁路、洛湛铁路、G319、S208、S209、S206、金洲大道、岳宁大道、宁灰线等。（八）法律、法规、规章及规范性文件规定的其它需要禁止养殖的区域。第五条 限养区包括下列区域：（一）各乡镇（街道）的禁养区外延500米范围。（二）金洲镇颜塘村、箭楼村、泉塘村（2016年行政区划调整前范围）、坪石村（2016年行政区划调整前范围）。（三）饮用水水源保护区禁养区、未纳入饮用水水源保护区的小I型水库禁养区外延500米范围；小II型水库正常蓄水位以上陆域纵深500米范围。（四）沩水、乌江、楚江、靳江四大水系干流两岸禁养区外延500米范围；黄材干渠、韶山干渠禁养区外延100米范围。（五）重点旅游景区禁养区外延500米范围。（六）文物保护单位禁养区外延500米范围。（七）公路、铁路、轻轨等主要交通干线市域内路段禁养区外延500米范围。（八）法律、法规、规章及规范性文件规定的其它需要限制养殖的区域。第六条 适养区未列入禁养区和限养区的为适养区。第七条 禁养区与限养区重叠部分认定为禁养区，限养区与适养区重叠部分认定为限养区；同一区域按不同条款均可确定为禁养区（限养区）的，按范围更大的条款认定。第三章 管理办法第八条 按照属地管理、行业管理的原则，各乡镇人民政府（街道办事处）和相关部门职责如下：（一）乡镇人民政府（街道办事处）：按照属地管理原则，对所辖区域内所有规模养殖场（户、小区）、养殖散户建立环保台账；加强畜禽养殖污染防治，协助对污染环境拒不整改和禁养区内的规模养殖场（户、小区）实施限期搬迁或退出。（二）畜牧部门：负责畜禽养殖污染防治和畜禽养殖废弃物综合利用的技术指导与服务，定期指导生产经营者科学养殖、科学利用养殖废弃物，防止农业面源污染；牵头编制市域畜牧业发展规划；负责畜禽养殖备案登记管理、动物防疫条件的审查、病死畜禽无害化处理等工作。（三）环保部门：负责畜禽规模养殖污染防治环境影响评价和监管执法。（四）国土部门：负责畜禽养殖用地审批（备案），认定和查处畜禽养殖的违法用地行为。（五）规划部门：负责对中心城区、乡镇集镇违章养殖建筑进行认定。（六）林业部门：负责养殖场（户、小区）涉及林业用地相关手续审批，对违规使用林地的行为依法予以查处。 （七）城管部门：负责对中心城区影响环境卫生的养殖户依法进行处罚，对中心城区的违章养殖建筑依法拆除；协助乡镇（街道）对影响环境卫生的养殖户依法进行处罚，对违章养殖建筑依法拆除。（八）绩效办：将禁养区畜禽规模养殖退出、畜禽污染防治、畜禽养殖废弃物资源化利用以及乱丢乱弃病死畜禽整治工作纳入对各乡镇人民政府（街道办事处）和相关部门的绩效考核，确定考核分值和细则。第九条 禁养区内严禁新建、扩建、改建规模养殖场（户、小区），现有规模养殖场（户、小区）不再享受各类养殖业政策补助，并限期退养，拒不退出养殖的依法强制关闭，畜牧部门不得再发放动物防疫条件合格证。第十条 限养区内禁止新建、扩建规模养殖场（户、小区），并引导现有的规模养殖场（户、小区）减量、转产、搬迁或关闭。第十一条 适养区内新建、改建和扩建规模养殖场（户、小区），必须进行畜禽养殖用地审批（备案）、环境影响评价（登记）和动物防疫条件审查。第十二条 限养区和适养区内的规模养殖场（户、小区）、养殖散户以及禁养区内的养殖散户应限期治理，确保其污染物排放符合国家或地方规定的排放标准；无法完成限期治理的，依法进行处罚或强制关闭。第十三条 禁养区内因教学、科研、旅游、文化宣传及其他特殊原因需要饲养的，须经市有关部门审核并报市人民政府同意，并严格做好粪污处理，达标排放。第十四条 所有规模养殖场（户、小区）、养殖散户应在畜牧部门的指导下，自筹资金，配备与养殖规模相适应的粪污处理设施，并按照生态养殖技术标准饲养，确保粪污处理到位。