庆元县查处兵役违法行为暂行规定.doc

庆元县查处兵役违法行为暂行规定(送审稿)第一条 为加强兵役执法工作，查处各类兵役违法行为，规范兵役行政处罚，保障和促进本县人民政府征兵办公室和相关行政机关依法行使职权，确保兵役工作顺利开展，根据中华人民共和国兵役法、征兵工作条例和浙江省征兵工作条例等相关法律、法规，结合本县实际，制定本规定。第二条 县人民政府征兵办公室负责本区域内兵役登记和兵役征集等工作。对违反本办法的单位和个人的处罚，由县人民政府征兵办公室会同相关部门办理。第三条 本规定所称适龄公民是指户籍在本县、每年十二月三十一日前年满18岁至22周岁的男性公民，普通高等学校毕业生可以放宽到24周岁；应征公民是指经兵役登记并初步审查合格的适龄公民。第四条 查处兵役违法行为应当遵循合法、公正、公开、教育与处罚相结合等原则。（一）严格履行职责。对职责范围内的事项，依法办理，不得借故推诿，不得放弃法定职责；对不属于职责范围内的事项，应予以说明或解释，并及时移送有关机关处理，不得越权执法。（二）符合法定程序。对兵役违法行为依法审查，在规定的期限内作出决定。查处违法行为，要坚持先取证后处罚。对依法作出的决定，不得随意改变或撤销。行政处罚决定作出前应当听取当事人的陈述、申辩。（三）有效固定证据。收集证据要齐全、完整。在作出决定前，必须取得能够准确证明案件事实的各种证据材料。（四）决定合法适当。查处兵役违法行为要以事实为依据，以法律为准绳，作出的行政处罚、行政处分要与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。第五条 有服兵役义务的公民拒绝、逃避兵役登记和体格检查，有下列行为之一，由县人民政府责令限期改正；逾期不改正的，由县人民政府强制其进行兵役登记和体格检查，并可处以三千元以上一万元以下的罚款。受到处罚的公民,仍然有义务服兵役。1、适龄公民接到参加兵役登记或体格检查的通知后，无不可抗力或其他正当理由，拒不到指定地点参加登记或体格检查、或故意外出中断联系的；2、适龄公民初检合格后，外出不归，并拒绝在规定时间到指定地点参加复审、复检的；3、其他兵役法律法规规定的违法情形。第六条 应征公民拒绝、逃避征集，有下列行为之一，由县人民政府责令限期改正；逾期不改正的，由县人民政府强制其履行兵役义务，并可处以一万元以上五万元以下的罚款：1、应征公民以纹身、打耳孔、降低视力等故意损害身体的手段拒绝、逃避征集的；2、应征公民以假装耳聋、近视、色盲或伪造病历、故意隐瞒病史或故意士兵基本职业适应性检测不合格等弄虚作假行为拒绝、逃避征集的；3、应征公民以故意违法违纪拒绝、逃避征集的；4、应征公民体检时冒名顶替，或利用药物、酒精、剧烈运动等手段故意破坏血、尿等采样，导致体检指标异常而不符合征集条件的；5、应征公民被批准服兵役后，以种种借口拒绝、逃避入伍的；6、其他兵役法律法规规定的违法情形。第七条 应征公民入伍后拒绝服兵役有下列行为之一被部队退回原藉的，由县人民政府取消其家属的军属待遇，收缴全部优待金、奖励金，处以一万元以上五万元以下的罚款：1、入伍后不安心服役、违规违纪、无故申请离队被部队退兵的；2、入伍后，有意发表对党和国家的路线、方针、政策和社会主义制度不满言论，编造病史或捏造打架斗殴、嫖娼、吸毒、参加黑社会组织等违法犯罪事实，或以跳楼、自残、自杀等极端手段威胁，影响部队战备、训练、工作、生活秩序而被部队退兵的；3、入伍后怕苦怕累、不愿受部队纪律约束，拒不参加正常的训练和操课，多次私自外出不归而被部队退兵的；4、入伍后因其他思想问题被部队作退换兵处理的。适龄公民、应征公民违反上述第五至第七条规定，拒绝、逃避征集以及入伍后拒服兵役且拒不改正的，不得录用为国家公务员，两年内不得办理出国出境、升学手续；原是机关、团体、企业事业单位及其他组织职工的，不予复工、复职；原是全日制高等学校学生的，不得恢复学籍；城乡失业人员，劳动部门两年内不予就业登记和介绍就业；农村青年，镇（乡、街道）人民政府（办事处）、村民委员会两年内不得安排其进镇（乡）、管区所办企业工作；用人单位的职工应予以解除劳动关系；当年被招工、招干、招生的青年，招收单位应当取消其录取资格，两年内不准参加中、高考；国家机关、团体、企事业单位的干部应予开除留用察看或者开除公职处分。对本款所列人员的处罚、处分，由县人民政府征兵办公室提请劳动、人事、教育等部门或镇（乡、街道）人民政府（办事处）执行。第八条 县人民政府征兵办公室确认公民具有拒绝、逃避服兵役行为的，除依据上述规定进行行政处罚外，还应填写拒服兵役人员征信处罚申请表，待市级人民政府征兵办公室审批后，将当事人不履行服兵役义务的相关信息提供给征信机构，由征信机构按照将该不良信息从不良行为或者事件终止之日起保存5年，供商业机构、司法和税务等机关查询。