绿色货运助推道路运输转型升级-论文

环保观察ENVIRONMENTALPROTECTION绿色货运助推道路运输转型升级文/本刊记者杨帆交通运输部运输司货运物流处处长战榆林道路货运联系千家万户，渗透于各种经济门类，是连接国民经济各生产部门的桥货运行业的现状。他表示，从市场规模的角度来看，截止梁，是促进商品物资流通的纽带，也是各种运输方式完成服务流程的最终环节。近年来，我国道路货运行业发展迅速，很多企业也在不断创新，以适应当前的行业趋势，但在创新的过程中，也同样存在一些问题。战榆林处长就我国道路货运行业发展的现状和存在问题，及促进绿色货运发展有关的政策和措施做了一定的说明，并对政策做了一定的解读。道路货运行业的现状战榆林处长给予了准确的数据来说明道路到2013年底，我国道路货运行业共有经营业户745万户，营运车辆1419万辆（其中重型车341万辆），拥有从业人员2100万人。2010年全年道路货运量307亿吨，周转量55738亿吨公里，分别占综合运输体系的76%和33%；相当于每年每吨货物平均被运输了181公里，每天有8411万吨的货物在途。从道路运输在综合运输体系的比例来看，货运量占3/4，周转量占1/3。对于道路货运的市场结构，在745万户的经营业户中，个体运输户679万户，占91%；企业66万户，占9%；车辆数在100辆及以上108TRANSPOWORLD2014No.21(Jul)的企业1.2万户，占企业总数的1.8%；车辆数在5辆及以下的企业51.6万户，占企业总数的78.2%。道路货运市场呈现出个体经营业户和中小企业为主体的形态。从整体来看，道路货运行业正在经历着快速发展的过程，行业创新不断涌现，运输效率不断提高，为国家经济和社会发展提供了有利的保障。而对于道路货运行业存在的现状和问题，有以下几个特点：一是经营者进入退出自由，行业竞争十分充分。道路货运行业是我国开放比较早的行业，行业得益于开放，不断创新发展，充满了活力，但同时行业内的竞争比较残酷，其中还存在一些不规范的竞争现象。二是运输成本不断上升，运输价格长期保持低位。从2000年到2010年的统计数据中显示，单位运输成本上升了30%，价格维持在每吨公里0.5元的较低价格。一方面，成品油的价格、人工的成本、场站的租金等等在不断提高；另一方面，市场的运力充裕，竞争激烈，低价的竞争是大部分企业争夺货源的主要手段。三是车辆标准化程度低，不公平竞争现象较普遍。我国道路货运车辆车型标准不一，不符合标准的车型泛滥，这些车型扰乱了市场，使得守法经营的企业难以为继。四是市场诚信体系滞后，交易成本占比较高。诚信体系是市场经济的基石，和其他行业一样，道路货运行业的诚信体系建设十分滞后，导致了交易合作的手续繁杂，压占货款的现象十分普遍，抬高了运输成本，影响了交易的效率。五是市场组织化程度低，行业运行效率低下。一次性的货运交易比较普遍，交易的形式比较原始，导致车辆运行效率不高，司机的有效工作时间和发达国家相比差距比较大。六是司机劳动强度大，工资福利增长缓慢。广大货运司机处于货运产业链的末端，劳动强度大，所承担的风险与其微薄的收入和保障不成比例。这些道路货运行业的现状和存在问题，无不昭示着在传统运输企业只有顺应经济发展的潮流，向现代物流运输转型，才能拓展整个行业生存的空间，从而得到更好的生存和更快的发展。对于道路货运的市场结构，在745万户的经营业户中，个体运输户679万户，占91%；企业66万户，占9%；车辆数在100辆及以上的企业1.2万户，占企业总数的1.8%；车辆数在5辆及以下的企业51.6万户，占企业总数的78.2%。道路货运市场呈现出个体经营业户和中小企业为主体的形态。促进绿色货运发展的政策和措施在传统运输业向现代物流运输企业刻不容缓的转型过程中涌现了大量的创新形式，虽然存在一些问题，但这种探索精神仍是值得肯定的。战榆林处长表示，近年来，交通运输部紧紧围绕着提高道路货运行业的文化程度，推进行业转型升级，采取了以下几个方面的措施，促进绿色货运的发展。一是深入推进公路甩挂运输试点工作，优化运输组织模式，提高运输效率，促进节能减排。