第四章 附则第十五条 畜禽养殖区域划分实行动态管理，根据经济社会发展情况适时调整。第十六条 本办法自印发之日起施行。宁乡县人民政府办公室关于印发的通知（宁政办发201413号）同时废止。附件：1.宁乡市各乡镇（街道）主要人口集中区禁养范围 2.宁乡市饮用水水源保护区畜禽养殖禁养范围 3.宁乡市未纳入饮用水水源保护的小型水库禁养区 4.宁乡市四大水系干流、黄材干渠和韶山干渠流经范围畜禽养殖禁养区 5.宁乡市重点旅游景区畜禽养殖禁养区 6.宁乡市重点文物保护单位畜禽养殖禁养范围 抄送：市委有关部门，市人武部，市人大常委会办公室，市政协办公室，市人民法院，市人民检察院。 宁乡市人民政府办公室 2018年4月 日印发 附件1宁乡市各乡镇（街道）主要人口集中区禁养范围序号所在乡镇（街道）禁养区名称禁养区范围1道林镇道林镇政府道林社区柿下塘组道林古镇道林社区原道林社区片；东至河东新村狮子山组、杨家湾组、双公塘组、麻子塘组，西至杨家大山道林镇养老院靳水村莘田1组2大屯营镇大屯营镇集镇石家湾社区、靳兴村、大屯营村石家湾中学石家湾社区石家湾小学石家湾社区梅湖中学梅湖村梅湖小学梅湖村大屯营镇敬老院梅湖村高露小学三仙坳村3花明楼镇花明楼镇集镇东至长韶娄连接线外围300米，南至双狮大道外围300米，西至靳江大道外围300米，北至长韶娄高速花明楼镇敬老院周围500米范围内杨林中学周围500米范围内4东湖塘镇西冲山中学西冲山村：土桥滩组、朱家湾组双泉小学西冲山村：苏楼组、熊家组西冲中心幼儿园西冲山村：长沙塘组茶园小学陶家湾村：罗家湾组、太极塘组泉塘湾小学泉塘湾村：和平组东湖塘中心小学东湖塘社区：胡家冲组5夏铎铺镇中心城区全域6金洲镇中心城区全民社区、同兴村、关山社区（2016年行政区划调整前范围）、龙桥村（2016年行政区划调整前范围）7双江口镇中心城区长兴村、檀树湾村、白玉社区双江口镇集镇集镇周边500米范围内罗巷集镇集镇周边500米范围内槎梓桥敬老院敬老院周边500米范围内双江口镇中学、小学学校周边500米范围内8菁华铺乡桃林桥中学学校周围500米范围内华铺敬老院敬老院周围500米范围内9煤炭坝镇煤炭坝社区东至富家村青山冲，南至砖塘村张家湾组、龙跃塘组，西至砖塘村欧家坝组，北至贺家湾村邓家组10回龙铺镇候旨亭社区全域回龙铺镇集镇集镇周边500米范围内段家桥小学学校周边500米范围内黄龙小学学校周边500米范围内11坝塘镇中心城区金洲村坝塘中学学校周边500米范围内沩乌中学学校周边500米范围内油麻田中学学校周边500米范围内坝塘镇敬老院敬老院周边500米范围内南田坪敬老院敬老院周边500米范围内12资福镇柳枫小学蔡家组、枫树组、天塘组、瓦雀组部分珊瑚九年制学校江家组、油铺组、马湾组烈马小学广石组、天子山组红旗小学红旗2组文星小学对方组、井塘湾组13灰汤镇灰汤镇规划区灰汤村、汤泉社区、宁南村枫木桥集镇东至枫木村茶园组，南至枫木村潘家组西至枫木桥村周家组，北至枫木村杨家组牛角湾集镇东至牛角五组、六组交界处，南至牛角二组，西至牛角一组，北至牛角六组学校敬老院居民集中区枫木桥居民集中区、牛角湾居民集中区、杉山冲中学、金农完小、偕乐桥完小、枫木桥中学、洞庭中学、八石完小、花果山完小、螺山完小、双众完小、将军完小、洞庭桥完小、瓦泥完小、苍乌完小、导山完小、杨塘完小、牛角湾完小、杏村完小、双井完小、山珑完小、偕乐桥敬老院、花果山敬老院周围500米范围内14双凫铺镇双凫铺镇集镇东至合轩五龙学校，南至沩河北岸，西至双凫曹家滩 （包括双凫小学、白水小学），北至新宁横路瓦子滩集镇东至迴龙山，南至茶盘湾，西至连山湾，北至黑乌冲、桥头湾（包括麦田中学、麦田小学）双凫铺初级中学学校周边500米范围内双桂学校学校周边500米范围内三医院医院周边500米范围内15大成桥镇大成桥集镇青泉社区黄泥组、泉塘组、石刻组、神塘组；梅鸣村中间组大成桥镇敬老院敬老院周边500米范围内成功塘中学学校周边500米范围内成功塘小学鹊山小学16喻家坳乡喻家坳集镇东至喻家村大益坝，南至镇国土所，西至李家山组，北至泉龙三九队北横线交汇处涌泉山集镇东至涌泉村石华组山边界，南至涌泉小学前200米处，西至黄材渠道外堤界，北至吴家组苦竹小学学校周边500米范围内湖溪小学学校周边500米范围内神武小学学校周边500米范围内17老粮仓镇毛公桥中学毛公村竹溪坝片一组，金洪村仙洪坝石马组唐市中学唐市社区唐市片庆家组、石清片一组宁乡六中望江片红旺一组、六组18流沙河镇集镇规划区东至荷林八组沿钱河边, 南至合兴村小学,西至七中后院, 北至绿桥加油站草冲中学学校周边500米范围内大田方中学学校周边500米范围内19青山桥镇青山社区东至廖屋湾，南至千手大屋，西至细娥塘，北至周公滩20龙田镇龙田镇集镇联丰，飞跃，长冲，新农，西冲，新屋，阳雀，廖家，社区茶场，塘湾；东至七里山村回湾线，南至月塘村狮子组，西至白花一组，北至苏家山21横市镇横市集镇规划区东至向阳河与沩江交汇处，南至沩江河，西至横灰公路与老宁黄路交叉处，北至横市火车站铁冲集镇东至集镇东侧山峰，南至铺湾大桥，西至铁冲水库公路，北至界头村志溪河学校云台小学、关圣小学、界头小学、泉柳小学、利民小学、仁桥小学四周500米范围内（横市中学、横市小学、横市幼儿园、滩山小学、铁冲中学、铁冲小学在集镇区域内）22黄材镇沙坪村、沩滨村、石龙洞村、崔坪村、蒿溪村、炭河里村、黄材村、清洋社区、石狮庵村、宁峰村、石山村东至沙坪村、姚家台、宁峰村、汾水组，南至石狮庵村猛虎冲，西至蒿溪村一家组，北至沩滨村百合组23沩山乡沩山社区核心景区周围辐射500米、沩水河两侧500米、黄沩公路至度假山庄两旁200米、巷沩公路至沩峰村交界处200米祖塔集镇祖塔村全村24巷子口镇南亩田集镇官南1组、2组、3组、4组直田集镇直田村26组、25组（部分）宁乡十中巷市村前进组、尚书坟组黄鹤村11组（部分）、12组（部分）巷子口镇集镇巷市村石山楼组、狮子桥组（部分）、余家组、腊树堂组25沙田乡田庄湾集镇沙田村7、11、10、18、19、23组部分区域五里集镇五里村七斗、白石、五里、苏家组部分区域石笋小学石笋村新屋组樟木小学五里村金莲片新石组田庄湾集镇学校周边500米范围内五里集镇学校周边500米范围内26白马桥街道全域全域27历经铺街道全域全域28城郊街道全域全域29玉潭街道全域全域备注：横市、黄材、沩山、巷子口、沙田5个乡镇禁养区具体参照长沙市沩山风景名胜区条例执行。 附件2宁乡市饮用水水源保护区畜禽养殖禁养范围序号水源地名称所在流域类型禁养区范围所属乡镇（街道）1黄材水库沩水水库水正常蓄水位陆域纵深1000米范围黄材镇、沩山乡、沙田乡、巷子口镇2洞庭桥水库乌江水库水正常蓄水位陆域纵深1000米范围灰汤镇、流沙河镇3田坪水库沩水支流水库水正常蓄水位陆域纵深1000米范围青山桥镇、龙田镇4沩水饮用水源地沩水江河水沩水新开河段至沩丰坝河段两岸水平纵深各1000米范围玉潭街道、白马桥街道、历经铺街道、坝塘镇5铁冲水库铁冲河水库水以法律法规规定的饮用水水源一级保护区、二级保护区的陆域范围为准横市镇6望北峰水库沩水支流水库水以法律法规规定的饮用水水源一级保护区、二级保护区的陆域范围为准7盐水庵水库沩水支流水库水以法律法规规定的饮用水水源一级保护区、二级保护区的陆域范围为准8华光水库乌江水库水以法律法规规定的饮用水水源一级保护区、二级保护区的陆域范围为准坝塘镇9文家冲水库沩水支流水库