县人民政府征兵办公室在将当事人不履行服兵役义务的相关信息提供给征信机构前，应按照征信业管理条例的有关规定，将该情况事先告知该当事人。第九条 机关、团体、企业事业单位及其他组织有下列行为之一，经教育不改的，由县人民政府视情节轻重处以一万元以上五万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处以二千元以上一万元以下的罚款：（一）拒不接受或者不按照规定完成征兵工作任务的；（二）拒不配合有关部门对适龄公民进行兵役登记、政治考核和体格检查的；（三）阻挠适龄公民参加兵役登记、体格检查或者应征入伍的； （四）隐瞒真实情况、弄虚作假以及采用其他手段庇护应征公民拒绝、逃避征集的；（五）拒绝或者不按规定落实有关义务兵优待安置政策； （六）明知是拒绝、逃避征集或者入伍后逃避服兵役被部队退兵、除名的，仍为其办理录用、出国出境、升学、晋级、晋职、复工、复职、复学等手续的。第十条 扰乱兵役工作秩序，或者阻碍征兵工作人员依法执行公务的，依照治安管理有关法律法规给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十一条 国家工作人员在征兵工作中，有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分： （一）在体格检查、政治考核工作中弄虚作假或者要求他人弄虚作假的；（二）索取、收受贿赂；（三）玩忽职守，贻误工作，泄漏征兵工作机密，给征兵工作造成损失的；（四）徇私舞弊，为逃避服兵役提供方便，给应征青年出主意逃避服兵役，私自放弃征集合格青年，开脱罪责或者故意把明显不合格青年送入部队的；（五）利用职权和工作便利条件，违反规定擅自办理入伍手续的；（六）贯彻征兵命令和有关政策不坚决，领导不力，工作人员不负责任，工作秩序混乱的；（七）其他违法、违纪行为。对上述第九至第十一条规定的征兵工作人员在履行职务过程中的违法行为，构成犯罪的，由县人民政府征兵办公室移送司法机关追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由县人民政府征兵办公室提出建议，按照庆元县机关工作人员问责办法（试行）进行问责，处分建议和处分决定应报县监察委员会备案。第十二条 县人民政府征兵办公室和各镇（乡、街道）人武部查处兵役违法行为时，不得少于两人，并当场出示浙江省行政执法证。查处兵役违法行为，除法律、法规、规章另有规定外，依照下列程序办理：（一）立案。各镇（乡、街道）人武部工作人员，对初步掌握的兵役违法行为进行审查后，认为需要立案查处的，填写兵役行政处罚立案审批表，由县人民政府批准后立案；县人民政府征兵办公室认为需查处的兵役违法行为，可以报请县人民政府审批后直接立案查处。（二）调查取证。县人民政府征兵办公室和各镇（乡、街道）人武部对发现的兵役违法行为，必须及时组织人员进行调查取证。调查中应做好查证案件所需的调查笔录、证人证言、询问笔录等证据材料的制作和收集工作。调查取证的内容主要包括：1、证明当事人身份的材料； 2、证明拒绝、逃避服兵役行为及其性质、程度的材料； 3、证明从重、从轻、减轻、免除处罚情节的材料； 4、证明行政处罚之前，相关措施已经采取的材料，如部队已经多次对其进行教育； 5、其他证明案件事实的材料。（三）适时教育。案件承办单位应对违法当事人给予教育，做好记录，并及时发出兵役违法行为限期改正通知书。（四）拟定意见。各镇（乡、街道）人武部对当事人的兵役违法行为经调查核实后，应当根据调查结果提出如下处理意见，报县人民政府征兵办公室审核，由县人民政府具体作出是否给予行政处罚的决定：1、确有拒绝、逃避服兵役行为的，根据具体案情、情节轻重拟定具体、明确的处罚意见；2、不构成拒绝、逃避服兵役行为的，提出撤销案件的意见；3、违法行为已构成犯罪的，提出移送司法机关追究刑事责任的意见。县人民政府征兵办公室在将案件上报县人民政府前，应根据中华人民共和国兵役法的规定，事先征求行政监察、公安、民政、卫生、教育、人力资源和社会保障等部门的意见。（五）权利告知。拟定意见经县人民政府征兵办公室审核同意后，由案件承办人员拟定兵役行政处罚告知书，告知当事人拟作出兵役行政处罚的事实、理由、依据及其享有的陈述权、申辩权和要求听证的权利。（六）复核听证。当事人向县人民政府征兵办公室申请听证的县人民政府征兵办公室应当在3 -5日内将当事人的听证申请报送县人民政府，由县人民政府征兵办公室组织开展听证工作。由县人民政府征兵办公室组织听证的，应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点，具体听证程序。