到目前为止，交通运输部已经开展三批甩挂运输试点工作，共148个试点项目，初步形成了东中西部均衡发展、各批次持续推进的良好局面。甩挂运输试点线路开通了1379条，车辆平均里程利用率达到75%，平均单车完成的货物周转量是行业平均水平的2.1倍，甩挂运输较传统运输模式单位运输周转量能耗下降了15%20%。交通运输部下一步将重点由单个试点项目向区域性，综合性的试点项目深入推进，包括长江沿线、渤海湾等重点区域的滚装甩挂运输、公铁联运甩挂运输、跨区域网络化甩挂运输、甩挂运输联盟甩挂等。二是落实综合性政策措施，促进城市配送绿色发展。根据国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见等有关文件精神，交通运输部积极协调相关部委，围绕着解决城市配送“三难”的问题，即“进城2014年第21期(7月下)交通世界109环保观察ENVIRONMENTALPROTECTION难、停靠难、装卸难”，加快完善相关的政策措施，优化配送环境，印发了关于加强和改进城市配送管理工作的意见和关于加强城市配送运输与车辆通行管理工作的通知，提出了29项综合性政策措施，同时还组织制定了城市物流配送汽车选型技术要求标准，推广应用标准、安全、环保的城市配送车型。通过和公安部、商务部下发的文件，强化城市配送运力需求管理，优化配送车辆通行管理和停靠管理措施，规范城市配送市场的监管，健全车辆的管理监督机制，提升配送运输服务质量。交通运输部下一步将完善城市配送车辆的运行调控机制，编制城市配送需求量调查的技术指南，还会做好城市配送车辆选型技术要求工作，细化具体措施，制定城市配送车辆专用标识和管理规范，还将加快制定城市配送企业的服务经营规范，推动城市配送的规范发展，同时根据国务院20142015年的节能减排行动方案，加快推进“城市绿色货运配送示范行动”。三是推进货运车辆标准化、轻量化，严格车辆燃料消耗量准入管理，提高货运装备绿色、低碳运营水平。修订GB1589标准，促进营运车辆标准化，交通运输部将积极协调有关部门，加快标准的修订，同时提前做好研究评估，做好制度设计，确保标准实施的过程中各个部门能够有效的衔接，形成监管合力，扭转行业车型混乱的局面。对于营运车辆，监管部门比较多，部门之间的缝隙的存在比较普遍，在标准的实施中还有很多工作要做。此外，交通运输部还要严格车辆燃料消耗量准入管理，严格杜绝车辆燃料消耗量不达标的车辆进入运输市场。近年来，经过实行严格的车辆燃料消耗量准入管理，2013年新达标的进入市场的车辆有270余万辆，初步计算，这些车辆可以节约燃油消耗量150余万吨，减少500多万吨的二氧化碳排放。四是促进道路货物运输中小企业联盟发展。交通运输部一直高度重视中小企业联盟的发展，在2013年印发的交通运输部关于交通运输推进物流业健康发展的指导意见中，提出了鼓励中小企业通过联盟或联合等方式，实现资源整合，提高企业的竞争能力和市场的抗风险能力。目前国内很多企业正在开展企业联盟的探索实践，涌现了诸如中中联盟一类的联盟企业。但是目前在联盟的运作上还存在一些问题，如成员间服务标准不统一，市场成员体系比较薄弱，市场竞争不规范，企业间文化差异较大等，影响了联盟的运作，也亟待进一步的研究解决。下一步，交通运输部将按照市场主导，自主自愿，积极引导和推进中小企业联盟的发展。针对零担运输有关联盟的相关标准规范缺失的问题，交通运输部将研究制定零担的运输服务标准，规范服务作业流程。交通运输部还将积极引导中小企业和国家物流公共信息平台对接，借助平台实现横向的多个企业间的信息交换和共享，同时也鼓励联盟企业与国家物流公共信息平台对接，借助平台的优势加强联盟和服务的上下游企业间的信息交换与共享。五是依托互联网等信息技术，积极推进道路货运行业信息平台应用，提升行业服务品质与运行效率。近年来，随着互联网等信息技术的兴起，各个行业都面临着前所未有的机遇和挑战。目前，道路货运行业出现了网上虚拟市场、平台型物流联盟等多种类型，主要以互联网为手段，以标准化流程为基础，以整合线路和场站等各类资源为切入点，消除信息不对称，提高资源的应用效率和服务质量，对于货运行业的结