水以法律法规规定的饮用水水源一级保护区、二级保护区的陆域范围为准10坝塘山水库乌江支流水库水以法律法规规定的饮用水水源一级保护区、二级保护区的陆域范围为准11靳江道林镇段靳江水库水以法律法规规定的饮用水水源一级保护区、二级保护区的陆域范围为准道林镇12新塘水库乌江水库水以法律法规规定的饮用水水源一级保护区、二级保护区的陆域范围为准东湖塘镇13西冲山水库平水河水库水以法律法规规定的饮用水水源一级保护区、二级保护区的陆域范围为准14白云寺水库沩水支流江河水以法律法规规定的饮用水水源一级保护区、二级保护区的陆域范围为准15靳江罗家潭段靳江支流水库水以法律法规规定的饮用水水源一级保护区、二级保护区的陆域范围为准花明楼镇16金盆水库靳江支流水库水以法律法规规定的饮用水水源一级保护区、二级保护区的陆域范围为准17迎风水库月山河山泉水以法律法规规定的饮用水水源一级保护区、二级保护区的陆域范围为准黄材镇18蒿溪水库沩水支流山泉水以法律法规规定的饮用水水源一级保护区、二级保护区的陆域范围为准19胜溪水库沩水支流山泉水以法律法规规定的饮用水水源一级保护区、二级保护区的陆域范围为准20松溪山溪水沩水支流水库水以法律法规规定的饮用水水源一级保护区、二级保护区的陆域范围为准21龙溪山溪水沩水支流江河水以法律法规规定的饮用水水源一级保护区、二级保护区的陆域范围为准22月山山溪水沩水支流江河水以法律法规规定的饮用水水源一级保护区、二级保护区的陆域范围为准23乌江灰汤镇段乌江水库水以法律法规规定的饮用水水源一级保护区、二级保护区的陆域范围为准灰汤镇24杏村水乌江山泉水以法律法规规定的饮用水水源一级保护区、二级保护区的陆域范围为准25双民水库流沙河支流水库水以法律法规规定的饮用水水源一级保护区、二级保护区的陆域范围为准老粮仓镇26楚江山溪水沩水支流水库水以法律法规规定的饮用水水源一级保护区、二级保护区的陆域范围为准27柏阳坡山溪水沩水支流水库水以法律法规规定的饮用水水源一级保护区、二级保护区的陆域范围为准28奇观水库沩水支流山泉水以法律法规规定的饮用水水源一级保护区、二级保护区的陆域范围为准流沙河镇29杨柳水库沩水支流山泉水以法律法规规定的饮用水水源一级保护区、二级保护区的陆域范围为准龙田镇30黄材水库渠道(竹山塘段)沩水支流山泉水以法律法规规定的饮用水水源一级保护区、二级保护区的陆域范围为准煤炭坝镇31竹峰山溪水沩水支流山泉水以法律法规规定的饮用水水源一级保护区、二级保护区的陆域范围为准青山桥镇32友元山溪水沩水支流江河水以法律法规规定的饮用水水源一级保护区、二级保护区的陆域范围为准33芙蓉山溪水沩水支流江河水以法律法规规定的饮用水水源一级保护区、二级保护区的陆域范围为准34甘江山溪水沩水支流山泉水以法律法规规定的饮用水水源一级保护区、二级保护区的陆域范围为准35楼霞新山溪水沩水支流山泉水以法律法规规定的饮用水水源一级保护区、二级保护区的陆域范围为准36双华河沙田乡段双华河山泉水以法律法规规定的饮用水水源一级保护区、二级保护区的陆域范围为准沙田乡37沩水双凫铺镇段沩水山泉水以法律法规规定的饮用水水源一级保护区、二级保护区的陆域范围为准双凫铺镇38双龙潭山溪水沩水支流山泉水以法律法规规定的饮用水水源一级保护区、二级保护区的陆域范围为准沩山乡39沩山山溪水沩水支流山泉水以法律法规规定的饮用水水源一级保护区、二级保护区的陆域范围为准40同庆山溪水沩水支流山泉水以法律法规规定的饮用水水源一级保护区、二级保护区的陆域范围为准41祖塔山溪水沩水支流江河水以法律法规规定的饮用水水源一级保护区、二级保护区的陆域范围为准42凤凰山溪水夏铎铺水山泉水以法律法规规定的饮用水水源一级保护区、二级保护区的陆域