听证结束后，县人民政府征兵办公室应制作听证笔录和听证报告。听证笔录经当事人确认无误当场签字；无正当理由拒绝签字或者盖章的，应当记明情况附卷；听证人、书记员应当在听证笔录上签名。听证会结束后7个工作日内，县人民政府征兵办公室应将听证笔录、听证报告、听证建议或处理意见，与案件材料一并报送县人民政府，由县人民政府作出行政处罚决定。不得因当事人申辩或要求听证而加重处罚。（七）处罚决定的作出。各镇（乡、街道）人武部根据调查收集的证据和查明的事实，结合当事人陈述、申辩和听证情况，依据相关兵役法律法规，提出兵役行政处罚决定书拟稿和审批表，报县人民政府征兵办公室审核;县人民政府征兵办公室提出审核意见后，将处罚决定书连同全部证据材料，报县人民政府法制办公室复核;县人民政府法制办提出复核意见后，报县人民政府审批决定。兵役行政处罚决定书须加盖县人民政府印章，并应载明：1、当事人的姓名、性别、出生年月、职业、住址、身份证号码等基本情况；2、查明的违法事实；3、适用的法律、法规、规章或者规范性文件；4、佐证的相关证据材料；5、处罚决定；6、处罚决定的履行日期或期限；7、当事人依法享有的申请行政复议或者提起行政诉讼的权利；8、作出处罚决定的人民政府名称、日期。（八）文书送达。兵役行政执法文书的送达可参照民事诉讼文书送达方式进行。如果当事人拒不签收，由镇（乡、街道）人武部干部、辖区民警或村（社区）干部共同签名后，留置送达。（九）处罚决定的执行。处罚决定的执行应在县人民政府征兵办公室监督下进行，对应征对象的处罚由本人所在乡镇（街道）人民政府（办事处）为主，其他相关部门予以配合执行；对单位和国家工作人员的处罚，由县级纪检监察部门为主执行。第十三条 查处兵役违法行为应当在立案之日起二个月内办理完毕。逾期不能结案的，可由县人民政府征兵办公室报请县人民政府延长办案期限一个月。第十四条 县人民政府作出罚款的行政处罚，执行单位必须向当事人开具法定票据，并由当事人上交到财政部门制定的银行账户。第十五条 当事人接到兵役行政处罚决定书后在规定期限内应自觉履行，当事人逾期既不履行,也不申请复议或提起诉讼，依据行政强制法相关规定，由执行单位向县人民政府征兵办公室提出申请，并由县人民政府征兵办公室填写强制执行申请书，报县人民政府批准同意后，申请县人民法院强制执行。第十六条 本规定由庆元县人民政府征兵办公室负责解释。第十七条 本规定自2017年XX月XX日起施行。附录：1.兵役行政处罚立案审批表（样表）2.限期改正违法行为告知书（样表）3.文书送达回证（样表）4.兵役行政处罚告知书（样表）5.兵役行政处罚决定书（样表）6.拒服兵役人员征信处罚申请表（样表）附录1：兵役行政处罚立案审批表案 由违法人基本情况基本违法事实承办单位意见 年 月 日县人民政府征兵办公室意见 年 月 日附录2：XX县人民政府兵役违法行为限期改正告知书XXX（单位或个人）：经查明，你（你单位）存在以下违法行为：根据浙江省征兵工作条例第XX条的规定，限你在XX年 XX月 XX日前改正（附改正措施）。如逾期不改正的，将根据浙江省征兵工作条例的规定对你作出行政处罚。特此告知XX县人民政府 二XX年X月XX日附录3：XX县人民政府文书送达回证 庆征送201X 号文书名称及件数文书编号受送达人送达时间送达地点送达方式接收人签名年 月 日代收理由及代收人签名年 月 日送达人签名年 月 日证明人签名年 月 日附录4：XX县人民政府行政处罚告知书XX征告201X1号XXX（XX县XX镇XXX村人）：你是201X年的应征公民，具有依法服兵役的应尽义务。你于201X年7月10日参加XX镇征兵目测初检，初检合格后为逃避服兵役，于7月17日在一朋友家中纹身，已经违反了中华人民共和国兵役法和浙江省征兵工作条例等规定，拟对你作出如下处罚：1.根据浙江省征兵工作条例第三十八条的规定，拟对你处以三万元罚款；2.失去录用为国家公务员、国家企（事）业单位人员资格,不予复工、复职，不给予恢复学籍；3.相关单位两年内不给予办理出国出境、升学手续，两年内不准参加中、高考；4.本人违法违纪信息纳入国家征信系统，并保留五年。根据中华人民共和国行政处罚法第三十一条的规定，你享有陈述、申辩和要求听证的权利。如你对上述处罚意见有异议，可在接到本告知书后三日内到县征兵办公室（XX县石龙街28号）提出，逾期不提出的，视为放弃相应权利。XX县人民政府 二XX年X月XX日附录5：XX县人民政府行政处罚决定书XX征罚201X1号当事人基本情况：XXX，男，1996年2月28日出生，XX县XX镇XXX村人,身份证号为：XXXXXX。违法事实：201X年7月10日，XXX参加XX镇征兵目测初检，初检合格后为逃避服兵役，