范围为准夏铎铺镇43观音庵山溪水沩水支流山泉水以法律法规规定的饮用水水源一级保护区、二级保护区的陆域范围为准巷子口镇44官山山溪水沩水支流江河水以法律法规规定的饮用水水源一级保护区、二级保护区的陆域范围为准45易公河巷子口段沩水支流江河水以法律法规规定的饮用水水源一级保护区、二级保护区的陆域范围为准46黄鹤山溪水沩水支流山泉水以法律法规规定的饮用水水源一级保护区、二级保护区的陆域范围为准47铜锣山山溪水沩水支流山泉水以法律法规规定的饮用水水源一级保护区、二级保护区的陆域范围为准备注：1.本办法实施后新增的饮用水水源保护区按照本办法执行； 2.黄材水库集雨区退出范围参照黄材水库流域乡镇统计表；附件3宁乡市未纳入饮用水水源保护的小型水库禁养区序号名称库容（万立方）所属乡镇（街道）禁养区范围1东风水库221.12巷子口镇正常蓄水位陆域纵深500米范围2楼湾冲水库100巷子口镇正常蓄水位陆域纵深500米范围3老龙潭水库220沩山乡正常蓄水位陆域纵深500米范围4红旗水库128.31沙田乡正常蓄水位陆域纵深500米范围5三余水库120.43沙田乡正常蓄水位陆域纵深500米范围6少年水库147黄材镇正常蓄水位陆域纵深500米范围7赤竹冲水库113.9黄材镇正常蓄水位陆域纵深500米范围8花园水库191.4青山桥镇正常蓄水位陆域纵深500米范围9梅花水库278.19流沙河镇正常蓄水位陆域纵深500米范围10峡山水库273.95老粮仓镇正常蓄水位陆域纵深500米范围11青年水库145.27老粮仓镇正常蓄水位陆域纵深500米范围12团山水库240.62老粮仓镇正常蓄水位陆域纵深500米范围13金河水库597.34双凫铺镇正常蓄水位陆域纵深500米范围14峡山口水库386.5喻家坳乡正常蓄水位陆域纵深500米范围15樟树湾水库132回龙铺镇正常蓄水位陆域纵深500米范围16白马桥水库138白马桥街道正常蓄水位陆域纵深500米范围17香山冲水库219.3夏铎铺镇正常蓄水位陆域纵深500米范围18向阳水库121.13坝塘镇正常蓄水位陆域纵深500米范围19福洞冲水库418.7坝塘镇正常蓄水位陆域纵深500米范围20石牛水库249.5坝塘镇正常蓄水位陆域纵深500米范围21鸟鸣水库123.23坝塘镇正常蓄水位陆域纵深500米范围22康宁冲水库165.76灰汤镇正常蓄水位陆域纵深500米范围23紫龙湾水库260灰汤镇正常蓄水位陆域纵深500米范围备注：本办法实施后新增饮用水水源保护区小型水库按照本办法执行。附件4宁乡市四大水系干流、黄材干渠和韶山干渠流经范围畜禽养殖禁养区序号名称禁养区起止范围流经乡镇（街道）禁养区范围1沩水起于黄材镇胜溪村，止于双江口镇周家湾黄材镇、横市镇、双凫铺镇、大成桥镇、资福镇、坝塘镇、回龙铺镇、白马桥街道、玉潭街道、历经铺街道、城郊街道、金洲镇、双江口镇河流两岸水平纵深500米范围2乌江起于灰汤镇花果山村，止于坝塘镇金洲村灰汤镇、资福镇、坝塘镇、夏铎铺镇、历经铺街道河流两岸水平纵深500米范围3楚江起于青山桥镇田坪村，止于横市镇望北峰村青山桥镇、流沙河镇、老粮仓镇、横市镇河流两岸水平纵深500米范围4靳江起于东湖塘镇在凤村，止于道林镇河清村东湖塘镇、花明楼镇、大屯营镇、道林镇河流两岸水平纵深500米范围5黄材干渠起于黄材镇栗山村，止于双江口镇五一村黄材镇、横市镇、双凫铺镇、大成桥镇、喻家坳乡、煤炭坝镇、菁华铺乡、双江口镇干渠两岸水平纵深100米范围6韶山干渠起于大屯营镇天里村，止于花明楼镇花明社区大屯营镇、花明楼镇干渠两岸水平纵深100米范围备注：本办法实施后新增干流、干渠按照本办法执行。附件5宁乡市重点旅游景区畜禽养殖禁养区序号名称所属乡镇禁养区范围1